החלטות ועדה

הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול סימוכין:04435516 ירושלים, כ"ז בחשון, התשע"ז 28נובמבר2016 הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום 28.11.16 בנושא התמודדות עם התופעה הרחבה של סמי האונס. הדיון עסק בתופעה ההולכת ומחמירה של שמוש כפוי בסם האונס, בניגוד לשמוש רצוני או בהסכמה, המוחדר לאשה ללא ידיעתה וללא הסכמתה וסופה באונס- פשע מהחמורים ביותר בפן הפלילי, שדינו 16 שנות מאסר. בשנים האחרונות התופעה רחבה וצוברת יותר תאוצה. אך יש בעיה ראייתית להפליל ולהעניש בהתאם. הוועדה שמעה שיש בעיה בחוק, שאין ראיות לשימוש בסם האונס. המערכת המשפטית מוגבלת ולכן יש להרחיב מעגלי אכיפה ולפעול יותר במישור המניעה. עוד נשמע כי יש להקים בתי דין מיוחדים לעבירות מין, כי לא כל שופט יכול לדון בעבירה מינית. הוועדה שמעה את נציגות פרוייקט לילה טוב, שספרו על התופעה החמורה, שלא מטופלת ולא מגיעה לצדק, בטענה שהמשטרה טוענת שאין סם אונס, אלא שתיית יתר של אלכוהול. הן דווחו על המיזם שלהן, בו הן מדריכות את צוותי המועדונים- מנהלי ובעלי המועדונים, בארמנים, מלצרים, מאבטחים, כדי שיוכלו לזהות ולאתר מטרידים ו"ציידי" קורבנות אונס ולהשתתף במניעת הטרדות מיניות כדי להבטיח לילה טוב של בילוי בטוח ומהנה. הוועדה שמעה מנציגי משרד הבריאות על הקלות להבריח החומר לארץ וכי יש שלושה סוגים נפוציםGBL GHB קטמין המיועד לשימוש וטרינרי להרדמת בעלי חיים, כל אלה הינם סמים לכל דבר. הבעיה עם חומרים אלה, נעלמים תוך שעות מהדם. ד"ר ג'וליה ברדה, מנהלת חדר 4 המרכז לתקיפה מינית בבי"ח וולפסון: דווחה על מאות מקרים מידי שנה מבין 4,000 תלונות על תקיפה מינית, ב-15% יש סיכוי לחשד סביר שהאונס נגרם כתוצאה משימוש בסם האונס. סם האונס גורם לריפיון שרירים, לחוסר יכולת להתנגד ולשכחה. הסם מפונה מהדם לשתן תוך 4 שעות ותוך 8 שעות לא מופיע גם בשתן. בדיקות לזיהוי קטמין יקרות, כאלף ₪ לבדיקה אחת ולכן, לא נעשות בשגרה. יש רק מעבדה אחת בארץ ב"תל השומר". רוב הנפגעות מגיעות בשלושת הימים הראשונים מהתקיפה. משטרה: המשטרה חוקרת כל חשד לעבירה ותלונות על אונס אך לא ניתן לזקק נתונים לפי סם האונס, אין נתונים על תיקים כסם אונס. אלא הנתונים נאספים לפי סעיפי עבירה בחוק כמו עבירת שידול, הסרת התנגדות . יש מערך חוקרים שעובר הכשרות ייעודיות. הקשיים נובעים מתכונתו של סם האונס, כי אין ראיות לשימוש בו בחלוף כמה שעות. נצ"מ עופר מועלם, ק' אח"מ מחוז ת"א: יש סימנים מעידים לשימוש בסם האונס: אובדן זכרון, חשד לפגיעה מינית, דימום, פציעה. בשנתיים האחרונות היו 15 תפיסות של GBL. אנו מפעילים מודיעין, בילוש, ביומים, סוגרים מועדונים ועוד. סנ"צ אודי וולף, מנהל המעבדה האנליטית לזיהוי סמים: למעבדה מגיעים חומרי סם האונס. אין אומדן על מה מסתובב בשוק ולא נתפס. מתחילת 2015 הגיעו למז"פ 27 תיקים, כ-6 ליטר, מתוכם 3 ליטר שנתפסו בתפיסה אחת. לא זיהיתי GHB GBL בא יחד עם סמים אחרים שנתפסו. ד"ר פאולה רושקה, מנהלת המחלקה לטיפול בהתמכרויות במשרד הבריאות: הקמנו ועדת היגוי הכוללת את משרדי הבריאות, רווחה, משטרה, פרקליטות, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול. ועדת ההיגוי זהתה צורך בבדיקת שיער, כיון שניתן למצוא עדויות בו לשימוש בסם, כעבור כמה שבועות של צמיחת השיער. מצאנו מעבדה אוניברסיטאית באיטליה, אליה אנו שולחים שיער לבדיקה, במקרה של חשד סביר לשימוש בסם האונס. והזמנו ערכות שיער מאיטליה, הן יגיעו תוך כמה שבועות. בדקנו העלות ומצאנו שהטכנולוגיה יקרה מאוד. בפברואר 2014 הוצאנו נוהל מיוחד לטיפול בסמי אונס, לשמור הבדיקות עבור חדרי המיון וחדר 4 בוולפסון ומרכזי תקיפה מינית. הנוהל לא יצא לפועל כי אין ביטוי תקציבי. אין נוהל אחיד לגבי איסוף נתונים, תשאול מדויק – מה שואלים ואיך שואלים. הוועדה שמעה נציגות משרד המשפטים והפרקליטות: אונס היא עבירה חמורה, שדינה 16 שנות מאסר. יש לה מספר חלופות: ללא הסכמה האישה, ניצול חוסר הכרה של האישה, הסרת התנגדות של האישה. הלקונה לא בחוק, יש קושי ראייתי להפליל, יש קושי לאכוף, לכן, הפתרון לא בהחמרת הענישה בחקיקה. מקווים שבדיקת שיער יצבור תאוצה, בהסתייגות, נוכח משתנים רבים שיכולים להשפיע על קצב צמיחת השיער. הוגשו כתבי אישום בכל החלופות, כך במצב שהאישה לא הסכימה למעשה, היתה במצב המונע התנגדות. נוכח הבעיה בחוק, והעובדה שאין אף לא כתב אישום אחד, למרות המאמץ המשולב של משטרה פרקליטות ובתי המשפט. עלתה הצעה כי יש לנקוט בהענשה ציבורית מה שמכונה "שיימינג" לפרסם שמות, עדויות ועוד, תופעה לה אנו עדים בשנתיים האחרונות של שיימיניג למועדונים, יותר מסגירתם. להלן מסקנות הוועדה: • הוועדה מבקשת ממנכ"ל משרד הבריאות, מר משה בר סימן טוב להוציא הנחייה לבתי החולים על קיומו של סם האונס ולהכשיר הצוותים הרפואיים, ולתת להם כלים לזהות ולהתמודד עם מקרי סם האונס. • הוועדה תיזום פגישה עם הנהלת בתי המשפט, דניאלה בייניש מעמותת אשלים של הג'וינט, ח"כ מיכל רוזין, פרקליטות, משטרה, עובדים סוציאליים, נציגי שיקום וענישה של עברייני מין, כדי לבחון האם בבתי המשפט הקהילתיים, ניתן ליצור התמחות למסלול טיפול בעברייני מין, שילוב בין משפט ואכיפה במקרים של עבירה מינית וספציפית במקרים של סם האונס. • הוועדה פונה למשטרה בבקשה לסווג תיקים לפי סם אונס, כי הרישום בתיקים האלה : עבירת שידול, עבירת הסרת התנגדות, נרשמות אך לא מספיק בתיקי אונס. • הוועדה מבקשת לקבל מד"ר פאולה רושקה ממשרד הבריאות, לוחות זמנים לגבי בדיקות שיער, עם הסתייגות שלא יודעים בוודאות טיבן של התוצאות. • הוועדה תבקש ממרכז המידע והמחקר בכנסת, לעדכן סקירתה המשווה של ד"ר דינה צדוק משנת 2014 לגבי הליכי חקיקה וענישה בעולם לטיפול בסם האונס. • הוועדה תקיים דיון המשך בתוך שישה חודשים מהיום. כל טוב, בת שבע פנחסוב מנהלת הוועדה _________________________________________________________ מזכירות הוועדה: טל' 6408845/7 – 02 פקס: 6753779 - 02