מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה הרווחה והבריאות
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים כ"ז בטבת התשע"ז
מושב שלישי 25 בינואר 2017
בנושא: הקשיים שבהם נתקלים חולים במחלות קשות בזמן תהליך החלמתם
של חברי הכנסת: איציק שמולי, קארין אלהרר, אלי כהן, מסעוד גנאים, אורלי לוי אבקסיס ועיסאווי פריג'
ביום י"ח בטבת התשע"ז, 16 בינואר 2017, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת איציק שמולי, קארין אלהרר, אלי כהן, מסעוד גנאים, אורלי לוי אבקסיס ועיסאווי פריג' בנושא: הקשיים שבהם נתקלים חולים במחלות קשות בזמן תהליך החלמתם.
ביום כ"ה בטבת התשע"ז, 23 בינואר 2017, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות חה"כ שולי מועלם-רפאלי וחה"כ מירב בן-ארי, שמילאו את מקומו של יושב-ראש הוועדה חה"כ אלי אלאלוף.
בדיון השתתפו: נציגי משרד הבריאות, משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי, ההסתדרות הרפואית, קופות-החולים, האגודה למלחמה בסרטן, צב"י – ארגון צרכני בריאות ישראל, עמותת "יקיר לי", מטה מאבק הנכים, עמותת "גדולים מהחיים", נציגי חולים ומוזמנים נוספים.
הוועדה נדרשה לקיים דיון דחוף בנושא בעקבות טענות של חולים שהגיעו לחברי הכנסת היוזמים כי אין כיום מערך תמיכה לחולי סרטן שנמצאים בתהליך ההחלמה והשיקום לאחר המחלה. המוסד לביטוח לאומי שולל באופן אוטומטי את קצבת הנכות הרפואית הניתנת לחולים המחלימים ממחלה קשה כבר בתום שנה מיום שחלו, אף שהם עדיין מתמודדים עם קשיים רבים ללא סיוע מהמדינה.
הוועדה שמעה כי במדינת ישראל ישנם כ-30,000 חולים המאובחנים במחלת הסרטן מדי שנה, מתוכם כ-20,000 בגילאי העבודה. כ-16,000 חולים נמצאים בהפוגה מהמחלה. במקרים רבים תהליך השיקום של החולים המחלימים ממחלה קשה, מרגע סיום הטיפולים, הוא מורכב ומשפיע על חיי היום-יום הן מבחינה כלכלית והן מבחינה נפשית וחברתית.
חה"כ עמר בר-לב, שנכח אף הוא בישיבה, בישר לוועדה כי הגיש הצעת חוק להארכת הפטור ממס הכנסה למחלימים ממחלות קשות, כך שבמקום שנה של פטור יהיו המחלימים זכאים לשנה וחצי של פטור.
מר אורן גבע, רפרנט בריאות באגף התקציבים במשרד האוצר, דיווח לוועדה כי לא הוגשו למשרד תוכניות או בקשות מהמשרדים בדבר שיקום וליווי לחולים.
הגב' לימור לוריא, מנהלת אגף נכות במוסד לביטוח לאומי, אמרה בוועדה כי לפי המצב החוקי כיום, בני 18 ומעלה המאובחנים כחולים במחלות קשות ובהן מחלת הסרטן ואיבדו מיכולתם להשתכר זכאים לשלוש הטבות מהמוסד: קצבת נכות כללית, בסכום של כ-2,700 ש"ח; קצבת שירותים מיוחדים, בסכום של 1,500 ש"ח – לחולים המקבלים טיפולים כימותרפיים קשים; פטור ממס הכנסה למשך שנה – לחולים שעובדים. בתום השנה, המוסד בודק את מצבם התפקודי ומאשר כל מקרה לגופו. אצל ילדים, בתום תקופת הטיפולים ניתנת זכאות של חצי שנה נוספת באופן אוטומטי.
נציגי קופות-החולים דיווחו לוועדה כי אין להן מענה מיוחד הניתן בשלב השיקום מהמחלה, וכי במסגרת הסל ניתנים לחולים אלו 27 טיפולים פארה-רפואיים (שעות פסיכולוג, פיזיותרפיה ועוד), בדיוק כמו לכל מטופל אחר.
נציגי החולים סיפרו בוועדה שדווקא בתהליך השיקום עולות תופעות לוואי ארוכות טווח , קושי נפשי, אובדן זיכרון, חוסר ריכוז, דיכאון, קושי לחזור לעבודה ועוד. החולים שהחלימו יוצאים לדרך עם חובות וקשיים והשיקום אורך תקופה מאד ארוכה ולכן אי אפשר להתעלם מתקופת השיקום וממקומה של המדינה בסיוע בזמן זה.
להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה:
הוועדה למדה כי משרדי הממשלה הרלוונטיים אינם נותנים מענה על הצורך בסיוע בתקופת ההחלמה ולא קיימת שום תוכנית בנושא.
לטענת חה"כ קארין אלהרר המציעה הראשית של הדיון, משרד האוצר ומשרד הבריאות לא נותנים מענה מספק לתקופת ההחלמה ולכן תפעל להגשת הצעת חוק מתכללת אשר תעסוק במוסד לביטוח לאומי, משרד הבריאות, משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והמרכז לשלטון מקומי בסיוע למחלימים ממחלות קשות.
הוועדה מבקשת מנציג משרד האוצר לקבל הערכת עלות תקציבית להצעת החוק שהגיש חה"כ עומר בר לב להארכת הפטור ממס הכנסה למחלימים ממחלות קשות.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ז טבת תשע"ז
25 בינואר 2017