חומר רקע

י"ז בטבת התשע"ז 15 בינואר 2016 לכבוד חברי ועדת החוקה חוק ומשפט מאת הייעוץ המשפטי לוועדה נוסח לקראת דיון הוועדה ביום 16.1.17 בהצעות חוק אימוץ ילדים (תיקונים מס' 10, 11 ו- 12) (ביטול איסור הפרסום לגבי פרסום שנעשה בהסכמה), התשע"ז–2016 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק פ 2949/20 של חבר הכנסת אורן חזן הצעת חוק פ 2950/20 של חברת הכנסת יעל גרמן הצעת חוק פ 2952/20 של חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון כפי שכתבנו בהרחבה במסמך הרקע שהונח לקראת דיון הוועדה בהכנה לקריאה הראשונה ביום 15.11.16, מוצע כי בבואה לדון בנושא זה, תידרש הוועדה למספר היבטים חשובים – מחד, מתן ביטוי חופשי למאומצים ומאמצים, הגנה על חופש הביטוי שלהם, וכן העברת מסר שהחברה אינה רואה באימוץ (כפי שהיה בעבר) דבר שיש להסתיר או להתבייש בו. ומאידך, שאלת היקף ההגנה הנדרשת על קטינים (הגנה על קטינים מאומצים מפני ניסיון איתורם על ידי המשפחות הביולוגיות, חוסר מודעות של קטינים בדבר השלכות שעלולות להיות לחשיפה כאמור), מניעת עקיפה של זכות העיון בתיק האימוץ מגיל 18 בלבד (לפי סעיף 30 לחוק), וההגנה על פרטיותם של כל המעורבים באימוץ מפני חשיפה (מאומץ, מאמץ, הורים ביולוגיים), וכן, הגנה על צדדים שלישיים כגון אחים קטינים או אחים בגירים שאינם מעוניינים בכך. להלן נוסח מוצע לדיון: הצעת חוק אימוץ ילדים (תיקון מס'10) (ביטול איסור הפרסום לגבי פרסום שנעשה בהסכמה), התשע"ז–2016 *יובהר כי לפי הנוסח המוצע סעיפים קטנים (ג) ו-(ד) בסעיף 34 יוותרו על כנם (למעט שינוי לעניין ההפניה לסעיפים הקטנים הרלוונטיים), כדלקמן: (ג) לענין סעיף קטן (א) [(מוצע לכתוב במקום "סעיף קטן (א)", "סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"] אין נפקא מינה אם המאמץ או המאומץ כבר גילו או פרסמו בעבר פרט מהפרטים שגילוים או פרסומם אסור בהתאם להוראות סעיף קטן (א) ["סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"], או שהסכימו בעבר לגילוי או לפרסום כאמור. (ד) הוראות סעיף זה יחולו גם לענין אימוץ בין-ארצי. תיקון סעיף 34 1. בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981, בסעיף 34 – בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981, בסעיף 34 – בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981, בסעיף 34 – בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981, בסעיף 34 – (1)במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא: (1)במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא: (1)במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא: (1)במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא: "(א) המפרסם בלי רשות בית משפט, אחד מאלה – דינו מאסר שישה חודשים: המפרסם בלי רשות בית משפט, אחד מאלה – דינו מאסר שישה חודשים: (1) שמם של מאמץ או של מאומץ או דבר אחר העשוי להביא לזיהויים, אם לא ניתנה הסכמה כאמור בסעיף קטן (ב); (2) שמו של הורה ביולוגי של מאומץ או דבר אחר העשוי להביא לזיהויו כהורהו הביולוגי של המאומץ או לזיהויו של המאומץ כילדו, למעט אם המאומץ הוא בגיר וניתנה הסכמתו והסכמת הורהו הביולוגי לפרסום; (3) שמו של המועמד להיות מאמץ, של המועמד להיות מאומץ או של הורה ביולוגי, שהוגשה לגביהם בקשה לפי חוק זה, או דבר אחר העשוי להביא לזיהויים; (4) תכנם של מסמכים שהוגשו לבית המשפט לצורך דיון לפי חוק זה. (ב) לעניין סעיף קטן (א)(1), "הסכמה" – (ב) לעניין סעיף קטן (א)(1), "הסכמה" – (ב) לעניין סעיף קטן (א)(1), "הסכמה" – (1) לעניין פרסום הנוגע למאומץ שהוא בגיר – הסכמת המאומץ או המאמץ; (1) לעניין פרסום הנוגע למאומץ שהוא בגיר – הסכמת המאומץ או המאמץ; (2) לעניין פרסום הנוגע למאומץ שהוא קטין – הסכמתו של המאמץ ואם מלאו לקטין תשע שנים – בנוסף למאמץ גם הסכמת המאומץ, ובלבד שהפרסום אינו כולל פרטים העשויים להביא לזיהויו של המאומץ כילדו של הורהו הביולוגי. (2) לעניין פרסום הנוגע למאומץ שהוא קטין – הסכמתו של המאמץ ואם מלאו לקטין תשע שנים – בנוסף למאמץ גם הסכמת המאומץ, ובלבד שהפרסום אינו כולל פרטים העשויים להביא לזיהויו של המאומץ כילדו של הורהו הביולוגי. (ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) – (ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) – (ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) – (1) היה למאומץ שהוא בגיר אח קטין שאומץ על ידי אותו מאמץ והפרסום עשוי להביא לזיהויו, ייעשה הפרסום רק אם ניתנה הסכמת המאמץ לפרסום, ואם מלאו לקטין תשע שנים – גם הסכמתו; ובלבד שהפרסום אינו כולל פרטים העשויים להביא לזיהויו של המאומץ הקטין כילדו של הורהו הביולוגי; (1) היה למאומץ שהוא בגיר אח קטין שאומץ על ידי אותו מאמץ והפרסום עשוי להביא לזיהויו, ייעשה הפרסום רק אם ניתנה הסכמת המאמץ לפרסום, ואם מלאו לקטין תשע שנים – גם הסכמתו; ובלבד שהפרסום אינו כולל פרטים העשויים להביא לזיהויו של המאומץ הקטין כילדו של הורהו הביולוגי; (2) היה למאומץ שהוא בגיר אח שהוא בגיר שאומץ על ידי אותו מאמץ והפרסום עשוי להביא לזיהויו כילדו של ההורה הביולוגי, ייעשה הפרסום כאמור באותו סעיף קטן רק אם ניתנה הסכמתו של האח לפרסום. (2) היה למאומץ שהוא בגיר אח שהוא בגיר שאומץ על ידי אותו מאמץ והפרסום עשוי להביא לזיהויו כילדו של ההורה הביולוגי, ייעשה הפרסום כאמור באותו סעיף קטן רק אם ניתנה הסכמתו של האח לפרסום. (ב2) המגלה, שלא כדין, בלי רשות בית המשפט את אחד מאלה – דינו מאסר שישה חודשים: (ב2) המגלה, שלא כדין, בלי רשות בית המשפט את אחד מאלה – דינו מאסר שישה חודשים: (ב2) המגלה, שלא כדין, בלי רשות בית המשפט את אחד מאלה – דינו מאסר שישה חודשים: (1) שמו של הורה ביולוגי של מאומץ או דבר אחר העשוי להביא לזיהויו כהורהו של המאומץ או לזיהויו של המאומץ כילדו, למעט גילוי לבן משפחה או לידיד קרוב שנעשה בהסכמת המאמץ או המאומץ בתום לב ולטובת המאומץ; (1) שמו של הורה ביולוגי של מאומץ או דבר אחר העשוי להביא לזיהויו כהורהו של המאומץ או לזיהויו של המאומץ כילדו, למעט גילוי לבן משפחה או לידיד קרוב שנעשה בהסכמת המאמץ או המאומץ בתום לב ולטובת המאומץ; (1) שמו של הורה ביולוגי של מאומץ או דבר אחר העשוי להביא לזיהויו כהורהו של המאומץ או לזיהויו של המאומץ כילדו, למעט גילוי לבן משפחה או לידיד קרוב שנעשה בהסכמת המאמץ או המאומץ בתום לב ולטובת המאומץ; (2) שמו של המועמד להיות מאמץ, של המועמד להיות מאומץ או של הורה ביולוגי, שהוגשה לגביהם בקשה לפי חוק זה, או דבר אחר העשוי להביא לזיהויים, למעט גילוי שנעשה על ידי המועמד להיות מאמץ, המאומץ או הורהו הביולוגי, לבן משפחה או לידיד קרוב; (2) שמו של המועמד להיות מאמץ, של המועמד להיות מאומץ או של הורה ביולוגי, שהוגשה לגביהם בקשה לפי חוק זה, או דבר אחר העשוי להביא לזיהויים, למעט גילוי שנעשה על ידי המועמד להיות מאמץ, המאומץ או הורהו הביולוגי, לבן משפחה או לידיד קרוב; (2) שמו של המועמד להיות מאמץ, של המועמד להיות מאומץ או של הורה ביולוגי, שהוגשה לגביהם בקשה לפי חוק זה, או דבר אחר העשוי להביא לזיהויים, למעט גילוי שנעשה על ידי המועמד להיות מאמץ, המאומץ או הורהו הביולוגי, לבן משפחה או לידיד קרוב; (3) תכנם של מסמכים שהוגשו לבית המשפט לצורך דיון לפי חוק זה. (3) תכנם של מסמכים שהוגשו לבית המשפט לצורך דיון לפי חוק זה. (3) תכנם של מסמכים שהוגשו לבית המשפט לצורך דיון לפי חוק זה. (ב3) בית המשפט רשאי להתיר פרסום או גילוי של פרטים האסורים בפרסום או בגילוי לפי סעיף זה, או לאסור פרסום הנוגע לקטין שנעשה בהסכמה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), אם ראה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ואם היה המאומץ קטין – אם ראה כי הדבר יהיה לטובתו."; (ב3) בית המשפט רשאי להתיר פרסום או גילוי של פרטים האסורים בפרסום או בגילוי לפי סעיף זה, או לאסור פרסום הנוגע לקטין שנעשה בהסכמה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), אם ראה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ואם היה המאומץ קטין – אם ראה כי הדבר יהיה לטובתו."; (ב3) בית המשפט רשאי להתיר פרסום או גילוי של פרטים האסורים בפרסום או בגילוי לפי סעיף זה, או לאסור פרסום הנוגע לקטין שנעשה בהסכמה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), אם ראה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ואם היה המאומץ קטין – אם ראה כי הדבר יהיה לטובתו."; (2) בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"; (2) בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"; (2) בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"; (2) בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) עד (ב2)"; (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984. "(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984. "(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984. (ו) בסעיף זה – (ו) בסעיף זה – (ו) בסעיף זה – "בן משפחה" – בן זוג, מאמץ, בן זוג של מאמץ, סב או סבתא, צאצא, אח או אחות, גיס או גיסה, דוד או דודה או צאצאיהם; "בן משפחה" – בן זוג, מאמץ, בן זוג של מאמץ, סב או סבתא, צאצא, אח או אחות, גיס או גיסה, דוד או דודה או צאצאיהם; "בן משפחה" – בן זוג, מאמץ, בן זוג של מאמץ, סב או סבתא, צאצא, אח או אחות, גיס או גיסה, דוד או דודה או צאצאיהם; "דבר העשוי להביא לזיהוי", של אדם – בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה; "דבר העשוי להביא לזיהוי", של אדם – בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה; "דבר העשוי להביא לזיהוי", של אדם – בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה; "מאומץ" – למעט מועמד להיות מאומץ; "מאומץ" – למעט מועמד להיות מאומץ; "מאומץ" – למעט מועמד להיות מאומץ; "מאמץ" – למעט מועמד להיות מאמץ.". "מאמץ" – למעט מועמד להיות מאמץ.". "מאמץ" – למעט מועמד להיות מאמץ.".