חומר רקע
אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט 6 בפברואר 2017
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה י' בשבט התשע"ז
תקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי – צער בעלי חיים) (תיקון)
לדיון הקבוע ליום 7.2.2017
לפי סעיפים 1-2 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו-1985, לשר המשפטים יש את הסמכות לקבוע בתקנות הטלת קנס מינהלי בשל עבירה, שאינה פשע, הקבועה בחוק המנוי בתוספת. תקנות שקובעות עבירות מינהליות טעונות אישור של השר הממונה על ביצוע החוק, ואישור של ועדת החוקה.
בדרך כלל עבירות מינהליות, כמו עבירות קנס, הן עבירות "קלות יחסית", לדוגמא עבירות תעבורה למיניהן, אשר העובדות שקובעות את יסודות העבירה ברורות ופשוטות, ונקבעו לגביהן הליכי דיון פשוטים ומקוצרים. עבירות מינהליות שאושרו על ידי הוועדה כוללות לדוגמא, עבירות בתחום המסים, שעות עבודה ומנוחה, מניעת שריפות בשדה, מעגנות (מרינות) וכו'. בעבירות מינהליות הקנס המרבי שהשר רשאי לקבוע לעבירה מינהלית הוא הקנס שנקבע לאותה עבירה – לענייננו, 14,400 ₪ - או הקנס המרבי שאפשר להטיל לפי סעיף 63 לחוק העונשין (וזה בשונה מעבירות קנס, שבהן יש הסדר דומה אך, הקנס המירבי שאפשר להטיל בגינן הוא של 730 ₪ לעבירה הראשונה, אלא אם כן הוסדר אחרת). נקנס רשאי לבקש להישפט על העבירה, והתיק יתברר בבית המשפט.
יש לציין כי אכיפה בדרך של קנס מינהלי היא "קלה" מצד אחד, שאין היא כרוכה בהגשת כתב אישום, ניהול הליך פלילי, והכתמת האדם בהרשעה פלילית, ומצד שני, היא מאפשרת אכיפה רחבה, ומנהלית. מעטים הנאשמים שיועמדו לדין, שכן לאחר שעבירה נקבעת כעבירה מינהלית, הגשת כתב אישום באותה עבירה היא היוצא מן הכלל, שדורשת הצדקה מיוחדת מאת התובע (ר' לעניין זה בג"ץ 5537/91 אפרתי נ' אוסטפלד, פ''ד מו(3) 501). לכן, ועדת החוקה בדונה בתקנות כאלו בוחנת הן את גובה הקנסות והן את העבירות והנסיבות שבהן היא מתירה אכיפה מנהלית בידי פקח – בהתחשב בחומרת העבירה, טיב ההתנהגות האסורה, זהות הגורם שיכול שיעבור את העבירה, סכומי קנסות דומים בתחומים דומים, וסכום הקנס הדרוש כדי להרתיע בצורה יעילה אך גם הוגן בנסיבות העניין. נעיר כי אין בסמכותה של ועדת החוקה לשנות או לתקן את העבירות הקבועות בחוק, אך היא קובעת באילו עבירות קיימות ובאילו תנאים תהיה סמכות לאכוף את העבירה הפלילית באמצעות הטלת קנס מנהלי, ואת הסכום של הקנס – ובכך משפיעה על אכיפתן של העבירות.
כעת, מבקשת שרת המשפטים, בהסכמת שר החקלאות לקבוע קנסות מינהליים על עבירות בניגוד לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), שאושרו בכנסת ב-2015.
להלן פירוט העבירות שאותן מוצע לקבוע כעבירות מינהליות, וסכום הקנס המוצע, לפי הנוסח המתוקן (יוער כי הקנס המינהלי לעבירה חוזרת יהיה כפל הקנס האמור):
התקנה
ההוראה
הקנס
תקנה 29 לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה-2015
(נוסח התקנה מופיע בסוף הטבלה) לעניין –
תקנה 3(1) ו-3(3)
תנאים כלליים להפעלת חזירייה
3. לא יחזיק אדם חזירייה אלא אם כן התמלאו כל התנאים שלהלן:
(1) אחד האחראים בה לפחות הוא אדם שהמנהל נוכח כי הוא בעל ידע בגידול חזירים וטיפול בהם, לרבות לעניין הזנתם, רבייתם, התנהגותם וזיהוי סימני מצוקה ומחלה;
(3) העובדים בחזירייה הודרכו לפעול לפי תקנות אלה;
5,000 ₪
תקנה 4(ב)
מרחב
(ב) השטח הפנוי מציוד לכל מבכירה לאחר הרבעה, המוחזקת בקבוצה בתא אחד, לא יפחת מהמפורטים להלן:
(1) 1.80 מטרים רבועים – בקבוצה שבה עד חמש מבכירות;
(2) 1.65 מטרים רבועים – בקבוצה שבה שש עד ארבעים מבכירות;
(3) 1.50 מטרים רבועים – בקבוצה שבה יותר מארבעים מבכירות;
(4) 2.5 מטרים רבועים – במשק גידול על רפד.
5,000 ₪
תקנה 4(ג)
מרחב
(ג) השטח הפנוי מציוד בתא לכל חזירה לרבייה, לרבות חזירה שאינה משמשת עוד לרבייה, המוחזקת בקבוצה בתא אחד, לא יפחת מהמפורט להלן:
(1) 2.50 מטרים רבועים – בקבוצה שבה עד חמש חזירות;
(2) 2.25 מטרים רבועים – בקבוצה שבה שש עד ארבעים חזירות;
(3) 2.05 מטרים רבועים – בקבוצה שבה יותר מארבעים חזירות;
(4) 3 מטרים רבועים – במשק גידול על רפד.
5,000 ₪
תקנה 5(1) ו-5(2)
רביצה
5. לחזיר יסופק מקום מרבץ כמפורט להלן:
(1) נקי, יבש ככל האפשר ומנוקז;
(2) שמאפשר לו לרבוץ ולקום בנוחות;
5,000 ₪
תקנה 6(1) עד 6(3)
רצפת החזירייה
6. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה, אלא אם כן ברצפתה מתקיימים התנאים האלה:
(1) היא עשויה מחומר המונע החלקה של החזירים, נפילתם, או פציעתם;
(2) ברצפה העשויה טפחות בטון יהיה רוחב החריצים והטפחות כמפורט להלן:
(א) רוחב החריצים שבטפחות אינו עולה על המפורט להלן:
11 מילימטרים – לגורים;
14 מילימטרים – לגמולים;
18 מילימטרים – לחזירי פיטום;
20 מילימטרים – לחזירים שמשקלם עולה על 100 ק"ג;
(ב) רוחב הטפחות אינו קטן מהמפורט להלן:
50 מילימטרים – לגורים וגמולים;
80 מילימטרים – לחזירי פיטום, חזירות לרבייה וחזירים להרבעה;
(3) ברצפה העשויה טפחות פלסטיק או מתכת, לא תחול פסקה (2)(ב), ובלבד שרוחב החריצים לא יעלה על 11 מילימטרים.
5,000 ₪
תקנה 8(2), 8(4) עד 8(6)
תנאים סביבתיים
8. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה אלא בתנאי אוורור, רעש ותאורה כמפורט להלן:
(2) הרעש המתמשך לאורך זמן בחזירייה אינו עולה על 85 דציבלים;
..
(4) עוצמת התאורה המזערית בחזירייה, למעט בשעות החשיכה, מאפשרת לחזירים לראות זה את זה ואת סביבתם, מאפשרת להם גישה למזון ולמים ומאפשרת בדיקת מצבם בידי העובדים בחזירייה;
(5) אם התאורה טבעית – יש בגגות או בקירות החזירייה פתחים או חלונות שקופים, ששטחם אינו קטן מ-3% משטח המחיה הכולל של החזירים;
(6) אם התאורה מלאכותית – מותאם מחזורה למחזור בן 24 שעות, הכולל תקופת תאורה רציפה שמשכה אינו פחות משמונה שעות בעוצמה שאינה פחותה מ-40 לוקס;
5,000 ₪
תקנה 16(א)(4)
סירוס
16. (א) לא יבצע אדם סירוס כירורגי בחזיר, אלא אם כן מתקיימים התנאים האלה:
(4) הטיפול במשככי כאבים, בחומרי אלחוש או בחומרי הרדמה בוצע באמצעות תכשירים רפואיים רשומים כדין לפי התווייתם המאושרת ולפי הוראות רופא וטרינר.
5,000 ₪
תקנה 24
חומרי חיטוי והדברה
24. לא יחזיק אדם בחזירייה חומרי חיטוי והדברה ולא ישתמש בהם אלא אם כן יש להם תעודת רישום כהגדרתה בתקנות מחלות בעלי חיים (תכשירים כימיים), התשמ"ב-1982.
5,000 ₪
תקנה 29 (א)(1) לעניין תקנה 3(2)
תנאים כלליים להפעלת חזירייה
3. לא יחזיק אדם חזירייה אלא אם כן התמלאו כל התנאים שלהלן:
(2) מספר העובדים בחזירייה מתאים לנפח הפעילות שלה ולהפעלתה לפי תקנות אלה, ואולם בכל שעות היממה יהיה נוכח בחזירייה עובד אחד לפחות, למעט בחזירייה שבה מותקנים מיתקנים אוטומטיים והם מנוטרים, כאמור בתקנה 9, שבה לא נדרשת נוכחות עובד כאמור;
2,500 ש"ח לכל עובד מתחת לנדרש
תקנה 3(4)
תנאים כלליים להפעלת חזירייה
3. לא יחזיק אדם חזירייה אלא אם כן התמלאו כל התנאים שלהלן:
(4) בכניסה לחזירייה, במקום גלוי לעין, מוצב שלט שרשום בו שם ומספר טלפון של אחראי שניתן לפנות אליו בעת שהחזירייה סגורה.
1,500 ₪
תקנה 4(ט)
מרחב
(ט) מתוך שטח התא כאמור בתקנת משנה (ח), השטח הפנוי מציוד העומד לרשות הגורים לא יפחת ממטר רבוע אחד, ויופרד באמצעות מחיצה באופן המגן על הגורים מדריסת החזירה.
1,500 ₪
תקנה 4(א)
מרחב
(א) צפיפות חזירים בתא לאחר גמילתם, למעט מבכירות, חזירות לרבייה וחזירים להרבעה לא תעלה על המפורט בטורים ב' ו-ג' להלן, ובמשק גידול על רפד, לא תעלה על האמור בטורים ד' ו-ה' להלן:
טור א'
משק חזיר ממוצע בקילוגרמים
טור ב'
שטח הפנוי מציוד במטרים רבועים לחזיר במשק שאינו משק גידול על רפד
טור ג'
מס' חזירים למטר רבוע במשק שאינו משק גידול על רפד
טור ד'
שטח הפנוי מציוד במטרים רבועים לחזיר במשק גידול על רפד
טור ה'
מס' חזירים למטר רבוע במשק גידול על רפד
עד 10
0.22
4.5
0.35
2.8
מעל 10 עד 20
0.35
2.8
0.44
2.25
מעל 20 עד 30
0.46
2.1
0.56
1.8
מ-30 עד 50
0.65
1.5
0.8
1.25
מ-50 עד 85
0.92
1
1.0
1
מ-85 עד 110
1.10
0.9
1.5
0.6
עלה המשקל הממוצע של חזיר בקבוצה על 110 ק"ג, יגדל השטח הפנוי מציוד לחזיר ב-10 אחוזים נוספים לכל 10 ק"ג נוספים.
2,500 לכל בעל חיים מעל למותר
תקנות 4(ד), 4(ו)
מרחב
(ד) מוחזק חזיר זכר בוגר בתוך קבוצת נקבות, לא יפחת השטח הפנוי מציוד לזכר מ-2.5 מטרים רבועים נוסף על השטח הקבוע בפסקאות (ב) עד (ג).
(ו) אם רצפת השטח כאמור בתקנות משנה (א) עד (ה) רצופה ביותר מ-85% משטחה, יוגדל השטח לכל חזיר ב-15% נוספים של רצפת טפחות כדי לספק לחזירים מקום לעשיית צורכיהם.
2,500 לכל בעל חיים מעל למותר
תקנות 4(ה), 4(ז), 4(ח), 4(י)
מרחב
(ה) רוחב תא שמוחזקות בו מבכירות או חזירות לרבייה בקבוצה לא יפחת מ-
(1) 2.4 מטרים – כשבקבוצה עד חמש חזירות;
(2) 2.8 מטרים – כשבקבוצה יותר מחמש חזירות.
(ז) אורך תא שמוחזקת בו חזירה לצורכי ריסון לקראת הזרעה לא יפחת מ-2.2 מטרים ורוחבו לא יפחת מ-1.4 מטרים; 15% לפחות משטח התא שבו נמצא החלק האחורי של גוף החזירה, יהיה עשוי מרצפת טפחות.
(ח) השטח הפנוי מציוד של תא המלטה לחזירה בודדת עם גוריה לא יפחת מ-4 מטרים רבועים ורוחבו לא יפחת מ-1.5 מטרים.
(י) השטח הפנוי מציוד של תא שמוחזק בו חזיר להרבעה, לרבות חזיר שאינו משמש עוד להרבעה, לא יפחת משישה מטרים רבועים ורוחבו לא יפחת מ-2.8 מטרים; אם התא משמש גם להרבעה, לא יפחת שטחו הפנוי מציוד מעשרה מטרים רבועים.
1,000 ₪
תקנה 16(א)(3)
סירוס
16. (א) לא יבצע אדם סירוס כירורגי בחזיר, אלא אם כן מתקיימים התנאים האלה:
(3) הסירוס בוצע בכלים ייעודיים שעברו חיטוי;
1,000 ₪
תקנה 18(5)
פיקוח רפואי
18. אחראי –
(5) ישמור רישום כאמור בפסקה (4) וכן תעודות, מרשמים ואישורים שניתנו בידי רופא וטרינר למשך שנתיים מיום עריכתם.
1,000 ₪
תקנה 22(ב)
המתה למניעת סבל
(ב) אחראי ינקוט את האמצעים הדרושים כדי למנוע מחזיר לשמוע, לראות או לבוא במגע גופני עם חזיר שמבוצעת בו פעולת המתה או הימום.
1,000 ₪
תקנה 7
מניעת נזק
7. לא יוחזקו חזירים בחזירייה אם במקום החזקתם, במעברים, בתאים, במצע, במיתקני ההזנה וההשקיה, או בציוד שבהם יש חפצים, חומרים או עצמים העלולים לפצוע את החזירים או לגרום להם נזק ממשי.
3,500 ₪
תקנה 9(1)
מיתקנים אוטומטיים
9. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה שבה מותקנים מיתקנים אוטומטיים, אלא בהתקיים התנאים האלה:
(1) האחראי יבדוק מיתקנים אוטומטיים פעמיים ביום לפחות, בתחילת יום העבודה ובסיומו;
3,500 ₪
תקנה 14(א)
איסור הכאה או פציעה
14. (א) לא יכה אדם חזיר במקל, במאיץ חשמלי או בכל מכשיר אחר, לא יפצע אותו ולא יגרום לו כווייה.
[(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לא יראו בסימון חזיר באמצעות קעקוע, שבב תת-עורי או תווית אוזן או בביצוע קיטום זנב וקיטום ושיוף ניבים או סירוס לפי תקנות 15 ו-16 לתקנות אלה, כהכאה או כפציעה אסורה.]
3,500 ₪
תקנה 15
קיטום זנב וקיטום ושיוף ניבים
15. (א) לא יקטום אדם את זנבו של חזיר ולא יקטום או ישייף את ניביו של חזיר, בחזירייה שהיא משק גידול על רפד.
(ב) בחזירייה שאינה משק גידול על רפד, לא יקטום אדם את זנבו של חזיר ולא יקטום או ישייף את ניביו של חזיר, אלא אם כן מתקיימים התנאים האלה:
(1) בחזיר שגילו עד שבעה ימים: החזיר טופל במשכך כאבים לפני הפעולה, במהלכה, עד לסיומה ולאחריה, והקיטום או השיוף מבוצעים בידי עובד מיומן;
(2) בחזיר שגילו עולה על שבעה ימים: אם רופא וטרינר קבע שלא היה ניתן לבצע את פעולת הקיטום או השיוף עד גיל שבעה ימים בשל מצבו הרפואי של החזיר, הפעולה בוצעה בהקדם האפשרי לאחר שהוסרה המניעה לביצועה כאמור, בידי רופא וטרינר, בוצע אלחוש של המקום או הרדמה לפני הפעולה, והחזיר טופל במשככי כאבים לאחריה;
(3) הטיפול בוצע בכלים ייעודיים שעברו חיטוי;
(4) הטיפול במשככי כאבים, בחומרי אלחוש או בחומרי הרדמה בוצע באמצעות תכשירים רפואיים רשומים כדין, לפי ההתוויה המאושרת ולפי הוראות רופא וטרינר.
(ג) ביצע רופא וטרינר פעולה כאמור בתקנת משנה (ב)(2), ימסור לאחראי אישור בכתב על ביצועה וסיבותיה.
3,500 ₪
תקנה 16(א)(1) ו-(א)(2)
סירוס
16. (א) לא יבצע אדם סירוס כירורגי בחזיר, אלא אם כן מתקיימים התנאים האלה:
(1) בחזיר שגילו אינו עולה על שבעה ימים: החזיר טופל במשכך כאבים לפני הפעולה במהלכה עד לסיומה ולאחריה, והסירוס מתבצע בידי עובד מיומן;
(2) בחזיר שגילו עולה על שבעה ימים: אם רופא וטרינר קבע שלא היה ניתן לבצע את פעולת הסירוס עד גיל שבעה ימים בשל מצבו הרפואי של החזיר, הפעולה בוצעה בהקדם האפשרי לאחר שהוסרה המניעה לביצועה כאמור, בידי רופא וטרינר, בוצע אלחוש של המקום או הרדמה של החזיר לפני הפעולה, והחזיר טופל במשככי כאבים לאחריה;
3,500 ₪
תקנה 22(א) ו-22(ג)
המתה למניעת סבל
22. (א) אחראי יחזיק בחזירייה אמצעים להמתת חסד של חזיר.
(ג) לא תבוצע המתת חסד אלא באחת משתי הדרכים האלה:
(1) בידי רופא וטרינר באמצעות חומרי הרדמה או באמצעות חומרים ייעודיים להמתת חסד;
(2) בידי עובד מיומן באמצעות אקדח בריח שבוי או באמצעות מכשיר להימום חשמלי שהם ייעודיים להמתת חסד של חזיר.
3,500 ₪
תקנה 23
תכשירים וטרינריים מיוחדים
23. לא יחזיק אדם בחזירייה תכשיר וטרינרי מיוחד ולא ישתמש בו אלא לפי מרשם שנחתם בידי רופא וטרינר; בתקנה זו, תכשיר וטרינרי מיוחד" – כהגדרתו בתקנות הרוקחים (ניפוקם של תכשירים וטרינריים), התשמ"ט-1988.
3,500 ₪
תקנה 8(1)
תנאים סביבתיים
8. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה אלא בתנאי אוורור, רעש ותאורה כמפורט להלן:
(1) החזירייה מאווררת באופן טבעי או מלאכותי והרמות המרביות של הגזים אינן עולות על המפורט להלן:
(א) NH3 – עשרה חלקים למיליון (ppm) (להלן – חל"מ);
(ב) CO2 – שלושת אלפים חל"מ;
(ג) H2S – שניים וחצי חל"מ;
7,500 ₪
תקנה 8(3)
תנאים סביבתיים
8. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה אלא בתנאי אוורור, רעש ותאורה כמפורט להלן:
(3) נמנעת גרימת רעש פתאומי בחזירייה;
2,500 ₪
תקנה 18(1) ו-18(2)
פיקוח רפואי
18. אחראי –
(1) ידאג לבדוק את החזירים פעמיים ביום לפחות, בתחילת היום ובסיומו;
(2) ידאג לביקור רופא וטרינר בחזירייה אחת לחודש לפחות, ובחזירייה שמוחזקים בה 1,000 חזירים או יותר – ידאג להסדר תקף עם רופא וטרינר ולפיו מחויב הרופא הווטרינר להגיע לחזירייה לצורך טיפול בחזירים באופן מיידי לפי קריאת האחראי;
2,500 ₪
תקנה 18(4)
פיקוח רפואי
18. אחראי –
(4) ינהל רישום של ביצוע פעולות לפי תקנות 15 ו-16, פציעות חריגות, התעברויות, המלטות, תחלואה, תמותה, ובדיקות וטיפולים רפואיים שניתנו לחזירים, לרבות בדיקות שגרתיות ותוצאותיהן וביקורי רופא וטרינר;
2,500 ₪
תקנה 8(7)(א), 8(7)(ב)
תנאים סביבתיים
8. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה אלא בתנאי אוורור, רעש ותאורה כמפורט להלן:
(7) הטמפרטורה תותאם לחזירים לפי גילם וסוגם, כמפורט להלן:
(א) גורים – לא פחות מ-25 מעלות צלזיוס באזור רביצתם;
(ב) גמולים – 24 מעלות צלזיוס בשבוע הראשון לאחר הגמילה;
5,000 ₪ לכל תא שבו מוחזקים גורים
תקנה 8(7)(ג) לעניין חזיר פיטום וחזירה לרבייה
תנאים סביבתיים
8. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה אלא בתנאי אוורור, רעש ותאורה כמפורט להלן:
(7) הטמפרטורה תותאם לחזירים לפי גילם וסוגם, כמפורט להלן:
(ג) חזיר פיטום, חזירה לרבייה, מבכירה, חזיר להרבעה – עלתה הטמפרטורה על 27 מעלות צלסיוס, יופעלו אמצעי אוורור והתזה.
100 ₪ לכל חזיר פיטום
500 ₪ לכל חזירה לרבייה
תקנה 9(2)
מיתקנים אוטומטיים
9. לא יחזיק אדם חזירים בחזירייה שבה מותקנים מיתקנים אוטומטיים, אלא בהתקיים התנאים האלה:
(2) מערכות החשמל והמים הראשיות ינוטרו באופן אוטומטי, באופן שיתריע מיידית על כל תקלה.
8,000 ₪
תקנה 10(1)
מזון ומים
10. אחראי יספק לחזירים מזון ומי שתייה כמפורט להלן:
(1) מזון פעם ביום לפחות, בכמות, בתדירות ובהרכב תזונתי מתאימים לצורכיהם ולהרגלי האכילה שלהם לפי מינם, גילם ומצבם הבריאותי;
2,500 ₪ לכל קבוצה כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות1
תקנות 10(2)(א), 10(5), 10(6)
מזון ומים
10. אחראי יספק לחזירים מזון ומי שתייה כמפורט להלן:
(2) המזון יוגש באחד האופנים האלה:
(א) בלא הגבלה – האבסה חופשית (ad libitum);
...
(5) לכל חזיר תינתן גישה חופשית למי שתייה; בפסקה זו, "מי שתייה" – כהגדרתם בסעיף 52א לפקודת בריאות העם, 1940, שמתקיימים בהם התנאים התברואתיים שנקבעו לפי חלק ה1 לפקודה האמורה;
(6) מספר נקודות הספקת המים לחזירים בקבוצה לא יפחת מנקודה אחת לכל חמישה עשר חזירים.
1,500 ₪ לכל קבוצה כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות
תקנות 10(2)(ב), 10(3)
מזון ומים
10. אחראי יספק לחזירים מזון ומי שתייה כמפורט להלן:
(2) המזון יוגש באחד האופנים האלה:
(ב) בהאבסה מבוקרת – בפריסת אבוסים המאפשרת לכל החזירים והחזירות בקבוצה לאכול בו-בזמן, האורך הכולל של האבוסים לא יפחת מהמפורט להלן:
(1) לחזירים שמשקלם עד 10 ק"ג – מכפלת מספר החזירים ב-13 ס"מ;
(2) לחזירים שמשקלם מעל 10 ק"ג עד 50 ק"ג – מכפלת מספר החזירים ב-22 ס"מ;
(3) לחזירים שמשקלם מעל 50 ק"ג עד 110 ק"ג – מכפלת מספר החזירים ב-28 ס"מ;
(4) לחזירים שמשקלם מעל 110 ק"ג – מכפלת מספר החזירים ב-40 ס"מ;
...
(3) לא יוגש מזון אלא באבוסים נקיים משאריות מזון מקולקל או עבש, ושאינם מלוכלכים בהפרשות גוף או פסולת במידה שאינה סבירה בנסיבות העניין;
2,000 ₪ לכל קבוצה כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות
תקנה 18(3)
פיקוח רפואי
18. אחראי –
(3) ידאג לטיפול מניעתי כנגד טפילים לפי הוראות הרופא הווטרינר;
2,000 ₪ לכל קבוצה כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות
תקנה 5(3)
רביצה
5. לחזיר יסופק מקום מרבץ כמפורט להלן:
(3) שמאפשר לו לראות חזירים אחרים, גם אם הוא חזיר המוחזק בבידוד.
1,500 ₪
תקנה 10(2)(ג)
מזון ומים
10. אחראי יספק לחזירים מזון ומי שתייה כמפורט להלן:
(2) המזון יוגש באחד האופנים האלה:
(ג) באספקת מבוקרת וממוחשבת המאפשרת זיהוי פרטני של כל חזיר והקצאת כמות המזון המתאימה לצרכיו;
500 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 11(א)
המלטה
11. (א) תא המלטה יהיה בנוי באופן שיאפשר לחזירה להמליט בו באופן טבעי או בסיוע, לפי הצורך.
500 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 10(4)
מזון ומים
10. אחראי יספק לחזירים מזון ומי שתייה כמפורט להלן:
(4) מזון שמוגש לחזירה לרבייה שאינה מניקה יכיל 10% לפחות סיבים (Fibers), ואולם במקרה שלפי התנהגות החזירה נראה שנדרשת לה תוספת מזון, יספק לה האחראי תוספת סיבים (סובין, קש וכדומה);
100 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 11(ב)
המלטה
(ב) מוחזקת חזירה לאחר המלטה בריסון – תשוחרר מהריסון לא יאוחר מ-14 ימים לאחר ההמלטה; ואולם לא תוחזק חזירה בריסון לאחר המלטה, אם היא פצועה או מגלה התנהגות חריגה המעידה על מצוקה.
1,000 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 12
החזקה בבידוד
12. לא יוחזק חזיר בחזירייה בבידוד אלא בהתקיים אחד מאלה:
(1) מבכירה או חזירה לרבייה בתא הזרעה, לפי הכללים האלה:
(א) מבכירות – מארבעה ימים לפני המועד הצפוי להזרעה עד יומיים לאחר סיום הזרעה;
(ב) אימהות – מיום גמילת הגורים עד יומיים לאחר סיום ההזרעה;
(ג) בכל מקרה משך ההחזקה לא חזירה בתא הזרעה לא יעלה על שבעה ימים רצופים;
(2) מבכירה או חזירה לרבייה בתא המלטה – משבעה ימים לפני מועד ההמלטה הצפוי עד 28 ימים אחריה, או 21 ימים אחריה לפי תקנה 11(ד);
(3) זכר להרבעה;
(4) חזיר שלדעת האחראי מגלה תוקפנות מיוחדת, מותקף על ידי חזירים אחרים, חולה או פצוע.
1,000 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 19(ב) ו-19(ג)
טיפול בחזיר חולה או פצוע וחובת היוועצות
(ב) אחראי יחזיק חזיר פצוע או חולה באופן שיאפשר טיפול הולם בו לשם ריפויו או לשם הקלת סבלו, לפי הוראות רופא וטרינר.
(ג) השטח הפנוי מציוד שיעמוד לרשות כל חזיר חולה או פתוע לא יפחת מהמפורט להלן:
(1) ארבעה מטרים רבועים לחזירה לרבייה בכל משקל;
(2) מטר וחצי רבוע לכל 100 קילוגרם של משקל חזיר.
1,000 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 11(ג)
המלטה
(ג) מוחזקת חזירה בתא המלטה כשהיא איננה מרוסנת יכלול התא אמצעי הגנה לבטיחות הגורים.
1,000 ₪ לכל תא
תקנה 17
העשרה סביבתית
17. אחראי ידאג לספק לחזירים העשרה סביבתית שתאפשר גישה, בכל עת, לחפצים או לחומרים בכמות מספקת סבירה כמפורט להלן:
(1) חפצים שמאפשרים לחזיר להתעסק בהם ובכלל זה שרשראות, כדורי פלסטיק, גזרי עץ;
(2) לחזירים הנמצאים בתא בעל רצפה רצופה – קש, שחת, נסורת, קומפוסט, נייר, כבול או חומרים בעלי מאפיינים פיזיים דומים לאלה, שמאפשרים לחזיר לנבור בהם בלי שיפגעו בבריאותו והותקן אמצעי המונע את מעברם מהרצפה הרצופה אל מערכת איסוף השפכים או התשטיפים;
(3) לחזירים הנמצאים בתא בעל רצפת טפחות – חומרים שמאפשרים לחזיר לנבור בהם בלי שיפגעו בבריאותו, ובלבד שגודלם אינו מאפשר את מעברם דרך החריצים שבטפחות ושאינם צפויים להתפורר באופן שיאפשר את מעברם דרך החריצים שבטפחות, או לחלופין הותקן אמצעי המונע את מעברם מרצפת הטפחות אל מערכת איסוף השפכים או התשטיפים.
1,000 ₪ לכל תא
תקנה 11(ד)
המלטה
(ד) תקופת הנקת הגורים לא תפחת מ-28 ימים; ואולם ניתן לקצר את ימי ההנקה לתקופה שלא תפחת מ-21 ימים, בהתקיים ארבעת התנאים המצטברים האלה:
(1) הגורים בריאים ומסוגלים לאכול בכוחות עצמם מזון גם בלא הנקה;
(2) הגורים מוחזקים בתא המיועד לגמילה מוקדמת לאחר שנוקא וחוטא;
(3) לגורים מוגש מזון לפי צורכיהם הפיזיולוגיים;
(4) משקל כל אחד מהגורים לא יפחת מ-6 ק"ג.
3,000 ₪ לכל קבוצת גורים שנגמלו מתחת לגיל 21 ימים;
2,000 ₪ לכל קבוצת גורים שנגמלו מתחת לגיל 28 ימים כשלא מתקיימים התנאים שקבועים בתקנות 11(ד)(1) – (4) לתקנות
תקנה 13
איסור קשירה
13. לא יחזיק אדם בחזירייה חזירים כשהם קשורים בשרשרת, בחבל או בכל אמצעי אחר.
2,000 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 19(א)
טיפול בחזיר חולה או פצוע וחובת היוועצות
19. (א) אחראי ידאג לבדיקתו של חזיר המגלה סימני מחלה או פציחה, בידי רופא וטרינר במהירות האפשרית בנסיבות העניין, ויספק לו טיפול הולם לשם ריפויו או לשם הקלת סבלו או ידאג להמתתו באופן שימזער את סבלו וימנע סבל מיותר באחת הדרכים המתאימות להמתת חסד של חזירים לפי תקנה 22(ג).
5,000 ₪ לכל בעל חיים
תקנה 21
פינוי פגרי חזירים
21. אחראי ידאג להוצאת פגרי חזירים מתאים שבהם נמצאים חזירים אחרים מיד לאחר גילוים ולפינוים מהחזירייה לפי תקנות מחלות בעלי חיים (פסדים), התשמ"א-1981.
לעניין אי פינוי פגרים:
1,000 ₪ לכל פגר אחרי גמילה;
1,000 ₪ לכל תא המלטה לפני גמילה
*יוער כי הממשלה מבקשת לקבוע כי תחילתן של התקנות ביום פירסומן.
העבירה הפלילית בתקנות:
עונשין
29. (א) העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים:
(1) מחזיק חזירייה בלי שמתקיימים בה התנאים הקבועים בתקנה 3;
(2) מחזיק חזירים בחזירייה בצפיפות העולה על האמור בתקנה 4;
(3) מי שאינו מספק מקום מרבץ לחזירים, או מספק מקום מרבץ שאינו עומד בתנאים המפורטים בתקנה 5;
(4) מחזיק חזירים בחזירייה בלי שמתקיימים ברצפתה התנאים הקבועים בתקנה 6;
(5) מחזיק חזירים בחזירייה במקום שיש בו חפצים או עצמים העלולים לפצוע את החזירים או לגרום להם נזק ממשי, בניגוד לתקנה 7;
(6) מחזיק חזירים בחזירייה בתנאי אוורור, רעש, תאורה וחום שאינם עומדים בתנאים המפורטים בתקנה 8;
(7) אחראי שלא סיפק לחזירים מזון או מים או שסיפק לחזירים מזון או מים שלא לפי תקנה 10;
(8) מחזיק בחזירייה חזירה בהמלטה והנקה או גורים, שלא בהתאם לתנאים המפורטים בתקנה 11;
(9) מחזיק חזיר בבידוד, שלא לפי תנאים המפורטים בתקנה 12;
(10) מחזיק חזיר קשור, בניגוד תקנה 13;
(11) מכה חזיר, פוצע אותו, גורם לו כווייה או מבצע באוזניו חיתוך בינוגד לתקנה 14(א);
(12) מבצע סימון בחזיר, שלא באמצעות קעקוע, שבב תת-עורי או תווית אוזן, בניגוד לתקנה 14(ב);
(13) מבצע קיטום זנב או ניבים או שיופם בחזיר, שלא לפי תקנה 15(א) או (ב);
(14) מבצע סירוס בחזיר, שלא לפי תקנה 16(א);
(15) אחראי שלא בדק את החזירים פעמיים ביום לפחות, בניגוד לתקנה 18(1);
(16) אחראי שלא דאג לביקור רופא וטרינר בניגוד לתקנה 18(2);
(17) אחראי שלא דאג לבדיקת חזיר המגלה סימני מחלה או פציעה בניגוד לתקנה 19(א);
(18) אחראי שאינו מספק לחזיר חולה או פצוע טיפול הולם, בניגוד לתקנה 19(א);
(19) אחראי המחזיק חזיר פצוע או חולה באופן שאינו מאפשר טיפול הולם בו, בניגוד לתקנה 19(ב);
(20) אחראי המחזיק חזיר חולה או פצוע בשטח שגודלו הפנוי מציוד פחות מהאמור בתקנה 19(ג);
(21) אחראי שאינו נוקט אמצעים למנוע מחזיר לשמוע, לראות או לבוא במגע עם חזיר שמבוצעת בו פעולת המתה או הימום, בניגוד לתקנה 22(ב);
(22) עובד מיומן שביצע המתת חסד של חזיר שלא באמצעים המנויים בתקנה 22(ג)(2).
(ב) העושה אחד מאלה, דינו – קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977:
(1) מחזיק חזירים בחזירייה עם מיתקנים אוטומטיים, שלא לפי תקנה 9;
(2) רופא וטרינר שביצע פעולה לפי תקנה 15(ב)(2), ולא מסר לאחראי אישור בכתב על ביצועה וסיבותיה של פעולה בניגוד לתקנה 15(ג);
(3) רופא וטרינר שביצע פעולה לפי תקנה 16(א)(2), ולא מסר לאחראי אישור בכתב על ביצועה וסיבותיה של פעולה בניגוד לתקנה 16(ב);
(4) אחראי שאינו מספק לחזירים תנאי העשרה סביתית, בניגוד לתקנה 17;
(5) אחראי שאינו פועל לפי הוראות תקנה 18(3);
(6) אחראי שאינו דואג לניהול רישום ושמירת מסמכים, בניגוד לתקנה 18(4) ו-(5);
(7) אחראי שאינו מחזיק אמצעים להמתת חסד, בניגוד לתקנה 22(א);
(8) מחזיק או משתמש בתכשיר וטרינרי מיוחד שלא לפי מרשם שניתן על ידי רופא וטרינר, בניגוד לתקנה 23;
(9) מחזיק או משתמש בחומרי הדברה, בניגוד לתקנה 24.