חומר רקע
:מספר פנימי579120
הכנסת
העשרים
:יוזם
חבר הכנסת דוד ביטן
______________________________________________
/פ3023/20
הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון– תלונה של עובד משרד המבקר), התשע"ו–
2016
הוספת סעיף
45א1
1.
,בחוק מבקר המדינה
ה
תשי"ח–
1958
][נוסח משולב1 ,
אחרי סעיף45א יבוא:
"בירור תלונות
עובדי משרד מבקר
המדינה
45א1.
על אף האמור בסעיף36
,
עובד משרד
ה
מבקר רשאי
להגיש תלונה על מעשה כאמור בסעיף37
שעשה מי
שממונה עליו בתגובה על כך שהוא הודיע בתום לב
ועל פי נהלים תקינים על מעשי שחיתות, הפרה
חמורה של חיקוק או פגיעה חמורה במינהל תקין
שבוצעו במשרד
ה
מבקר, או על כך שסייע לאחר
להודיע כאמור; תלונה כאמור תבורר בידי שופט
בדימוס
של בית
ה משפט
ה
עליון או של בית
ה משפט
ה,מחוזי
שימונה בידי
היועץ המשפטי
לממשלה,
א
שר יהיו נתונות לו הסמכויות
המסורות למבקר המדינה לעניין תלונה כאמור לפי
פרק זה, ויחולו עליה הוראות פרק זה, בשינויים
.המחויבים"
ד בר י ה ס בר
סעיף45א(1)
,לחוק מבקר המדינה
ה
תשי"ח–
1958
[נוסח משולב] (להלן- החוק:), קובע כך
"תלונה של
עובד כאמור בסעיף36
(3
), למעט שוטר, סוהר וחייל (להלן בפרק זה–
העובד), על מעשה כאמור בסעיף37
שעשה מי שממונה עליו בתגובה על כך שהוא הודיע בתום לב ועל פי נהלים תקינים על מעשי שחיתות ,
הפרה חמורה של חיקוק או פגיעה חמורה במינהל תקין שבוצעו בגוף שבו הוא עובד או על כך שסייע לאחר
להודיע כאמור–
תבורר לפי הוראות פרק זה, בכפוף לסעיפים45
ב עד45
";ה.
סעיף36
(3
:) לחוק קובע
:"תלונה ניתנת להגשה על אחד מאלה
1
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
2
(1
)
( גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות1
)
( עד6
) לסעיף9
;
(2
)
( אחד הגופים האמורים בפסקאות7) ו-(8
) לסעיף9
, במידה שהועדה או נציב תלונות
;הציבור החליטו שפרק זה יחול לגביו והודעה על כך נתפרסמה ברשומות
(3)
( עובד, נושא משרה או ממלא תפקיד בגוף כאמור בפסקאות1) ו-(2
".) לסעיף זה
מ
שרד מבקר המדינה אינ
ו גוף מבוקר ועל כן
אין
בחוק מסלול
המאפשר לעובד של משרד מבקר
המדינה, שחשף מעשי שחיתות במשרד המבקר,
הפרה חמורה של חיקוק או פגיעה חמורה במינהל התקין
,שבמשרד לקבל הגנה ממבקר המדינה כנציב תלונות הציבור.
ראוי לציין, אף אם היה מסלול להגשת תלונה לעובד של משרד מבק ר המדינה כאמור, קיים חשש
ממשי שעובד שחשף מעשה שחיתות
עלול להירתע מהגשת תלונה לנציב תלונות הציבור, מאחר שזה
האחרון, שמתמנה בהתאם לסעיף32
לחוק, ממלא את תפקידו באמצעות יחידה מיוחדת במשרד מבקר
המדינה. כלומר, עובד המבקש להגיש תלונה כאמור, עלול לחשוש שייפגע אם יגיש את תלונתו לנציב
.תלונות הציבור, שממלא את תפקידו באותו משרד ציבורי בו העובד מועסק
הצעת חוק זאת נועדה לתקן סוגיה זאת, כך ש
תאפשר לעובד של משרד מבקר המדינה
שחשף מעשה
שחיתות, להגיש תלונה לשופט בדימוס
של ב
ית משפט עליון או בית משפט מחוזי
שימנה היועץ המשפטי
לממשלה . לשופט שימונה
יינתנו ה
סמכויות
והכלים
לטפל ב תלונה
כאמור הנתונות כיום למבקר המדינה,
לרבות הסמכות לתת צו שיגן על העובד, העברת העובד למשרה
אחרת בשירות מעבידו וטיבו
ל פיטורי
ן
ככל
שנעשו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו –
23.5.16