החלטות ועדה

הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור סימוכין:00049017 ירושלים,ה' בטבת, התשע"ז 03 ינואר 2017 הוועדה בראשות ח"כ סתיו שפיר, דנה ביום 2.1.17 בנושא: שקיפות בחלוקת כספי העיזבונות למען המדינה. ועדת העזבונות מהווה אחד המנגנונים החשובים והאפקטיביים ביותר לחלוקת כספים לצרכים חברתיים, ובעשור האחרון חילקה כמיליארד ש"ח למטרות חברתיות. לפיכך ישנו צורך בולט לבחון את פעילות הוועדה – הן מבחינת קיומם ומילויים של נהלים ברורים ושקופים, והן במבחן התוצאה. הדיון עסק בהעדר שקיפות בהחלטות על חלוקת הכספים בוועדת העזבונות, לבקשת חברת הוועדה חה"כ מיכל רוזין עקב תחקיר שהתפרסם בעיתונות וחשף כי מרבית כספי הוועדה מופנים למטרות דתיות אורתודוכסיות. בדיקת הוועדה גילתה כי 53% מהכספים הולכים למוסדות דת – הזרמת כספים לא פרופורציונלית לצרכים של ציבור אחד. ישראל הינה חברה מגוונת, פלורליסטית בעלת צרכים רבים. לאור זאת, חשוב מאוד שכל הנתונים הרלוונטים יהיו שקופים לציבור ויספקו תמונת מצב מלאה, שבמידת הצורך תאפשר שינוי נהלים, קביעת הליכי פיקוח אחרים, או נציגות יותר מגוונת. חברות הכנסת מיכל רוזין ויעל כהן פארן סיפרו חוויות מעבודתן בארגוני החברה האזרחית, והעידו על סחבת קשה בהליך - התהליך מתחיל שנה וחצי לפני שניתנת תשובה, כאשר התשובה ניתנת רק בסוף השנה בשבילה התבקש התקציב, אחרי שהארגון כבר הוציא את הכספים; אופן התנהלות שפוגע באופן קשה בתכנון וביכולת של הארגונים לבצע. לצד זאת, הגב' ליאור פינקל-פרל, מנכ"לית 'מנהיגות אזרחית' סיפרה על תחושה קשה של ארגונים אזרחיים רבים של איפה ואיפה בבחינת הבקשות למימון אשר מובילה לייאוש ומניאה עמותות רבות מפניה אל הוועדה, בייחוד עמותות קטנות שלהן הוועדה מספקת אפשרות כמעט יחידה למימון ציבורי. נציגי עמותות נוספות סיפרו אודות קשיים במגעים מול הוועדה ופסילת בקשות בלתי ברורה. הוועדה שמעה את עו"ד יעל טייב – יועצת משפטית לועדת העזבונות, כי חברי הוועדה ממונים ע"י של שרת המשפטים, יש 11 חברים, יו"ר הוועדה חייב להיות שופט בדימוס. תקופת כהונתם היא למשך שלוש שנים ויש אפשרות כהונה לשלוש שנים נוספות. הוועדה פועלת בהתאם לנוהל עבודה שמאשרת שרת המשפטים והיועץ המשפטי לממשלה. עוד ציינה כי הועדה פונה לכל המגזרים ומעודדת הגשת בקשות, בכל השפות הרשמיות. הועדה רשאית לקבוע בכל שנה נושאי תמיכה לגבי החלק מוגבל מאוד של העזבונות שמיועד למטרה כללית. הוועדה שמעה את ציפי קליין- מנהלת ועדת העזבונות , כי לאחרונה עברו לטופס מקוון שחוסך זמן בהגשת הבקשות, וכי השנה נערכו ארבעה כנסים בכל הארץ לעמותות. עוד ציינה כי בשנת 2016 הוגשו 1,471 בקשות, מתוכן 390 בקשות נפסלו טכנית, ובתגובה לבקשת יו"ר הוועדה, התחייבה כי יקיימו מפגש 'שולחן עגול' עם העמותות להבין צרכיהן וחסמים בהגשת בקשות. כמו כן, מסרה לוועדה שמות חברי ועדת העזבונות והתחייבה כי אלה יפורסמו באתר הוועדה מעתה והלאה. במהלך הדיון, התברר מבדיקת הוועדה כי ישנו חשש שחלק מחברי הוועדה בעלי קשר פוליטי למפלגות השלטון. להלן מסקנות הוועדה: הוועדה מברכת על פרסום שמות חברי הוועדה באתר האינטרנט של ועדת העזבונות, ומבקשת עדכון לכשהדבר יבוצע. הוועדה מבקשה ממשרד המשפטים להשיב לוועדה האם נבדק ניגוד עניינים בתהליך מינוי חברי ועדת העזבונות בין שיוך פוליטי לאינטרסים פוליטיים. הוועדה מבקשת לקבל תשובה בכתב של ועדת העזבונות לשאלות שנשלחו מראש לקראת הדיון מיום 13.12.16. הוועדה מבקשת מועדת העזבונות לפרסם החלטות הועדה לשנת 2016 באתר האינטרנט. הוועדה ממליצה לועדת העזבונות לפרסם בתום כל ישיבה פרוטוקול הדיון בנוסף להחלטות שמפרסמת. הוועדה מבקשת לקבל עד מחר תשובת ועדת עזבונות תאריך יעד לפרסום הפרוטוקולים של הדיונים בשנה האחרונה, ותאריך יעד לפרסום הפרוטוקולים מחמש שנים האחרונות. הוועדה מבקשת לקבל תשובת ועדת העזבונות האם נושא המצ'ינג נבחן לאחרונה כך שיאפשר גם לעמותות קטנות להגיש בקשה לקבלת כספי עזבונות. הוועדה מבקשת מועדת העזבונות לדווח לה על תאריך בו יתקיים שולחן עגול עם העמותות כחלק מתהליך של שיתוף הציבור וכדי לאפשר לעמותות לממש יכולתן לקבל כספי עזבונות. הוועדה ממליצה לפרסם בקשת תקציבים לדוגמה באתר ועדת העזבונות, למען שיפור ההנחיה לעמותות הפונות.