מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הטרדות מיניות במוסדות להשכלה גבוהה
לשנת תשע"ו-
ריכוז נתונים מתוך דיווחי המוסדות
לוועדה לקידום מעמד האישה
ולשוויון
מגדרי
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
כתיבה: ד"ר אילה אליהו
אישור: אורלי אלמגור לוטן
, ראש צוות
י"ז ב
טבת תשע"ז
15
ב ינואר2017
,הכנסת
מרכז המחקר והמידע
קריית בן-גוריון , ירושלים91950
:'טל
6 4 0 8 2 4 0 / 1
-
02
:פקס
6 4 9 6 1 0 3
-
02
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן העניינים
תמצית 1
מבוא
2
1
.ההוראות הנוגעות למניעת הטרדה מינית במוסדות להשכלה גבוהה בישראל 3
2
.דיווחי המוסדות להשכלה גבוהה לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בכנסת 4
2.1
. הדיווח לוועדה 5
2.2
. מינוי האחראיות והכשרתן 7
2.3
. פעולות הדרכה למניעת הטרדה מינית 9
2.4
. התלונות, מאפייני המתלוננות והנילונים, וסוגי ההטרדות
10
2.5
. דרכי הטיפול של המוסדות בתלונות
17
3
.נקודות לדיון
19
4
.נספחים :ריכוז כלל דיווחי המוסדות
20
עמוד 1 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מסמך זה מוגש לוועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
, לקראת די ון בנושא ההטרדות המיניות
במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. במסמך מוצגים נתונים מתוך הדיווחים לפי
ה תקנות למניעת הטרדה
מינית חובת מעביד, התשנ"ח-
1998
,
שהוגשו
ל
וועדה על-
.ידי המוסדות להשכלה גבוהה בישראל מסמך זה
כולל נתונים מתוך הדיווחים שהוגשו לוועדה עד
ה-
15
ב דצמבר2016
, ומתייחסים לטיפולם של המוסדות
בהטרדות מיניות
ב( שנת הלימודים האקדמית תשע"ו2015
-
2016
.)
תמצית
מבין152
מוסדות
להשכלה גבוהה ה
חייבים בדיווח לוועדה ,
65
מוסדות (
%
43
) הגישו דיווחים
לשנת תשע"ו
, מהם כשני שלישים הגישו תשובות מלאות, והיתר תשובות חלקיות . רוב
ה מוסדות הגדולים להשכלה גבוהה דיווחו לוועדה
(כל האוניב רסיטאות, רוב המכללות
האקדמיות) ו רבים מבין87
המוסדות שלא דיווחו לוועדה
הם מוסדות קטנים.
בהשוואה
לשנה שעברה – השנה הראשונה שבה חלה חובת הדיווח ו בה דיווחו35
מוסדות - ניכר
ת
עלייה
משמעותית
במספר הדיווחים, אך
עדיין פחות ממחצית המוסדות החייבים בכך
מדווחים;
;מהדיווחים לוועדה עולה, כי כל המוסדות שדיווחו מינו אחראיות למניעת הטרדה מינית
רובם מינו מספר אחראיות, בהתאם לנדרש לפי מספר הסטודנטים במוסד. דיווחי המוסדות
אודות מינוי אחראיות
בכל קמפוס
הם חלקיים מאוד, ועל כן
ל א ניתן לדעת את מלוא התמונה
.בהקשר זה עוד עולה מהדיווחים, כי רק57%
מהאחראיות עברו את מלוא ההכשרה הנדרשת
( בחוק18
;)שעות הכשרה
המוסדות
להשכלה גבוהה נקטו אמצעים שונים
של הסברה
.והדרכה למניעת הטרדה מינית
הפעולות
הנפוצות ביותר היו הדרכות לעובדים ולמרצים, פרסו
ם בשלטים או באתר
האינטרנט של המוסד ;, והפצת מידע אישית בדרכים שונות פעולות ההדרכה בהן נעשה שימוש
במידה בינונית
;היו הדרכה לסטודנטים, וקיום ימי עיון או כנסים ופעולות ההדרכה ששימשו
במידה מעטה
( היו השלמת לומדה או השתתפות בקורס9
מוסדות) ודרישת אישור קריאה
לתקצ( יר התקנון או מסמך דומה7
)מוסדות;
מדיווחי המוסדות נראה כי קיים פער בכל הנוגע להנגשת המידע אודות הטרדה מינית
ומניעתה לאוכלוסיות שונות במוסדות
: כך, לא כל פעולות ההדרכה ניתנות (ב מסגרת חובה
או רשות) לכלל ה
אוכלוסיות
.בקמפוסים
כמו
,כן
רק14
מה מוסדות
שדיווחו לו ועדה
תרגמו
את התקנון למניעת הטרדה מינית של המוסד לשפות אחרות :
4
מוסדות תירגמו לערבית
,בלבד6 לערבית ואנגלית, ו-4 תירגמו לשפות שונות וביניהן ער בית, אנגלית, רוסית
ו
אמהרית;
סך הפניות
הכולל במוסדות (תלונות רשמיות ותלונות לא רשמיות, פניות אנונימיות
ושמועות) עמד בשנת
הלימודים תשע"ו
על
271
. סך התלונות
שטופלו במוסדות
עמד על231
.
,מבין המוסדות שהגישו דיווח19
מוסדות,, בהם גם מוסדות גדולים דיווחו כי לא
קיבלו אף
תלונה או פניה בגין הטרדה מינית .
כ-
80%
מ
התלונות על הטרדה מינית במוסד
ות להשכלה גבוהה היו על הטרדות כלפי נשים .
בכ-
70%
מכלל התלונות
המתלוננים ה
יו סטודנטים
, כ-
11%
מהתלונות הוגשו על-
ידי אנשי
סגל מינהלי, והיתר על-ידי קבוצות אחרות, כולל
.סגל אקדמי ועובדי קבלן
עמוד 2 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
כ-
%
86
מהנילונים1 יו ה גברים .
בבחינת השיוך האירגוני של הנילונים, עולה שיש שיעור דומה
של תלונות כנגד סגל אקדמי וכנגד ס
טודנטים: כשליש מהתלונות הוגשו נג ד סטודנטים
.וכשליש נגד סגל אקדמי. היתר הוגשו נגד סגל מנהלי, עובדי קבלן או גורמים אחרים במוסדות
יותר מ
מחצית מהתלונות שטופלו היו בגין הטרדה מינית מילולית ,
לרבות הטרדה בזמן
.שיעור כ-
20%
מהתלונות מתייחסות להטרדה מינית פיזית
(כולל
שלוש תלונות על אונס) .
תלונות אחרות נגעו ל
מעשים מגונים, ל
יחסים לא הולמים בעלי אופי מיני ול פרסום חומר בעל
אופי מיני;
:המוסדות נוקטים בדרכי טיפול מגוונות ביחס לתלונות. דרכי הטיפול העיקריות שננקטו היו
נזיפה או אזהרה, שכללה לעיתים דרישת התנצלות; הרח קה או פיטורין מהמוסד, ולפעמים
.הדחת הנילון מחלק מתפקידיו במוסד; שיחה להבהרת נהלים; והפרדה בין המתלוננת לנילון
נציין, כי בשל הבדלים רבים בין המוסדות הן בהגדרה של הטרדה מינית והן בטיפול בתלונות
על הטרדות, יש קושי להשוות את דרכי הטיפול של המוסדות השונים בסוגי .יה
מבוא
מוסדות להשכלה גבוהה כוללים מעצם טיבם אוכלוסיות מגוונות מבחינת
השיוך האירגוני שלהם במוסד :
,סטודנטים לתארים שונים, מרצים מדרגות שונות, עובדים מינהליים, עובדי קבלן
נותני שירותים, שומעים
חופשיים, תלמידי בתי-ספר המשתתפים בתוכניות המתקיימות ב
הם ועוד. ק יימת גם שונות רבה ברקע
החברתי, הלאומי והדתי של הסטודנטים והסגל במוסדות השונים (גם הבדלים בין המוסדות השונים, וגם
הבדלים בתוך כל מוסד): במוסדות לומדים סטודנטים ומרצים מהארץ ומחו"ל, מהחברה היהוד ית
,והערבית, ותיקים ועולים חדשים וכיוצא בזאת .
הגיוון הרב של הא וכלוסיות השונות במוסדות להשכלה גבוהה הוא אתגר משמעותי ביחס למניעת הטרדה
,מינית ולטיפול בה: לאוכלוסיות השונות יש תפיסות והרגלים שונים ביחס לסוגיית ההטרדה המינית
שיכולים לייצר מתחים; מגוון האוכלוסיות עשוי להוות אתגר עבור האחראיות במתן
מענה הולם לכ
ולן ;
והאופי
השונה של המוסדות עשוי להשפיע על דרך הטיפול שלהם
בנושא.
חשוב להדגיש, כי הנתונים אודות הטרדות מיניות במוסדות להשכלה גבוהה הכלולים במסמך זה
מתבססים על תלונות או פניות לאחראיות במוסדות. היות ש ספרות המחקר מלמדת על
תת-
דיווח בתחום
זה, יש מקום להניח שבפועל, מספר.מקרי ההטרדות במערכת ההשכלה הגבוהה גבוה יותר סוגיית תת-
הדיווח על הטרדות מיניות של סטודנטים עלתה גם בסקר שערכה בשנת2015
התאחדות הסטודנטים, בו
.עלה שרק מיעוט המוטרדים פנו לאחראים על הטרדה מינית במוסדות בהם למדו2
בהקשר זה נציין, כי
במוסדות להשכלה גבוהה מתקיי מים יחסי הירארכיה ותלות שעלולים להגביר את תופעת ההטרדה
.המינית
1
.נילון: מי שהוגשה נגדו תלונה
2
סקר בקרב
סטודנטים בנושא רווחה, עבור התאחדות הסטודנט
ים והסטודנטיות בישראל, נערך על-
ידי מאגר מוחות–
מכון
מחקר ויעוץ בינתחומי בע"מ, ספטמבר
2015
.
עמוד 3 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
1. ההוראות הנוגעות ל מניעת הטרדה מינית
ב
מוסדות להשכלה גבוהה בישראל
סעיף7 ל
חוק למניעת הטרדה מינית ,התשנ
"ח-
1998
מטיל
חובה על מעסיק
ים
לנקוט אמצעים למניעת
הטרדה מינית במקום העבודה
, ובהם אלה:
3
1.
חובה ל
קבוע דרך יעילה להגשת תלונה על הטרדה מינית או התנכלות ולבירור התלונה;
2.
חובה לטפל ביעילות במקרים של הטרדה מינית, למנוע הישנות מקרים כאלו
ולתקן את הפגיעה
במתלונן;
3.
חובה על
מי ש מעסיק מעל25
עובדים
לקבוע תקנון לטיפול במקרי הטרדה מינית שיכלול את עיקרי
החוק, וכן פי.רוט של דרך הגשת תלונה על הטרדה מינית
כן קובע החוק כי
ש
ר המשפטים
.יקבע תקנות שמפרטות את הפעולות שצריך לנקוט מעסיק
בשנת1998
הותקנו ה
תקנות למניעת הטרדה מינית
(חובות
מעסיק ,)התשנ
"ח-
1998
, אשר מטילות את
:החובות הבאות על מעסיקים4
1.
לנקוט אמצעים למניעת הטרדה מינית
באמצעות, בין השאר, הבאת האיסור על הטרדה מינית
לידיעת עובדי
הם והבהרת חובות המעסיק לפי חוק;
2.
לבצע פעולות הדרכה והסברה במהלך שעות
העבודה, גם באמצעות ארגו
ני
;עובדים
3.
להעמיד את הוראות החוק והתקנות לעיון העובדים;
4.
להתאים את הסדרי המשמעת במקום העבודה ולקבוע כי הטרד
ה מינית היא עבירה חמורה;
5.
למנות אחראי למניעת ה.טרדות מיניות שיקבל תלונות בנושא במידת
הצורך, ובהתחשב במספר
מקומות העבודה ובפיזורם הגיאוגרפי, יש למנות יותר
מאחראי
אחד
כדי
לאפשר גישה נוחה
אליו.
בשנת
2014
תוקנו התקנות והוכנסו בהן שינויים הכוללים התייחסות מיוחדת למוסדות להשכלה גבוהה.
בין השאר נקבעה בהם
חובת דיווח שנתית של מוסדות להשכלה גבוהה לוועדה לקידום מעמד האישה
ולשוויון מגדרי
בכנסת
ולרשות לקידום מעמד האישה . הדיווח צריך להתייחס אל הפעולות שנקטו
המוסדות למניעת הטרדות מיניות בתחומם, ולפרט את התלונות על הטרדה מי נית שהוגשו ודרך הטיפול
בהן. אין לכלול בדיווח
פרטים מזהים של.המתלוננים, הנילונים או אנשים אחרים
המוסדות שחלה עליהם
חובת דיווח מוגדרים בחוק זכויות הסטודנט התשס"ז-
2007
.
5
כמו
כן, התקנות
קבעו
כמה
חובות נוספים שחלים על מוסדות להשכלה גבוהה ,ובהם אלה:
6
חובת השת
למות לעובדים ולסטודנטים : המוסדות צריכים להעביר הדרכה בנושא מניעת הטרדה מינית
והתנכלות פעם בשנה לפחות. ניתן להעביר השתלמות זו באמצעים טכנולוגיים (למשל תוכ ;)נת מחשב
המוסדות צריכים ליידע כ ל תלמיד, סטודנט או עובד חדש בהוראות החוק
ו
להנחות את התלמידים באשר
ל
אופן הגשת תלונה, ו
כן ל
שירותי סיוע בתחום.
3 החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-
1998
. תודה לעו"ד ענת מימון, היועצת המשפטית לוועדה לקידום מעמד האישה
.בכנסת, על התוספות וההבהרות שנתנה לפרק זה
4 תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעביד), תשנ"ח-
1998
.
5 חוק זכויות הסטודנט ה
תשס"ז-
2007
.
6 תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעביד), תשנ"ח-
1998
, סעיף9.
עמוד 4 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
חובה למנות יותר מאחראי אחד, בהתאם לגודל המוסד :
,כאמור המוסדות להשכלה גבוהה (כמו מקומות
)עבודה אחרים צריכים
למנות אחראי אחד לפחות
למניעת הטרדה מינית (בהתאם לפ
י
זור הגיאוגרפי
של
מקום העבודה) ,תוך מתן עדיפות למינוי אישה לתפ .קיד
לעניין המוסדות להשכלה גבוהה נוספה קביעה
שבמוסדות שבהם לומדים מעל אלפיים סטודנטים יש למנות לפחות שתי
אחראיות שיימנו על סוג
ים שונים
של
קבוצ
ות באוניברסיטה
: סגל אקדמי, סגל מינהל
י ו
סטודנטים.
חובת השתלמו
ת לאחראי
: האחראי
ם למניעת הטרדה מינית צריכים לעבור השתל מות בהיקף של18
שעות
לפחות ,
,אשר תעסוק במהות התפקיד
ב ,חוק למניעת הטרדה מינית
ב דרכי
ה
מניעה ו
ב אופן הטיפול
.בתלונות
נוסף על ההוראות הקבועות בחקיקה, גם
במועצה להשכלה גבוהה (להלן:
)המל"ג נקבעו הוראות
ביחס
למניעת הטרדה מינית במוסדות
המוכרים על-ידו.
7 הוראות אלו נ קבעו בשנת2013
(כלומר לפני התיקון
)בתקנות" , בעקבות דו"ח מבקר המדינה בנושא
טיפול המוסד "ות להשכלה גבוהה בהטרדות מיניות
שפורסם בשנת2012
, והצביע על
ליקויים שונים באופן הטיפול של
הם בנושא.
8
"להלן עיקרי הוראות המל ג, ובפרט
אלו הכוללות דרישות שמעבר ל :נדרש בחקיקה
;לתרגם את התקנון למניעת הטרדה מינית גם לערבית ואנגלית
למנות מספר
אחראיות,
;בהתאם למספר הקמפוסים של המוסד
לקיים פעילות הדרכה והסברה
מעבר ל
דרישות החוק ה מחייב פעילות כאמור ,פעם בשנה בלבד
לעקוב אחרי נוכחות הסגל והסטודנטים בפעילויות אלה, ולפעול לפרסום התקנון למ ניעת הטרדה
;מינית לכל סטודנט/עובד חדש
לבחון קביעת הסדרי משמעת ראויים, שיכללו גם הוראות לגבי הרכבו של בית הדין המשמעתי
.וסדרי בית הדין בכל הנוגע לטיפול בתלונות
2. ד
יווחי המוסדות להשכלה גבוהה
לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
בכנסת
מסמך
זה כולל
נתונים מתו ך הדיווחים
שה גישו המוסדות להשכלה גבוהה לוועדה לקידום מעמד האישה
ולשוויון מגדרי
בכנסת
בחודשים אוקטובר עד דצמבר2016
(עד ה-
15
)בדצמבר , ומתייחסים לשנת
הלימודים האקדמית( תשע"ו2015
-
2016
.)
הוועדה לקידום מעמד האישה קבעה שעל המוסדות להגיש את
הדיווחים בכל שנה בחו
דש אוקטובר, עבור השנה האקדמית
,שחלפה ו זו השנה השנייה שבה המוסדות
מגישים דיווחים כאמור. על המוסדות להעביר העתק של הדיווח גם לגופים הבאים,
בהתאם
לגוף ה מכיר
7 החלטת המל"ג מה-
10
בדצמבר2013
, לגבי המלצות הצוות לתיקון ליקויים בעקבות דו"ח מבקר המדינה בנושא "טיפול
להשכ
המוסדות" מיניות
בהטרדות
גבוהה
לה
: בתוך
.-
http://che.org.il/wp
-
content/uploads/2016/12/%D7%94%D7%97%D7%9C%D7%98%D7%95%D7%AA
-
%D7%94%D7%9E%D7%95%D7%A2%D7%A6%D7%94
-
%D7%9E%D7%99%D7%A9%D7%99%D7%91%D7%AA
-
%D7%9E%D7%99%D7%95%D7%9D
-
%D7%94%D7%9E%D7%95%D7%A2%D7%A6%D7%94
10.12.2013.pdf
כניסה בתאריך10
בינואר2017
; ההחלטה מתייחסת לכלל המוסדות להשכלה גבוהה. מיכל פרי, רכזת
פניות
,ציבור, המועצה להשכלה גבוהה, דוא"ל5
בינואר2017
.
8 ד וח הביקורת השנתי של
מבקר המדינה
לשנת2012
(
63
.)ג
עמוד 5 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
במוסדות או מפקח עליהם : המועצה להשכלה גבוהה, משרד הכלכלה, משרד החינוך, והמשרד לתרבות
וספורט.
9
המוסדות נדרשים לכלול בדיווח את הנתונים ה
אלה
: מספר הסטודנטים במוסד; ה
אחראיות
למניעת
הטרדה מינית–
שמן, תפקידן והכשרתן; פעולות ההדרכה למניעת הטרדה מינית שהועברו לאוכלוסיית
המוסד; מספר התלונות שהתקבלו10
;אופן הטיפול בתלונות , הכולל את ציון
המעורבים במקרה
(ללא
פרטים מזה)ים ,, מהות התלונה, מועד הגשת התלונה ומועד סיום הטיפול
דרכי הטיפול שננקטו , המלצת
ה
אחראית., החלטת המוסד, והחלטת הגוף המשמעתי
בהתאם ל
דרישות הדיווח מהמוסדות להשכלה גבוהה , מסמך זה
יעסוק ב
נתונים
משלושה סוגים
עיקריים :
נתונים המלמדים על
העברת ה
דיווח
;כנדרש
נתונים
על
התנהלות המוסד ות ביחס למניעת
הטרדה מינית (מינוי ה
אחראיות והכשרתן
ופעולות
ה ;)הסברה לעובדי המוסד נתונים על התלונות
שהתקבלו במוסדות השונים ו אופן הטיפול
בהן.
2.1
. הדיווח לוועדה
152
מוסדות
להשכלה גבוהה
חייבים בדיווח לוועדה:, לפי החלוקה הבאה11
לוח1
:
מספר המוסדות החייבים לדווח לוועדה, לפי סוג המוסד
והגו
ף האמו
ן על ההכרה בהם
הגוף המכיר במוסדות המוסדות
המל"ג
9 אוניברסיטאות12
20
מכללות אקדמיות מתוקצבות
13
מכללות אקדמיות לא מתוקצבות
22
מכללות להכשרת מורים
,משרד הכלכלה והתעשייה
מה
"ט
(המכון הממשלתי
להכשרה בטכנולוגי)ה ומדע
39
מכללות להכשרת הנדסאים
משרד התרבות והספורט
49
בתי ספר לאומנות (משחק, מוסיקה, אומנות
)פלסטית, קולנוע וכתיבה יוצרת, מחול
9 תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעביד), תשנ"ח-
1998
, סעיף9
;חוק זכויות ה
סטודנט התשס"ז-
2007
, סעיף1.
10
.הן תלונות רשמיות והן תלונות לא רשמיות, פניות אנונימיות ושמועות
11
רשימת המוסדות
הועברה לוועדה לקידום מעמד האישה על-
ידי.הגופים הרלבנטיים
?מה זה אומר
12
כולל אוניברסיטת אריאל בשומרון, בסמכות מל"ג
.יהודה ושומרון
עמוד 6 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
:היקף הדיווח לוועדה לקידום מעמד האישה
מ
בין
152
,מוסדות החייבים בדיווח65
מוסדות הגישו דיווחים לשנת תשע"ו, לעומת
35
מוסדות ש
הגישו
דיווח בשנה הקודמת
)(בהתייחס לשנת הלימודים תשע"ה .
בתרשים שלהלן מוצגים מספר המוסדות
החייבים בדיווח,
:ומהם
מספר המוסדות שדיווחו דיווח מלא, מספר המוסדות שמסרו דיווח חלקי ומספר
המוסדות שלא דיווחו.
13
תרשים1
:
סך
המוסדות החייבים בדיווח, המוסדות שדיווחו בפועל
)(דיווח מלא או חלקי ,
והמוסדות
שלא דיווחו
, תשע"ו
מן הנתונים עולה, כי43%
מן המוסדות החייבים בדיווח
דיווחו לוועדה (
65
;)
64%
מבין
המוסדות שדיווחו
הגישו תשובות מלאות (
42
.) סוגי ה
מוסדות ש
שיעור גבוה מתוכם דיווח
לוועדה
הם האוניברסיטאות
(אשר
)כולן דיווחו
, המכל ;לות המתוקצבות והמכללות הלא מתוקצבות
סוגי ה
מוסדות ש
ם וב ר לא דיווחו
הם
.המכללות להכשרת מורים, המכללות להכשרת הנדסאים, ובתי הספר לאומנות יצוין, כי התשובות
החסרות ב
דיווח
נוגעות בעיקר לפרטים על השתלמות
האחראית : מספר
שעות ההשתלמות , הגוף מעביר
ההשתלמות ותוכן ההשת למות; במקרים בודדים לא נמסר מספר הסטודנטים במוסד, או לא דווחו
.הצעדים שנקט המוסד למניעת הטרדה מינית
,נראה כי ככלל רוב המוסדות הגדולים להשכלה גבוהה
)דיווחו (כל האוניברסיטאות, רוב המכללות האקדמיות , ואילו רבים מהמוסדות שלא דיווחו לוועדה הם
מוסדות קטנים יחסית.
13
לרשימה של כל ה מוסדות שדיווחו (כולל מספר הסטודנטים הלומדים בהם, מספר האחראיות למניעת הטרדה מינית ומספר
.התלונות) וכל המוסדות שלא דיווחו, ראו בנספחים למסמך
6
14
5
5
10
2
3
1
5
5
6
3
5
3
12
23
44
סה"כ9
סה"כ20
סה"כ13
סה"כ22
סה"כ39
סה"כ49
אוניברסיטאות
מכללות מתוקצבות
מכללות לא מתוקצבות
מכללות למורים
מכללות להנדסאים
בתי ספר לאומנות
מוסדות שדיווחו דיווח מלא
מוסדות שדיווחו בצורה חלקית
מוסדות שלא דיווחו
עמוד 7 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
2.2
.
מינוי
ה אחראיות
והכשרתן
מגדר
האחראית
המלצת החוק והנחיות המל"ג הן להעדיף מינוי נשים ל תפקיד
האחראיות .
מדיווחי המוסדות עולה, כי
רוב
ם המוחלט אכן פעלו כך: בין מ
135
אחראים ו
אחראיות , רק6%
( הם ממונים גברים8
.)
מבין אלה, ברוב
המקרים
הגבר
משמש בתפקיד במקביל לאישה
,אחת או יותר
ורק במוסד אחד הגבר הוא ה אחראי היחיד
.)(המכללה לצילום קרית אונו
מכיוון שהרוב המוח
לט של ה
אחראי
ם
הן נשים, במסמך זה יינקט הביטוי
"אחראיות ." בכל המקרים
נציין, כי
חלק מהמוסדות יצרו היר
רכיה של אחראיות, כאשר יש אחראית
)אחת בכירה (לרוב מכונה נציבה
ומ .תחתיה עוד אחראיות. במסמך זה לא התייחסנו להיררכיה, וההתייחסות לכולן היא כאל אחראיות
מספר
האחראיות
מספר ה אחראיות הנדרש
ב כל
מוסד נקבע על-פי שני קריטריונים ,: מספר הסטודנטים במוסד
מס ו פר
הקמפוסים של המוסד. לפי התקנות למניעת הטרדה מינית ,
יש למנות
אחראית אחת במו סד בו לומדים
עד2,000
סטודנטים
, ו אחראית נוספת במוסד בו לומדים מעל2,000
,סטודנטים. ביחס לדרישה זו כל
המוסדות שדיווחו לוועדה
עומדים בדרישות החוק
, מלבד מוסד אחד -
המכללה האקדמית נתניה-
שבו
לומדים כ-
3,500
סטודנטים אך יש בו
אחראית אחת בלבד. ב-
43
מוסדות
יש שתי אחראיות או יותר
, על-
;פי מספר הסטודנטים ב שאר המוסדות
יש אחראית אחת
, כנדרש מהם. שבעה
מוסדות
מוסיפים
יותר
אחראיות מהנדרש על-פי מספר הסטודנ
טים.
,כאמור לעיל ,ביחס למספר הקמפוסים של המוסד
החוק קובע (בהוראה הנוגעת למקומות עבודה
וחלה
)גם על המוסדות להשכלה גבוהה :
"מעביד ימנה אדם מטעמו לאחראי, וימנה יותר מאחראי אחד אם יש
צורך בכך, כדי לאפשר גישה נוחה לאחראי, בהתחשב במספר מקומות
ובפיזורם הגאוגרפי"; בהוראת
המל"ג נקבע ב
מפורש
כי
על המוסדות להם יותר מקמפוס אחד, למנות מספר אחראי
ות
למניעת הטרדה
מינית
, כך שבכל קמפוס תהיה לפ
חות אחראית אחת .
נציין, כי קיים קושי לבדוק עמידה בחובה זו על בסיס
,דיווחי המוסדות המוגשים לוועדה שכן המידע בדבר
מספר הקמפוסים
של כל מוסד ומוסד לא נכלל
בדיווח, מלבד במקרים
מעטים .לפי הנתונים העולים מהדיווחים המועטים בעניין זה,
שישה מוסדות
מוסיפים
אחראיות
בהת
אם לריבוי קמפוסים ושלושה
מוסדות
לא עומדים בתנאים על-פי
מספר
הקמפוסים,
אולם מדובר כאמור בתמונה חלקית ביותר
של המצב.
השיוך האירגוני של האחראיות
כאמור, התקנות למניעת הטרדה מינית קובעות כי במוסדות להשכלה גבוהה בהם לומדים יותר מאלפיים
סטודנטים ימונו לפחות שתי
אחראיות, כאשר האחראיות
צריכות להיות שייכות לשתי קבוצות
מבין
האוכלוסיות השונות במוסד
: סגל אקדמי, סגל מינהל
י, ו
סטודנטים. גם הוראת המ ל"ג היא למנות
אחראיות
.למניעת הטרדה מינית הן מהסגל המינהלי והן מהסגל האקדמי, בהתאם לגודלו של המוסד
מבין
65
המוסדות שדיווחו ל ,וועדה
ב-
35
מוסדות
בהם לומדים למעלה מ-
000
,2
סטודנטים
יש שתי
אחראיות או יותר: ב-
30
מהם יש אחראיות גם מ
הסגל המינהלי גם ו מ
האקדמי; ב
שלושה
מוסדות
יש
אחראיות מהסגל האקדמי בלבד
ב ; ו שני
מוסד
ות יש אחראיות מהסגל המינהלי
.בלבד
נציין , כי הטכניון מינה
אחראית ייעודית לכל
סוג אוכלוסייה במוסד (סטודנטים, סגל אקדמי, סגל מנהלי
.)ועובדי קבלן
מכללת אתגר מינתה שתי אחראיות מהסגל המינהלי, שאחת מהן אחראית באופן ייעודי על
.הסטודנטים
עמוד 8 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
לוח 2
:השתייכות ה
אחראיות לסגל
האקדמי או
המינהלי14
השתייכות האחראיות לסגל
האקדמי או
המינהלי
שתי אחראיו
ת
ויותר ,יותר מ-
2000
סטודנטים
שתי
אחראית
,ויותר
פחות מ-
2000
סטודנטים
אחראית אחת
אקדמי ומינהלי
31
5
0
אקדמי בלבד
3
0
10
מינהלי בלבד
2
3
12
סה "כ
65
ה
הכשרה לאחראית
העברת השתלמות ל אחראית והיקף
שעות ההשתלמות :החוק קובע כי "ה
אחראית
למניעת הטרדה מינית
צריכ ה לעבור השתלמות בהיקף של מינימום18
"שעות. מבין
65
,המוסדות שדיווחו לוועדה
רק
ב-
37
מוסדות
עברו ה כל
אחראיות
השתלמות של18
שעות או יותר (חלק מה
אחראיות קיבלו הכשרה מקיפה
יותר;)
ב-
12
מוסדות עברו ה
אחראיות השתלמות חלקית; ב-
6 מוסדות ה
אחראיות
לא עברו השתלמות
כלל ;וב-
10
מוסדות לא צוין אם ה
אחראיות עברו השתלמות או לא .ב
כמה מהמקרים שבהן ה אחראית לא
עברה השתלמות, צוין שה
יא עברה השתלמות במקום עבודה קודם
, או שהיא מומחית בתחום מתוקף
.עיסוקה האקדמי
לוח3
:
מספר שעות ההשתלמות
לאחראיות
מספר שעות
ה השתלמות
לאחראיות
סה"כ
המוסדות
מעל18
שעות לכל
האחראיות
37
מעל18
שעות ל אחראית אחת, ופחות או
בכלל לא לשאר האחראיות
6
פחות מ-
18
שעות
6
לא עברו השתלמות
6
לא צוין
10
סה"כ מוסדות
65
הגוף מעביר ההשתלמות: יש מ
גוון גופים שמעבירים השתלמויות,
להלן נציין את המרכזיים
שבהם :
פורום
bsafe
של או ניברסיטת תל אביב; מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית ברחבי הארץ; דניאל–
בית
14
.הטבלה כוללת התייחסות לסגל אקדמי ומנהלי שכן כמעט כל הממונות שייכות לקבוצות אלו
עמוד 9 מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
של ייעוץ ופיתוח ארגוני; המכללה למשאבי אנוש רמת גן; חברת אשרת; גבול; המרכז הבינ"ל לכנסים
והדרכות חוץ אירגוניות; ליאור גל; מסל"ן; המרכז הישראלי לכבוד האדם; וכן מומחים מהאקדמיה
מו.משרדי עורכי דין
תוכן ההשתלמות: הנושאים העיקריים הנלמדים בהש
ת
למות הם החוק למניעת הטרדה מינית, חוב
ו ת
,המעביד ,הטרדות מיניות בהשכלה הגבוהה
תפקיד ה אחראית למניעת הטרדה מינית, תהליך הטיפול
בתלונה, יחסי מרות, יצירת ס,ביבת עבודה בטוחה, צדק מאחה15
.ועוד
2.3
. פעולות ה
דרכה למניעת הטרדה מינית
המוסדות
להשכלה גבוהה נקטו אמצעים שונים
של הסברה
.והדרכה למניעת הטרדה מינית
כל
המוסדות
.)דיווחו על פעילויות הדרכה והסברה, מלבד מוסד אחד (המכללה לצילום קריית אונו
חלק ניכר מן
המוסדות השתמשו ביותר מאמצעי הדרכה אחד ,ולכן מספר האמצעים (
171
)עולה על מספר המוסדות
שדיווחו (
65
.)
.בתרשים הבא מוצגים אמצעי ההדרכה וההסברה השונים שננקטו במוסדות
תרשים2
:פעולות הדרכה למניעת הטרדה מינית במוסדות להשכלה גבוהה
,כפי שעולה מן התרשים
פעולות ההדרכה הנפוצות ביותר היו הדרכה לעובדים ולמרצים,
פרסום בשלטים
או באתר האינטרנט של המוסד, ו הפצת מידע אישית
ב;דרכים שונות
פעולות ההדרכה ששימשו בצורה
בינונית היו הדרכה לסטודנטים,
;וקיום ימי עיון או כנסים
ופעולות ההדרכה ששימשו בצורה מעטה
היו
דרישת אישור קריאה לתקציר התקנון או מסמך דומה (שבעה
)מוסדות, השלמת ל
ומדה ממוחשבת (ש
בעה
)מוסדות או השתתפות בקורס (שני
)מוסדות.
במוסדות שהעבירו את המידע לחברי ה
מוסד בצורה מחייבת (על-ידי לומדה או על-
ידי חתימה על תקציר
התקנון), לפעמים החובה אינה חלה במידה שווה על
כל הקבוצות במוסד. לדוגמה, לעיתים ה
י א חלה רק
על
הסגל
, לעיתים רק על הסטודנטים ול עיתים רק על קבוצות מסוימות מתוך הסגל ו/או הסטודנטים
15
צדק מאחה הוא גישה המתמקדת בתיקון הפגישה שנגרמה מפעילות עבריינית ובפנייה לגורמים העומדים בבסיס ההתנהגות
,העבריינית, וזאת באמצעות כמה דרכים, וביניהן מפגש של העבריין עם הקורבן. ר' מרכז המחקר והמידע של הכנסת הבניית
שיקול הדעת
השיפוטי בענישה, סקירה משווה
, כתבו ליאור בן-
,דוד, אורלי פישמן ודינה צדוק27
באוגוסט2006
', ע10
.
40
38
34
26
17
9
7
הדרכה לעובדים/מרצים
פרסום בשלטים או באתר
הפצת מידע אישית בכתב/מייל/סרטון/לומדה
הדרכה לסטודנטים
הרצאות/ימי עיון/כנסים
לומדה/קורס חובה
חתימה על קריאת מסמך בנושא
עמוד
10
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
.)(למשל: סטודנטים חדשים ארבעה
)מוסדות (בנוסף לשבעה שנזכרו לעיל ציינו שהחיוב בלומדה ייכ נס
;)לתוקף החל מהשנה הבאה (תשע"ז
מוסדות
אחרים דיווחו ש
ה חיוב בלומדה נבחן בימים אלו אך לא ברור
מתי ייכנס לתוקף; ו מוסדות אחרים דיווחו על שימוש בלומדה, אך לא ברור
אם היא מחייבת.
המל "ג קובע שיש לתרגם את
תקנון המוסד למניעת הטרדה מינית לערבית ו
ל
אנגלית .
כאמור, הוראה זו
תקפה רק למוסדות המוכרים על-
ידי המל"ג (אוניברסיטאות, מכללות מתוקצבות, מכללות לא
,)מתוקצבות, ומכללות להכשרת מורים
.ואינה תקפה למכללות להכשרת הנדסאים ולבתי הספר לאומנות
מבין
24
המוסדות הכפופים למל"ג ש
דיווחו
על פרסום
המידע ,רק
14
פרסמו גם תרגו
מים לשפות אחרות:
4
,מוסדות תירגמו לערבית בלבד6 לערבית ואנגלית, ו-
4
,תירגמו לשפות שונות וביניהן ערבית, אנגלית
רוסית, אמהרית, ועו
ד. מכאן ש
קיים פער בכל הנוגע לתרגום
.המידע לשפות אחרות
נוכח זאת ,נראה
ש הנגשת המידע הרלבנטי וכן
ההדרכה למניעת הטרד
ה
מינית לאוכלוסיות שאינן דוברות או
קוראות
עברית לוקה בחסר.
2.4
. ה
תלונות
, מאפייני המתלוננות והנילונים, וסוגי ההטרדות
סך התלונות עליהן דווח לוועדה
לפי ההנחיות, הדיווח לוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת צריך לכלול התייחסות לתלונות, לפניות
לאחראית וכן לשמועות ולתלונות אנונימיות. נציין, כי לא תמיד ברורה האבחנה בדיווחים בין הסוגים
השונים של התלונות ., מה שמקשה על ניתוח הנתונים
בכלל
המוסדות שדיווחו לוועדה התקבלו בשנת הלימודים תשע"ו בסה"כ271
פניות ותלונות
אל
האחראיות, מהן231
טופלו
כתלונות (רשמיות או לא רשמ
יות.)
לצורך מסמך זה כללנו בס
כימת התלונות
(
231
)
רק כאלו אשר לגביהן ניתנו בדיווח פרטים כלשהם לגבי התלונה או אופן הטיפול בה (כולל תלונות
לא רשמיות או שמועות, כמפור .)ט להלן
בין מ
231
( התלונות שטופלו, ברוב המקרים%
0
8)
, המוסדות טיפלו
בתלונות רשמיות (
186
.)תלונות
ב-
%
20
( מהמקרים45
פניות) טופלו
תלונות לא רשמיות או שמועות
שהגיעו אל
האחראית : המקרה הובא
לידיעת ה אחראית- על-
ידי המתלוננת עצמה, גורם שלישי, או גורם אנונימי-
אך לא הוגשה תלונה .רשמית
המקרים טופלו, במידת האפשר, בדומה לתלונות הרשמיות; במקרים מסוימים צוין במפורש שאי אפשר
.לבדוק את הנושא מפני שלא הוגשה תלונה רשמית
הסיבות לאי הגשת תלונה רשמית הן מגוונות
: המתלוננת16 פנתה ל אחראית ,אך לא הגישה תלונה רשמית
בשל
מצבו של ה נילון (אדם בעל מוגבלות, אדם מבוגר מאוד, או אדם במצוקה נפשית); המתלוננת חששה
מעצם הגשת התלונה הרשמית
בשל ההשלכות של הדבר
(חשיפת הפרטים בפני הנילון); לאחר שיחה
ראשונית בין האחראית למתלוננת
התברר שאין עילה להגשת התלונה; גורם שלישי או גורם אנונימי פנה
ל אחראית
ודיווח על המקרה אך לא התקבלה תלונה רשמית מהנפגע
ת . לעיתים התלונה מתייחסת לאירוע
שהתרחש מחוץ למוסד ואין בסמכות המוסד לטפל בו, ופעמים אחרות, גורם כלשהו, כמו המשטרה או
.עובד/ת לשעבר, פנה למוסד לקבלת מידע על תלונה קודמת
16
כפי שיוצג להלן, כמעט%
80
מהתלונות הוגשו על-
.ידי נשים, ולכן ננקטת לשון נקבה באיזכור המתלוננת
עמוד
11
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מבין המוסדות שהגישו דיווח ,
19
מוסדות (שה ם29%
מהמוסדות שדיווחו) מסרו כי ה
אחראית
לא קיבלה
שום תלונה או פניה על הטרדה מינית בשנת הלימודים תשע"ו ,. נציין, כי מבין אלו יש גם מוסדות גדולים
בהם לומדים אלפי תלמידים (ל,דוגמה המכללה האקדמית תל-אביב יפו, בה לומדים קרוב ל-
3,800
.)סטודנטים
בטבלה הבאה מוצגי
ם מוצג מספר הפניות לאחראיות בשנת הלימודים תשע"ו,
בהשוואה לשנת הלימודים
.שקדמה לה
לוח4
:סה"כ הדיווחים לוועדה , מספר פניות לאחראיות במוסדות ומספר מוסדות בהם לא התקבלו כל
,פניות תשע"ה ותשע"ו
מספר הדיווחים ומספר הפניות תשע"ה תשע"ו
מוסדות שדיווחו לוועדה
35
65
מוסדות שדיווחו כי לא היו פניות
5
19
סך הפניות הכולל
171
271
הטיפול בתלונות
ב
תרשים הבא מוצג
ת התפלגות
סה"כ
התלונות (
231
התלונות שלגביהן ניתנו פרטים לגבי התלונה או אופן
הטיפול בה) ב
ין ה
סוגים השונים של המוסדות להשכלה גבוהה, ביחס למספר הסטודנטים הלומדים בכ ל
.)סוג של מוסד (בהתייחס רק למוסדות שדיווחו לוועדה
תרשים3
:מספר התלונות בהשוואה למספר הסטודנטים
, לפי סוג המוסד
, תשע"ו
185,274
53,017
41,294
20,830
25,694
735
148
38
16
18
7
4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
אוניברסיטאות
מכללות מתוקצבות מכללות לא
מתוקצבות
מכללות להכשרת
מורים
מכללות להכשרת
הנדסאים
בתי ספר לאומנות
מספר הסטודנטים
מספר התלונות
עמוד
12
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
על מנת לקבל אינדיקציה לשכיחות הדיווחים על הטרדות מיניות בכל סוג מוסד, יצרנו מדד לגודלם של
סוגי המוסדות השונים, בהתבסס על מספר הסטודנטים
הלומדים בהם. כך לדוגמה, באוניברסיטאות
(אשר כולן העבירו דיווחים לוועדה) לומדים56.7%
מכלל הסטודנטים במוסדות שדיווחו. שיעור התלונות
על הטרדות מיניות חוש ב כמספר התלונות בכל סוג של מוסד
מתוך סך ה
ת
לונות שדווחו מכלל המוסדות .
התוצאות מוצגות בטבלה שלהל :ן
לוח5
:שכיחות הדיווחים על הטרדות מיניות בכל סוג מוסד, תשע"ו
סוג המוסד
מספר
הסטודנטים מספר התלונות
שיעור
הסטודנטים
מסה"כ
הסטודנטים
שיעור התלונות
מסה"כ
התלונות
אוניברסיטאות
185,274
148
56.7%
64%
מכללות
מתוקצבות
53,017
38
16.2%
16.5%
מכללות לא
מתוקצבות
41,294
16
12.6%
6.9%
מכללות להכשרת
מורים
20,830
18
6.4%
7.8%
מכללות להכשרת
הנדסאים
25,694
7
7.9%
3%
בתי ספר
לאומנות
735
4
0.2%
1.7%
סה"כ
326,844
231
100%
100%
מהטבלה
עולה, ששיעור התלונות באוניברסיטאות
( ביחס לתלונות מכלל המוסדות%
64
) גבוה משיעור
הסטודנטים
ש
בהן ביחס לסטודנטים בכל המוסדות שדיווחו (
%
56.7
)
; לעומת זאת, שיעור התלונות
במכללות הלא המתוקצבות (
%
6.9
) נמוך משיעור הסטודנטים
ש( בהן%
12.6); שיעור נמוך של תלונות (
%
3)
בהשוואה לשיעור הסטודנטים (
%
7.9
)
יש גם
במכללות להכשרת הנדסאים.
,לגבי בתי הספר לאומנות
מדובר במספרים קטנים המקשים על
.ניתוח הנתונים
משך הטיפול בתלונות
בין מ
231
,תלונות שטופלו במוסדות שדיווחו
כ-
45%
( מהתלונות103
)טופלו
;תוך פחות מחודש18.6%
( מהתלונות43
)טופלו
;תוך חודש15.2%
( מהתלונות35
)
טופלו תוך חודשיים עד10
חודשים; ולגבי21.6%
מהתלונות לא צו ין משך הטיפול (מפני שהתלונות נמצאות עדיין בטיפול המוסד, הועברו לטיפול גורם אחר
כגון המשטרה, או שהמידע על משך הטיפול חסר ב
דיווח.)
עמוד
13
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תרשים4
:משך הטיפול בתלונות במוסדות להשכלה גבוהה, תשע"ו
מאפייני המתלוננ
ות
לתלונות על הטרדה מינית יש מאפיינים מגדריים מוב הקים-
.רוב המוטרדות הן נשים, כפי שיוצג להלן
כרקע לנתונים שלהלן, יצוין,
כי נשים
הן
יותר
ממחצית מהסטודנטים והסטודנטיות ב
לימודים ל תואר
.ראשון, שני ושלישי במוסדות להשכלה גבוהה בישראל
ל
עומת זאת ,
שיעור הנשים בסגל האקדמי של
:המוסדות להשכלה גבוהה נמוך משמעותית
נש ים מהוות רק29%
מהסגל האקדמי הבכיר (דרגת מרצה
)ומעלה
באוניברסיטאות, ו-
39%
מהסגל האקדמי הבכיר
במכללות . שיעור הנשים בקרב הפרופסורים מן
המניין נמוך אף יותר ועומד על%
16
באוניברסיטאות ו-
%
12
במכללות.
17
ב
הצגה להלן של נתונים אודות המתלוננות, ה
שימוש במילה מתלוננות
מכוון
למי שנפגעו, גם אם ב חלק
מה
מקרים התלונה הוגשה רשמית על-
ידי אדם אחר שהנפגעת פנתה אליו, או ששמועה על ההטרדה הגיעה
אליו(
בדיווחים שהוגשו לוועדה מופיעות19
תלונות כאלה).
זהות המתלוננת לפי
מגדר: רוב ב
,התלונות המתלוננות הן נשים :
%
79
מהתלונות נגעו למקרי הטר דה כלפי
נשים (
182
)
, ואילו
כ-
11%
מהתלונות
נגעו למקרי הטרדה כלפי גברים (
25
) .בכ-
10%
מינו ש ל המתלונן אינו
ידוע (
24
) .
יצוין, כי שיעורי המתלוננות מחושבים לפי סה"כ של231
תלונות שהתקבלו בדיווחים שהוגשו
לוועדה, אך למעשה מספר המתלוננות גבוה ממספר התלונות, שכן חלק
מהתלונות הוגשו על-
ידי כמה
מתלוננות, אולם
לרוב
.לא צוין מספרן
17
דו"ח הוועדה לקידום וייצוג נשים במוסדות להשכלה גבוהה ,, הוועדה לתכנון ותקצוב, המועצה להשכלה גבוהה, ומשרד המדע
,הטכנולוגיה והחלל2015
–
.תשע"ה
103
43
35
50
פחות מחודש
חודש
חודשיים עד10
חודשים
לא ידוע
עמוד
14
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תרשים5
:
התפלגות
המתלוננים לפי מגדר
זהות המתלוננ
ות לפי התפקיד במוסד: ברוב התלונות -
כ-
%
70
-
ה
מתלוננ
ות ןה סטודנטי
ות18
(
160
תלונות)
;
11.3%
מהתלונות (
26
) הוגשו על-ידי סגל מינהלי; כ-
5%
על-ידי ס
גל אקדמי (
11
)
;וכ-
4%
על-
ידי
עובדי קבלן (
10
) .בכ-
10%
מהתלונות לא ידוע
ה ההשתייכות הארגונית של המתלונ
נת (
24
).
תרשים6
:
התפלגות
המתלוננות
לפי
שיוך ארגוני במוסד
מאפייני הנילו
נים
הנילון הוא
.מי שמוגשת נגדו תלונה על פגיעה
מכיוון שרוב הנילונים הם גברים, ננקטת לגביהם להלן לשון
.זכר
זהות
הנילון
לפי מגדר: מרבית הנילונים - כ-
%
86
-
( הם גברים198
)
;
%
.7
8
הן נשים (
20
); ב-
%
5.6
מהתלונות מינו של הנילון אינו ידוע . יצוין, כי שיעורי הנילונים מחושבים לפי סה"כ של231
תלונות
18
סטודנט-
,כולל מתרגל
דוקטורנט
ותלמיד
בתוכנית המתקיימת במוסד.
נשים ,
182
גברים ,
25
לא ידוע ,
24
סטודנטיות ,
160
אחר ,
24
סגל מינהלי ,
26
סגל אקדמי ,
11
עובדי קבלן ,
10
עמוד
15
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
שהתקבלו בדיווחים שהוגשו לוועדה, אך למעשה מספר הנילוני ם גבוה ממספר התלונות, שכן חלק
מהתלונות הוגשו נגד מספר אנשים ,אולם לרוב לא צוין מספרם.
תרשים7
:
התפלגות
הנילונים לפי מג
דר
השיוך
הארגוני של
הנילון:
בבחינת השיוך האירגוני של הנילונים, עולה שיש שיעור דומה של תלונות
:כנגד סגל אקדמי וכנגד סטודנטים
%
6.
31
מהתל ונות(
73
)הוגשו נגד סטודנטים ;
%
2.
31
(
72
)
הוגשו
נגד
סגל אקדמי ;
19.5%
(
45
)נגד
;סגל מינהלי
כ-
7%
(
16
)נגד
;עובדי קבלן10.8%
(
25
)- אחר או לא ידוע.
תרשים8
:
הנילונים לפי
שיוך ארגוני במוס
ד
היחס בין המתלוננת למתלונן:
להלן
מוצג היחס
שבין השיוך הארגוני של המתלו
ננות בין ל
השיוך הארגוני של
הנילון .קטגוריות שכללו
פחות מ-
10
תלונות אוחדו תחת הקטגוריה
.""אחר
למעט ההתייחסות ליחסי מרות, הנתונים בחלק זה
אינם כוללים את נתוני
הטכניון,
.מפני שאופן הדיווח שנמסר לוועדה אינו מאפשר זאת
גברים ,
198
נשים ,
20
לא ידוע ,
13
סטודנטים ,
73
סגל אקדמי ,
72
סגל מינהלי ,
45
אחר ,
25
עובדי קבלן ,
16
עמוד
16
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
לוח6
:
השיוך הארגוני של המתלוננות
ביחס לזה של הנילונים
נילונים
סטודנטים
סגל
מינהלי
סגל
אקדמי
עובדי
קבלן אחר סה"כ
מתלוננות
סטודנטים
49
17
50
11
17
144
סגל מינהלי
16
3
2
1
22
סגל אקדמי
7
3
10
עובדי קבלן
1
3
2
1
7
אחר
6
3
10
5
24
סה"כ
63
39
66
15
24
207
מהטבלה עולה, כי
סטודנטי
ות
,הגישו תלונות בעיקר נגד סגל אקדמי וסטודנטים ובמידה פחותה
נגד סגל
מינהלי ועובדי קבלן ;נשות ה סגל
ה מינהלי הגישו תלונות בעיקר נגד
עובדים אחרים ב סגל
ה ;מינהלי
נשות
סגל אקדמי הגישו תלונות
)(במספרים נמוכים בעיקר נגד סטודנטים אך גם נגד סגל אקדמי אחר
; עובד
ות
קבלן הגישו תלונות
)(במספרים נמוכים
בעיקר נגד סגל מינהלי
ו.עובדי קבלן
מרבית התלונות שבהן מעורבים סטודנטים וסגל אקדמי
הוגשו על-
ידי
סטודנטיות
נגד אנשי סגל אקדמי
(
41
;תלונות נגד גברים
תלונה אחת נגד אישה
), ומיעוטן על-
ידי
סטודנטים
( נגד אנשי סגל אקדמי4 תלונות
נגד ג
ברים ,תלונה אחת נגד אישה .)
נציין, כי,התופעה של סטודנטים שמטרידים מרצים קיימת אף היא
גם אם
במספרים נמוכים .
ב
נוגע ל-
15
מכלל התלונות-
כולן באוניברסיטאות- צוין ב
דיווח במפורש ש
התקיימו יחסי מרות או סמכות
בין ה,מתלוננת לנילון בעת ההטרדה. סביר להניח שהגדרת "יח
סי מרות" נוגעת גם לתלונות נוספות , אף כי
הדבר לא צוין במפורש בדיווח.
סוג י
ההטרדות
להלן
מוצגים סוגי
ה הטרדות בגינן
הוגשו התלונות. יצוין, כי ת
י
אורי התלונות בדיווחים הם מגוונים
,ביותר
ואינם מקוטלגים לפי רשימה סגורה של סוגי הטרדות. לצורך הכנת המסמך
התלונות אוחדו
בקבוצות לפי
)'המאפיינים שלהן (הטרדה מינית מילולית, פיזית וכו.
כמו כן, כאשר הוגשה תלונה על מספר סוגי
.הטרדות, למשל על מעשה מגונה והטרדה מינית מילולית, התלונה סווגה לפי ההטרדה החמורה ביותר
עמוד
17
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תרשים 9
:התפלגות התלונות לפי סוג ההטרדה
מהנתונים עולה ,כי מבי
ן
231
,תלונות שטופלו
כמחצית מהתלונות (
129
)מתייחסות להטרדה מינית
מילולית - ב
התבטאות בעל-
פה או
ב
שיחת טלפון ,משלוח הודעות או תמונות וכד
ומה . הטרדות מילוליות
( נוספות10
.) התרחשו במהלך הרצאה או שיעור
כ-
20%
מהתלונות (
45
)מתייחסות להטרדה מינית פיזית,
ו-
14
תלונות נוספות היו
בגין""מעשה מגונה ;
8
תלונות
הוגשו
בשל
יחסים
;לא הולמים בעלי אופי מיני5
תלונות
הוגשו בשל פרסום חומר בעל אופי מיני, אם על-
;ידי תליית מודעות, תמונות או הצגת מיצג
שלוש
תלונות הוגשו
בגין
,אונס
מתוכן שתיים היו
תלונות על אונס בין בני זוג, ואחת התבררה כתלונת שווא של
"מתלונן סדרתי"; ב-
17
.תלונות לא ידוע מהו סוג ההטרדה
2.5
. דרכי ה טיפול של
המוסד
ות בתלונות
החלטת ה
אחראית באשר לקיומה של הטרדה מינית
ב רבים מן המקרים בהם
הוגשה תלונה על הטרדה מינית ,בדיקת ה
אחראית קבעה
כי לא היתה הטרדה
מינית, אלא התנהלות לא הולמת, או ש לא היתה הטרדה כלל. לגבי27
תלונות נקבע במפורש כי
היתה
הטרדה מינית
; בנוגע ל-
54
תלונות נקבע במפורש כי
לא היתה הטרדה מינית; ב-8
תלונות נקבע כי
לא ניתן
להכריע אם מדובר בהטרדה מינית; לגבי שאר התלונות (
142
) -
לא נקבע במפורש אם היתה הטרדה או
.לא
129
45
14
10
8
5
3
17
הטרדה מינית מילולית(ובכלל זה שיחות טלפון ,הודעות ,תמונות)
הטרדה מינית פיזית(
ובכלל זה מקרים שכללו גם הטרדות
מילוליות)
מעשה מגונה
התבטאות בעלת אופי מיני במהלך שיעור
יחסים בעלי אופי מיני
פרסום מודעות ,תמונות או מיצגים בעלי אופי מיני
אונס
אחר/לא ידוע
עמוד
18
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
לוח 7
:החלט
ת ה
אחראית באשר לקיומה של הטרדה מינית
החלטת ה
אחראית ביחס לתלונה מספר
התלונות
היתה הטרדה מינית
27
לא היתה הטרדה מינית
54
לא ניתן להכריע אם מדובר
בהטרדה מינית
8
לא נקבע במפורש אם היתה
הטרדה או לא
142
סה "כ
התלונות
231
דרכי הטיפול של המוסדות בתלונות
להלן
מוצגות דרכי הטיפול השונות
בתלונות בקרב המוסדות שדיווחו לוועדה.
כל מוסד מתאר את דרכי
.הטיפול בצורה שונה, ובתרשים שלהלן נעשה איחוד של דרכי טיפול דומות תחת כותרת אחת
יצוין, כי
בחלק מן התלונות ננקט יותר מצעד אחד לטיפול בתלונה ,ולכן סה "כ
הדרכים המוצגות בתרשים שלהלן
(
294
)גבוה מסה "כ
התלונות (
231
.)
תרשים10
:דרכי הטיפול של המוסדות בתלונות
68
49
35
34
22
11
10
9
8
7
7
7
5
5
5
4
3
3
2
נזיפה /אזהרה /רישום בתיק האישי /
התנצלות
פיטורין /הרחקה /צמצום התפקיד
הבהרת נהלים
הפרדה בין הנילון והמתלוננת
וועדת משמעת
לא נבדק(לא נפתחה תלונה או התלונה נוגעת למוסד אחר )
סגירה או גניזה של התלונה
תלונה במשטרה
הפנייה לטיפול פסיכולוגי
תמיכה בסטודנטית
התפטרות הנילון
בטיפול
הליך גישור
לא טופל לבקשת המתלוננת או כי הנילון לא זוהה
העברה לטיפול גורם אחר
תלונת שווא
עיסקת טיעון
"הסתדר"
המוסד התבקש למסור חומר על התלונה
עמוד
19
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
התרשים שלעיל מלמד כי המוסדות נוקטים בדרכי טיפול
מגוונות
.ביחס לתלונות דרכי הטיפול העיקריות
שננקטו היו: נזיפה או אזהרה, שכללה לעיתים דרישת התנצלות; הרחקה או פיטורין מהמוסד, ולפ עמים
.הדחת הנילון מחלק מתפקידיו במוסד; שיחה להבהרת נהלים; והפרדה בין המתלוננת לנילון
ההגדרות השונות
שהמוסדות נותנים ל דרכי הטיפול ומגוון דרכי הטיפול שהן נוקטות מקשים על הסקת
מסקנ ות ביחס להבדלים בין.המוסדות השונים
,על כן
לא ניתן להצבי ע בצורה מובהקת
על מגמות
באופני
הטיפול של המוסדות
השונים
בתלונות .
3. נקודות לדיון
דרכי הטיפול בתלונות :
נראה, כי יש הבדלים בין דרכי הטיפול של המוסדות השונים בתלונות על הטרדות
מיניות. אמנם קיים גיוון רב בתלונות, אך ייתכן שראוי לשקול גיבוש קווים מנחים לטיפול בתלונות עבור
המוסדות ו
האחר.איות למניעת הטרדה מינית
,לדוגמה
בהתבסס על
המפורט בדיווחים, רק מיעוט
.המקרים הובאו בפני ועדות המשמעת של המוסדות, ויש מקום לבחון הרחבה של השימוש במנגנונים אלה
בהקשר זה נזכיר, כי התקנות למניעת הטרדה מינית קובעות כי כאשר חל אצל המע
סיק
,הסדר משמעת
על המע
סיק לק בוע
בהסדר המשמעת כי הטרדה מינית והתנכלות הן עבירות משמעת ח
מו
רות ולהתאים
את
הוראות הסדר המשמעת לקביעה כאמור או לחלופין, לקבוע לעניין הטרדה מינית והתנכלות
הוראות
בכתב, המקבילות לאלה שבהסדר המשמעת לגבי עבירו ת .משמעת חמורות
ראוי שההנחיות באשר לטיפול בתלונות י
היו שקופות לכל קהלי המוסד
, ובפרט לסטודנטים,
שתלונותיהם מהוות
כ-
70%
מכלל התלונות המוגשות. זאת, כדי שכל המע
וניינים
להגיש תלונה
ידעו
מהו
התהליך שצפוי לטיפול בה. יתר על כן, הגברת השקיפות של ההנחיות לטיפול חשובה לשם עידוד
המתלוננות להגיש תלונה, ועשויה לשמש גם כ .אמצעי הרתעה
התאמת הטיפול לכלל הקהלים במוסדות :
כאמור, התקנות למניעת הטרדה מינית קובעות כי במוסדות
להשכלה גבוהה בהם לומדים יותר מאלפיים סטודנטים ימונו לפחות שתי אחראיות, כאשר האחראיות
צריכות להיות שייכות לשתי קבוצות מבין הקבוצות הבאות
: סגל אקדמי, סגל מינ
הל ,י .וסטודנטים
גם
המל"ג ממליץ (בהתאם לגודל המוסד) על מינוי
אחראיות
.מהסגל האקדמי ומהסגל המינהלי
ייתכן שראוי
לבדוק את האפשרות למנות
אחראי
ת ייעודי
ת לכל קהל יעד במוסד
)(כמובן בהתאם לגודל המוסדות : סגל
אקדמי, סגל מנהלי, סטודנטים ועובדי קבלן (כ
פי ש
נעשה, למשל, ב ,טכניון). כמו כן
יש צורך להתאים את
המידע ואת פעולות ההדרכה לקהלים השונים ,בין היתר באמצעות הקפדה על תרגום כלל החומרים
לשפות הרלבנטיות לאותו מוסד לימוד ולקבוצות השונות .
פורמט הדיווח
: נדרש
ת הקפדה על
דיווח בהיר יותר לגבי הפרמטרים השונים אודותיהם התבקשו
המוסד
ות לדווח לוועדה ,, למשל: מספר האחראיות
שיוכן האר
גוני, קהל היעד של פעו לות ההדרכה למניעת
,הטרדה מינית
מידת החיוב של פעולות אלה, והמגדר של המתלוננים
.והנילונים
עמוד
20
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
4. נספח
ים
: ריכוז כלל דיווחי המוסדות
לוח8
:ה
מוסד
ות ש,דיווחו לוועדה מספר הסטודנטים, מספר ה
אחראיות, מ
ספר התלונות
שטופלו
ומספר הפניות הכולל
, תשע"ו
סוג המוסד
וסה"כ
הסטודנטים מספר
שם
המוסד
מספר
סטודנטים
מספר
אחראיות
מספר
תלונות
מספר
פניות
אוניברסיטאות
:
סה"כ
185,274
סטודנטים
1
העברית
האוניברסיטה
בירושלים
23,000
7
38
38
2
אוניברסיטת תל אביב
28,867
2
21
21
3
אוניברסיטת בר-אילן
20,923
3
21
21
4
אוניברסיטת בן-גוריון בנגב
18,000
4
14
15
5
אוניברסיטת חיפה
20,243
4
11
17
6
מכון ויצמן למדע
1,476
1
6
6
7
הטכניון
13,500
10
24
24
8
האוניברסיטה הפתוחה
46,265
7
6
6
9
אריאל
אוניברסיטת
בשומרון
13,000
3
7
7
מכללות אקדמיות מתוקצבות :
סה"כ53,017
סטודנטים
10
בצלאל אקדמיה לאומנות
ועיצוב
2,372
2
2
2
11
המרכז האקדמי רופין
4,465
2
3
3
12
האקדמית
המכללה
להנדסה אורט בראודה
2,800
2
1
1
13
המכללה האקדמית תל-
אביב-יפו
3,791
2
0
0
14
מכללה אקדמית הדסה
2,940
4
0
7
15
המכללה האקדמית עמק
יזרעאל ע"ש מקס שטרן
4,300
2
4
4
16
המכללה האקדמית תל חי
3,800
2
8
10
17
אפקה המכללה האקדמית
להנדסה
2,563
2
1
1
18
האקדמית
המכללה
להנדסה ע"ש סמי שמעון
5,269
2
1
1
19
עזריאלי מכללה אקדמית
להנדסה ירושלים
1,600
1
0
0
20
האקדמית
המכללה
אשקלון
3,628
2
5
6
21
המכללה האקדמית כנרת
2600
19
2
5
5
22
המכללה האקדמית גליל
מערבי
4,700
2
4
4
23
המכללה האקדמית אחוה
5,189
2
2
2
19
בדיווח של המכללה האקדמית כנרת (מכללה מתוקצבת) צוין שמספר הסטודנטים כולל גם את ההנדסאים–
ייתכן שמדובר
.בתלמידי המכללה הטכנולוגית כנרת (להכשרת הנדסאים), שלא שלחה דיווח לוועדה
עמוד
21
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
סוג המוסד
וסה"כ
הסטודנטים מספר
שם
המוסד
מספר
סטודנטים
מספר
אחראיות
מספר
תלונות
מספר
פניות
24
שנקר
3,000
2
2
4
לא
אקדמיות
מכללות
מתוקצבות סה"כ
:41,294
סטודנטים
25
המסלול האקדמי
המכללה
למינהל
9,100
2
2
2
26
המרכז הבינתחומי הרצליה
6,000
2
1
3
27
הקריה האקדמית אונו
10,500
2
5
7
28
המרכז האקדמי פרס
3,100
2
2
2
29
ללימודים
המרכז
אקדמיים, אור יהודה
5,075
2
3
3
30
, כרמל
האקדמי
המרכז
חיפה
1,200
1
0
0
31
האקדמי
המכללה ת
לישראל ברמת גן
2,100
2
1
1
32
המכללה האקדמית לחברה
ואמנויות
630
1
0
0
33
המכללה האקדמית נתניה
3,461
1
0
0
34
המרכז האקדמי שלם
128
1
2
3
: מורים
להכשרת
מכללות
סה"כ20,830
סטודנטים
35
מכללת הרצוג
-
1
1
1
36
המכללה האקדמית לחינוך
ע"ש דוד ילין
5,000
2
7
0
2
20
37
מכללת לוינסקי לחינוך
5,500
2
1
1
38
האקדמית
המכללה
בוינגייט
1,500
3
2
3
39
,המכללה האקדמית גורדון
חיפה
3,500
2
1
1
40
המכללה האקדמית לחינוך
ע"ש קיי באר שבע
2,000
2
0
0
41
מכללת אמונה-
המכללה
האקדמית לאמנויות וחינוך
470
1
2
2
42
מכללת חמדת הדרום
900
1
0
0
43
מכללת אוהלו קצרין
1,200
1
3
3
44
המרכז האקדמי ויצו חיפה
760
2
1
1
מכללות ל הכשרת
הנדסאים :
סה"כ25,694
סטודנטים
45
המכללה למינהל מיסודה
של הסתדרות הפקידים
)(שלוחות שונות
2,618
2
0
0
46
עתיד רשת מכללות
1,500
1
2
2
47
אורט ירושלים
1,000
2
0
0
48
המכללה להנדסאים אורט
קריית ביאליק
800
2
0
0
20
בסעיף נוסף רשום שהתקבלו
60
.פניות
עמוד
22
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
סוג המוסד
וסה"כ
הסטודנטים מספר
שם
המוסד
מספר
סטודנטים
מספר
אחראיות
מספר
תלונות
מספר
פניות
49
להנדסה
מכללה
אתגר
וטכנולוגיה
8,079
2
0
0
50
הטכנולוגית
המכללה
להנדסאים אורט בראודה
כרמיאל
2,000
2
1
1
51
מכללת אורט סינגאלובסקי2,500
2
0
0
52
מכללת אורט רח ובות
1,421
2
0
0
53
הרמלין
אורט
מכללת
להנדסאים נתניה
600
1
1
1
54
ביה"ס הארצי להנדסאים-
קרית הטכניון, חיפה
1,900
1
2
2
55
המכללה לצילום קריית
אונו
26
1
0
0
56
הקריה ללימודי הנדסה
וטכנולוגיה
1,150
1
1
1
57
מכללה הטכנולוגית רופין
-
2
0
2
58
ארז-
מרכז לקידום החינוך
והחברה בגליל המערבי
900
1
0
0
59
מכללת הנגב ע"ש פ' ספיר
800
2
0
0
60
מכללת נצרת עילית-
יזרעאל
400
1
0
0
בתי ספר לאומנות : סה"כ735
סטודנטים
61
סל"ה-
סטודיו לאומנויות
התאטרון מיסודו של יורם
לוינשטיין
120
1
1
1
62
בית-
צבי-
ביה"ס לאמנויות
הבמה
113
1
0
0
63
גודמן בי"ס למשחק בנגב
55
1
0
0
64
מוסררה ביה"ס לאומנות
ע"ש נגר
137
1
2
2
65
מנשר לאומנות
310
1
1
1
סה"כ
326,844
135
231
271
עמוד
23
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
לוח9: המוסדות שלא דיווחו, תשע"ו
סוג המוסד מספר המוסד
מכלל אקדמיות
ות
מתוקצבות
1
האקדמיה למוסיקה ולמחול בירושלים
2
המרכז האקדמי לב
3
המכללה האקדמית ספיר
4
מכון טכנולוגי חולון
5
המכללה האקדמית צפת
מכללות אקדמיות לא
מתוקצבות
6
המרכז האקדמי שערי מדע ומשפט
(שערי משפט
)לשעבר
7
מכון שכטר למדעי היהדות
8
המרכז האקדמי למשפט ולעסקים
מכללות
להכשרת
מורים
9
מכללה אקדמית לחינוך-
אורות ישראל (מורשת
)יעקב
10
מכללה ירושלים
11
המכללה האקדמית בית ברל
12
סמינר הקיבוצים-
המכללה לחינוך לטכנולוגיה
ולאמנויות
13
מכללה אקדמית לחינוך אורנים
14
המכללה האקדמי
ת לחינוך תלפיות
15
המכללה האקדמית הערבית לחינוך בישראל-
חיפה
16
המכללה האקדמית הדתית לחינוך שאנן
17
המכללה האקדמית לחינוך גבעת וושינגטון
18
אלקאסמי- מכללה אקדמית לחינוך
19
מכללת סח'נין
20
בית ספר מנדל למנהיגות חינוכית
להכשרת
מכללות
הנדס
אים
21
מרכז חרדי להכשרה מקצועית-
ירושלים
22
רשת עמל
23
אורט כפר סבא
24
בית יעקב בא"י– ירושלים
25
בית יעקב מעלות
26
המכללה הטכנולוגית באר שבע
27
המכללה הטכנולוגית תל חי
28
הנדסאים באריאל
29
מכון אבני
30
מכלול- תכנית תורני ת מדעית
31
מכללה אזורית אשקלון
32
מכללה אזורית צפת
עמוד
24
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
סוג המוסד מספר המוסד
33
מכללה אקדמית אלקאסמי
34
מכללה טכנולוגית כנרת
35
מכללת סכ'נין
36
מכללת שנקר-
הנדסאים תל אביב
37
מפעלות שמחה
38
סאונד-
ביה"ס להנדסת קול
39
סמינר אופקים מכללת באר שבע
40
סמינר בנות אלישבע
41
סמינר הליכות
42
סמינר מרכז בית יעקב פ"ת
43
סמינר שצ'רנסקי
בתי ספר ל
אומנות
44
סטודיו למשחק- י-ם
/ת"א בהנהלת ניסן נתיב
45
הסטודיו למשחק חולון החברה לפיתוח-
הסטודיו למשחק
46
עירית חולון-
ביה"ס לאומנויות תיאטרון
הבובות-
חולון
47
ביה"ס לתיאטרון חזותי י-ם
48
סנדסיאל
49
יתרת- שלומי
50
עמותה לקידום ופיתוח תיאטרון בובות
51
בית9
52
אימפרו- הסטודיו למשחק בקולנוע וטלויזיה
53
בי"ס רימון
54
המרכז למוסיקה מן המזרח
55
מכללת תל-
חי-מכוני השכל ה תרבות ואמנות-
המכון לאמנויות
56
מתנ"ס רוממה-
בי"ס אמן
57
מעלה- ללימודי טלוויזיה ותקשורת
58
בי"ס סם שפיגל לקולנוע ולטלוויזיה
59
טוהר-
מכללה תורנית
60
המסלול להכשרת רקדנים- ביכורי העתים
61
בית הגפן-
הסדנא להכשרת רקדנים/המרכז
למ
צויינות במחול
62
ורטיגו
63
ליאת דרור ניר בן גל- הלהקה
64
הללו-
"בי"ס למחול בניגון יהודי (ע)ר
65
כלים- עמותת הכוראוגרפים
עמוד
25
מתוך25
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
סוג המוסד מספר המוסד
66
מ.א. הערבה התיכונה
67
מתנס אבן יהודה
68
מתנס גדרה
69
תמרה מיאלניק התאטרון הירושלמי למחול
70
נדין בומר-
עמותת הכוריאוגרפים
71
)קידום המחול הקלאסי בירושלים (ע"ר
72
מ. א. משגב
73
בת-דור באר שבע מרכז עירוני לאמנות המחול
74
הבלט הישראלי
75
בלט פאנוב
76
מתנ"ס מטה אשר בי"ס ואולפן למחול געתון
77
מ.א. הגליל העליון מרכז צ'ארלס קלור למוסיקה
ולמח
ול
78
מתנ"ס ראש פינה בי"ס אזורי למחול
79
אולפן למחול-
)עמק המעיינות (בקעת בית שאן
80
מ.א. מנשה אולפן למחול
81
מ.א. שער הנגב אולפן למחול
82
מ.א. אשכול אולפן למחול
83
מ.א. עמק יזרעאל אולפן למחול
84
אולפן למחול חצרים
85
אולפן למחול קר
ית טבעון
86
ביס" למחול עמותת אלזייתון
87
אולפן למחול- מתנ"ס קטלייר אילת