חומר רקע
1
:אל חברי
ועדת החוקה חוק ומשפט
22
בינואר2017
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
כ"ד בטבת התשע"ז
נוסח לדיון
הקבוע ליום23.1.2017
:
ת קנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
נתוני תקשורת) (העברת נתונים ממאגר נתוני
"זיהוי לרשות חוקרת אחרת), התשע
הז-
2015
7
201
בתוקף סמכותנו לפי סעיף8(ג
) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
– נתוני תקשורת) התשס"ח-
2007
1 (להלן- החוק), ו באישור
ועדת החוקה
:חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה
הגדרה
1.
בתקנות אלה-
"
"המאגר–
מאגר נתוני זיהוי (תקשורת) כהגדרתו בסעיף7
.(א) לחוק
קביעת מורשי גישה 2.
כל אחד מאל
ה הוא מורשה גישה למידע הכלול במאגר:
(1)לעניין משטרה צבאית חוקרת (להלן-
)מצ"ח–
בעל
י תפקיד
ים
חוקר
מתוך[ב
מערך החקירות והמודיעין של מצ"ח] שהסמיך לכך
;מפקד מצ"ח
(2)
לעניין היחידה לחקירות פנים של חיל המשטרה הצבאית– חוקר
;שהסמיך לכך מפקד היחידה לחקירות פנים
(3)
לעניין המחלקה לחקירת שוטרים במשרד המשפטים–
חוקר
;שהסמיך לכך מנהל המחלקה לחקירת שוטרים
(4)
לעניין הרשות לניירות ערך–
,חוקר כהגדרתו בחוק ניירות ערך
התשכ"ח-
1968
2, שהסמיך לכך ראש הרשות לניירות ערך;
(5)
לעניין רשות ההגבלים העסקיים–
חוקר שהסמיך לכך הממונה
;על ההגבלים העסקיים
1
'ס"ח התשס"ח, עמ72
.
2
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
'; התשס"ט, עמ70
.
2
(6)
לעניין רשות המסים בישראל–
חוקר
ים [לדיון:
]בעל תפקיד
במערך
החקירות והמודיעין של רשות המסים שהסמיך לכך מנהל
.רשות המסים
תיעוד
3.
)(א נתוני זיהוי (להלן–
,"מידע") שהתקבלו באופן מקוון מהמאגר
יישמרו
ב
מערכת הממוחשבת
ברשות החוקרת
מ שטרת ישראל
תתעד
באופן אוטומטי ורצוף כל פניה למאגר לקבלת נת
ונ י זיהוי(להלן:
המידע) ו
הרשות החוקרת האחרת תתעד
קבלת
ה
מידע , והכל
באופן
מקוון לפי סעיף8(א) לחוק.; התיעוד יכלול את אלה:
)(ב
התיעוד יכלול את אלה:
(1)
זהות מקבל המידע;
(
2)
התאריך והשעה שבה
;התקבל המידע
(
3)
סוג המידע שהתקבל;.
(
4)
מספר תיק החקירה, אם יש כזה.
החזקה ושמירת
נתונים
4.
(א)
נתוני זיהוי שיתקבלו באופן מקוון מהמאגר, יישמר
ו ברשות
החוקרת האחרת בתיק החקירה
שלעניינו
התקבל
[ המידע*משמעות
ת
קנה זו –
המידע לא
יישמר ב
מאגר עצמאי בכל ר ,שות
אלא בתיק
החקירה עצמו].
(ב)
נתוני זיהוי שיתקבלו בהתאם
לסעיף8(א) לחוק, למטרות
האמורות בסעיף3
()(א2)-(4
,)יי
שמר
ו בהתאם להוראות החלות על
שמירת חומרי חקירה בא
ותה רשות חוקרת אחרת.
(ג)
נתוני זיהוי שיתקבלו בהתאם לסעיף8(א) לחוק, במשטרה
הצבאית החוקרת למטרה האמורה בסעיף3
()(א1), יישמר
ו בהתאם
להוראות קצין משטרה צבאית ראשי כהגדרתן בסעיף4
.(ו) לחוק
תחילה
5.
תחילתן של תקנות אלה
30
ימים מיום פרסומן.
שר הכלכלה שר המשפטים
שר הביטחון
שר האוצר
3
:סעיפים רלבנטיים לדיון
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– נתוני תקשורת) התשס"ח-
2007
הגדרות
1
.
בחוק זה–
....
""נתוני זיהוי–
;שם, מספר זיהוי או מספר תאגיד, מען ומספר טלפון...
"רשות חוקרת אחרת "
–
:כל אחת מאלה
(1)
;משטרה צבאית חוקרת
(2)
;היחידה לחקירות פנים של חיל המשטרה הצבאית
(3)
;המחלקה לחקירת שוטרים במשרד המשפטים
(4)
;רשות ניירות ערך
(5)
;רשות ההגבלים העסקיים
(6)
.רשות המסים בישראל
צו לקבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק
3
.
)(א
בית המשפט רשאי, על פי בקשה של קצין משטרה שהסמיך לעניין זה המפקח
הכללי או של נציג רשות חוקרת אחרת (בסעיף זה–
הבקשה), להתיר, בצו, למשטרה או
לרשות החוקרת האחרת, קבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, בדרך
שיקבע בצו, אם שוכנע שהדבר נדרש למטרה מהמטרות
המפורטות להלן, ובלבד שאין
:בקבלת נתוני התקשורת כאמור כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של אדם
(1)
;הצלת חיי אדם או הגנה עליהם
(2)
;גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן
(3)
;גילוי עבריינים והעמדתם לדין
(4)
.חילוט רכוש על פי דין
העברת מידע לרשות חוקרת אחרת
8
.
)(א
מורשי גישה ברשות חוקרת אחרת שייקבעו לפי סעיף קטן (ג), רשאים לקבל
ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), באופן מקוון, נתוני זיה וי לצורך שימוש למטרות המפורטות
( בפסקאות1
( ) עד4
) שבסעיף3
(א), בלא צו; קבלת מידע לפי סעיף זה תתועד אצל
הרשות החוקרת האחרת באופן שיאפשר פיקוח ובקרה, לרבות באופן שיבטיח זיהוי
.ותיעוד גישתם של מורשי הגישה מהרשות החוקרת האחרת למאגר האמור
)(ב המשטרה
רשאית, על פי בקשה של נציג רשות חוקרת אחרת, להעביר לחוקר
,)ברשות חוקרת אחרת מידע ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), נוסף על האמור בסעיף קטן (א
על פי צו שניתן לפי סעיף3.
)(ג
השר הממונה על הרשות החוקרת האחרת המקבלת מידע בהתאם לסעיף זה
יקבע, באישור ועד ת החוקה, הוראות לעניין אופן החזקתו ושמירתו של מידע המתקבל
בהתאם לסעיף זה ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), מורשי גישה למידע הכלול במאגר
.האמור והשימוש שייעשה בכל סוג של מידע המועבר ממנו