החלטות ועדה

סימוכין:00579917 ירושלים,ה' בשבט, התשע"ז 01/02/2017 הוועדה בראשות ח"כ סתיו שפיר, קיימה ביום 23.1.17 דיון בנושא: שקיפות בהוצאות החברות המשכנות. הדיון עסק בחשיבות השקיפות ופרסום ההתקשרויות שמבצעות החברות המשכנות. כמי שמנהלות בפועל את התקציב של הדיור הציבורי, לחברות המשכנות יש לעיתים כוח אדיר ביחס לזכאי הדיור הציבורי ובהחלטות לגבי הוצאת כספי ציבור. הוועדה פנתה מבעוד מועד לחברות המשכנות ולרגולטורים: משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון ורשות החברות הממשלתיות, בבקשה לקבלת נתוני התקשרויות שנתיים. החברות המשכנות מסרו נתונים בהיקפים שונים ונמוכים מהמתבקש, ואילו ממשרד השיכון, רשות החברות הממשלתיות ומשרד האוצר נמסר כי הנתונים אינם קיימים בידיהם. כיום, אחראים על החברות המשכנות שני גורמים: משרד השיכון ורשות החברות הממשלתיות, כאשר לאף אחד מהגורמים אין סמכות מלאה. הפיצול הזה מאפשר לחברות המשכנות לפעול ללא פיקוח אמתי. לאור זאת, ולאור תפקידן הרגיש והחשוב של החברות המשכנות, כונס הדיון כדי לבחון החלה של נוהל פרסום דוחות התקשרויות של היחידה הממשלתית לחופש המידע על החברות המשכנות. היות שמדובר בבעיה רוחבית כלל ממשלתית, דרוש לבחון החלה של הנוהל על כלל החברות הממשלתיות: בחברות הממשליות, ובהן גם החברות המשכנות, מתבצעת פעילות כלכלית בהיקף עצום של 67 מיליארד ₪ בשנה. לפיכך, ישנה חשיבות ציבורית ראשונה במעלה לחשיפת אופן הוצאת הכספים והנגשת המידע לציבר, ובכך טיוב הפיקוח הציבורי והממשלתי בנושא. הוועדה שמעה את עו"ד שלמה בילבסקי, סגן ראש היחידה הממשלתית לחופש המידע במשרד המשפטים שציין כי החברות הממשלתיות מוגדרות כרשות ציבורית בחוק חופש המידע, ולכן מחויבות לעמוד בחוק כולל פרסום מסמכי התקשרויות וכן פרסום דוח חופש מידע שנתי הכולל חובה לפרט הוצאות והכנסות לשנה החולפת, כפי שמוטל גם על משרדי הממשלה. לאור זאת, אין מניעה לחייבן בפרסום כמתבקש. הוועדה שמעה את נציג רשות החברות מר יובב גביש שציין כי לא קיים כיום נוהל מחייב לפרסום התקשרויות. בתשובה להצעת יו"ר הוועדה, ציין כי יזום פגישה עם היחידה לחופש המידע במשרד המשפטים ועם משרד הבינוי והשיכון כדי לדון באפשרויות להחלת נוהל פרסום התקשרויות על החברות המשכנות בפרט, והממשלתיות בכלל. הוועדה שמעה את אורי בר חיים, מנהל אגף בכיר נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, שציין כי החברות המשכנות כפופות מבחינה רגולטיבית לרשות החברות. עוד הסביר כי משרד השיכן אחראי לבחינת המצב הבטיחותי של דירות הדיור הציבורי ומצב הדיירים. נציגי החברות המשכנות שנכחו בדיון בהם מנכ"ל חברת עמיגור, יובל פרנקל, מנכ"ל חברת חלמיש, ישראל ארליך, וסמנכ"ל כספים בעמידר שאול גליקסברג, הביעו הסכמתם לפרסם ההתקשרויות בהתאם להנחיית רשות החברות ומשרד הבינוי והשיכון. להלן מסקנות הוועדה: • הוועדה מברכת על הסכמתם של נציגי רשות החברות הממשלתיות, משרד השיכון ומשרד המשפטים לקיים פגישה בנושא קידום החלת נוהל לפרסום דוחות ו/או מידע אודות התקשרויות החברות המשכנות. הוועדה מבקשת עדכון בנושא תוך שבועיים. • הוועדה קוראת לרשות החברות הממשלתיות, משרד המשפטים ואגף החשבת הכללית במשרד האוצר לקיים פגישה בנושא קידום החלת נוהל רוחבי לפרסום דוחות ו/או מידע אודות התקשרויות כלל החברות הממשלתיות. הוועדה מבקשת עדכון בנושא תוך שבועיים. • הוועדה קוראת לחברות המשכנות לפרסם בהקדם דוחות ומידע אודות התקשרויותיהן, כולל הסכמי התקשרויות, באתרי האינטרנט שלהן וכן לעדכן הוועדה על מועד הפרסום. • הוועדה קוראת לחברות המשכנות לפרסם פרוטוקולים מלאים מתוך ישיבות הדירקטוריון, ולעדכן הוועדה על מועד הפרסום.