חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר - אגף התקציבים תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר 029 - 54 , 9ו78-0 מספר פניה לועדה: 335 עד336 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ :הנדון שינויים בין סעיפים לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 5,275 אלפי שקלים חדשים -ו5,275 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 54 - רשויות פיקוח, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 ()ה לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 5,275 אלפי שקלים חדשים -ו5,000 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 78 - פיתוח תיירות, בהתאם לסעיף 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 78 - פיתוח תיירות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתגבר את תקציב הפיתוח של משרד התיירות בסך של 5,275 אלפי ש״ח, בהתאם לפירוט הבא: 1. תקצוב של סך 5,000 אלפי ש״ח עבור קידום פרויקט תיירותי בצומת הלידו שבתחומה של המועצה האזורית מגילות ים המלח, בהתאם להחלטת צוות ההיגוי מיום -ה6.12.2016 , שמונה מכוח החלטת ממשלה מספר 4352 מיום -ה12.2.2012 , ומורכב מנציגי משרד התיירות, הגנת הסביבה והאוצר. 2. תקצוב של סך 275 אלפי ש״ח עבור מימון גיבוש מסמך מדיניות לאומית בנוגע להתמודדות ולטיפול באזורים המאופיינים בתופעת אי יציבות הקרקע, בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4352 . המסמך גובש ידי-על החברה להגנות ים המלח והמימון מועבר כעת לאחר שהתבהרה עלותו הסופית של גיבוש המסמך. :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב החשב הכללי חשב המשרד לאיכות הסביבה קצין תקציבים רשויות פיקוח רפרנט רשויות פיקוח וד רב, ׳אמיר b / ממונה על התקצ^בעו תקציב רגיל רשויות פיקוח בקשה מספר 029־54 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל האוצד־אגף התקציבים תאריך 15/12/2016 :שעה 10:33:38 :דף 1 בקשה לשינוי : לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 15/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0335 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 5,275 5,275 495.0 495.0 1,658 6,933 88,308 93,583 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 5,275 5,275 495.0 495.0 1,658 6,933 88,308 93,583 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 5,275 236.0 236.0 758 6,033 מ ­ ל­ רזרבה כללית470101 5,275 900 900 -1,692 3,583 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 5,275־-5,275 3.522 3.522 378.5 378.5 376,293 371,018 13.000 13.000 994,044 988,769 מ ­ ל­ רשויות פיקוח54 5,275־5,275־58,908 53,633 353,187 347,912 מ ­ ל­ רשות הטבע והגנים5413 -5,275 5,275־58,908 53,633 353,187 347,912 מ ­ ל­ רשות הטבע והגנים541301 ** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב פיתוח תיירות בקשה מספר 78-019 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל אגף-האוצר התקציבים תאריך 15/12/2016 :שעה 10:33:44 :דף 1 בקשה לשימי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 15/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0336 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -5,275 -5,275 495.0 495.0 12,208 6,933 98,858 93,583 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 -5,275 -5,275 495.0 495.0 12,208 6,933 98,858 93,583 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 5,275־236.0 236.0 11,308 6,033 מ ­ ל­ רזרבה כללית470101 5,275־900 900 8,858 3,583 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 5,275 5,275 558,265 563,540 101,000 101,000 420,640 425,915 מ ­ ל­ פיתוח תיירות78 5,000 5,000 207.260 212.260 1,000 1,000 124.185 129.185 מ ­ ל­ פיתוח7801 5,000 5,000 207.260 212.260 1,000 1,000 124.185 129.185 מ ­ ל­ פיתוח תשתיות תיירותיות פי על מודל הקצאה 780104 275 275 103,313 103,588 100,000 100,000 94,758 95,033 מ ­ ל­ ים המלח7803 275 275 93,813 94,088 7,122 7,397 מ ­ ל­ פיתוח ים המלח780302 •* הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. Print 26.11.2016 דף הבית < מידע ושירותים < מאגרי מידע < החלטות ממשלה < תכנית לפיתוח ושיקום ים אגן המלח מאגר החלטות ממשלה תכנית לפיתוח ושיקום ים אגן המלח מספר החלטה: 4254 תאריך פרסום: 12/02/2012 נושא סביבתי: ים וחופים; שטחים פתוחים; תכנון סביבתי תוכן ההחלטה הממשלה רואה בשיקום ובפיתוח ים אגן המלח משימה לאומית המחייבת רתימת משאבים לאומיים לאור האינטרס הסביבתי והפוטנציאל תיירותי-הכלכלי הגלומים בים המלח. לאור זאת ובהמשך להחלטת הממשלה מסי4060 מיום 1 בינואר 2012 , שעניינה ביצוע פרויקט הגנות בים המלח ומימונו והגדלת התמלוגים המשולמים למדינה )להלן - החלטת הממשלה( כפתרון ארוך הטווח להגנות החופים בים המלח )להלן - :(הפתרון 1 . לגבש תכנית ממשלתית שתעסוק במכלול הנושאים הקשורים לאגן ים המלח לרבות טיפול בבעיות איכות הסביבה, טיפוח ערכי נוף, טבע ומורשת, פיתוח מוקדי תעסוקה והתיישבות באזור ופיתוח תיירותי. 2. להפעיל במהלך השנים 2016-2012 תכנית לאומית לשיקום ופיתוח אזור ים המלח )להלן - (התוכנית שעיקריה כדלקמן: .א שיקום ופיתוח אזורי התיירות חמי זוהר ועין בוקק, והשטח שביניהם. .ב שיקום וטיפול באזורים ובתשתיות קיימות שנפגעו או מצויים בסיכון כתוצאה מאי יציבות קרקע, ובכלל זה בולענים והתחתרות נחלים. .ג שיקום וטיפול בנזקים הסביבתיים באגן ים המלח. .ד פיתוח סביבתי של נכסי טבע ואתרים באגן ים המלח. 3. להקים צוות היגוי וניהול לתכנית. בראש הצוות יעמוד מנכייל משרד התיירות, וישתתפו בו נציג המשרד להגנת הסביבה, נציג החשבת הכללית ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר )להלן - צוות ההיגוי(, למעט דיונים בענייני תקציב בהם נציג החשבת הכללית ישתתף כמשקיף. גורמים רלוונטיים נוספים יזומנו ככל שיימצא לנכון. 4. תפקידי צוות ההיגוי יהיו מעקב אחר ביצוע החלטה זו, תיאום ובירור מחלוקות ככל שיתעוררו ביישומה וקידום האמצעים הנדרשים להקלה על מימושה. כמו כן יפעל צוות ההיגוי להסרת חסמים, לתיאום וליווי ביצוע ההגנות החופיות על אזורי התיירות, התשתיות המקומיות והלאומיות. 5. בכפוף לחוק התקציב ולכל דין, יאשר צוות ההיגוי את תכניות העבודה הפרטניות שיכללו, בין היתר, היקף תקציבי, לוחות זמנים ויעדי הצלחה בכל אחד ממרכיבי התוכנית. שינוי הפריסה התזרימית הרב שנתית האמורה בהחלטה זו, מותנה באישור הממונה על התקציבים. יובהר לא כי ניתן להסיט תקציב מתקציב הפיתוח התיירותי לתקציב הפיתוח הסביבתי, ולהיפך, אלא בהסכמת כל חברי צוות ההיגוי. 1/4 Print 26.11.2016 6. צוות ההיגוי ימנה גורם אשר יכין מסמך עבודה בנושא מדיניות לאומית להתמודדות ולטיפול באזורים המאופיינים בתופעת אי יציבות קרקע, ובכלל זה בולענים והתחתרות נחלים. על מסמך העבודה לכלול את ריכוז המידע והידע הקיימים והחדשים, כלים מקצועיים, קביעת תקנים, הנחיות מקצועיות תואמות והמלצות לטיפול ולמיגון תשתיות. מסמך זה יוגש לצוות ההיגוי עד ליום 31.12.2014 . 7. צוות ההיגוי יתכנס לפי הצורך, ולכל הפחות אחת לרבעון. כל גורמי הביצוע אשר יבצעו פעולות בהתאם להחלטה זו ידווחו לצוות ההיגוי אחת לרבעון על התקדמות ביצוע התכנית. 8. על מנת לאפשר חיסכון בעלויות, קיצור לוחות זמנים, צמצום נזקים והשפעות סביבתיות, ומניעת כפילויות במימוש התוכנית, יבוצעו תכנון וביצוע מרכיבי התכנית במשולב ובמתואם עם תכנון וביצוע ההגנות החופיות והתשתיות הלאומיות המבוצעות ידי על החברה הממשלתית להגנות ים המלח )או חלייי(. 9. בהתאם לסעיף 11 )()א1 ( לחוק החברות הממשלתיות, התשלייה - 1975 , לאשר את החלטת האסיפה הכללית של החברה הממשלתית להגנות ים המלח בע"מ, מיום 12 בפברואר 2012 , בדבר תיקון מטרות החברה, כך שבסוף סעיף 2.1 בהחלטת ממשלה מספר 3262 /)חכ70 ( מיום 13.3.2008 )שתוקנה בהחלטת ממשלה מסי783 /)חכ28 ( מיום 8 באוקטובר 2009 ,( :יתווסף "וכן תוכל החברה לנהל, לתכנן ולבצע עבודות שיקום ופיתוח אזורי התיירות חמי זהר ועין בוקק והשטח שביניהם )להלן: האגן הדרומי(. 10 . אף-על האמור בהחלטה זו, רשאי צוות ההיגוי לפעול במגמה לתאם את פעולות הפיתוח באופן לא בו תיווצר כפילות של פעולות גופים הפועלים באזור לרבות פעילות המועצה האזורית תמר. 11 . מרכיבי התכנית: משרד התיירות .א להטיל על משרד התיירות, באמצעות חל״י, לפעול לשיקום ופיתוח אזור התיירות באגן הדרומי, בהתאם לתכנית המדורגת שתאושר ידי על צוות ההיגוי. משרד התיירות יגיש לצוות ההיגוי תכנית לביצוע, העומדת בתנאי התקציבי שסוכם, עד ליום 15.8.2012 . התכנית תכלול היבטי תכנון, אפשרויות ביצוע וכן חסמים אפשריים העלולים לפגוע בהתקדמות התכנית לפי המתוכנן. .ב להטיל על משרד התיירות, באמצעות חל״י, ובהתאם לתכנית שאושרה בצוות ההיגוי, להכין ולקדם תכנית מפורטת שתקודם בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה אשר מכוחה ניתן להוציא היתרי בנייה לפיתוח אזור התיירות באגן הדרומי לרבות תכנון השטח הנמצא בין שני מתחמי התיירות באגן הדרומי ]להלן אזור- הביניים )מצורף נספח 1 .[( התכנון המפורט יכלול לוחות זמנים לביצוע עבודות הפיתוח בהתחשב בקצב שיווק הקרקעות. .ג להטיל על משרד התיירות, באמצעות חל״י, להכין את תיקי שיווק הקרקעות באזור הביניים עבור רשות מקרקעי ישראל. .ד להמליץ לרשות מקרקעי ישראל לגבות עלויות פיתוח מהיזמים בהיקף שייקבע בהתאם לתכנית הפיתוח, ועל פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל ונהלי המינהל. הסכומים שייגבו יהוו חלק מהמקורות למימון תכנית הפיתוח כתחליף לתקציב המדינה. .ה להטיל על שרי האוצר והתיירות לפעול להוספת אזור ים המלח למפת אזורי העדיפות הלאומית לתיירות. המשרד להגנת הסביבה .ו להטיל על המשרד להגנת הסביבה, בתאום עם חל״י, לרכז עבודה שתבוצע ידי על רשויות סטאטוטוריות הנוגעות לעניין או גופי ביצוע אחרים, לפעולות שיקום וטיפול סביבתי באזורים ובתשתיות קיימות, שנפגעו או מצויים בסיכון כתוצאה מבעיות שנגרמו מאי יציבות הקרקע וירידת מפלס המים באגן הצפוני וכן לפתח ולשקם סביבתית אתרים המהווים נכסי טבע ונוף באגן ים המלח, כל זאת בהתאם לתכנית העבודה המפורטת שתאושר ידי על צוות ההיגוי ובכפוף להקצאת תקציב שייועד לשם כך, וזאת מבלי לגרוע מחובות המוטלות כל על דין כל פי על אדם ועל כל רשות 2/4 Print 26.11.2016 לפעול למניעה ולטיפול במפגעים סביבתיים. .ז להטיל על המשרד להגנת הסביבה לרכז את עבודות הניטור והמעקב השוטף על כלל התופעות וההשלכות הנובעות מהפעילות התעשייתית ומירידת המפלס באזור ים המלח בדגש על האגן הצפוני. ניטור, מעקב שוטף ומחקר שעניינם תגובת התשתית באגן ים המלח לשינויים הטבעיים ומעשי ידי אדם באזור, בדגש אי על יציבות התשתית, תהליכים גיאומורפולוגיים וטקטוניים, ירידת מפלס הים ושינויים בגוף המים יוטלו על המכון הגיאולוגי. כל האמור בסעיף זה יבוצע בהתאם לתכנית העבודה המפורטת שתאושר ידי על צוות ההיגוי ובכפוף להקצאת תקציב שייועד לשם כך. 12 . להנחות שר את האוצר ושר הפנים לבחון דרכים להשתתפות המועצות האזוריות בים המלח במימון עלויות הפרויקטים אשר מתבצעים בשטח שיפוטן. 1 . התקציב הכולל לתכנית: סה״ג ניטור ומחקר גיאולוגי טיפול סביבתי יב מענקים למלונות ולאטרקציות הרשאה להתחי פיתוח תשתיות תיירות שנה 34 2 8 9 15 2012 127 2.5 82.5 42 54 2013 233 2.5 28.5 128 74 2014 233 2.5 28.5 128 74 2015 206 2.5 28.5 127 4^ 00 2016 833 12 122 434 265סה"כ 2. מרכיבי התכנית: נושא סעיף משנה תכנון ופיתוח אזור הביניים טיפול דחוף בפגיעה בתשתיות פיתוח מענקים למלונות )2,500 (חדרים תיירותי מענקים לאטרקציות עלות במלשייה 250 15 374 60 ניטור גיאולוג טיפול סביבתי סה"כ בקרה וניטור היבטי ירידת מפלס באגן הצפונ )בולענים( ביצוע מחקר סביבתי 3 השקעה בפיתוח אתרי טבע ונוף באזור וביצוע 119 הגנות סביבתיות 833 3/4 Print 26.11.2016 הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי || http://www.sviva.gov.il7I nfoServices/ReservoirInfo/DecisionStockpileGovernment/Pages/2012/Decision4254.aspx 4/4