חומר רקע
המוסד לביטוח לאומי
הלשכה המשפטית
( תיק 1390-א-1)
לכבוד:
אדוני היו"ר,
בהתאם להוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה – 1995, אבקש לפנות אל הוועדה שבראשותך לצורך קיום חובת ההיוועצות בנושא שבנדון כדלקמן :
בהתאם להוראות סעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 זכאי מקבל הבטחת הכנסה שהגיע לגיל פרישה, למענק שנתי חד פעמי [להלן – "מענק חימום"], בשיעור של 6.4% מהסכום הבסיסי (נכון להיום סך של 553 ₪). תכליתו של המענק היא להקל בתשלומי החשמל בעונת החורף שבמהלכה יש צריכה מוגברת של חשמל.
ברם, המענק האמור אינו משולם לכלל אוכלוסיית הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה אלא רק לאלה הגרים ב"איזורים קרים" כפי שקבע שר הרווחה בצו.
במסגרת ההסכם המוצע כעת, מבוקש לשלם מענק חד פעמי (בשיעור של 2.1% מהסכום הבסיסי, קרי – 182 ₪ ), למי שהיו זכאים לגמלת הבטחת הכנסה בגין חודש ינואר 2017, אך לא היו זכאים למענק החימום בשנת 2016.
כמו כן מבקש ההסכם להרחיב את הזכאות למענק החד פעמי האמור גם למי שלא היו זכאים למענק החימום בגין שנת 2016 [משום שלא התגוררו באזורים הקרים], אך נמנים על קבוצות הנהנות מהטבות נלוות בדומה לזכאי גמלת הבטחת הכנסה -
"אזרחים ותיקים שמקבלים קצבת זקנה לנכה" כאמור בתקנה 1 לתקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), התשע"ב- 2011.
מי שזכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 13(ה)(1)(ב) לחוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 5), התשע"ד – 2014.
הוא זכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 4ד1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, תשי"ד - 1954
מכוח ההסכם יזכו כ- 200,000 קשישים למענק חד פעמי ועלותו הינה כ – 36 מיליון ₪.
יצוין כי הסכם זהה נערך בשנת 2016.
אודה לך אם תעמיד הסכם זה אלה לדיון ולאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
בכבוד רב,
הסכם בדבר תשלום מענק חימום חד פעמי לזכאים לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה, שהגיעו לגיל פרישה, ואינם זכאים למענק חימום בעד שנת 2017
שנערך ונחתם בירושלים ביום _____________ (_____________)
בין -
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן-הממשלה), המיוצגת על ידי מר/גב, ____________ , מטעם משרד האוצר;
מצד אחד
לבין -
המוסד לביטוח לאומי (להלן-המוסד), המיוצג על ידי פרופסור שלמה מור יוסף, המנהל הכללי של המוסד, גברת אילנה שרייבמן, המשנה למנהל הכללי של המוסד וגברת חגית גולדשטיין מויאל, חשבת המוסד לביטוח לאומי;
מצד שני
הואיל והממשלה והמוסד מכירים בצורכיהם הייחודיים עלויות הנוספות בתקופת החורף של מי שהגיעו לגיל פרישה;
והואיל ועל פי המצב החוקי כיום, לא כל מי שהגיע לגיל פרישה וזכאי לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה) זכאי למענק חימום;
והואיל וברצון הממשלה להפנות משאבים כספיים לטובת תשלום מענק חימום חד-פעמי בעד חודש פברואר 2017, לזכאים לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה שהגיעו לגיל פרישה ולא היו זכאים על פי דין למענק חימום בשנת 2016;
והואיל והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק לפי הסכם זה, לאחר שנתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלקמן:
1. המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2. בהסכם זה-
"אזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה" – כמשמעו בתקנה 1 לתקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), התשע"ב - 2011 (להלן – תקנות האזרחים הוותיקים);
"גיל פרישה" – כמשמעו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי);
"גימלה" – כמשמעה בסעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה;
"הסכום הבסיסי" - כמשמעו בסעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה;
"מענק חימום"- כמשמעו בסעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה;
3. מי שהגיע לגיל פרישה עד חודש ינואר 2017, ולא היה זכאי למענק חימום מכוח הוראות כל דין או הסכם בעד שנת 2016, יהיה זכאי למענק חד פעמי בשיעור 2.1% מהסכום הבסיסי ובלבד שהוא עונה על אחד מהתנאים המפורטים להלן :
הוא זכאי לגמלה בעד חודש ינואר 2017;
הוא אזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה, שהיה זכאי לקצבת זקנה לנכה מכוח סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי בעד חודש ינואר 2017;
הוא זכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 13(ה)(1)(ב) לחוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 5), התשע"ד - 2014 ;
הוא זכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 4ד1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, תשי"ד - 1954
4. (א) המענק לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
(ב) המוסד ישלם את המענק עד יום ה' בשבט התשע"ז (1 בפברואר 2017).
(ג) ביום ה' בניסן התשע"ז (1 באפריל 2017), יגיש המוסד לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
(ד) הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום המענק שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
(ה) הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
5. תוקפו של הסכם זה עד יום ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017).
_____התשע"ז
(______2017)
(חמ 3-5188)
11 ינואר 2017
י"ג טבת תשע"ז ככר ד"ר גיורא לוטן
שד' ויצמן 13 ירושלים
טלפון: 02-6709358
מיקוד: 91909
פקס: 02-6510010
יו"ר ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת
חה"כ אלי אללוף
הנדון: הסכם מכח סעיף 9 בדבר תשלום מענק חימום חד פעמי לשנה תשע"ז
חה"כ חיים כץ,
שר הרווחה, העבודה והבריאות של הכנסת
אלי ביתן יאיר פינס נחמיה קינד נחמיה קינד חגית גולדשטיין מויאל אילנה שרייבמן פרופסור שלמה מור יוסף
חשב מטה החשב הכללי סגן הממונה על התקציבים סגן בכיר לחשבת הכללית סגן בכיר לחשבת הכללית חשבת סגנית המנהל הכללי המנהל הכללי
משרד האוצר משרד האוצר משרד האוצר משרד האוצר המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי