חומר רקע
טיוטה- נוסח לדיון בו
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ביום
13
בפברואר2017
:
הצעת חוק הזכות לעבודה בישיבה (תיקון–
"תנאי המאבטחים), התשע
ז–
7
201
*
תיקון שם החוק
1.בחוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
1
(להלן– החוק העיקרי), בשם
" החוק, אחרי "לעבודה בישיבה" יבוא
ובתנאים הולמים."
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1
:לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מקום עבודה" יבוא
""
"מאבטח–עובד בענף השמירה והאבטחה שמבצע תפקיד של אבטחה מי
שמבצע
תפקיד של שמירה על בטחון הציבור והסדר הציבורי במקום
ציבורי, למעט שוטר ,סוהר וחייל;כהגדרתו
בסעיף2
בחוק
סמכויות
לשם שמירה על ביטחון הציבור ,התשס
"ה–
2005
2;
"מזמין שירות", "מעסיק
בפועל ", "קבלן
כוח אדם "" ו"קבלן שירות–
כהגדרתם בסעיף20א לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–
1951
3;
""מקום ציבורי–
;מקום המנוי בתוספת
""מפקד משטרת מחוז– כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
4;
"
"עמדת אבטחה –
עמדה מקורה וממוזגת לשימוש
מאבטח במילוי תפקידו;
."
הוספת סעיפים2
א
ו-2ב עד2ג
3.
אחרי סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
"עבודת אבטחה
בעמדה ובתנאים
הולמים
2
.א
)(א
בסעיף זה–
""אמצעי חימום וקירור מתאימים–
אמצעים
לחימום או לקירור בהתאם לטמפרטורה
;הממוצעת במקום, בעונות השנה השונות
*
הצעת חוק/מס' פ2007/20
:(מספר פנימי566812
)
; הצעת חוק/מס' פ3237/20
(מספר פנימי :
2005780
); הועבר
הו
'לוועדה ביום ז
( בכסלו התשע"ז7
בדצמבר2016
).
1
'ס"ח התשס"ז, עמ128
.
2
'ס"ח התשס"ה, עמ758
.
3
'ס"ח התשי"א, עמ204
.
4
,דיני מדינת ישראל נוסח חדש13
', עמ390
.
2
""עמדה–
מקום לשהותו של מאבטח בעת מילוי
תפקידו , בין אם
המקום משמש ל
מטרה וז
בלבד ובין אם ה
ו א חלק ממבנה המשמש
גם
.למטרות אחרות
"
עבודה
בעמד
ת
אבטחה
הולמת
2
.א
(אב)
מעסיק
של מאבטח
י
עמיד לרשות ה
מאבטח
מזמין שירות יעמיד לרשות עובד שהוא מאבטח
עמד
ת אבטחה
עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר,
המוגנת מגשם ומשמש; לעניין סעיף
קטן זה– שבה
,מזגן המספק קירור וחימום ונקודת חשמל
יעמיד
לרשות העובד מי שתייה, יאפשר לו ללבוש
ביגוד
התואם את מידותיו ,את תנאי מזג האוויר ואת
תנאי השטח ולא ימנע מהמאבטח שהות בעמדה
כאמור במהלך העבודה, אלא אם כן מפקד מחוז
קבע כי ביצוע עבודת האבטחה אינו מאפשר הקמת
עמדה כאמור או אינו מאפשר את שהות המאבטח
בעמדה כאמו.ר
)(ג עמדה תהיה מצוידת באמצעי חימום או
;קירור
היתה עמדה חלק ממבנה, צמודה אליו או
במרחק שאינו עולה על25
מטרים מנקודת חשמל,
.יהיו אמצעי החימום או הקירור חשמליים
(ד) מעסיק של מאב טח
לא ימנע ממנו את
השהות בעמדה
במהלך העבודה,
בכפוף
לצרכי האבטחה.
אלא אם כן הוכיח
המעסיק שביצועה הרגיל של העבודה אינו
מאפשר
את השהות בעמדה
לעניין מקום
שיש חובה לפי דין להציב בו מאבטח ,יהוו
הנחיות משטרת ישראל הוכחה לעניין סעיף
זה.
(ה)
(1)
מעסיק של מאבטח
יספק למאבטח
מים,יבטיח לו גישה לנקודת חשמל ו
למים,
ויקצה מקום שבו
יוכל להניח את חפציו
.האישיים
(2)
מעסיק של מאבטח
יערוך התאמות
בסדרי ה
עבוד
ה כדי לאפשר לעובדו שימוש
ב( אמור בפסקה1
.)
3
[הערה
: כל זאת בנוסף לחובה הקיימת לגבי כל
עובד לפי סעיף20א לחוק שעות עבודה ומנוחה
]לעניין חדר שירותים
(ו)
היה המאבטח עובד
של קבלן כוח אדם או
עובד של קבלן שירות ,י
ו חול החוב
ות האמור
ות
ב
סעי
פים קט
נים (ב)
), (ג
ו-
)(ה(1) וכן חובת הבטחת
גישה ל
נקודת חשמל ולמים והקצאת מקום להנחת
חפצים אישיים שבסעיף קטן (ג()
1)
על
המעסיק
בפועל או על
מזמין השירות
, לפי העניין.
(ז)
הורא
ו )ת סעיף קטן (א י לא
חול ו–
(1)
לגבי מאבטח שכל תפקידו ביצוע
סיור;
(2)
על יחיד שמעסיק מאבטח של
א
במסגרת עסקו, משלח ידו או
פעילותו
ה
ציבורי
ת;
(3)
על הצבת מאבטח במקום שאינו
מקום של קבע/שבו לא מוצב מאבטח בדרך
קבע;
התאמת ביגוד
שהמאבטח חייב
בלבישתו
2
.ב
)(א
,מעסיק שמחייב את עובדו שהוא מאבטח
בלבישת ביגוד מסוים, יספק לעובדו ביגוד מתאים
ללבישה על ידו, ותואם באופן סביר את תנאי מזג
.האוויר שבהם העובד מועסק
)(ב מעסיק בפועל או מזמין שירות ש
מאבטח
שהוא
עובד של קבלן כוח אדם או של קבלן שירות
המועסק אצלו מחויב בלבישת ביגוד מסוים, י
כלול
בהסכם עם הקבלן את חובת הקבלן ל
ספק לעובד
ביגוד מתאים ללבישה על ידו, ותואם באופן סביר
.את תנאי מזג האוויר שבהם העובד מועסק
[הערה :לפי סעיף 6 לחוק הוראות אלה באות בנוסף
להוראות הסכם קיבוצי]
)(ב
השר לביטחון הפנים ידווח לוועדת
העבודה
הרווחה והבריאות
,של הכנסת, אחת לשנה
על
ה מקומות שלגביהם קבע מפקד המחוז
כי אין
אפשרות ל
הקמת עמד
ת אבטחה או לשהות בה.
4
)(ג הוראות סעיף זה יחולו, לעניין מעסיק
ועובד, גם על מעסיק בפועל ועל עובד של קבלן כוח
אדם המועסק אצל מעסיק בפועל ועל מזמין שירות
ועל עובד של קבלן שירות המועסק אצל מזמין
ובלבד
השירות,
ש
העובד בחצרים
מועסק
שבהחזקתו של המעסיק בפו,על או מזמין השירות
לפי העניין.
השוואת
תנאי
עבודה
לעובדי
מזמין
שירות
2ב.
)(א
עובד של קבלן שירות זכאי להשתמש
בכל
ה שירותים
ה
בסיסיים ש
ל
מזמין השירות
שבהם
זכאי להשתמש עובד קבוע של אותו מזמין שירות,
לרבות מקרר ,, קומקום, חדר מנוחה
חדר שירותים
.וחדר אוכל
)(ב
לא ימנע מזמין שירות
מ
עובד של קבלן
שירות להשתמש בכל השירותים כאמור בסעיף
".)קטן (א
תיקון סעיף4
4.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
" בסעיף קטן (א), ברישה, במקום2 ו-3
" " יבוא2
עד3
;"
(2)
()בסעיף קטן (ב1
" ), במקום2
או3
" " יבוא2
,
2א ,
2
,ב
או3
."
תיקון סעיף5
5.
בסעיף5
" לחוק העיקרי, במקום2
או3
" " יבוא2
,
2א או עד 3
."
[הערה: האם לתקן גם את חוק תובענות ייצוגיות? יצויין כי אפשרות התביעה
מוגבלת, בין השאר, במגבלה כי לא חל על העובדים הסכם קיבוצי המסדיר את
]תנאי עבודתם
תיקון חוק תובענות
ייצוגיות
5
.א בחוק
,תובענות ייצוגיות
התשס
"ו–
2006
5
, בתוספת
השניה ,בפרט
10
(2
,) במקום
"
2 ו-3
" " יבוא2
עד3
."
הוספת תוספת
5
.א אחרי סעיף
11
לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(ההגדרה "מקום
ציבורי "שבסעיף 1)
1.
בית חולים, מרפאה, קופת חולים וכל מוסד אחר שתפקידו העיקרי הוא
מתן שירותי בריאות; לעניין זה–
5
'ס"ח התשס"ו, עמ264
.
5
""בית חולים–
מוסד רפואי הרשום כבית חולים לפי פקודת בריאות
,העם1940
6;
""מרפאה–
כהגדרתה בסעיף34
,(ג) לפקודת בריאות העם1940
;
""קופת חולים–
כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
2014
7;
2.
מוסדות חינוך :גן ילדים ,בית ספר יסודי ,תלמוד תורה ,חטיבת ביניים,
בית ספר על-
,יסודי
מוסד חינוך משלים ,מפעל קיט לילדים ,מרכז תרבות נוער
וספורט ,פנימיה ,מוסד להשכלה גבוהה וכל מוסד אחר שבו ניתן חינוך.
3.
מחלקה לשירותים חברתיים כהגדרתה בחוק למניעת אלימות במוסדות
למתן טיפול ,התשע
"א–
2011
8 או מקום המספק שירותי רווחה כהגדרתם בחוק
;האמור
פאב ,מועדון או דיסקוטק.
4.
מקום שבו נערכים משחקים באמצעות מכונות ,משחקי ביליארד ,קלפי,
קוביות וכיוצא באלה;
5.
מגרשי ספורט ,איצטדיונים וכל מקום אחר שבו נערכות תחרויות
ספורט ;
6.
[שאלה :האם
להגביל למקומות
קבועים ולא לאירועים חד פעמיים]?
קניונים הטעונים רישוי לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ
"ח–
1968
9, ובתי עסק
אחרים ששטחם עולה על500
מ"ר.
7.
[שאלה :האם השטח
?הוא קריטריון רלוונטי אולי לפי מספר המבקרים
?ביום]
משרדי ממשלה ורשויות מקומיות
;וסניפי המוסד לביטוח לאומי
שדות תעופה ,נמלים ,תחנות מרכזיות כהגדרתן בפקודת התעבורה ותחנות
רכבת.
בתי מלון שיש בהם
250
חדרי אירוח לפחות.
אולמות שמחה ,גני אירועים ומרכזי כנסים ,המיועדים לאירוח של
500
איש
לפחות".
6
ע"ר1940
,
'תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
.
7
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
8
'ס"ח התשע"א, עמ1000
.
9
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
6
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
ה
עבודה
6
.
בחוק
,להגברת האכיפה של דיני העבודה
התשע
"ב–
2011
10
–
(1)
( בתוספת השנייה, בחלק א', אחרי פרט19
:) יבוא
"(0
2)
העמדת
עמד ת אבטחה,עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר
המוגנת מגשם ומשמש, לרשות מאבטח ולשהותו בה , לפי סעיף2א לחוק
הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
;
(
21
)
מתן אפשרות לעובד ללבוש ביגוד התואם את מידותיו ,תנאי מזג
האוויר ותנאי השטח
לפי סעיף2א
,לחוק הזכות לעבודה בישיבה
התשס"ז–
2007
;"
(2)
( בתוספת השלישית, אחרי פרט19
:) יבוא
("
20
)
העמדת
עמדה מקורה או מוצלת באופן אחר, המוגנת מגשם
ומשמש,
עמדת אבטחה
לרשות מאבטח ולשהותו בה , לפי סעיף2א לחוק
הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
;
(
21
)
מתן אפשרות לעובד ללבוש ביגוד התואם את מידותיו ,את תנאי
מזג האוויר ואת תנאי השטח
לפי סעיף2א
,לחוק הזכות לעבודה בישיבה
התשס"ז–
2007
;
(
22
)
איסור מניעת
שימוש בשירותים בסיסיים
מעובד של קבלן שירות
בניגוד ל הוראות סעיף2ב לחוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–
2007
."
תחילה ותחולה
7.
)(א תחילת
ם של סעיפים 1 עד 5א
לחוק זה
שה יש חודשים מיום פרסומו
(בסעיף זה– יום התחילה)
, ואולם תחילתו של סעיף6
לחוק
זה בתום ארבע
שנים מיום פרסומו.
)(ב על
,)אף האמור בסעיף קטן (א
החובות האמור
ות
בסעיפים 2א ו-2ב
לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו לעניין
מעסיק , מעסיק בפועל
או מזמין
שירות , של מאבטחים ביותר מחמישה
מקו
מות עבודה –
(1)
ביום
התחילה–
על%
40
לפחות מהמאבטחים במקומות העבודה
;שבבעלותו
(2)
בתום
שנה מיום התחילה–
על%
70
לפחות מהמאבטחים
במקומות העבודה שבבעלותו;
10
'ס"ח התשע"ב, עמ62
.
7
(3)
בתום
שנתיים מיום התחילה–
על כל המאבטחים במקומות
.העבודה שבבעלותו
יוזמים: חברי הכנסת
אורן אסף חזן, יוליה מלינובסקי, רו ,ברט אילטוב, חמד עמאר
עודד פורר, אלי אלאלוף, איציק שמולי, ישראל אייכלר, דב חנין, יוסי יונה
מצטרפים :חברי
הכנסת
מכלוף מיקי זוהר ,אברהם נגוסה ,נחמן שי ,ענת ברקו ,מרדכי
יוגב