חומר רקע
נוסח מעודכן
לדיון בו
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ביום
31.1.2017
:
הצעת חוק הזכות לעבודה בישיבה (תיקון–
"תנאי המאבטחים), התשע
ז–
7
201
*
תיקון שם החוק
1.בחוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
1
(להלן– החוק העיקרי), בשם
" החוק, אחרי "לעבודה בישיבה" יבוא
ובתנאים הולמים."
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1
:לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מקום עבודה" יבוא
"""מאבטח–עובד בענף השמירה והאבטחה מי
שמבצע
תפקיד של שמירה על
בטחון הציבור והסדר הציבורי במקום ציבורי ,למעט שוטר ,סוהר
וחייל;
כהגדרתו בסעיף2
בחוק
סמכויות לשם שמירה על ביטחון
הציבור, התשס"ה–
2005
2;
""מזמין שירות", "מעסיק בפועל", "קבלן כוח אדם
"ו"קבלן שירות–
כהגדרתם בסעיף20א לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–
1951
3;
""מקום ציבורי–
;מקום המנוי בתוספת
""מפקד משטרת מחוז– כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
4;
"
"עמדת אבטחה –
עמדה מקורה וממוזגת לשימוש
מאבטח במילוי תפקידו;
."
הוספת סעיפים2
א
ו-2ב עד2ג
3.
אחרי סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
*
/הצעת חוק מס' פ3237/20
(מספר פנימי :
2005780
)
( ; הועברה לוועדה ביום ז' בכסלו התשע"ז7
בדצמבר2016
).
/הצעת חוק מס' פ2007/20
:(מספר פנימי566812
)
1
,ס"ח התשס"ז 'עמ128
.
2
'ס"ח התשס"ה, עמ758
.
3
'ס"ח התשי"א, עמ204
.
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש13
', עמ390
.
2
"
עבודה עבודת
אבטחה
בעמד
הת
אבטחה
הולמת
ובתנאים הולמי
ם
2
.א
(
)א מעסיק
של מאבטח
י
עמיד לרשות ה
מאבטח
מזמין שירות יעמיד לרשות עובד שהוא מאבטח
עמד
ת אבטחה
עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר,
,המוגנת מגשם ומשמש
מצויידת באמצעי חימום או
קירור מתאימים,
ולא ימנע ממנו את השהות
בעמדה
במהלך העבודה ,אלא אם כן הוכיח
המעסיק שביצועה ה
רגיל של העבודה אינו מאפשר
את השהות בעמדה ;לעניין סעיף
קטן זה–
שבה
,מזגן המספק קירור וחימום ונקודת חשמל
יעמיד
לרשות העובד מי שתייה, יאפשר לו ללבוש
ביגוד
התואם את מידותיו ,את תנאי מזג האוויר ואת
תנאי השטח ולא ימנע מהמאבטח שהות בעמדה
כאמור במהלך העבודה, אלא אם כן מפקד מחוז
קבע כי ביצוע עבודת האבטחה אינו מאפשר הקמת
עמדה כאמור או אינו מאפשר את שהות המאבטח
.בעמדה כאמור
""אמצעי חימום וקירור מתאימים–
אמצעים לחימום או לקירור בהתאם
ה
לטמפרטורה
במקום
ממוצעת
בעונות השנה השונות;
""עמדה– מקום לשהותו של המאבטח בעת
מילוי תפקידו , בין אם
המקום
משמש ל
מטרה וז
בלבד
ובין אם ה
וא
חלק ממבנה המשמש גם
למטרות
אחרות.
)(ב
(1)
מעסיק של מאבטח יספק למאבטח
,מים
יבטיח לו גישה לנקודת חשמל
, ויקצה
מקום שבו יוכל להניח.את חפציו האישיים
(2)
מעסיק של מאבטח
יערוך התאמות
בסדרי ה
עבוד
ה כדי לאפשר לעובדו שימוש
ב( אמור בפסקה1
.)
[הערה
: כל זאת בנוסף לחובה הקיימת לגבי כל
עובד לפי סעיף20א לחוק שעות עבודה ומנוחה
]לעניין חדר שירותים
3
(ג)
היה המאבטח עובד של קבלן כוח
אדם או
עובד של קבלן שירות ,י
ו חול החוב
ות האמור
ות
בסעי )ף קטן (א
וכן חובת הבטחת גישה לחשמל
והקצאת מקום להנחת חפצים
אישיים שבסעיף
)קטן (ב(1)
על המעסיק בפועל או על
מזמין השירות,
לפי העניין.
)(ד הורא
ו )ת סעיף קטן (א י לא
חול ו–
לגבי מאבטח ש
אופיו ומהותו של
תפקידו
מחייב אותו לנוע
בין מקומות
שונים;
(1)
על יחיד שמעסיק מאבטח של
א
במסגרת עסקו, משלח ידו או
פעילותו
ה
ציבורי
ת;
(2)
על הצבת מאבטח במקום שאינו
מקום של קבע;
התאמת ביגוד
שהמאבטח חייב
בלבישתו
2
.ב
)(א
מעסיק שמחייב את עובדו שהוא,מאבטח
בלבישת ביגוד מסוים, יספק לעובדו ביגוד מתאים
ללבישה על ידו, ותואם באופן סביר את תנאי מזג
.האוויר שבהם העובד מועסק
)(ב מעסיק בפועל או מזמין שירות ש
מאבטח
שהוא
עובד של קבלן כוח אדם או של קבלן שירות
המועסק אצלו מחויב בלבישת ביגוד מסוים, י
כלול
בהסכם עם הקבלן את חובת הקבלן ל
ספק לעובד
ביגוד מתאים ללבישה על ידו, ותואם באופן סביר
.את תנאי מזג האוויר שבהם העובד מועסק
)(ב
השר לביטחון הפנים ידווח לוועדת
העבודה
הרווחה והבריאות
,של הכנסת, אחת לשנה
על
ה מקומות שלגביהם קבע מפקד המחוז
כי אין
אפשרות ל
הקמת עמד
ת אבטחה או לשהות בה.
4
)(ג הוראות סעיף זה יחולו, לעניין מעסיק
ועובד, גם על מעסיק בפועל ועל עובד של קבלן כוח
אדם המועסק אצל מעסיק בפועל ועל מזמין שירות
ועל עובד של קבלן שירות המועסק אצל מזמין
ובלבד
השירות,
ש
העובד בחצרים
מועסק
שבהחזקתו של המעסיק בפו,על או מזמין השירות
לפי העניין.
השוואת תנאי
עבודה
לעובדי
מזמין
שירות
2ב.
)(א
עובד של קבלן שירות זכאי להשתמש
בכל
ה שירותים
ה
בסיסיים ש
ל
מזמין השירות
שבהם
זכאי להשתמש עובד קבוע של אותו מזמין שירות,
לרבות מקרר ,, קומקום, חדר מנוחה
חדר שירותים
.וחדר אוכל
)(ב
לא ימנע מזמין שירות
מ
עובד של קבלן
שירות להשתמש בכל השירותים כאמור בסעיף
".)קטן (א
תיקון סעיף4
4.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
" בסעיף קטן (א), ברישה, במקום2 ו-3
" " יבוא2
עד3
;"
(2)
()בסעיף קטן (ב1
" ), במקום2
או3
" " יבוא2
,
2א ,
2
,ב
או3
."
תיקון סעיף5
5.
בסעיף5
" לחוק העיקרי, במקום2
או3
" " יבוא2
,
2א או עד 3
."
[הערה: האם לתקן גם את חוק תובענות ייצוגיות? יצויין כי אפשרות התביעה
מוגבלת, בין השאר, במגבלה כי לא חל על העובדים הסכם קיבוצי המסדיר את
]תנאי עבודתם
הוספת תוספת
5
.א אחרי סעיף
11
לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(ההגדרה "מקום
ציבורי "שבסעיף 1)
1.
בית חולים, מרפאה, קופת חולים וכל מוסד אחר שתפקידו העיקרי הוא
מתן שירותי בריאות; לעניין זה–
""בית חולים–
מוסד רפואי הרשום כבית חולים לפי פקודת בריאות
העם ,
1940
5;
""מרפאה–
כהגדרתה בסעיף34(ג) לפקודת בריאות העם ,
1940
;
5
ע"ר1940
,
'תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
.
5
""קופת חולים–
כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
2014
6;
2.
מוסדות חינוך :גן ילדים ,בית ספר יסודי ,תלמוד תורה ,חטיבת ביניים,
בית ספר על-
,יסודי
מוסד חינוך משלים ,מפעל קיט לילדים ,מרכז תרבות נוער
וספורט ,פנימיה ,מוסד להשכלה גבוהה וכל מוסד אחר שבו ניתן חינוך.
3.
מחלקה לשירותים חברתיים כהגדרתה בחוק למניעת אלימות במוסדות
למתן ול פ טי ,התשע
"א–
2011
7 או מקום המספק שירותי רווחה כהגדרתם בחוק
;האמור
פאב ,מועדון או דיסקוטק.
4.
מקום שבו נערכים משחקים באמצעות מכונות ,משחקי ביליארד ,קלפי,
קוביות וכיוצא באלה;
5.
מגרשי ספורט ,איצטדיונים וכל מקום אחר שבו נערכות תחרויות
ספורט;
6.
[שאלה :האם
להגביל למקומות
קבועים ולא לאירועים חד פעמיים]?
קניונים הטעונים רישוי לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ
"ח–
1968
8, ובתי עסק
אחרים ששטחם עולה על500
מ"ר.
7.
[שאלה :האם השטח
?הוא קריטריון רלוונטי אולי לפי מספר המבקרים
?ביום]
משרדי ממשלה ורשויות מקומיות וסניפי המוסד לביטוח לאומי;
שדות תעופה ,נמלים ,תחנות מרכזיות כהגדרתן בפקודת התעבורה ותחנות
רכבת.
בתי מלון שיש בהם
250
חדרי אירוח לפחות.
אולמות שמחה ,גני אירועים ומרכזי כנסים ,המיועדים לאירוח של
500
איש
לפחות".
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
ה
עבודה
6
.
בחוק
,להגברת האכיפה של דיני העבודה
התשע
"ב–
2011
9 –
(1)
( בתוספת השנייה, בחלק א', אחרי פרט19
:) יבוא
6
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
7
'ס"ח התשע"א, עמ1000
.
8
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
9
'ס"ח התשע"ב, עמ62
.
6
"(0
2)
העמדת
עמד ת אבטחה,עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר
המוגנת מגשם ומשמש, לרשות מאבטח ולשהותו בה , לפי סעיף2א לחוק
הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
;
(
21
)
מתן אפשרות לעובד ללבוש ביגוד התואם את מידותיו ,תנאי מזג
האוויר ותנאי השטח
לפי סעיף2א
,לחוק הזכות לעבודה בישיבה
התשס"ז–
2007
;"
(2)
( בתוספת השלישית, אחרי פרט19
:) יבוא
("
20
)
העמדת
עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר, המוגנת מגשם
ומשמש,
עמדת אבטחה
לרשות מאבטח ולשהותו בה , לפי סעיף2א לחוק
הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
;
(
21
)
מתן אפשרות לעובד ללבוש ביגוד התואם את מידותיו ,את תנאי
מזג האוויר ואת תנאי השטח
לפי סעיף2א
,לחוק הזכות לעבודה בישיבה
התשס"ז–
2007
;
(
22
)
איסור מניעת
שימוש בשירותים בסיסיים
מעובד של קבלן שירות
בניגוד ל הוראות סעיף2ב לחוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
."
תחילה
ותחולה
7.
)(א תחילת ם
של סעיפים 1 עד 5
לחוק זה
שלושה חודשים מיום פרסומו,
ואולם תחילתו של סעיף6
לחוק זה
בתום ארבע שנים מיום פרסומו.
)(ב שר העבודה הרווחה ובשירותים החברתיים רשאי לקבוע כי הוראות
חוק זה יחולו באופן הדרגתי על מעסיק , על מעסיק בפועל או על
מזמין שירות
שבבעלותו יותר ממקום עבודה אחד, ו
בלבד ש ביום
התחילה יחולו הוראות חוק
זה על
מקומות העבודה שבבעלותו
שמעסיקים%
40
מעובדי
ו לפחות
, ועד
שנתיי
ם
מיום התחילה–
על.כל מקומות העבודה כאמור
/פ3237/20
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי, רוברט אילטוב, חמד עמאר, עודד פורר, אלי
אלאלוף, איציק שמולי, ישראל אייכלר, דב חנין, יוסי יונה
/פ2007/20
–
יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן
:מצטרפים חברי הכנסת
מכלוף מיקי זוהר , אברהם נגוסה, אלי ,אלאלוף ,נחמן שי ,איציק שמולי
ענת ברקו, מרדכי יוגב