מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים כ"ז טבת תשע"ז מושב שלישי 25 בינואר 2017 בנושא: 8,000 מתים מעישון, אפס שקלים השקעה בקמפיינים נגד עישון של חברי הכנסת: יהודה גליק, עבדאללה אבו מערוף, חיים ילין ומיקי רוזנטל בהתאם לסעיף 60 (ג) (1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, להעביר ל"דיון מהיר" בועדה המיוחדת למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול, את הצעתם של חברי הכנסת, יהודה גליק, עבדאללה אבו מערוף, חיים ילין ומיקי רוזנטל, בנושא: 8,000 מתים מעישון, אפס שקלים השקעה בקמפיינים נגד עישון הוועדה בראשות חה"כ תמר זנדברג, התכנסה לדיון והסקת מסקנות ביום : 25 בינואר 2017. יו"ר הוועדה, ח"כ תמר זנדברג: הוועדה מברכת על הודעת המשנה למנכ"ל על הצעדים שבכוונת משרד הבריאות לקדם על מנת לצמצם את נזקי העישון ולמנוע כניסת מעשנים חדשים למעגל המעשנים. כוונת משרד הבריאות לקדם חקיקה ממשלתית לאיסור הפרסום וקידום מכירות ולקדם בצווים הרחבה של המקומות הציבוריים בהם ייאסר העישון, מבורכת. ישראל תקועה במקום כבר מספר שנים בהתייחסות שלה לעישון, והנתונים שנחשפו עוד בדיונים הקודמים של הועדה מצביעים על פער אדיר בין הכנסות המדינה ממיסוי ממוצרי טבק העומדים על 6 מיליארד ₪ והוצאות חברות הטבק על פרסום ושיווק העומדים על יותר מ- 60 מיליון ₪, לעומת 6 מיליון ₪ בלבד שהוקצו על-ידי משרד הבריאות לטיפול בנזקי העישון ולמניעת עישון. הצעדים שמשרד הבריאות הודיע עליהם בוועדה נחוצים ונדרשים ויפה שעה אחת קודם, זאת על מנת שישראל תוכל ליישר קו עם המדינות המתקדמות ולמנוע התמכרות של אנשים נוספים להרגל שיביא למותם. הוועדה בראשותי תעקוב אחר יישום הצעדים עליהם הכריז המשנה למנכ"ל בדיון מעקב. הועדה רואה לנכון לקדם גם את נושא החפיסות האחידות, איסור הצגת סיגריות במקומות בולטים בחנויות ואימוץ מלא של התכנית הלאומית למניעת עישון על מנת שלא להפקיר את האזרחים להתמכרות המסוכנת הזאת. חברי הכנסת מגישי ההצעה ציינו את דו"ח שר הבריאות על מצב העישון בישראל מ-2015 המראה כי כ-8,000 איש מתים בשנה בישראל כתוצאה מעישון. עוד ציינו חברי הכנסת כי מתחקיר שפורסם בערוץ 2 אף לא שקל אחד הושקע בקמפיינים נגד עישון בשנת 2015. בנוסף עולה כי באותה השנה חברות הטבק השקיעו 63 מיליון ₪ עבור פרסומות וזהו שיא של כל הזמנים. כמו כן, בשנת 2015 נרשמה עליה קטנה באחוז המעשנים במדינה ולפי אותו התחקיר, אחוז המעשנים עומד על 26 אחוז מכלל האוכלוסייה, בעוד שבמדינות המערביות האחוז עומד על 24.2% אחוז. בנוסף לכך עולה כי אחוז המעשנים באוכלוסייה הערבית הינו 43% מכלל האוכלוסייה. ח"כ עבדאללה אבו מערוף אמר: אני תומך בנייר העמדה של ההסתדרות לא רק כרופא אלא בכלל ואני רוצה שמהדיון הזה ייצאו צעדים חדשים. מניעה זה התרופה הטובה ביותר לכל מחלה. לצערנו יש הצעות חוק מוקפאות שוועדת שרים לחקיקה מסתכלת עליהן באופן לא רציני. הנושא חייב לחזור לסדר היום הציבורי ומשרד הבריאות חייב לקדם צעדים חדשים נגד העישון ע"י חקיקה וכן להעלות המודעות לסכנות בקרב הציבור כחלק מקידום בריאות הציבור. ח"כ מיקי רוזנטל אמר: ההתנהלות של משרד הבריאות היא לא פחות מגרימת מוות ברשלנות ונוגדת את ההסכמות באמנה הבינלאומית שישראל חתומה עליהן בנושא פרסום סיגריות. על המשרד לנקוט בצעדים מיידים לצמצום נזקי העישון ונגד הניסיון להכניס לישראל סיגריות אלקטרוניות, בזמן שבכל העולם ידוע הנזק שלהן. ח"כ חיים ילין אמר: משרד הבריאות חייב לבנות תכנית למלחמה בעישון שמנציח עוני ומחלות. צריכה להיות אמנה וצריך להקצות תקציב ייעודי שלא ניתן לקצצו. יש לאפשר לתבוע את חברות הטבק על נזקים כתוצאה מעישון גם בישראל. בארה"ב חברות הטבק משלמות לתובעים אותן טריליונים על נזקים שגרמו. פרופ' איתמר גרוטו המשנה למנכ"ל משרד הבריאות: מדינת ישראל הובילה בחקיקה בעבר, היום חושבים לעשות תיקון ומשרד הבריאות מתכוון לקדם את המאבק בעישון בכמה מישורים: הגבלות פרסום – איסור פרסום בעיתונות ובאינטרנט. הגבלות על סיגריות אלקטרוניות ותחליפי עישון אחרים – החלת הרגולציה הקיימת היום על מוצרי טבק גם על סיגריות אלקטרוניות ותחליפי עישון אחרים אשר מוחדרים כיום. הרחבת איסורי עישון במקומות ציבוריים נוספים, כגון: אזורי מופעים פתוחים, גני שעשועים, גני ילדים, גני חיות ועוד. השוואת רמת המיסוי של סיגריות אלקטרוניות וטבק לגלגול, לרמת המיסוי על סיגריות. הקמת מוקד טלפוני לאומי לגמילה מעישון באחריות משרד הבריאות. הקצאת תקציב של 2 מיליון לקמפיינים למניעה ופעילויות מניעה נוספות עם דגש על המגזר הערבי. ח"כ דב חנין אמר: יש לקדם תכנית לאומית למאבק בעישון כפי שציינה החלטת הממשלה בשנת 2011, החלטה שלא יושמה. צריך לקדם במהירות חקיקה בכנסת לאסור הפרסום ושיווק מוצרי טבק. ח"כ מיכל רוזין אמרה: הגשתי הצעת חוק יחד עם חברי הכנסת: גרמן, אלאלוף, שפיר, עבדאללה אבו מערוף שעניינה איסור על לוביסטים לייצג לקוחות בעלי אינטרסים מנוגדים ובה סעיף על ייצוג סותר בין גופי בריאות לייצוג חברות הטבק בעלי אינטרס, שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור. הוועדה שמעה את ד"ר חגי לוין מזכיר איגוד רופאי בריאות הציבור אשר ציין כי ההסתדרות הרפואית פנתה בדרישה להפסיק ההתקשרות עם גופים שמנוגדים לבריאות. עוד הציג ד"ר לוין עשר אסטרטגיות מוכחות למלחמה במגפת העישון וקרא ליישמן: 1. הקמת קרן למניעת עישון. 2. הגבלת פרסום ושיווק מוצרי טבק, לרבות ברשת האינטרנט באמצעות חקיקה ראשית. 3. השקעה בהסברה, פרסום וחינוך למניעת עישון ועידוד גמילה מעישון. 4. החלת הרגולציה הקיימת על מוצרי טבק חדשים כדוגמת הסיגריה החדשה של פיליפ מוריס. 5. חקיקה ואכיפה למניעת עישון כפוי במקומות ציבוריים. 6. הרחבה של שירותי גמילה מעישון. 7. העלאת המס על טבק לגלגול ועל ניירות לגלגול. 8. יישום מלא של החלטת ממשלה משנת 2011 בעניין תכנית לאומית למאבק בעישון לרבות הקמת יחידה מרכז למאבק בעישון. 9. השקעה במחקר וניטור מצב העישון בישראל ויעילות הפעולות לצמצום נזקיו. 10. תיקון החקיקה כך שניתן יהיה לתבוע את חברות הטבק, כפי שנעשה במדינות אחרות. הוועדה שמעה את ד"ר מרק לוריא מהמועצה הישראלית למניעת עישון על הצורך בהקצבה לאומית של 60 מיליון ₪ בשנה לפעילויות הסברה, מניעה ולחימה בעישון. עוד ציין כי יש להטיל על שר הבריאות להקים יחידה למאבק בעישון בתוך משרדו, שתוביל ותתאם את יישום התכנית הלאומית לצמצום העישון ולהטיל על שר האוצר להקצות תקנים לאותה יחידה. הוועדה שמעה את רבקה זלצר פרולייך מנהלת הסברה דוברות וקידום בריאות מהאגודה למלחמה בסרטן שאמרה כי חייבים ליצור נורמה שאין עישון במרחב הציבורי. מסקנות הוועדה: הוועדה מבקשת משר הבריאות, ח"כ יעקב ליצמן לדווח לה על הקצאת תקציב ייעודי לקמפיין לאומי למניעת עישון. הוועדה קוראת למשרד הבריאות לקדם חקיקה ממשלתית בנושא הגבלת הפרסום והשיווק של חפיסות הסיגריות ועיצובן בהתייחס לחוק משנת 1983 ותוך קביעת יעדים להגבלת הפרסום באמצעי המדיה השונים. הוועדה קוראת לשר הבריאות להרחיב איסורי עישון במקומות ציבוריים בצווים, בהתאם לסמכותו. הוועדה קוראת למשרד הבריאות לקדם חקיקה שתאסור הצגת סיגריות ופרסומן במקומות בולטים ונגישים במוקדי המכירה. הוועדה תמשיך ותעקוב אחר יישום תכנית משרד הבריאות למאבק בעישון, כפי שהציג פרופ' איתמר גרוטו, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות. הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד שלושה חודשים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ז טבת תשע"ז, 25 בינואר 2017