מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העבודה הרווחה והבריאות בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים כ"ח בכסלו תשע"ו מושב שלישי 28 בדצמבר 2016 בנושא: המדינה מנהלת מאבקים על חשבונם של ניצולי השואה של חברי הכנסת: יוליה מלינובסקי, נחמן שי, יעל גרמן, ישראל אייכלר, אחמד טיבי ונאוה בוקר ביום י"ב בכסלו תשע"ז, 12 בדצמבר 2016, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת יוליה מלינובסקי, נחמן שי, יעל גרמן, ישראל אייכלר, אחמד טיבי ונאוה בוקר, בנושא: המדינה מנהלת מאבקים על חשבונם של ניצולי השואה. ביום כ"ו בכסלו התשע"ז, 26 בדצמבר 2016, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות חה"כ אלי אלאלוף, יושב-ראש הוועדה. לדיון הוזמנו נציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד האוצר, המשרד לשוויון חברתי, הרשות לזכויות ניצולי שואה, המוסד לביטוח לאומי, מרכז השלטון המקומי, הקרן לרווחת ניצולי השואה בישראל, איגוד העובדים הסוציאליים, צב"י – צרכני בריאות ישראל, ארגון בזכות, עמותת ידיד – מרכזי זכויות בקהילה, לשכת עורכי-הדין ומוזמנים נוספים. הוועדה שמעה כי מחודש פברואר 2016 ניתנה הנחיה של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לאפשר לניצולי השואה המעוניינים בכך להצטרף לתוכנית "קהילה תומכת". מדובר בתוכנית המספקת לקשיש שירותי רווחה, אב קהילה, לחצן מצוקה, סיוע בבית ועוד, ועלותה היא 25 ש"ח בחודש, ללא צורך במבחן הכנסה. ניצול השואה המבקש להצטרף לתוכנית נדרש לפתוח תיק ברווחה, גם אם אינו זקוק לשירותי רווחה. עוד נמסר כי מצד אחד, מדובר בהחלטה מבורכת שמיטיבה עם הניצולים, ומצד שני מדובר במעמסה אדירה על עבודתם של העובדים הסוציאליים, שקורסים תחת הנטל, מאחר שאין בכוונת המשרד להגדיל את מספר התקנים הדרושים לצורך ביצוע המשימה. ב-31 ביולי 2016 הוציאה יו"ר איגוד העובדים הסוציאליים, הגב' צפרא דוויק, הנחיה למנהלי השירותים הסוציאליים ברשויות המקומיות והאזוריות שלא לפתוח תיק לקשיש ניצול שואה שאינו זכאי רווחה. משמעות ההנחיה היא שיש קשישים ניצולי שואה שאינם יכולים להצטרף לתוכנית. בעקבות הנחייה זו ביקשו חברי הכנסת המציעים לקיים דיון דחוף בוועדה בטענה כי הוויכוח בין איגוד העובדים הסוציאליים לבין משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, נעשה על גבם של ניצולי השואה. עו"ס צפרה דוויק, יו"ר איגוד העובדים הסוציאליים, מסרה את עמדת האיגוד לוועדה: "לצערנו, לא ניתנה הדעת למשמעויות הנגזרות מצעד מבורך זה ולמיטב הבנתנו גם לא נבדקו חלופות. הוראה זו מחייבת פתיחה של מאות תיקים חדשים במחלקות, שכן אין אפשרות לממש אף שירות ללא פתיחת תיק. משמעה, שיוצאי השואה שרוצים הנחה בהצטרפות לקהילה תומכת מוגדרים לשם כך כלקוחות הרווחה גם אם אינם זקוקים כלל לסיוע עובד סוציאלי. הצעדים הנדרשים ליישום ההוראה הם בסמכות ובאחריות העו"סים: טיפול בפתיחת תיקים ומילוי טופסי השמה והועדה ל'קהילה התומכת'. זאת עבודה אדמיניסטרטיבית בעיקרה, ואין צורך בעבודה מקצועית. עם זאת, עצם קיומו של תיק יוצר מחויבות ואחריות של העובד הסוציאלי כלפי הקשיש: יצירת קשר עמו ועם משפחתו, ייזום פניות ומעקב לבירור מצבו, הצעת סיוע גם בתחומים אחרים. לעמדתנו, ניתן לבצע 'מבצע' זה באמצעות החברות המספקות את שירות 'קהילה תומכת' – להודיען מיהם הזכאים לסבסוד באזור שבו הם נותנים את השירות, כך שהפנייה אל הניצולים תיעשה על-ידן ובתיאום ישיר עם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, מבלי שיהיה צורך לפתוח תיק במחלקות לשירותים חברתיים". הגב' תמי מרוז, מפקחת ארצית ניצולי שואה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, דיווחה לוועדה כי בהנחיית השר הוסכם כי אין צורך בפתיחת תיק וכי מדובר בעבודה אדמיניסטרטיבית ולא מקצועית. בפגישה שהתקיימה לאחרונה בין נציגי העובדים הסוציאליים לנציגי המשרד הועלו כמה אפשרויות לפתרון המצב: אפשרות אחת היא צירוף הקשישים באמצעות טופס מינהלי שאין צורך כי עובד סוציאלי ימלאו. אפשרות נוספת היא יצירת קשר ישיר בין הזכיינים של תוכנית "קהילה תומכת" ברשויות המקומיות לבין הקשישים. להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה: הוועדה מבקשת לקבל דיווח ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בדבר הפתרון שנמצא לנושא עד לתאריך 1 בפברואר 2017. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏ד' בטבת תשע"ז ‏2 בינואר 2017