חומר רקע

א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 25.12.16 לכבוד ועדת חוקה חוק ומשפט כנסת ישראל ,נכבדיי :הנדון עמדה לדיון ביישום זכות נפגע העבירה להבע עמדה בהליך הפלילי ארגון משפחות נרצחים ונרצחות מברך על קיום הדיון ב נושא הבעת ע מדת נפגע העבירה ,בהליך הפלילי ש.הוא נושא בעל חשיבות ממדרגה ראשונה ודמ בר בעמדתו של מי שנפגע במישרין מהעבירה וכן בן משפחה של מי שהעבירה גרמה למותו. ,אין ספק שזו הזכות הממשית העיקרית שיש לנפגע בהליך הפלילי העיקרי (עמדה להסדר טיעון עמדה לעיכוב הליכים והצהר)ת נפגע ובהליכים הפליליים ,הנלווים (עמדה בדיון מעצר עמדה ל וועדת ,שחרורים עמדה לעניין חנינה וקציבת עונש.)ועמדה לבקשת אסיר לרצות את ענשו בארץ אזרחותו הזכות להביע עמדה בהליך הפלילי מעוגנת בחוק זכויות נפגעי עבירה ומוסדרת בתקנות זכויות נפגעי עבירה , לרבות טפס ים מיוחד ים שמטרתם ל סייע לנפגע העבירה להגיש את עמדתו בצורה מסודרת ובפורמט שיש בו את כל הפרטים הדרושים לזיהוי ההליך שבו מדובר וכן זהותו של הנאשם או הנידון. הזכות להביע עמדה בכתב בפני הוועדה הפסיכיאטרית המיוחדת שדנה בעניינם של נאשמים ברצח ובניסיון לרצח, מעוג נת בחוק החוק טיפול בחולי נפש. למעט עמדה ל הסדר טיעון., שלגביה נאמר מפורשות כי נפגע העבירה זכאי להביע עמדתו בע"פ או בכתב ,לעניין הבעת עמדה בכתב בית המשפט העליון קבע בעניין דני כץ ז"ל (בר"ע10349/08 'מדינת ישראל נ סמיר גנאמה :כי "באשר למעמדם של בני משפחת הנרצח בפני ועדת השחרורים המיוחדת נראה לי כי משניתנה להם על פי סעיף19 )(א ל חוק זכויות נפגעי עבירה , תשס"א- 2001 (להלן: "חוק זכויות נפגעי עבירה") זכות טיעון בכתב רשאית הועדה במקרים מיוחדים שבהם היא רואה זאת לנכון, לאפשר לבני המשפחה להשלים בפניה גם טיעונים על-פה . מתן אפשרות כזו הנוגעת ל אופן הטיעון ולא לעצם זכות הטיעון, מצוי לדעתי במתחם שיקול ."הדעת הרחב המסור לוועדה להכריע בסוגית השחרור על תנאי בדומה לסעיף19 ( א) לחוק זכויות נפגעי עבירה, כך סעיף28 ב(ב) לחוק הטיפול בחולי נפש קובע את החובה הבסיסית המינימאלית שחלה על טריבונלים שיפוטיים בכל הנוגע למימוש זכותו של נפגע .העבירה להשמיע את קולו בפניהם וקובע את הרף המינימאלי (זכות טיעון בכתב) של זכות זו בד בבד עם זכות זו רשאית הוועדה להזמין אנשים נוספים להופיע בפני ה ולטעון טענותיהם. מכוח סמכות זו התירו ו ו עדות פסיכיאטריות וועד ו ת שחרורים את הופעת נפגעי העבירה בפניהן והרשו להם לטעון טענותיהם בפניה ן. מאז חקיקת חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, וביתר שאת מאז חקיקת חוק זכויות נפג ,עי עבירה השתנה מעמדו של קרבן העבירה בהליך הפלילי כולו, והדוקטרינה החדשה שעליה הצביע בית המשפט בדבר הכרה במעמדו של נפגע העבירה בהליך הפלילי על שלביו השונים, אומצה על ידי בית המשפט בערכאות השונות, שמתירות לנפגע העבירה להביע את עמדתו בפניו גם בנושאי ם שאינם מעוגנים בחוק כמו למשל בהליכים הננקטים ביוזמת הנאשמים שמטרתם קבלת חומרי חקירה שאינם בידי המאשימה א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 עפ"י סעיף74 או קבלת חומרים חסויים או פרטיים שאינם "חומר חקיר ה" במובהק על פי סעיף108 לחסד"פ., וכן לעניין ניהול הליכים בזמן סביר :אולם, אליה וקוץ בה א. הבעת עמד:ה 1. ו בו עדה הפסיכיאטרית למשל נפגע העבירה אינו מקבל לעיונו את ההמלצות ,המוגשות לוועדה ואף לא את עיקרי ההמלצות ולכן אינו יכול להביע עמדה מהותית לגופו של עניין המתייחסת להמלצות הק ו .נקרטיות בעניינו של הנאשם שנידון בוועדה לאור זאת גם היחס אליה הוא , מ ן הסתם, "אקד מי" בלבד ולא נ יתן לה משקל משמעותי וראוי בקבלת החלטות מעשיות בעניין נאשם ברצח שאושפז מחמת היותו לא כשיר לעמוד לדין או חולה נפש הפטור מאחריות פלילית. הוועדה מחליטה על יציאה לחופשות של נאשם, על היקף החופשה שתינתן לו ועל אופייה של החופשה (מקום החופשה, עם ליווי או ללא ליווי, מספר המלווים, מטר ת החופשה .)וכיוצ"ב 2. לגבי עמדה להסדר טיעון הרי ש לנפגע העבירה או ב"כ אין נגישות לחומרי החקירה, הוא אינו זכאי לעיין בתיק החקירה ולכן עליו להסתמך על הנתונים והמידע המוצג ים לו ע"י הפרקליט המטפל בתיק או ה"גור ם המאשר" מבלי שתהייה לו זכות עצמאית לבחון את נחיצות ההסדר וסבירותו לאור מצב הראיות בתיק ונושאים אחרים המהווים עילה להקלה בענשו של הנאשם או שינוי סוג העבירה שבה מואשם הנאשם, ושוב– ."הוא מביע עמדה "עיוורת 3. לגבי הזכות להביע עמדה בעניין קציבת ענשו של אסיר עו לם, הרי שזו מעוגנת בסעיף20 לחוק זכויות נפגעי עבירה ש בה מפורטת .זכותו של נפגע העבירה להביע עמדה לעניין חנינה יש לציין שבהינתן שנפגעי עבירות ההמתה אינם מיוצגים ע"י עו"ד בשלב שבו מוגשת הבקשה לקציבה (לפחות7 שנים לאחר הרצח), הרי ש יש להניח ש רוב משפחות הנרצחי ם לא תדענה להסיק בעצמן את המסקנה כי ההפנייה בסעיף29 לחוק שחרור על תנאי ממאסר לסעיף11 )(ב לחוק יסוד: נשיא המדינה, משמעה כי הקציבה היא בעצם הקלה בעונש או המרתו כאמור בסעיף11 :(ב) לחוק יסוד: נשיא המדינה" לנשיא המדינה נתונה הסמכות לחון עבריינים ולהקל בעונשי ם על ידי הפחתתם או המרתם " וכי הביטוי "חנינה" כולל בחובו "המרת עונש מאסר ."עולם בעונש קצוב גם האמור בסעיף16 לתקנות זכויות נפגעי בעירה אינו מבהיר כי העמדה המוגשת לוועדת החנינות על גבי טופס4 מתייחסת לעניין קציבת ענשו של אסיר עולם כאמור בחוק שחרור על תנאי מ.מאסר לדעתנו יש לתקן את סעיף20 לחוק זכויות נפגעי עבירה ולהוסיף את המשפט "לרבות בקשה ."לקציבת עונש מאסר עולם ב. :הצהרת נפגע 1. לפי סעיף18 חוק זכויות נפגעי עבירה ו סעיף11 ל תקנותיו יש ליישם את הזכות להגיש "הצהרת נפגע" על הנזקים והסבל שנגרמו לנפכע העבירה או לב ני משפחותו של מי שמת כתוצאה ,מהעבירה מי יד עם פתיחת תיק החקירה:, כדלקמן "נ ,פגע עבירה זכאי למסור לחוקר בעת חקירתו או סמוך לאחר מכן בהתאם להנחיית החוקר, הצהרה בכתב, ערוכה לפי טופס2 שבתוספת, על כל פגיעה ונזק שנגרמו לו בשל העבירה לפי סעיף18 (א) לחוק; חוקר שקי בל הצהרה לפי תקנת משנה זו, יעבירה לתובע עם חומר החקירה." א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 למיטב ידיעתנו זכות זו אינה מיושמת בהתאם לחוק ובדרך כלל מבקש הפרקליט מנפגע העבירה .למסור לו הצהרת נפגע סמוך למועד הטיעונים לעונש שי לציין כי עפ"י החוק זכאי נפ גע העבירה למסור את הצהר תו מייד לא ,חר פתיחת התיק ולעדכן אותה ,אם צריך.לקראת הדיון בגזר הדין .ג קבלת מידע 1 . יש לציין שבהליכים המתקיימים לגבי אסירים או מאושפזים בבית חולים לחולי נפש הבעת העמדה תלויה בקבלת עמדה על התקיימות ההליך. למרבה הצער ניסיוננו מוכיח כי במקרים רבים משפחות נרצחים ונרצחות וותיקות אינן מק בל ות את המידע בזמן אמת, אינן מגישות עמדה בהתאם לזכות המוקנית להן בחוק, ומגלות באופן מקרי כי נקצב עונשו של האסיר שרצח את יקירם מב לי שאפילו ידעו על בקשתו, ובמק ר ים מ וס ימים גילו משפחות כי האסיר שהורשע בהריגת יקירם או ברציחתו שוחרר מהכלא ללא ידיעתם ומבלי שקוימה זכותם .להביע עמדה ,בכבוד רב ,לרה צינמן יו"ר ארגון משפחות נרצחים ונרצחות רותי אלדר, עו"ד, יועצת משפטית רח' זאב וילנאי14/5 חיפה32982 , 6562452 - 050 , [email protected]