חומר רקע
1
8
,בינואר2017
לכבוד
ח"כ איתן כבל, יו"ר ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
:באמצעות ד"א[email protected]
:הנדון
,)הצעת חוק הארכת תקופת זכות יוצרים בתקליט וזכויות מבצעים (תיקוני חקיקה
"התשע
ו-
6
201
,שלום רב
בהמשך לישיבת ועדת הכלכלה שהתקיימה ביום3
,בינואר2017
ובקשתך לקבל התייחסות
הגורמים הרלוונטיים
ל"סעיף ההחרגה"
(
Use it or lose it
) מצורפת
להלן הצעת הספרייה
.הלאומית בעניין זה
1.
הארכת תקופת ההגנה על תקליט מ-
50
ל-
70
שנה עשויה לחזק את התמריץ הכלכלי ל חברות
התקליטים והמפיקים העצמאיים
" :(להלן
חברות התקליטים "). נציגי חברות התקליטים
טוענים כי התיקון המוצע יביא להגדלת
ההשקעה הקיימת
ביצירה מוסיקלית חדשה וכן
להוצאה מחודשת של
אלבומי העבר
.שייהנו כעת מהארכת תקופת זכות היוצרים
2.
על פי החוק הקיים, תקליט שהופק בשנת2017
ייהנה מהגנת זכות יוצרים משך50
שנה עד
שנת2068
.
השאלה האם להארכת תקופת ההגנה עד שנת2088
תהיה השפעה חיובית על
המשאבים שמוכנ ות חברות התקליטים להשקיע בהפקה וקידום של תקליטים ואומנים
מבצעים
תוכל להיבחן רק בדיעבד, וקיים ספק רב.האם השפעה זו תורגש כלל ועיקר
3.
לעומת ההשפעה העתידית הלוטה בערפל, להארכת תקופת ההגנה תהיה השפעה מ
י ידית
וברורה על
הרווחים מ הפקות
תקליטים שבוצעו ב .עבר חברות התקליטים ייהנו כעת מתוספת
הכנסה משמעותית בגין
חלק קטן מ האלבומים שהופקו משנת1967
אשר זכו להצלחה
מסחרית .
4.
לעומת זאת, ימשיכו להתקיים אלפי תקליטים ויצירות שלחברות התקליטים אין תמריץ
כלשהו להשקיע
בהפק
תם ושיווקם המחודש שכן אלה נ עלמו מהשוק בשל חוסר ביקוש
.מסחרי
על פי התיקון המוצע תחול הארכת תקופת ההגנה על כלל היצירה, ללא אבחנה בין
יצירות שחברות התקליטים "מעוניינות ביקרן" לבין יתר היצירות שנשכחו ואבד עליהן
.הכלח
5.
באוספי הספרייה הלאומית נשמרות אלפי שעות יצירה מוסיקלית שנוצרה בעבר ואשר יש
ספק רב אם
.חברות התקליטים ישובו לגלות בה אי פעם עניין כלשהו כחלק מתפקידה
העיקרי של הספרייה הלאומית לשמור על אוצרות התרבות והמורשת, אנו רואים חשיבות
יתרה בהעמדה לרשות הציבור של
יצירה ענפה זו שהיא
חלק מהתרבות הישראלית וכיום
נמנעת הספרייה מהנגש
ה שלה בשל מגבלות זכויות יוצרים.
2
6.
,זאת ועוד
חלק מ חברות
ה תקליטים
מחזיקות ב אלפי מאסטרים של תקליטים שמעולם לא
הומרו לפורמט דיגיטלי ואשר עלולים להיכחד בהיעדר שימור מתאים .
7.
אשר על כן, סבורה הספרייה הלאומית כי נדרש מנגנון איזון שימנע הארכת תקופת ההגנה על
תקליטים שחברות התקליטים אינ ן.מתכוונות להציע מחדש לציבור
פקיעת הגנת זכות
היוצרים על יצירות אלה והפיכתם לנחלת הכלל, תאפשר הנגש
תן ה ,חופשית, וחשוב מכך
תוכל לשמש יוצרים רבים שיהיו מעוניינים לעשות שימוש בתקליטים אלה במסגרת יצירות
.חדשות
8.
ההסדר אליו הגיעה הספרייה הלאומית עם הפדרציה הישראלית לתקליטים וקלטות שיאפשר
הנגשה של יצירות מוסיקליות עד שנת1995, נותן מענה חלקי ל :סוגיה זו. הסיבות לכך
ראשית , ההסדר נחתם עם הפדרציה הישראלית בלבד. לא נחתם עד כה הסדר דומה עם
חברות התקליטים ומאות מפיקים המאוגדים במסגרת הפי"ל-
הפדרציה למוסיקה ישראלית
וים
תיכונית. אם לא י
י חתם הסדר זה, תהיה מנועה הספרייה מהנגשה של חלק גדול
;מהמוסיקה הישראלית
שנית ,
הנגשה ללא מטרות רווח של יצירות מוסיקליות על ידי הספרייה הלאומית אינה
שקולה כנגד פקיעת תקופת ההגנה על תקליטים, שכן אלה יהיו חופשיים לשימושים רבים ולא
.רק להאזנה
9.
בפני הוועדה הוצע לאמץ את הכלל של"
Use it or lose it
"
אשר נכלל בדירקטיבה האירופית
,שאושרה על ידי הפרלמנט האירופי בספטמבר2011
(ראהDirective 2011/77/EU
.)
דירקטיבה זו האריכה את
תקופת ההגנה על תקליט אך קבעה סייג לפיו אם התקליט לא
הוצע למכירה על ידי המפיק
בכמ
ות מספקת לציבור
ולא הועמד לרשות הציבור באופן מקוון
באמצעות רשת האינטרנט , לא תוארך תקופת ההגנה על התקליט וזכות היוצרים בו תפקע
.בתום חמישים שנה
"If, 50 years after…publication…the phonogram producer does not offer
copies of the phonogram for sale in sufficient quantity or does not make
it available to the public, by wire or wireless means, in such a way that
members of the public may access it from a place and at a time
individually chosen by them, the performer may terminate the contract by
which the performer has transferred or assigned his rights in the fixation
of his performance to a phonogram producer…"
(Directive 2011/77/EU section 2a)
10
.
הספרייה הלאומית סבורה כי יש לאמץ הסדר בסיסי דומה במסגרת הצעת החוק להארכת
תקופת ההגנה, אך בשונה מההוראה בדירקטיבה האירופית, אין להטיל את הפעלת הסעיף על
.המבצעים הרציונל המקורי בהסדר האירופי היה שבמצב שבו המפיק אינו מציע למכירה את
התקליט, יש למבצע יש אינטרס ישיר שההגנה על התקליט תפקע, ואז מפיקים אחרים יהיו
חופשיים לקדם את מכירת התקליט והמבצע יזכה לתמלוגים. בפועל, בתום5
שנים מהפעלת
ההסדר באירופה, התברר שההסדר לא הופעל בהיקף
ה
מצופה ,. למעט מקרים בודדים
המבצעים לא פנו לחברות התקליטים גם כאשר התקליט לא שווק ונמכר עוד על ידי חברת
3
.התקליטים
מכיוון שבישראל הוכרו זכויות המבצעים רק בשנת1984
התמריץ למבצעים
.יהיה אף קטן יותר מהמצב באירופה
11
.
הספרייה הלאומית מבקשת כי ייכלל הסדר לפיו אם לא הוצע התקליט למכירה בהיקף סביר
לציבור משך12
חודשים לפחות מתוך18
החודשים האחרונים שלפני תום חמישים שנה
ממועד:יצירת התקליט. להסדר זה מספר יתרונות
;(א) ההסדר אינו מותנה בפעילות של גורם פרטי דוגמת המבצע
)(ב ההסדר יתמרץ את חברות התקליטים לבחון את כדאיות ההפקה המחודשת של תקליטי
העבר בפרק קצוב וימנע מצבים שבהם תקליטים שאינם מנוצלים מסחרית ואינם מוצעים
לציבור ימשיכו ל.היות כפופים לזכויות יוצרים והנגשתם תמנע
(ג) בהיעדר ניצול של תקליטי העבר והצעתם לציבור, תפקע זכות היוצרים בתקליט לאחר
חמישים שנה ממועד יצירתו וכתוצאה מכך יוכל
ו
גופים ללא מטרת רווח כגון הספרייה
הלאומית, ו כן כלל הציבור לעשות שימוש בתקליט בתום חמישים שנה.ממועד יצירתו
12
.
הספרייה הלאומית מתכבדת להציע את הנוסח שלהלן–
בחוק זכות יוצרים, תשס"ח-
2007
)"(להלן: "החוק יתווסף לאחר סעיף41
סעיף41א
:כדלהלן
41
א. על אף האמור בסעיף41
לחוק, אם תקליט אינו מוצע למכירה לציבור בהיקף סביר
באמצעות אמצעי השיווק וההפצה המקובלים בשוק של התקליט כהגדרתה בסעיף15
,לחוק
זאת למשך "תקופת המינימום" כהגדרתה,להלן
תפקע זכות היוצרים בתקליט בתום
.חמישים שנים ממועד יצירתו
""תקופת מינימום–
פרק זמן של12
חודשים לפחות מתוך18
החודשים האחרונים שלפני
.תום חמישים שנה ממועד יצירת התקליט
,בכבוד רב
ע
ו"ד נועם סולן
מנהל זכו
יות יוצרים
, הספרייה הלאומית