מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הסיוע הניתן לחיילים עולים בודדים עם
שחרורם מצה"ל
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
כתיבה: צח בן-יהודה
אישור: אורי טל-ספירו, ראש תחום שירותי מידע
"עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת
כ"ח באייר
"תשע
ו
5 ביוני
2016
גרסה מעודכנת: נובמבר2016
,הכנסת
מרכז המחקר והמידע
קריית בן-
גוריון, ירושלים91950
:'טל
6 4 0 8 2 4 0 / 1
-
02
:פקס
6 4 9 6 1 0 3
-
02
www.knesset.gov.il/mmm
עמוד 2 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תוכן עניינים
תמצית 3
1
.חיילים בודדים וחיילים עולים בודדים – הגדרות ונתונים 5
2. הטבות לחיילים בודדים במהלך השירות הצבאי 5
3. הטבות לחיילים בודדים לאחר השחרור 6
4. צורכי חיילים עולים בודדים לאחר השחרור 9
5. גופים נוספים המסייעים לחיילים בודדים ולחיילים עולים בודדים שהשתחררו מצה"ל
10
6. פעולות שנעשו לאחרונה כדי לסייע לחיילים עולים בודדים לאחר שחרורם
13
מקורות
15
עמוד 3 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת איציק שמולי, והוא עוסק בסיוע הניתן לחיילים עולים בודדים עם
שחרורם מצה"ל (להלן: חיילים עולים בודדים משוחררים). יובהר כי המסמך
אינו עוסק
בצעירים חסרי
עורף משפחתי או בחיילים בודדים שאינם עולים, אלא
בעיקר בצעירים
העולים ארצה
כדי לשרת בצבא .
יצוין שבעקבות דיון במסמך זה בתאריך6
ביוני2016
, התקבלו
כמה הבהרות
מהקרן והיחידה להכוונת
.חיילים משוחררים במשרד הביטחון
הבהרות
אלו
שולבו ב
מסמך
.זה
תקופת
השירות הצבאי כרוכה בקשיים פיזיים ונפשיים שונים. חיילים בודדים, בין
שמשפחתם
אינה
בישראל ובין
שהם
מנותקים ממשפחתם, נדרשים להתמודד עם
קשיי השירות ללא
,תמיכה של הוריהם
ועליהם לדאוג למקום מגורים ולכלכל את עצמם בתקופת השירות. התמיכה שחיילים אלו מקבלים במהלך
שירו תם
היא
בעלת חשיבות רבה, והיא ניתנת
על-ידי גופים כמו צה"ל ומשרד הביטחון , משרד הבינוי
והשיכון ומשרד העלייה והקליטה. גם הסוכנות היהודית ועמותות נוספות מעניקות סיוע לחיילים
.הבודדים ודואגות להם למגורים אצל משפחות מאמצות
לאחר
השחרור
מהצבא נפסק רוב הסיוע הייחוד
י שקיבלו החיילים הבודדים בזמן שירותם
הצבאי, והם
זכאים לסיוע
דומה
לזה הניתן לכלל החיילים המשוחררים מטעם הקרן והיחידה להכוונת חיילים
משוחררים . חיילים עולים בודדים
נאלצים להתמודד עם הקשיים שכל חייל משוחרר מתמודד עמם
בצאתו
,לאזרחות
אך
נוסף על כך
עליהם
להתמודד עם קשיים נוספים כגון חוסר התמצאות בביורוקרטיה
הישראלית, היעדר רשתות חברתיות ומשפחתיות שיסייעו להם ואי-
,ודאות גדולה יותר לגבי לימודים
.תעסוקה ומגורים
אין נתונים רשמיים על מספר העולים שנשארים בארץ לאחר שחרורם מהצבא, אך באחת ההערכות של
משרד העלייה וה
קליטה נאמר כי כ-
%
30
מהעולים החדשים שהשתחררו בשנת2010
יצאו מישראל
.לתקופה הארוכה משנה1 כמו כן, לפי הערכה של אחת העמותות המסייעות לאוכלוסייה זו, כ-
%
50
מהחיילים העולים הבודדים המשרתים במסלול מח"ל (מתנדבי חוץ-
לארץ–
יפורט בהמשך) משנים את
הסטטוס שלהם ומבקשים ל.היות מוגדרים כעולים כדי להישאר בארץ לאחר שחרורם2
,במסמך זה מובאות ההגדרות של חיילים בודדים ושל חיילים בודדים עולים ומוצגים נתונים על מספרם
ולאחר מכן מוצגות ההטבות העיקריות שניתנות להם. עוד מוצגות ההטבות העיקריות הניתנות לכלל
החיילים המשוחררים, ובפרט לחיילים בודדים–
ובהם עולים בודדים– לאחר שחרורם. אחר כ ך מוסברים
צורכי החיילים העולים הבודדים המשוחררים ומפורטות פעולות שנעשו לאחרונה במטרה לסייע להם
במהלך השירות ולאחריו. לבסוף מובאת סקירה של כמה מהקרנות והעמותות המסייעות לחיילים עולים
.בודדים לאחר שחרורם
בצבא יש שתי קבוצות של חיילים בודדים: חייל חסר עורף מש
פחתי –
חייל שאינו נמצא בקשר עם משפחתו
מדרגה ראשונה הנמצאת בישראל, וחייל בודד מובהק –
חייל שהוריו מתגוררים בחו"ל דרך קבע
או
.שהתייתם משני הוריו
בתחילת שנת2016
שירתו בצבא6,359
חיילים בודדים משתי הקבוצות ,ו מהם
1
,דברי יצחק אוחנה
ראש ענף בכיר צעירים
, משרד העלייה והקליטה ,, ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות תמיכה בחיילים
בודדים עולים ותושבים חוזרים, הנותרים חסרי כל עם שחרורם מצה"ל ,
23
בפברואר2016
.
2
,ג'וש פלסטר, מנכ"ל המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לוין, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון
25
במאי2016. יצוין כי מרכז המחקר והמידע של הכנסת לא בדק א ת שיעור העולים העוזבים את ישראל ללא קשר לשירות
.צבאי
עמוד 4 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
3,687
חיילים שהגיעו מחו"ל, חלקם חיילים עולים בו
דדים. בכל שנה מתגייסים ל
צבא
1,200
–
1,400
עולים
חדשים, ו זה גם מספר
ה.משתחררים בכל שנה
בין
ההטבות
שניתנות ל
כלל החיילים הבודדים במהלך שירותם יש הטבות כספיות,
הטבות בתחום הדיור
.והטבות נוספות כגון הנחות בתשלומי חשמל ,נוסף על הטבות אלו חיילים עולים בודדים זכאים
לקבל גם
כרטיסי
חיוג
לחו"ל
ומימון
טיסה לצורך ביקור
ההורים
.במהלך השירות
ככלל ,יש אחידות בכל הנוגע לסיוע המוענק על-
ידי הקרן והיחידה לחיילים משוחררים במשרד הביטחון
.לכלל החיילים הבודדים
יצוין
כי
חיילים
עולים בודדים
משוחררים זכאים לקבל שירותים ממשרד העלייה
וה
קליטה ,
.ככל עולה חדש אחר גם למשרד הרווחה והשירותים החברתיים אין תוכנית ייעודית לסיוע
לחיילים עולים בודדים משוחררים, אך הם
עשויים לקבל סיוע במסגרת ת
ו כניות אחרות המיועדות
לאוכלוסייה המטופלת במשרד.
,הסוכנות היהודית בשיתוף מגוון גופים
ובהם
משרד העלייה והקליטה ומשרד הביטחון, מפעילה את
ות כנית"כנפיים "
– תו
כנית רב-
שנתית
המסייעת לחיילים עולים בודדים בזמן השירות ולאחריו. הת
ו כנית
מלווה ומדריכה את
החיילים העולים הבודדים לקראת יציאתם לאזרחות ובמשך שנתיים
מ .השחרור
,בעקבות דיונים שהתקיימו בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, החלו משרד העלייה והקליטה ,צה"ל
משרד הביטחון והסוכנות היהודית לבחון שיתו
ף
פעולה,בנושא
כדי לקדם את הטיפול בחיילים עולים
בודדים לאחר שחרורם. משרד העלייה והקליטה ב
ו חן תוספת תקציבית של לפחות600,000
ש"ח ל הרחבת
התו
כנית
. במסגרת בחינה זו
ביקש המשרד גם ממשרד הביטחון לבחון תוספת תקציבית, אך לפי משרד
,העלייה והקליטה.בקשה זו טרם קיבלה מענה ממשרד הביטחון3
הסוכנות היהודית,
משרד העלייה והקליטה ומשרד הביטחון קיימו בחודש אפריל2016
כנס של הארגונים
והקרנות
המסייעים ל
חיילים בודדים
,בדגש על עולים
כדי לבחון שיתוף פעולה ביניהם. כנס נוסף מתוכנן
לחודש יוני2016
, ו .אליו יוזמנו גם נציגי משרד הרווחה והשירותים החברתיים
כיום יש
כמה
עמותות וקרנות
המסייעות
לחיילים עולים בודדים בזמן שירותם הצבאי ולאחריו. בין
העמותות והקרנות הללו:
קרן מיראז'; קרן גרוס; מועדון הרוטרי; עמותת"אח גדול"
; עמותת"
מנטור
לחיים"; המרכז לחיילים בודדים ע םש ל
;מייקל לוין; קרן הישג"הבית של בנג'י"
;
"נפש בנפש"
;
"
בית חם
לכל חייל"
;
"הלל" ישראל,; קרן הידידות פרויקט כפר עולים וחיילים בודדים
ועוד. יצוין שעמותות אלו
אי נן מקבלות מימון
מ
הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים ב
משרד הביטחון , שפועלת מכוח החוק
קליטת חיילים משוחררים.
3
,יצחק אוחנה
מנהל בכיר אגף צעירים במשרד העלייה והקליטה ,, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל25
במאי2016
,; שיחת טלפון25
במאי2016
.
עמוד 5 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
1.
חיילים בודדים וחיילים עולים בודדים– הגדרות ונתונים
:בצבא יש שתי קבוצות של חיילים המוגדרים חיילים בודדים4
חייל חסר עורף משפחתי –
חייל שיש לו קרובי משפחה מדרגה ראשונה בישראל, אך אין לו קשר עמם
והוא אינו נתמך על-
;ידם
חייל בודד מובהק –
חייל שהתייתם משני הוריו, או חייל שהוריו מתגוררים בחו"ל דרך קבע, בין שעלה
לארץ בגפו ובין שהוריו היגרו לחו"ל או יצאו לשליחות בחו"ל לתקופה של חצי שנה ויו .תר
.כדי שחייל יוכר כחייל בודד עליו להגיש בקשה לפני גיוסו לצבא או לאחריו5 יודגש כי מסמך זה מ תמקד
בחיילים בודדים מובהקים שהם עולים חדשים.
מנתונים שהוצגו בפני ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות במהלך פברואר2016
עולה
שבתחילת
שנת2016
שירתו בצבא6,359
חיילים בודדי ,ם
ומהם
3,687
חיילים שהגיעו מחו"ל.
6
רוב
ה
חיילים מחו"ל
הם עולים
חדשים
, וחלקם הם אזרחי מדינות אחרות שהגיעו לשרת בצה"ל במסלול מח"ל (מתנדבי חוץ-
.)לארץ7
עוד
נמסר לוועדה שבכל שנה מתגייסים לשירות צבאי כ-
1,200
–
1,400
עולים חדשים, כ-
300
מהם במסלול
.מח"ל8
2.
הטבות
לחיילים בודדים במהלך השירות הצבאי
'במהלך השירות הצבאי, זכויותיו של חייל בודד מובהק מוסדרות בפקודת מטכ"ל מס35.0808
שכותרתה
"חיילים בודדים–
עקרונות, זכויות ונהלים–
שירות חובה". פקודה זו חלה על קצינים וחוגרים בשירות
חובה שאינם נשואים ואינם זכאים לתשלומי מש
פחה. חייל שהוכר על-
ידי צה"ל כחייל בודד מקבל תעודה
.המקנה לו סיוע והטבות שונות9
בהמשך פרק זה מפורטים
סוגי הסיוע העיקריים
הניתנים לחיילים
.בודדים
,במהלך שירותם הצבאי
כל החיילים הבודדים
,זכאים למגוון הטבות
ובהן:
10
הטבות כספיות :
o
דמי קיום חודשיים מוגדלים לעומ;ת חיילים שאינם בודדים
o
;תוספת לחימה מוגדלת לחייל בודד המשרת במערך הלוחם
o
.מענקים לרכישת מזון
4
,איתי פידלמן,סיוע לחיילים בודדים בצה"ל
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת5
בנובמבר2013
.
5
.שם
6
,ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות תמיכה בחיילים בודדים עולים ותושבים חוזרים, הנותרים
חסרי כול עם שחרורם מצה"ל ,
23
בפברואר2016
; מכתב ממשרד העלייה והקליטה אל מנכ"ל משרד הביטחון בנושא: גיבוש תוכנית משותפת לתמיכה
,בחיילים עולים בודדים משוחררים10
במרס2016
.
7 מסלול מח"ל מיועד לבני-
נוער יהודים בני18
–
24
מרחבי העולם המבקשים להתנדב לשירות צבאי ולהתגייס לצה"ל במעמד
תייר, כלומר הם
אינם
,בעלי אזרחות ישראלית. בין המתנדבים יש גם בנים להורים ישראלים שמרכז חייהם אינו בישראל
ולמרות היותם בעלי אזרחות ישראלית הם יכולים להתגייס במסלול זה. רבים מהם מוכרים כחיילים בודדים. יובהר שמסלול
זה לא נועד לעולים חדשים
, והחיילים משרתים במסגרתו במשך18
חודשים. משרד הביטחון, האגף הביטחוני-
,חברתי מח"ל
– מתנדבי חוץ-לארץ :, כניסה25
,במאי2016
,; צה"ל, עולים על מדים
מח"ל (מתנדבי חוץ-
)לארץ-בקשת התנדבות :, כניסה25
במאי2016
.
8 דברי
גיל בן שאול, רמ"ח פרט בצה"ל, ונמרוד
ארזואן ,גן ס מפקד
,מיטב, צה"ל, ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות תמיכה
בחיילים בודדים עולים ותושבים חוזרים, הנותרים חסרי כל עם שחרורם מצה"ל ,
23
בפברואר2016
.
9
,איתי פידלמן
סיוע לחייל,ים בודדים בצה"ל
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת5
בנובמבר2013
.
10
.שם
עמוד 6 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
הטבות בתחום הדיור:
o
סיוע בשכר דירה ובהוצאות אחזקת הדירה
;לחיילים השוכרים דירה בשוק החופשי11
o
מגורים בדירות חיילים בודדים של האגודה למען החייל, בבית החייל או אצל משפחה מאמצת
.בקיבוץ או בעיר
הטבות נוספות:
12
o
;הנחה במחיר החשמל
o
;פטור מתשלום אגרת רשות השידור וארנונה במהלך השירות
o
במקרה שחייל נזקק או חייל בודד המביע בפני מפקדו מצוקה כלכלית, רשאי מפקד א ו סגל
הת"ש לסייע לו
באמצעות
מענק לבעיה כלכלית דחופה, מענק בזק, הלוואה, הלוואה
מיידית ,
.קרן סיוע, תווי מג"ד או תווי מפקד
o
סדנאות הכנה
לאזרחות
לאוכלוסיות
ייעודיות לרבות
חיילים בודדים ,לקראת סיום
,שירותם
בשיתוף
הסוכנות, משרד
העלייה ו
הקליטה, קרן גרוס ומ
שרד הבי
טחון –
הקרן והיחידה
להכוונת חיילים משוחררים.
13
הטבות
נוספות שניתנות ל
חיילים עולים בודדים:
14
;כרטיסי חיוג לחו"ל
;תווי קנייה בפסח ובראש השנה
;מימון טיסה לצורך ביקור ההורים פעם אחת במהלך השירות
מימון הטסת חירום של החייל במקרה של פטירת קרוב משפחה מדרגה;ראשונה בחו"ל
משרד העלייה והקליטה נותן מענק חודשי בגובה שכר טוראי, ובתנאי שהעולה התגייס לצבא עד חמש
שנים מיום קבלת מעמד עולה חדש. חייל עולה חדש מאתיופיה שהוכר כחייל בודד זכאי לסיוע אם
התחיל את שירותו הצבאי בתוך עשר שנים מיום קבלת מעמד עולה, והמענק שהוא יקב ל מהמשרד
.גדול מהמענק שניתן לחייל עולה בודד אחר
3.
הטבות לחיילים בודדים לאחר השחרור
לאחר השחרור משירות צבאי
, כל החיילים המשוחררים
זכאים למגוון הטבות, שעוגנו
ב חוק קליטת
חיילים משוחררים, התשנ"ד-
1994
.
בפרק זה מובאת סקירה של
ההטבות העיקריות
הניתנות לכלל
החיילים המשוחררים
ולחיילים בודדים משוחררים .
הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים שבמשרד הביטחון ,שהוקמה מכוח החוק האמור , מעניקה
הטבות ש
כלל החיילים המשוחררים זכאים להן ,ובהן הטבות אלו :
מענק שחרור התלוי בסוג השירות
;ובאורכו15
11
.יצוין שהסיוע בשכר הדירה ניתן בסיוע משרד הבינוי והשיכון
12
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת27
באוקטובר2015
.
13
חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה להכוונת ח יילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל20
ביולי2016
.
14
,איתי פידלמן,סיוע לחיילים בודדים בצה"ל
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת5
בנובמבר2013; משרד העלייה
,והקליטה
איגרת ההטבות שלהן זכאי חייל בודד והדרכים למימושן :, כניסה23
במאי2016
.
15
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מענק שחרור :, כניסה23
במאי2016
עמוד 7 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
פיקדון אישי
התלוי בסוג השירות ובאורכו, וניתן לממשו בחמש השנים שלאחר סיום שירות החובה
או השירות הלאומי-
אזרחי לאחת משש המטרות המנויות בחוק: לימודים, הכשרה מקצועית, הקמת
;עסק, דיור, נישואים או לימוד נהיגה ברכב פרטי16
מימון השלמת12
שנות לימוד;
17
מימון מלגות לימודים ודמי
קיום במוסדות שונים (במכללות, באקדמיה, במכינות קדם-
אקדמיות
;)וכיוצא בזה18
סיוע במציאת עבודה– ייעוץ ואבחון תעסוקתי על-
ידי פסיכולוג תעסוקתי במכוני אבחון מקצועיים
במחיר מיוחד לחיילים משוחררים; חיילים
בודדים משוחררים זכאים ל
מימון מלא.
19
ייעוץ בלשכות המחוזיות
של הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים –
הייעוץ כולל הסבר על
זכויותיהם של חיילים משוחררים והכוונה ללימודים. כמו כן אפשר לקבל ייעוץ ואבחון תעסוקתי
;במכוני אבחון מקצועיים במחיר מיוחד לחיילים משוחררים20
חברות במועדון"בהצדעה"
המציע לחיילים משוחררים ולחיילי מי לואים בשירות פעיל מגוון
פעילויות, המסובסדות על-
.ידי צה"ל, בתחומי תרבות, פנאי ורווחה21
הטבות ממשלתיות נוספות שניתנות
לכלל החיילים המשוחררים:
שירות צבאי הוא אחד מהקריטריונים לקביעת
הזכאות להשתתפות
בכמה
ות כניות של משרד הבינוי
והשיכון;
22
מלגות לימודים
ממגוון קרנ.ות23
יצוין כי סטודנטים שהם עולים חדשים זכאים לקבל מלגות לימודים
וקיום ממשרד העלייה והקליטה, ותקופת הזכאות היא36
.חודשים מיום קבלת מעמד עולה
תקופה
זו אינה כוללת שירות צבאי או
שירות
לאומי;
24
נקודות זיכוי נוספות
במס הכנסה
במשך36
;החודשים הראשונים לאחר השחרור25
16
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
פיקדון אישי :, כניסה23
במאי2016
.
17
,חמדה מרק מנהלת הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל20
ביולי2016
.
18
מלגות הלימודים ודמי הקיום במוסדות שונים
כוללים דמי קיום חודשיים לחיילים משוחררים זכאים הלומדים להשלמה
או שיפור בגרויות במכינות קדם אקד
מיות ;הנחה בשכר הלימוד לקורס הכנה לבחינה הפסיכומטרית במכוני לימוד שבהסדר
עם הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים ; מימון מלגת שכר לימוד בגובה של90%
לשנת הלימודים הראשונה–
ובמקצועות נבחרים גם עבור שנת הלימודים השנייה–
לכל חייל משוחרר הלומד במסלול טכנאים/הנדסאים במכללות
מוכרות להנדסאים; מימון שנה א' לתואר ראשון לכל חייל משוחרר הלומד במכללות באזורי
סיוע מסוימים ;מלגות שכר
לימוד לשנה א 'לתואר ראשון בכל מוסדות הלימוד האקדמיים בארץ המוכרים על-ידי מל "ג ,לחיילים
משוחררים הגרי
ם
בפריפריה ;מלגות שכר לימוד למכינה קדם-אקדמית ומימון מחצית שכר לימוד לשלוש שנות תואר לחיילים משוחררים
הגרים בפריפריה ;שם.
19
חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל20
ביולי2016
.
20
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מידע על ייעוץ והכוונה :, כניסה6
ביוני2016
.
21
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מועדון בהצעדה :, כניסה23
במאי2016
.
22
,הרחבה ראו: ד"ר עדי ענבר
הטבות ממשלתיות בדיור ליוצאי צבא ולמשרתי מילואים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת10
באפריל2016
.
23
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מלגות לימודים :, כניסה23
במאי2016
.
24
,משרד העלייה והקליטה
מי זכאי :, כניסה1
ביוני2016
.
25
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מס הכנסה :, כניסה23
במאי2016
.
עמוד 8 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות בחודשיים שלאחר השחרור, לחיילים
;משוחררים שאינם עובדים בחודשים אלו26
פטור מתשלום ארנונה
עד תום ארבעה חודשים מיום
ה
שחרור;
27
דמי אבטלה במהלך השנה הראשונה לשחרור ולתקופה של70
ימים לכל היותר, אם החייל המשוחרר
השל;ים לפחות שישה חודשי עבודה מלאים28
מענק עבודה נדרשת
אם החייל המשוחרר עבד במשך שישה חודשים מלאים לפחות באחד מהתחומים
;שהוגדרו כעבודה נדרשת29
קופות-החולים נותנות הטבות לחיילים משוחררים
.שמצטרפים לקופה עם שחרורם30
,מעבר להטבות שניתנות לכל החיילים המשוחררים
חיי לים בודדים משוחררים זכאים להטבות נוספות
מהקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
:ובהן הטבות אלו
לינה בבתי החייל של האגודה למען החייל ברחבי הארץ
עד שישה חודשים מהשחרור, במימון משרד
;הביטחון31
מענק חד-פעמי לסיוע בשכר הדירה
בסך6,000
ש"ח. יובהר כי המענק תלוי בקבלת מימון מוועדת
העיזבונו
ת
;או מהאפוטרופוס הכללי, בהתאם לבקשה שמגישה הקרן כל שנה32
מימון מלא של שכר הלימוד במכינות קדם-
אקדמיות, ודמי קיום מוגדלים לעומת חיילים משוחררים
.שאינם בודדים33
מימון קורס ההכנה למבחן הפסיכומטרי ו.דמי ההרשמה למבחן
מהקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים נמסר כי הקרן רואה בחיילים הבודדים אוכלוסייה ייחודית
,הראויה לתעדוף ולכן ניתנות להם הטבות ב"מסלול ירוק", כלומר, ללא בדיקת עמידתם במבחן הכנסות
כנהוג מול חיילים משוחררים שאינם חיילים בודדים. עוד נמסר מהק רן שלמרות ההבדלים בין חיילים
.בודדים ילידי הארץ לחיילים בודדים עולים, ראוי להתייחס לשתי אוכלוסיות אלו ללא הבחנה ,כמו כן
במסגרת חוק חיילים משוחררים אין לקרן אפשרות להעניק סיוע
כספי לעמותות ו
ל קרנות המסייעות
לחיילים בודדים משוחררים ל או
חיילים עולים בודדים משו
חררים.
34
26
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
תשלומי דמי ביטוח לאומי :, כניסה23
במאי2016
.
27
עו"ד רות ,בר, עוזרת שר הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת27
באוקטובר2015
.
28
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
דמי אבטלה :, כניסה23
במאי2016
.
29
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
עבודה נדרשת :, כניסה23
במאי2016
.
30
רובן מפרסמות שחיילים משוחררים המצטרפים לקופה תוך שנה ממועד השחרור יקבל ו פטור מתשלום דמי חבר בשנה
הראשונה לחברותם ופטור מתקופות המתנה לזכויות שונות. אחת מהקופות מעניקה שלושה חודשי ביטוח נסיעות לחו"ל חינם
,(עד שנה וחצי מיום השחרור, לנסיעה אחת בלבד) ומגוון הטובות נוספות. שירותי בריאות כללית
שאלות ותשובות :, כניסה
23
במאי2016
,; מכבי שירותי בריאות
כל המידע לקראת השחרור מצה"ל :, כניסה23
במאי2016; קופת-חולים לא ,ומית
חיילים משוחררים וצעירים :, כניסה23
במאי2016
.
31
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
טוב לדעת
, כנ :יסה23
במאי2016
,; האגודה למען החייל
בי ת חם– בתי חייל ,
:כניסה1
ביוני2016
.
32
,הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים
מענקים מיוחדים :, כניסה23
במאי2016
; חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה
,להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני2016
.
33
.שם
34
חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני2016
,. דוא"ל20
ביולי2016
. יצוין כי בנוסף לאמור, הקרן נותנת מימון מלא למכינה להשלמת
בגרויות או לשיפורן ולהכנה לבחינה הפסי.)כומטרית או למבחן מימ"ד (בחינת קבלה למכינות הקדם אקדמיות
עמוד 9 מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מהאגף לצעירים במשרד העלייה והקליטה נמסר למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי נוהל התמיכה
של המשרד בעמותות
אינו מתמקד ב
עמותות ו
ב ארגונים המסייעים לחיילים עולים בודדים, אך המשרד
שוקל לשנות זאת
כך שתתאפשר תמיכה בעמותות וארגונים הפועלים בתחום זה. עוד נמסר כי משרד
העלייה והקליטה פועל להשגת מימון בסך600,000
ש"ח להרחבת הפעילות בתוכנית "כנפיים" (יפורט להלן
בפרק5
). יצוין כי משרד העלייה והקליטה מסייע לחיילים עולים בודדים לאחר שחרורם כפי שהוא מסייע
לכ ל עולה חדש, בהשכלה גבוהה, בתעסוקה, ביזמות ובהנגשת שירותים. כמו כן המשרד מממן רכזי עולים
.במרכזי הצעירים שברשויות המקומיות, המסייעים לעולים צעירים, ובהם כאלה שהשתחררו מהצבא35
ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים נמסר כי אין למשרד
תו
כנית ייעודית לסיוע לחיילים עול ים בודדים
משוחררים. עם זאת, הם עשויים לקבל סיוע במסגרת ת
ו כניות אחרות המיועדות לאוכלוסייה המטופלת
,במשרד
כגון
תוכנית להשלמת12
.שנות לימוד הניתנת לאוכלוסייה שזקוקה לשירותי הרווחה36
4. צורכי חיילים עולים בודדים לאחר השחרור
גופים המסייעים לחיילים בודדים לאחר שחרו רם, ובהם לחיילים עולים בודדים (פירוט להלן בפרק5
,)
.מעריכים כי לחיילים עולים בודדים יש כמה צרכים ייחודיים מעבר לצורכי חיילים בודדים שאינם עולים
להערכת הגורמים השונים, יש הבדלים בצרכים של חיילים בודדים משוחררים ללא עורף משפחתי, למשל
יוצאי החברה החרדית שנדרש ים להשלים שנות השכלה ובחינות בגרות, לעומת חיילים עולים בודדים
משוחררים שנדרשים להתמודד עם קשיי שפה, קשיים במציאת תעסוקה, פערי תרבות ותחושת חוסר
.שייכות37
אלה הצרכים העיקריים של חיילים עולים בודדים משוחררים, לפי תשובות הגופים המסייעים להם לפניות
מרכז המחקר:והמידע
שיפור רמת העברית , מאחר שהעברית שנרכשה בזמן השירות הצבאי אינה מספיקה לחיים האזרחיים
;ולשוק התעסוקה בישראל38
התמודדות מול הבי
ו
רוקרטיה הישראלית ו
מימוש זכויות ;
יצירת קהילה חברתית
;תומכת בזמן השירות ולאחריו
חיזוק הזהות הישראלית
;וחיבור העולים הבודדים לחברה הישראלית
הכוונה וייעוץ בבחירת מקצוע ו
ב
בחירת תחום לימודים
;)(אקדמי או מקצועי
35
,יצחק אוחנה
מנהל בכיר אגף צעירים במשרד העלייה והקליטה ,, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל5
ביוני2016
,; שיחת טלפון5
ביוני2016
.
36
ענת שגב, מתאמת הקשר עם הכנסת
במשרד הרווחה והשירותים
החברתיים ,
,מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,שיחת טלפון5
ביוני2016
.
37
,איתי קנר, מנכ"ל עמותת "מנטור לחיים", מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון24
במאי2016
;
מירה
קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכ ז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת
,טלפון5
ביוני2016
,; עמיחי ספירא, מנהל התוכנית לחיילים בודדים ישראלים
המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לוין ,
,מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני2016
.
38
יצוין כי צעירים העולים לישראל לפני השירות הצבאי לומדים עברית באולפן בסמוך לעלייתם.
,לעומת זאת עולים שמגיעים
לישראל לשירות
צבאי במסגרת גרעין
צב
"ר (מיזם בשיתוף תנועת הצופים, האגף הביטחוני-
חברתי במשרד הביטחון ומשרד
העלייה והקליטה שמסייע ליהודים ולילדים להורים ישראלים בגילי18
–
24
המתגוררים בחו"ל
ו מעוניינים לחזור לחיות
בישראל ולשרת שירות מלא בצה"ל) משתתפים באולפן מקוצר שנמשך כ
שלושה
חודשים. לאחר גיוס העולים, ובהתאם
לרמת העברית שלהם, הם נשלחים לקורס עברית בבסיס
מחו "ה אלון. לאחר
השחרור
, העולים ה
אלה אינם זכאים ל
למוד
באולפן נוסף. אורלי צוקרמן, מנהלת
תוכניות
קליטה
מערב-
חמ"ע, הסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע
,של הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני2016
.
עמוד
10
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
סיוע בדמי קיום –
סיוע כספי שניתן בזמן הלימודים האקדמיים או המקצועיים, למשל לצורך קניית
מזון, כדי לאפשר השקעה בלימודים על-
;פני השקעת זמן רב בעבודה
ס
יוע כלכלי למגורים
.נוכח העלייה של מחירי הדיור בשנים האחרונות
5. גופים נוספים המסייעים לחיילים בודדים ולחיילים עולים בודדים שהשתחררו מצה"ל
להלן סקירה של כמה מהגופים האזרחיים העיקריים המסייעים לחיילים בודדים ולחיילים עולים בודדים
.לאחר שחרורם מהצבא39
ות כנית"כנפיים"
40
–
תוכנית "כנפיים" מייסודה של
הסוכנות היהודית
מעניקה שירותים לחיילים
עולים בודדים שמשרתים בצה"ל או שהשתחררו ממנו וזקוקים לסיוע. התוכנית החלה לפעול בשנת
2005
בשיתוף פעולה של הסוכנות היהודית, משרד העלייה והקליטה ו'קרן מיראז,
41
בסיוע גורמים
בצה"ל. בכל
שנה משתתפים בתוכנית כ-
800
חיילים בודדים משוחררים ב-
12
מכינות, והסיוע נמשך
.כשנתיים לאחר השחרור42
הסוכנות פועלת מול גורמים בצבא במטרה להוסיף
כ-
400
מקומות בשנה
.)(להרחבה ראו בפרק הבא
התוכנית מסייעת לעולים בודדים העומדים להתגייס לצבא עם הגעתם לישראל, מפנה אותם
לתוכניות
של הסוכנות היהודית ונותנת להם סיוע והכוונה פרטניים או קבוצתיים לפני הגיוס, וכן סיוע פרטני
בזמן השירות עצמו. חלק מרכזי של התוכנית מתחיל בסדנת הכנה לאזרחות בת חמישה ימים, שאליה
מגיעים חיילים עולים בודדים כשלושה חודשים לפני שחרורם כדי לשמוע הרצאות ו הדרכות על המעבר
לאזרחות, על זכויות של חיילים משוחררים ושל עולים חדשים, על נושאים פיננסיים, על השתלבות
בשוק התעסוקה ועל ההתנהלות מול המוסד לביטוח לאומי ורשויות המס. כמו כן החיילים מקבלים
.ייעוץ אישי על אפשרויות של מסלול קריירה
לאחר השחרור ולמשך תקופה של שנת
יים ,
חיילים
עולים בודדים
רשאים להמשיך ולהיפגש עם היועץ האישי שמונה להם מטעם הת
ו
כנית,
בהתאם
לצרכיהם.. יועצים אלו הם אנשי מקצוע בתחומים פסיכולוגיה וכלכלה וכן מאמנים אישיים43
במסמך מטעם משרד העלייה והקליטה והסוכנות היהודית מפברואר2016, הסוקר את פעילות ת
ת כני ו
"כנפיים", מוצעות דרכים להרחבתה .אלה כמה מ ההצעות: הגדלת פעילות התמיכה וההכנה מול
"צעירים עולים לפני גיוסם לשירות צבאי; תמיכה במערך הליווי של "אח גדול (
ראו פירוט)בהמשך
כדי להגיע לחיילים נוספים,
והקמת מערך סיוע משפטי לחיילים עולים בודדים; ארגון "כנס אמצע
שי רות" כדי לסייע לחיילים העולים הבודדים להתמודד עם השחיקה מהשירות, לחזק את המוטיבציה
;שלהם ולהציג בפניהם דרכים להתנהלות כלכלית נכונה
הקצאת סיוע כלכלי לצ
ו רכי קיום ושכר עד
לשנתיים ממועד השחרור,
באמצעות מענק חודשי בסך2,500
ש"ח;
שילוב "מתנדבי עמותת "אח גדול
39
יובהר כי הרשימה שלהלן אינה סוקרת את כלל הגופים המסייעים לחיילים בודדים משוחררים, וכי משרדי ממשלה או הקרן
.והיחידה להכוונת חיילים משוחררים לא יוזכרו בשנית
40
הסוכ
נות היהודית לארץ-
,ישראל
כנפיים לצעירים :, כניסה23
במאי2016
" ;כנפיים" -
wings
:, כניסה23
במאי2016
.
41
קרן מיראז' ישראל למען קהילת יוצאי איראן
היא גוף פילנתרופי הפועל למען קהילת יוצאי איראן בישראל, שהוקם בשנת
1998
,'. קרן מיראז
על הקרן :, כניסה23
במאי2016
.
42
מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר
והמידע של הכנסת, שיחת
,טלפון25
במאי2016
.
43 Wings, The Transition from Soldier to Proud Israeli Citizen, accessed: 23 may, 2016.
עמוד
11
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
בתו כנית (ראו פירוט
בהמשך)
;הפעל
ת תו
כנית ייעודית לקראת שחרור
לבוגרי מח"ל המעוניינים לעלות
.לארץ
יישום ההמלצות להרחבת התוכנית
מוער
ך בעלות תקציבית של
.עשרות מיליוני ש"ח44
:תוכנית "כנפיים" פועלת בשיתוף פעולה עם גופים נוספים המסייעים לחיילים הבודדים, ובהם קרן
ההנצח
ה ע
ל שם יוסף ש' וקרוליין גרוס לקידום חיילים משוחררים;
45
מועדון הרוטרי,
46
שמפעיל
;מיזם סיוע לחיילים עולים בודדים משוחררים ומסייע למשתחררים לפי צורכיהם47
עמותת"
אח
גדול"
למען חיילים בודדים .", הפועלת באופן עצמאי אך גם בשיתוף פעולה עם תוכנית "כנפיים
בעמותה מתנדבי
ם כ-
200
חיילים בודדים לשעבר המקיימים קשר רציף עם כ-
300
חיילים בודדים
ומסייעים להם מניסיונם האישי, במטרה להפיג תחושות בדידות, לתת כלים לקבלת החלטות
עצמאיות, להגביר את תחושת המסוגלות ואת השייכות, להפנות לטיפול של גורמים מוסמכים ולסגור
.מעגל עבור המתנדב עצמו רבים מהמתנדבים וממקבלי הליווי הם עולים. יודגש שעיקר הליווי של
.העמותה הוא בשלב ההכנה לגיוס ובזמן השירות הצבאי עצמו48
להערכת הסוכנות היהודית, רוב בוגרי ת
ו כנית ""כנפיים
נשארים בארץ לאחר שחרורם מהצבא . לפי
הסוכנות, כ-
90%
מהבוגרים רואים את עתידם בישראל, ו-
62%
מהבוגרים שבחרו להישאר בארץ
גורמים למשפחתם לעלות בעקבותיהם. כמו כן, שביעות הרצון של החיילים העולים הבודדים
.מהתוכנית גבוהה מאוד49
"נפש בנפש"
–
ארגון "נפש בנפש" פועל לקידום העלייה ממדינות המערב ולקליטה מוצלחת של
העולים בישראל. הארגון פועל בשיתוף פעולה עם ארגו
ן ידידי צה"ל בארצות-
( הבריתFIDF
) ודואג
לרווחתם של כ-
2,500
.חיילים עולים בודדים המשרתים בצה"ל הארגון
מלווה
את החיילים העולים
הבודדים
ותומך
בהם טרם העלייה
ו טרם
ה
גיוס, במהלך השירות הצבאי ולאחר
יו בו הסתגלות לחיי
ה
אזרח
ות
. החיילים העולים הבודדים מקבלים לקראת גיוס
ם
,הדרכה, תמיכה חברתית ורגשית
.חבילות שי, משפחות מלוות ומענק כספי לאחר השירות הצבאי החיילים העולים הבודדים מקבלים
ייעוץ בבחירת מקצוע,
סיוע בהשמה
ו הכוונה בבחירת מסלול לימודים אקדמיים, והם מוזמנים
להשתתף באירועים חברתיים לחיילים משוחררים.
50
עמותת"מנטור לחיי
ם" –
.עמותה המסייעת לחיילים בודדים משוחררים להשתלב בחברה הישראלית
העמותה מכשירה חונכים בוגרים, המכונים מנטורים, המלווים חיילים בודדים משוחררים בתחילת
44
ההערכה היא שיידרשו
24
מיליון ש"ח לשנה בעבור800
חיילים בשנה הראשונה, ו ,בשנה השנייה כשייווספו800
חיילים
לתוכנית ,ה סכום
יגיע ל-
48
.מיליון ש"ח
כמו כן, עלות ה
הק
מה של שלושה מערכים חדשים במסגרת התו
כנית –
מערך
התנדבותי,
מערך תמיכה חברתית, אקדמית ותעסוקתית ומערך לחיזוק זהות יהודית ישראלית– מוערכ
ת ב-
460,000
"ש ח .
"משרד העלייה והקליטה והסוכנות היהודית לארץ ישראל תוכנית "כנפיים–
פלטפורמה מורחבת לטיפול בחיילים עולים
בודדים, פברואר2016
.
45
קרן גרוס
הוקמה בשנת1988
כדי לסייע למשוחררי צה"ל והשירות הלאומי-
אזרחי להשתלב בחיים האזרחיים באמצעות מתן
מלגות לימודים ובייזום ו ,תמיכה בפרויקטים המקדמים חיילים משתחררים ומשוחררים. קרן גרוס
נא להכיר :, כניסה26
במאי2016
.
46
מועדון הרוטרי
הוא ארגון עולמי של בעלי מקצועות חופשיים, מנהלים, עצמאיים ושכירים המאוגדים במועדונים חברתיים
הפועלים לטיפוח קשרים מקצועיים ומעורבות אקטיבית בחיי הקהילה ולקידום פרויקטים הומניטריים התנדבותיים
,בקהילות העולם. רוטרי ישראל
אודותינו :, כניסה23
במאי2016
.
47
,רוטרי ישראל
פרויקט רוטרי לחיילים משוחררים עולים בודדים :, כניסה23
במאי2106
.
48
"עמותת "אח גדול
.היא יוזמה חברתית של סטודנטים מתנדבים שהיו חיילים בודדים
אח גדול למען חיילים בודדים ,אודות ,
:כניסה26
במאי2016
.
49
,מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל
31
במאי2016
,; שיחת טלפון1
ביוני2016
.
50
,""נפש בנפש
חיילים בודדים עולים :, כניסה29
במאי2016
.
עמוד
12
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
דרכם באזרחות. כל חייל משוחרר שמאומץ על-
ידי העמותה מקבל מנטור אישי המלווה אותו בכל
.צורך51
לדברי איתי קנר, מ נכ"ל העמותה, כיום מתנדבים בעמותה600
מנטורים, ועד סוף שנת2016
צפויים להיות1,000
,מנטורים. כל מנטור מלווה חייל בודד משוחרר
ויותר מ-
300
מהחיילים הבודדים
המשוחררים המקבלים ליווי הם עולים . עוד ציין מנכ"ל העמותה כי נכון להיום, כל החיילים העולים
הבודדים שקיבלו
ליווי מהעמותה נשארו בארץ, למעט אחד. יצוין כי העמותה אינה מקבלת סיוע
.ממשרד הביטחון52
המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לוין53 – עמותה שנוסדה על-
ידי חיילים בודדים משוחררים כדי
לתמוך ולעזור
לדור הבא של חיילים בודדים , שחלקם עולים, בכל תחומי החיים, בצבא
ובאזרחות .
העמותה יוצרת קהילה של חיילים בודדים שתומכים אחד בשני , בין היתר בייעוץ
ובפעילויות
חברתיות
כמו ימי כיף ,טקסים ,ארוחות שבת וחג ואירועים חברתיים וחינוכיים . יצוין כי העמותה אינה מקבלת
.סיוע ממשרד הביטחון54
קרן הישג –
קרן מלגות
זו מעניקה מדי שנה מלגות
לימודים לחיילים
בודדים משוחררים .המלגה
כוללת מימון שכר הלימוד לכל התואר הראשון ותמיכה חודשית להוצאות קיום.
55
חיילים בודדים
משוחררים יכולים להגיש בקשה למלגה
בתוך שנתיים משחרורם .לקראת שנת הלימודים תשע "ו
הוגשו לקרן
כ-
900
בקשות ;כ-
100
חיילים בודדים משוחררים
כו ז במלגה ,כ-
70%
מהם הם חיילים
עולים
בודדים משוחררים.
56
בית חם לכל חייל –
העמותה נוסדה
במטרה לסייע לחיילים בודדים, לחיילים ללא עורף משפחתי57
ולחיילים נזקקים במצוקה ולאפשר להם להשלים שירות צבאי מלא. העמותה מספקת מגוון סוגים
של סיוע ופתרונות, כגון
עזרה בדיור ,משפחות מאמצות ,תמיכה רגשית וכלכלית ,סיוע בהתמודדות
מול ביורוקרטיה ,מלגות לימודים והשמה לחיילים משוחררים ,סיוע כלכלי במשך כמה חודשים לאחר
השחרור ועוד.
58
הבית של בנג'י – הבית של בנג'י ע
ל שם
בנג'י
הילמן59
הוא מבנה שנפתח בשנת2013
ברעננה ומשמש
בית
מגורים
לחיילים קרביים בודדים .כיום מתגוררים במבנה
50
חיילים וחיילות ,כשני-שליש
ים
מהם
הם חיילים עולים בודדים. עם סיום
הבנייה של קומה נוספת , באוגוסט2016
, צפויים להיכנס25
חיילים נוספים. הבית מספק
שלוש ארוחות
חמות ביום, שירותי כביסה וקהילה תומכת, בין היתר
51
"עמותת "מנטור לחיים–
,העמותה למען חיילים בודדים משוחררים
דף הבית :, כניסה29
,במאי2016
.
52
איתי קנר, מנכ"ל עמותת מנטור לחיים, מענה לפניית מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון24
במאי2016
,
5
ביוני
2016
.
53
מייקל לוין ז"ל נולד ב-
17
בפברואר1984
, ועלה לישראל מפילדלפיה בשנת2002
. עם עלייתו לארץ הוא התגייס לחטיבת
הצנחנים. בעת ששהה בחופשה עם משפחתו בארצות-
הברית פרצה מלחמת לבנון השנייה, והוא שב מייד לישראל כדי
להצטרף למחלקתו. המחלקה נשלחה לכפר עייתא א-שעב בלבנון, ומייקל לוין נהרג שם, ב-1
באוגוסט2006
.
המרכז לחיילים
,בודדים על שם מייקל לוין
מייקל לוין ז"ל :, כניסה15
ב
נובמבר ,
16
20
;
54
המרכז לחיילים בודדים על
שם
,מייקל לוין
אודותינו :, כניסה29
,במאי2016
; עמיחי ספירא, מנהל התוכנית לחיילים בודדים
,ישראלים
המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לוין
, מענה לפניית מרכז המחקר והמי ,דע של הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני
2016
.
55
קרן הישג :, כניסה29
במאי2016
.
56
,שיר, מנהלת אדמיניסטרטיבית, קרן הישג, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון30
במאי2016
.
57
כאמור, חייל ללא עורף משפחתי הוא חייל שיש לו קרובי משפחה מדרגה ראשונה בישראל אך הוא אינו מקיים עמם קשר או
נתמך על-
.ידם
58
,בית חם לכל חייל
אודות העמותה, ליווי חיילים בודדים חולים ופצועים ,תמיכה בחיילים משוחררים :, כניסה29
במאי2016
.
59
בנג'י הילמן ז"ל נולד ב-3
באוקטובר1979
בלונדון, ומשפחתו עלתה לישראל בד צמבר1983
. הוא התגייס לצה"ל בשנת1998
ושירת ביחידת "אגוז" שבחטיבת גולני. במלחמת לבנון השנייה בנג'י הילמן שימש מפקד פלוגה ביחידה ונהרג בכפר מרון א-
ראס ב-
20
ביולי2006
.הבית של בנג'י ,בנג'י הילמן ז"ל :, כניסה15
בנובמבר2016
.
עמוד
13
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
בסיוע משפחות מקו .מיות שמאמצות את החיילים
כל חייל מקבל חדר משלו לתקופת שירותו ה צבאי
ולתקופת
ה
הסתגלות לאזרחות . הבית מפעיל גם מרכז הכוונה וליווי, שמכין לאזרחות300
חיילים
בשנה העומדים לקראת שחרור. יצוין כי מרכז זה פתוח לכל חייל בודד ולא רק לאלה שמתגוררים
.בבית של בנג'י
,העמותה מסייעת לחיילים קרביים בודדים בזמן השירות ולאחריו בדיור וריהוט
במציאת עבודה ובתכנון קריירה, בהכוונה ללימודים מקצועיים או אקדמיים, בהתמודדות מול
ביורוקרטיה ובמיצוי זכויות, ונותנת ליווי אישי בתוכנית של תכנון פיננסי. העמותה פועלת על בסיס
.תרומות בלבד60
" יצוין כי גם עמותת
הלל" ישראל
מסייעת לחיילים חסרי עורף משפחתי, יוצאי המגזר החרדי ויוצאים
בשאלה, באמצעות פעילות חברתית-
.תרבותית, ליווי פרטני, ייעוץ השכלה ותעסוקה ומערך מלגות הקרן
לידידות
מסייעת לחיילים בודדים הנמצאים במשבר בזמן השירות ולאחריו באמצעות סיוע בדיור, במזון
ובביגוד ובמתן סיוע משפטי וליווי אישי. כמו כן
פרויקט כפר עולים וחיילים בודדים
שהוקם סמוך לשדרות
.מסייע לחיילים בודדים באמצעות הקמת קהילה מאמצת ותומכת המורכבת מחיילים בודדים61
6. פעולות שנעשו לאחרונה כדי לסייע לחיילים עולים בודדים לאחר שחרורם
במהלך :דיון בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, בנושא תמיכה בחיילים בודדים עולים ותושבים חוזרים
הנותרים חסרי כול עם שחרורם מצה"ל
, שהתקיים ב-
23
בפברואר2016
, קראה הוועדה לגופים המעורבים
להכין תו כנית מיידית לסיוע בקליטת חיילים בודדים משוחררים בארץ. נציג הסוכנות היהודית הודיע
בדיון כי בשלב
הראשון הסוכנות
תיקח אחריות על
קידום הטיפול ושיתוף הפעולה בין הגופים השונים ,
ולאחר
מכן
ייבחן
למי
אפשר להעביר אותה.
62
מבירור שערך
מרכז המחקר והמידע של הכנסת מול הסוכנות היהודית עולה כי בעקבות הדיון בוועדה
החלה
הסוכנות לפעול בשלושה
מישורים:
ראשית ,התקיים מפגש משותף של הסוכנות
היהודית, משרד העלייה והקליטה ומשרד הביטחון כדי
לבחון כיצד
אפשר לקדם את הטיפול בחיילים עולים בודדים משוחררים.
63
לקראת המפגש פנה משרד
העלייה והקליטה למשרד הביטחון וביקש את שיתוף הפעולה שלו באמצעות הקרן והיחידה להכוונת
חיילים משוחררים, בדגש על סיוע בדמי קיום ודיור .
בפנייה זו הודיע משרד העלייה והקליטה למשרד
הביטחון שבכוונתו להרחיב את ת
ו"כנית "כנפיים באמצעות בחינת אפשר ות לתוספת של לפחות600,000
ש"ח להרחבת הליווי והסיוע הניתנים בת
ו כנית. ממשרד העלייה והקליטה נמסר כי הפנייה טרם קיבלה
.מענה64
מהקרן לקליטת חיילים משוחררים נמסר כי לפי חוק חיילים משוחררים תקציב הקרן אינו מיועד
לעמותות אלא רק למלגות שכר לימוד או דמי קיום לזכאים.לכך65
60
שאול רורקה, מייסד ומנהל עמותת "הבית של בנג'י" ובן-
,דודו של בנג'י הילמן, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,שיחת טלפון31
במאי2016
;הבית של בנג'י :, כניסה29
במאי2016
.
61
,ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות תמיכה בחיילים בודדים עולים ותושבים חוזרים, הנותרים
חסרי כול עם שחרורם מצה"ל ,
23
בפברואר2016
.
62
,דברי יהודה שרף מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות
ב
סוכנות היהודית ,, ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
תמיכה בחיילים בודדים עולים ותושבי
ם חוזרים, הנותרים חסרי כל עם שחרורם מצה"ל, ,
23
בפברואר2016
.
63
מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת
,טלפון25
במאי2016
.
64
,יצחק אוחנה
מנהל בכיר אגף צעירים במשרד העלייה והקליטה
, מענה לפני ,ית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל25
במאי2016
,; שיחת טלפון25
במאי2016
.
65
חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת
דוא ,"ל20
ביולי
2016
.
עמוד
14
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
שנית, הסוכנות היהודית קיימה שתי ישיבות עם נציגי צה"ל,
שעסקו בסוגיית שליחת חיילים עולים
בודדים למכינה של ת
ו כנית"כנפיים"
במהלך שירותם הצבאי
. כיום משתתפים במכינות הללו כ-
800
חיילים עולים בודדים, שמקבלים לשם כך שחרור לשבוע מהפעילות השוטפת. כפי שצוין לעיל, בכל שנה
משתחררים כ-
1,200
חיילים עולים בודדים, כך שיש כ-
400
.חיילים עולים בודדים שלא משתתפים במכינה
החיילים שלא השתתפו במכינה אינם נהנים מהליו .וי שהתוכנית מציעה בשנתיים שלאחר השחרור
,בעקבות ישיבות אלו
הוחלט ש
מה מחזור הקרוב, הזימון להשתתף במכינה יישלח לחיילים העולים
הבודדים באמצעות מסרונים לטלפונים הניידים האישיים.
66
,שלישית
הסוכנות
,היהודית בשיתוף
משרד העלייה והקליטה והקרן והיחידה להכוונת חיילים
משוחררים במשרד הביטחון, ארגנו
במהלך אפריל2016
""שולחן עגול
שבו השתתפו הארגונים הפועלים
למען חיילים עולים בודדים . במסגרת הכינוס הוצגו תוכנית "כנפיים" והתוכניות להרחבתה. הארגונים
שהשתתפו בכינוס הציגו את פעיל .ותם, וכלל המשתתפים החלו לבחון דרכים לשיתוף פעולה
ה כינוס הבא
צפוי להתקיים ב-
8
ביוני2016
,והסוכנות מקווה שבמסגרתו י
יקבעו הליכי שיתוף הפעולה.
לכינוס זה
יוזמנו גם נציגי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, כדי לבחון את שיתוף המשרד בנושא
והגדלת
תקציב הת
ו
כנית.
67
יצו,ין כי במהלך הכנסת העשרים הונחו לדיון מוקדם ארבע הצעות חוק פרטיות הנוגעות לחיילים בודדים68
.ואחת מהן עוסקת בחיילים בודדים לאחר שחרורם מהצבא הצע ת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון
–
תשלום כספי הפיק
ד
ון לחיילים בודדים), התשע"ו-
2016
,
69
קובעת, בין השאר, כי חיילים בודדים
שהגיעו מחוץ-
לארץ לשירות צבאי (שלא היו חייבים בו) יקבלו עם שחרורם עד מחצית מכספי הפיקדון לכל
.מטרה שהיא
66
מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות ב ,סוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל
31
במאי2016
.
67
מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת
,טלפון25
במאי2016
;
,דוא"ל31
במאי2016
.
68
שלוש הצעות החוק האחרות עוסקו :ת בחיילים בודדים בזמן שירותם הצבאי הצעות חוק מתן פטור מתשלום חשבונות עבור
שירותים חיוניים לחיילים בודדים, התשע"ו-
2015
/(פ2276/20
;)
הצעת חוק הצמדת תשלומים לחיילים בודדים למדד
המחירים לצרכן, התשע"ו-
2015
/(פ2269/20); הצעת חוק השוואת תשלומים לחיילים בודדים יל ידי ישראל וחיילים בודדים
שנולדו מחוץ לישראל, התשע"ו-
2015
/(פ2270/20
.)
69
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון– תשלום כספי הפיקדון לחיילים בודדים), התשע"ו-
2016
/(פ28020/20
.)
עמוד
15
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מקורות
חקיקה
חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-
1994
.
הצעות חוק מתן פטור מתשלום חשבונות עבור שירותים חיוניים לחיילים בודדים, התשע"ו-
2015
,
/(פ2276/20
.)
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון– תשלום כספי הפיקדון לחיילים בודדים), התשע"ו-
2016
,
/(פ28020/20
.)
הצעת חוק הצמדת תשלומים לחיילים ב
ודדים למדד המחירים לצרכן, התשע"ו-
2015
/, (פ2269/20
.)
,הצעת חוק השוואת תשלומים לחיילים בודדים ילידי ישראל וחיילים בודדים שנולדו מחוץ לישראל
התשע"ו-
2015
/, (פ2270/20
.)
מסמכים
, ,ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות תמיכה בחיילים בודדים עולים ותושבים חוזרים, הנותרים חסרי כול
עם שחרורם מצה"ל ,
23
בפברואר2016
.
,ד"ר עדי ענבר
הטבות ממשלתיות בדיור ליוצאי צבא ולמשרתי מילואים , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת10
באפריל2016
.
,איתי פידלמן,סיוע לחיילים בודדים בצה"ל
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת5
בנובמבר2013
.
,משרד העלייה והקליטה
איגרת ההטבות שלהן זכאי חייל בודד והדרכים למימושן :, כניסה23
במאי2016
.
משרד העלייה והקליטה והסוכנות היהודית לארץ-
,ישראל
תוכנית
""כנפיים–
פלטפורמה מורחבת לטיפול
בחיילים עולים בודדים , פברואר2016
.
מכתבים ושיחות
טלפון
יצחק אוחנה, מנהל בכיר אגף צעירים במשרד העלייה והקליטה, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל ושיחת טלפון25
במאי ו-5
ביוני2016
.
חמדה מרק, מנהלת הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים, משרד הביטחון, מענה לפניית מרכז
המחקר והמידע של הכנסת, שיחת
,טלפון5
ביוני2016
,; דוא"ל20
ביולי2016
.
ג'וש פלסטר, מנכ"ל המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לוין, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, שיחת טלפון25
במאי2016
.
אורלי צוקרמן, מנהלת תוכניות קליטה מערב-
חמ"ע, הסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר
והמי ,דע של הכנסת, שיחת טלפון5
ביוני2016
.
מירה קידר, מנהלת אגף רווחה ומשאבי התמודדות בסוכנות היהודית, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע
,של הכנסת, דוא"ל שיחות טלפון25
,במאי31
,במאי1 ביוני ו-5
ביוני2016
.
איתי קנר, מנכ"ל עמותת "מנטור לחיים", מענה לפניית מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת, שיחות טלפון
24
במאי ו-5
ביוני2016
.
עמוד
16
מתוך
16
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
,שיר, מנהלת אדמיניסטרטיבית, קרן הישג, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון
30
במאי2016
.
שאול רורקה, מייסד ומנהל עמותת "הבית של בנג'י" ובן-דודו של בנג'י הילמן, מענה לפניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת, שיחת טלפון31
במאי2016
.
ענת שגב, מתאמת הקשר עם הכנסת במשרד הרווחה והשירותים החברתיים ,
מענה לפניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת ,שיחת טלפון5
ביוני2016
.
אתרי אינטרנט
:האגודה למען החייל.awis.org.il
https://www
:""הבית של בנג'יhttp://www.benjihillman.org
:המרכז לחיילים בודדים על שם מייקל לויןhttps://lonesoldiercenter.com
:עמותת "אח גדול" למען חיילים בודדיםhttp://www.achgadol.org
:"עמותת "מנטור לחייםhttp://www.mentorforlife.org.il
:הסוכנות היהודיתhttp://www.jewishagency.org
:הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחרריםhttps://www.hachvana.mod.gov.il
:""כנפייםhttp://www.wings.org.il
:מכבי שירותי בריאותttp://www.maccabi4u.co.il
h
:משרד הביטחון, אגף ביטחוני חברתיhttp://www.noar.mod.gov.il
:משרד העלייה והקליטהhttp://www.moia.gov.il
:""נפש בנפשhttp://www.nbn.org.il
:צה"ל, עולים על מדיםhttps://www.aka.idf.il
:קופת חולים לאומיתhttp://www.leumit.co.il
:קרן הישגg.com
http://www.hese
:'קרן מיראזhttp://www.merage.co.il
:קרן גרוסhttp://www.gruss.org.il
:שירותי בריאות כלליתhttp://www.clalit.co.il