חומר רקע

'‏ ד‏ בשבט ,‏ תשע"‏ז ‏13‏ בינואר ,‏7132‏ ח"כ‏רועי‏פולקמן‏–יו ‏"ר‏(זמני )‏ ועדת‏הרפורמות ‏ עו"ד‏ורד‏קירו‏–‏ יועמ"‏ש ‏ שלום‏רב,‏ הנדון :‏ התייחסות מפעל הפיס לנוסח פרק הגבלת ההימורים מחוק ההסדרים ‏ ‏ 3. בהמשך ‏לישיבת ‏ועדת ‏הרפורמות ‏מיום ‏11113132‏ ולהערות ‏שהושמעו ‏בעל-פה , ‏ אנו ‏מתכבדים‏ להגיש‏בכתב‏את‏התייחסותנו‏להוראות‏החוק‏אשר‏הוועדה‏מתבקשת‏לאשרן.‏ 7. ככלל ‏נציין ‏כי ‏ ועדות ‏הראל , ‏ באב"וכן ‏ ד ‏ החלטת ‏ הממשלה ‏ביקשו ‏ לייצר ‏ האחדה ‏ בהוראות ‏ הרגולטוריות ‏ על ‏כלל ‏עולם ‏ההימורים , ‏ בין ‏היתר ‏בעולם ‏הפרסום ‏–‏ כל ‏זאת ‏ללא ‏הבדל ‏בין‏ המוצרים‏עצמם‏בין‏המפעילים‏השונים‏(המועצה‏להסדר‏הימורים‏בספורט‏ומפעל‏הפיס.) 1. הגבלות‏על‏הפרסום 3) לעניין ‏ההגדרה ‏מהי ‏פרסומת ‏–‏ כפי ‏שהובהר ‏על-ידי ‏בוועדה ‏ההגדרה ‏המצויה ‏בהיתר‏ הפעילות‏של‏מפעל‏הפיס‏הינה‏רחבה‏משמעותית‏מההגדרה‏המוצעת‏בדברי‏החקיקה ‏ על .‏ אף‏כי‏בישיבת‏הוועדה‏הובהר‏שההגבלות‏הפרטניות‏ייקבעו‏בתקנות‏בתוך‏01‏ יום‏אנו‏ סבורים ‏כי ‏אין ‏מקום ‏להבחנה ‏ב הגדרה ‏ מהי ‏פרסומת ‏ויש ‏לייצר ‏האחדה ‏רגולטורית‏ בהקשר‏זה. 7) נבקש‏כי‏פרסומת‏ תוגדר‏באותו‏האופן‏המופיע‏בהגדרת‏הפרסומת‏בטיוטת‏היתר‏מפעל‏ הפיס .‏ ההגדרה‏בטיוטת‏ההיתר‏הינ ה":‏ פרסומת ‏ בעל פה ‏ ,‏ בכתב ,‏ בדפוס ,‏ ‏ או באמצעים ‏ אלקטרוניים ‏ כולל ‏ חסויות ‏ ותשדירי ‏ שירות ,‏ המיועדת ‏ או ‏ הזמינה ‏ לציבור ,‏ שמממן ‏ מפעל ‏ הפיס ,‏ ‏ או שהמפרסם ‏ קיבל ‏ בעדה ,‏ מראש ‏ או ‏ בדיעבד ,‏ תשלום ‏ כל ‏ או ‏ טובת ‏ הנאה ‏ אחרת ,‏ ‏ או התחייבות ‏ לקבלם ‏ מאת ‏ מפעל ‏ הפיס ‏ כאמור , ‏ לרבות ‏ פרסומת ‏ תדמיתית ‏ ולמעט ‏ מתן ‏ חסות ;‏ לעניין ‏ היתר ,‏ זה ‏ שימוש ‏ בלוגו ‏ מפעל ‏ הפיס ‏ ייחשב ‏ פרסומת" 1) עוד‏נבקש ,‏ ללא‏קשר‏לתקנות‏הפרטניות ,‏ כי‏החובה‏להצגת‏אזהרה‏בפרסום‏תהיה‏אחידה .‏ בטיוטת ‏היתר ‏פעילות ‏מפעל ‏הפיס ‏מוטלת ‏החובה ‏כי ‏בכל ‏פרסום , ‏ בכתב ‏או ‏בשמע ,‏ תפורסם‏האזהרה‏שלהלן":‏ המכירה ‏ אסורה ‏ למי ‏ שטרם ‏ מלאו ‏ לו ‏31‏ שנים.‏ אזהרה :‏ משרד ‏ הרווחה ‏ והשירותים ‏ החברתיים ‏ קובע ,‏ ‏ כי הימורים ‏ עלולים ‏ להיות ‏ ממכרים.‏ ניתן ‏ ליצור ‏ קשר ‏ עם ‏ מוקד ‏ הרווחה ‏ למידע ‏ וסיוע ‏ של ‏ משרד ‏ הרווחה ‏ והשירותים ‏ החברתיים ‏ שמספרו ‏ 331‏(שיחה ‏ חינם )‏72‏ שעות ‏ ביממה". ‏ 2. אזהרות‏על‏כרטיסי‏הגרלה 3) נבקש‏כי‏האזהרה‏המופיעה‏ בסעיף‏1(1)‏ לעיל‏תופיע‏בנוסח‏החקיקה‏גם‏ביחס‏לכרטיסי‏ הגרלה‏הנמכרים‏על-ידי‏המועצה‏להסדר‏הימורים‏בספורט‏בדומה‏לחובה‏המוטלת‏על‏ הפיס‏בטיוטת‏היתר‏הפעילות. 5. זיהוי‏לקוח 3) תשלום‏זכיות‏במזומן‏עד‏סכום‏של‏31,111‏₪.‏ מעל‏סכום‏זה‏ועד‏לסכום‏שנקבע‏לתקרת‏ הפטור‏ממס‏ישולמו‏הזכיו ת‏בהמחאה‏למוטב‏בלבד ,‏ תוך‏הצגת‏ת".‏ ז מעל‏סכום‏תקרת‏הפטור‏ממס‏תבוצע‏בדיקת‏התאמה‏ בין‏קוד‏הזיהוי‏שהוקש‏על‏הטופס‏ (2‏ ספרות ‏אחרונות ) ‏ ובין ‏ת"ז ‏של ‏הזוכה . ‏ התשלום ‏יבוצע ‏בהתאם ‏לנהלים ‏ולהתאמה‏ בהמחאה‏למוטב‏בלבד. ‏ דברי‏הסבר:‏ קוד‏הזיהוי‏(2‏ ספרות‏אחרונות‏של‏ת")‏ ז מוצפן‏לצור ך‏שמירת‏פרטיות‏ואבטחת‏מידע .‏ זכיינים‏ומשווקים‏אינם‏יודעים‏לפצח‏את‏הקוד‏והזיהוי‏מבוצע‏רק‏במשרדי‏מפעל‏הפיס‏ בת".‏ א אין‏זה‏סביר‏לדרוש‏מלקוחות‏שיגיעו‏מכל‏רחבי‏הארץ‏לת"א‏על‏מנת‏לפדות‏זכיות‏ מתחת‏לתקרת‏המס.‏ נציין‏כי‏בהיתר‏קיים‏הסדר‏בכל‏מקרה‏חריג‏הדורש‏דיווח. 0. נודה‏ע ל‏קבלת‏הערות‏מפעל‏הפיס‏והטמעתן‏בנוסח‏החקיקה. בכבוד רב, מירב ברנדפלד ,עו"ד מנהלת רגולציה