חומר רקע

איתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר וטיפוחם – סקירה משווה מוגש לחבר הכנסת יריב לוין הכנסת מרכז המחקר והמידע כתיבה : אתי וייסבלאי אישור : שרון סופר , ראש צוות עריכה לשו נית : מערכת " דברי הכנסת " 12 במאי2009 י"ח באייר תשס "ט הכנסת , מרכז המחקר והמידע קריית בן-גוריון , ירושלים 91950 :' טל 6 4 0 8 2 4 0 / 1 - 02 פקס : 6 4 9 6 1 0 3 - 02 www.knesset.gov.il/mmm עמוד 2 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע תמצית • הצטיינות בספורט תחרותי היא כלי חשוב לשיפור ה תדמית של מדינה מבית ומחוץ ולחיזוק תחושת ההזדהות של התושבים עם המדינה . במסמך שלהלן נבדקה המעורבות הממשלתית באיתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר , בהכוונתם ובטיפוחם עד למימוש הפוטנציאל התחרותי שלהם , באוסטרליה ב , ארצות-הברית ב , בריטניה ב , הולנד ב , צרפת ו ב קנדה . • י לדים ובני נוער בעלי כ י שרון בתחום הספורט זקוקים להכוונה , לטיפוח ולאימון כדי לממש את הפוטנציאל שלהם . האיתור וההכשרה של ילדים ו אל הוא תהליך הדרגתי הנמשך בין תשע ל - 12 שנים . יש שני מודלים לאיתור ולטיפוח של ספורטאים מצטיינים : המודל התחרותי , שבו הספורטאי נבחן ומתקדם לפי הישגיו בתחרויות מול שכבת הגיל שלו ; המודל ההתפתחותי , שבו נבדק אם הספורטאי ניחן ב תכונות המצביעות על יכולתו להצל י ב ח עתיד ומטופחות ה תכונות ה אלה . להשתתפות בספורט מאורגן בגיל צעיר מ יוחסות מעלות מבחינת בריאותו של הילד והתפתחותו החברתית והאישית , אך עיסוק אינטנסיבי מדי בספורט הישגי עלול להביא לפגיעה – לעתים בלתי הפיכה – הן בבריאותו של הספורטאי והן ביכולתו להגיע להישגים ספורטיביים בגיל מבוגר יותר . • איתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר בישראל וטיפוחם נעש ים בשיתוף פעולה של שני גורמים : מינהל ספורט שבמשרד התרבות והספורט , באמצעות היחידה ל טיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים שבהתאחדות ה ספורט ל בתי-הספר , ומפמ " ר חינוך גופני במשרד החינוך . גורמים אל ו פועלים ב כמה רשויות מקומיות לשם איתור של ילדים בעלי כ י שרון ו הכוונתם מפעילות במסגרת שיעורי החינוך הגופני בבית- הספר לפעילות ברמה גבוהה יותר . ואולם , אין כיום מדיניות או ת ו כנית כוללת לאיתור ספורטאים בעלי פוטנציאל הישגי ו ל טיפוחם . לדברי מר יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , יש להגדיר את התחום כאחד מתפ י קיד ו של המורה לחינוך גופני ול תת לו הכשרה מתאימה ל שם כך . בשנת 2004 הציעה ועדה של משרד החינוך ליצור מודל מערכתי לאיתור ספורטאים צעירים מצטיינים ולטיפוחם , שבבסיסו המורים לחינוך גופני בבתי-הספר . • במדינות שנ סקרו הממשלה משתמשת במגוון רחב של כלים כדי לתמוך בפעילו ת הקשורה באיתור ספורטאים מצט יינים , הכוונתם וטיפוחם , על-פי ה מבנה הארגוני של הספורט במדינה ומדיניותה בתחום הספורט . במדינות אלו פעילות הספורט מת נהלת על-ידי גורמים חוץ -ממשלתיים – ארגוני ספורט – המציעים לספורטאי פעילות מהרמה הנמוכה ביותר ועד להשתתפות בתחרויות בין- לאומיות . הכלים לסיוע לארגונים ולספורטאים : תמיכה כספית בארגוני ספורט ובספורטאים יחידים ; תקצוב כוח אדם לצורך טיפול בנושא זה ; פיתוח כלי הערכה ואיתור ופיתוח תוכניות להכשרת ספורטאים וסיוע ביישומן ; סיוע בשילוב העיסוק בספורט ב לימודים בבית - הספר וקידום שיתוף פעו לה בין מועדוני ספורט וארגוני ספורט לבת י-הספר ב . אוסטרליה ו ב קנדה למשל המעורבות הממשלתית בתחום היא חלק מאסטרטגיה כוללת ל עידוד ההשתתפות בספורט . באוסטרליה הממשלה מפעילה מערכת לאיתור ספורטאים צעירים מצטיינים ולהכוונתם לענפי הספורט המתאימים להם . בקנדה הממשלה מקדמ ת תוכנית לפיתוח ארוך טווח של כ י שרון בתחום ה ספורט ול יישומה בארגוני הספורט . עמוד 3 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע 1. מבוא המסמך עוסק ב מעורבות ממשלתית ב איתור כישרונות בתחום הספורט בגיל צעיר ו ב טיפוחם ל שם מימוש הפוטנציאל שלהם . בחלקו הראשון של המסמך יובא רקע כללי על הנושא ו יוצגו גישות שונות לתחום , הב עיות הקשורות בו ופתרונות שהוצעו להן . ב חלקו השני של המסמך תוצג הפעילות בישראל ובמדינות בעולם לאיתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר ל ו טיפוחם מ , תוך התמקדות במעורבות ממשלתית בתחום . ממשלות העולם מעורבות בספורט הן על -ידי קביעת הסדרים וחקיקה והן על-ידי מימון ישיר ו עקיף של פעילות ספורטיבית . מעורבות ז ו נועדה בין השאר לשפר את התדמית של המדינה בזירה הבין -לאומית ול חזק את רגשות השייכות , האחדות וההזדהות הלאומית בקרב האזרחים באמצעות הישגיהם הבי ן- לאומיים של ספורטאים המייצגים את המדינה . לצורך זה על המדינה ל התערב בתהליכים הקשו רים לאיתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר ולטיפוח כישרונם עד למיצויו .1 2. רקע : איתור ספורטאים מצטיינים וטיפוחם ילד או נער שעדיין לא סיים את התפתחותו הגופנית יוגדר כ בעל כ י שרון בתחום הספורט אם הוא ניחן ב נתונים , ב תכונות ובמ נים י אפי שהם מעל הממוצע ו יש לו סיכוי להגי ע להישגים כספורטאי בעתיד .2 תהליך ההכשרה של ספורטאי מתחילת האימונים עד שהוא מגיע ל שיא יכולת ו נמשך , בדרך כלל , בין תשע ל- 12 שנים ב . רוב ענפי הספורט הגיל ה מיטבי למימוש הפוטנציאל של הספורטאי הוא 18 עד20 שנה ויותר ; בענפי ספורט מסו ימים , דוגמת התעמלות נשים ושחייה , הגיל בו ש הספורטאי מגיע ל מיצוי יכולתו נמוך יותר .3 בשל תהליך ההכשרה הארוך , איתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר מאפשר לתת לבעלי הכישרון את התמיכה וההכוונה הנדרש ים כדי למצות את הפוטנציאל שלהם ולמקד את המשאבים בספורטאים שיש סיכוי יש רב צטיינו בתחומם . השאלה המרכז ית היא אילו מאפיינים מצביעים על כך שלספורטאי צעיר יש פוטנציאל להתפתח לספורטאי בוגר מצליח .4 יש להדגיש כי איתור ספורטאים מצטיי נים הוא תהליך הדרגתי ה נעשה בכמה שלבים נ ו משך כל שנות הכנתו של הספורטאי למימוש הפוטנציאל ההישגי שלו . את התהליך אפשר להצי ג באמצעות פ ירמ י דה של ארבעה שלבים : איתור והכוונ ה של ילדים מפעילות חופשית לפעילות מאורגנת ומוסדרת , ממערכת לא פורמלי ת לפעילות תחרותית , מפעילות תחרותית לסגלים לאומיים ו , מכאן – לייצוג בין- לאומי ואולימפי . בשלביו המוקדמים של התהליך ש , בהם מספר המשתתפים גדול , אין הבחנה בין אי תור ספורטאים בעלי פוטנציאל להצלחה לבין עידוד ילדים להשתתף בפעילות ספורטיב והקניית כישורים ומיומנויות יסוד בספורט . השתתפות רחבה ככל האפשר של ילדים ובני נוער בפעילות ספורט מגוונת היא אחד התנאים הראשונים להגעתה של מדינה להישגים טובים ב ספורט .5 1 יאי ר גלילי , רוני לידור ואמיר בן-פורת , במגרש המשחקים : ספורט וחברה בתחילת האלף השלישי , האוניברסיטה הפתוחה , 2009 . 2 גרשון טננבאום ) עורך " , ( על הכישרון בספורט : מיון , מדדים ומבחנים , " מתוך איתור ספורטאים צעירים וטיפוחם , באתר מכון וינגייט : il . org . wingate . www . 3 יורם כהן ויניב אשכנזי " , הכשרת צעירים לספורט הישגי : תנאים מוקדמים , " באתר מכון וינגייט : il . org . wingate . www . 4 Angella Abbot and Dave Collins, "A Theoretical and Empirical Analysis of a 'State of the Art' Talent Identification Model", High Ability Studies, vol. 13, no. 2, 2002. 5 יורם כהן " , תכנון ארוך טווח : עקרונות עבודה עם ספורטאים צעירים , " באתר מכללת וינגייט , il . org . wingate . www , תאריך כניסה : 24 במרס2009 . עמוד 4 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע 2.1 . גישות ב איתור ס פורטאים מצטיינים6 יש שתי גישות עיקריות ל איתור ילדים ובני נוער בעלי פוטנציאל הצלחה ב ספורט : איתור לפי הישגים ואיתור לפי תכו נות המצביעות על הצלחה בעתיד . לפי ה גישה הראשונה מצפים מן הספורטאי להוכיח את יכולתו , ואילו לפי ה גישה השנייה על המערכת לזהות את בעלי היכול ת מכלל המשתתפים בפעילות הגופנית . אפשר ל פעול על- פי שתי הגישות בד בבד . ב מודל הראשון נבחנים הספורטאים הצעירים על-פי הישגיהם בהתמודדות מול בני גילם , והספורטאים המצליחים ביותר הם שמטופחים . באמצעות מודל זה אפ שר לבחור ספורטאים בעלי יכולת מוכחת להצל ב ח י ספורט , אול ם יש לו חסרונות ניכרים : • אין ודאות ש ספורטאים שהם בעלי תכונות פיזיות ואחרות שמביאות להצלחתם טרם התבגרותם ישמרו על תכונות אלו בהתבגרותם ובבגרותם . • מכיוון שהצלחתם של ספורטאים צעירים נמדדת מול בני גילם , לקצב ההתבגרות יש השפעה רבה על הישגי הספורטאי . הט יה זו עלול ה לגרום לקידומם של ספורטאים מסו ימים ולפסילתם של אחרים בעלי פוטנציאל . • יש סכנ ה של שחיקה גופנית ונפשית מוקדמת של הספורטאי בשל השתתפות אינטנסיבית מדי ב אימונים וב תחרויות . • רוב הספורטאים מצטרפים לענפי ספורט פופולריים ומוכרים . ספורטאים שאינם מצליחים להגיע להישגים בענף ספורט מסוים עלולים לוותר על השתתפות בספורט תחרותי בכלל , אף שייתכן כי בענף ספורט אחר ומוכר פחות יוכלו להגיע להישגים . • ההתמקדות בענף ספורט ספציפי בגיל צעיר עלולה למנוע מן הספורטאי לרכוש מיומנויות בסיסיות הדרושות להצלחה בענפי ספורט אחרים בגיל שבו אפשר לעש ות זאת . ב מודל השני נבדק אם הספורטאי ניחן ב תכונות המצביעות על סיכוייו להצל ב ח י עתיד , ובהן נתונים אנתרופומטרי ים7 של הצעיר ביחס לגילו ול בני משפחתו , כושר גופני , תכונות סנסומוטוריות ,8 יכולת למידה , מוטיבציה , יכולת קוגניטיבי , ת גורמים רגשיים ואישיות . את המבדקים אפ שר ל עשות על סמך הערכה סובייקטיבית של איש מקצוע בתחום הספורט או על סמך נתונים אובייקטיב י ים הנאספים מהספורטאי ומושווים לנתונים שנאספו מספורטאים אחרים . אף למודל זה חסרונות אחדים : • ב גיל ההתבגרות חלים שינויים גדולים בתכונות פיזיות ואחרות של הספורטאי . ייתכן כי תכ ונות שזוהו אצל הספורטאי הצעיר לא יישמרו עד לבגרות ותכונות חיוניות להצלחה כספורטאי יתפתחו בגיל ההתבגרות . • מורכבות הכישרון ב ספורט מקשה קביעת קריטריונים נוקשים לחיזוי הצלחה עתידית על בסיס תכונות מעטות . 6 Roel Vaeyens, Matthieu Lenior, A. Mark Willaims and Renaat M. Philippaerts, "Talent Identification and Development Programmes in Sport: Current Models and Future Directions", Sport Med, vol. 38(9), 2008. 7 הגובה , המשקל וגודל איברים שונים של הגוף . 8 יכולת חושית-תנועתית דוגמת זריזות , קואורדינציה ו תיאום עין - . יד עמוד 5 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע • בשל חוסר היציבות והשינויים הגדולים ב כישרון ב ספורט ב , עיקר ב גיל צעיר , האיתור על סמך מבדק יחיד או מבדקים מעטים אינו מספק . מן הדברים עולה כי ה טענה שבאמצעות מאפייניו והישגיו של הספורטאי בגיל צעיר אפשר לחזות את הצלחתו כספורטאי בוגר איננה מובנת מאליה . לעתים קרובות קורה ש ספורטאים צעירים ש הגיעו להישגים בתחרויות במסגרת קבו צת הגיל שלהם אינם מ ממשים את הציפייה שיגיעו להישגים בבגרותם . 2.2 . יתרונות וסיכונים באיתור כישרון ב ספורט בגיל צעיר ובפיתוחו לאיתור י כ שרון ב ספורט בגיל צעיר ולטיפוחו באמצעות ההשתתפות במסגרות של ספורט תחרותי יש חשיבות מבחינת היכול ת של הס פורטאי למצות את הפוטנציאל הג לום בו . כמו , כן להשתתפות בספורט מיוחסת השפעה חיובית על בריאותו של הילד , על בניית זהותו ואופיו ועל תהליכי התבגרותו הפסיכולוגית והחברתית . עם זאת , ההשתתפות בספורט הישגי בגיל צעיר כרוכה בסכנות : אימון הממוקד במיומנויות מסוימות בגיל צעיר עלול לפגוע ברכישת מיומ נו יות אחרות , לסכן את בריאותו של הספורטאי ולפגוע בתהליכי הגדילה הטבעית שלו ית ; תכן פגיעה בהתפתחותו החברתית של הצעיר בשל הזמן הרב שהוא מייחד לפעילות ספורט ; יש חשש לפגיעה פסיכולוגית , כגון פיתוח הפרעות אכילה והפרעות דימוי גוף , שחיקה מוקדמת בשל דרישות מוגזמות בגיל צעיר וקשיים ביחסים בתוך המשפחה בעקבות התערבות של הורה בקרייר ת הספורט של ילדו .9 הפדרציה הבין- לאומית לרפואת ספורט פרסמה בשנת 1990 חוות דעת ש לפיה לאימון אינטנסיבי ממוקד בענף ספורט מסו ים ל ו עיסוק בספורט הישגי ברמה גבוהה טרם ההתבגרות אין ערך פיזי או חינוכי וה , ם עלול ים לסכן את התפתחותו הפיזיולוגית , הפסיכולוגית והחברתית של ה ילד . האקדמיה האמריקנית לרפואת ילדים ציינה כי העיסוק בספורט מאורגן בגיל הילדות עלול להביא להתמקדות במטרות שאינן עולות בקנה אחד עם טובתו של הילד . כאשר הדרישות והציפיות מן המשתתפים בספורט מאורגן ע ולות על רמת התפתחותם ומוכנותם , התועלת המופקת מן העיסוק בספורט מצטמצמת .10 יש לעודד את העיסוק בספורט בגיל צעיר לצורך איתור הכ י שרון ב ספורט , הכוונתו וטיפוחו מתוך מודעות לסיכונים . אלו 3. איתור ספורטאים צעירים מצטיינים בישראל הספורט המאורגן בישראל מוסדר באמצעות חוק הספורט ה , תשמ "ח- 1988 , ותקנותיו ה . חוק אינו עוסק ב ספורטאים מצטיינים צעירים ול עיסוק בספורט הישגי בגיל צעיר . המערכת לאיתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר בישראל היא ברובה הגדול פרטית וולונטרית ו , פועלת לפי המודל הראשון שהוצג לעיל – בחינת הספורטאי לפי הישגיו מו ל בני גילו . ילדים ובני נוער בעלי עניין ו/ או כישרון בתחום ספורט מסוים מצטרפים לחוגי העשרה בתחום זה או ל איגודי הס פורט המקומיים , 9 Lenny D. Wiersma, "Risks and Benefits of Youth Sport Specialization: Perspectives and Recommendations", Pediatric Exercise Science, vol. 12, 2000. 10 The International Federation of Sports Medicine, "Excessive Physical Training in Children and Adolescents", FIMS Position Statement, November 1990, in FIMS website: www.fims.org; American Academy of Pediatrics, "Organized Sports for Children and Preadolescents", Pediatrics, vol. 107, no. 6, June 2001. עמוד 6 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע ו מתאמנים ומתחרים במסגרתם . התפתחותו של הספורטאי והתקדמותו נמדד ו ת לפי התחרויות שהתמודד וניצח בהן .11 הפעילות הממשלתית בתחום זה נתונה בידי שני גופים : מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט באמצעות היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים שבהתאחדות ה ספורט ל בתי -הספר ; משרד החינוך באמצעות מפמ " ר חינוך גופני . התאחדות ה ספורט י בת ל-הספר היא עמותה שהוקמה בשנת 1993 . היא מנוהלת על - ידי נציגי משרד החינוך ומ י נהל הספורט וממומנת במלואה על -ידי מינהל הספורט במשרד התרבות . ההתאחדות מקיימת מגוון פעילויות ו , בהן סיוע בהקמת מועדוני ספורט ב בתי-ספר , ארגון תחרויות ספורט בין בתי -ספר , קיום ימי עיון והשתלמויות למורים , למאמנים ולבעלי תפקידים אחרים ו ארגון ימי ספורט . היחידה לטי פוח ספורטאים צעירים מצטיינים שבתוך ה התאחדות היא הגורם היחיד בישראל שתפקידו הוא , בין השאר , " איתור והכוונה של תלמידים לא פעילים בספורט למסגרות ספורטיביות " ו " איתור ומיון של ספורטאים פעילים למסגרות מצוינו ת".12 היחידה פועלת בעיקר בשלב האיתור וההכוונה מפעילות במס גרת חוגי העשרה לפעילות תחרותית . לצורך זה היא עורכת , בשיתוף איגוד י הספורט , מבחני איתור , מחנות אימון ותחרויות מיוחדות לאיתור . התקציב השנתי המיועד לכך הוא 400,000 עד450,000 שקל . כמו , כן היחידה מייעצת למרכזי מצו ינות ולפנימיות ספורט שבהן מתאמנים ספורטאים צעירי ם מצטיינים .13 על- פי נתוני היחידה , בשנה האחרונה השתתפו במחנות אימון במקצועות ספורט כגון כדורעף , כדור-, יד כדורסל , אתלטיקה , סיוף , שחיי יה , ה אבקות , טקוונדו וטניס שולחן , 670 ספורטאים מצטיינים בני 13 עד 15 , כמחציתם בנות ;1,685 ספורטאים השתתפו בימי איתור ותחרויות א יתור ובקרה בענפים שונים , 970 ם המ בנים ו- 715 בנות . כמו כן היחידה מלווה 204 ספורטאים צעירים בני 15 עד17 שאותרו כבעלי פוטנציאל הישגי במסגרת קבוצות עתודה , 112ם ה מ בנים ו- 92ם ה מ בנות .14 מפמ " ר חינוך גופני במשרד החינוך עוסק באיתור ספורטאים מצטיינים במסגרת פעילותו השוטפת בתחום החינוך הגופני . לדברי מר אברהם זוכמן , המפקח על החינוך הגופני , למשרד החינוך אין תקציב ייעודי לאיתור ספורטאים מצטיינים ו ל טיפוחם , והמורים לחינוך גופני בדרך כלל אינם מקבלים הכשרה ספציפית בתחום זה במסגרת לימודיהם . משרד החינוך לא הוציא הנחיות בעניין זה למורים לחינוך גופני . מורים שמזהים פוטנציאל בתחום הספורט אצל ילד יכולים להפנות את תשומת לבם של ההורים לכישרונו של הילד ולהמליץ להם לרשום אותו לחוגי ה עשרה או ל איגודי הספורט המקומיים , אך אין הנחיות של משרד החינוך בעניין זה , ומדובר ביוזמה פרטית של המורה הח ורגת מ הגדרת תפקידו . יש לציין כי לפי חוק איסור פעילות מסחרית במוסדות חינוך ה , תשס "ח- 2007 , נאסר על גופים מסחריים , ו בהם מועדוני ספורט וחוגי העשרה , לשווק את עצמם במסגרת בתי -הספר . כמו כן המורים ל חינוך גופני מנועים מלמסור פרטים על תלמידיהם לגופים חיצוניים .15 בשני ם האחרונות מתקיימות , בשיתוף פעולה של משרד החינוך והיחידה לאיתור ספורטאים מצטיינים בהתאחדות ה ספורט ל בתי -הספר , פעילויות מעטות במספר קטן של יישובים כדי ל הביא ילדים בעלי פוטנציאל למצו ינות בספורט לפעיל ו ת במסגרת מאורגנת . תוכנית " העשרה תנועתית ספורטיבית רחבה ", ה שב תלמידים בכיתות א '-' ד מקבלים תוספת שעות חינוך גופני בקבוצות קטנות במסגרת יום לימודים 11 יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , מכתב , 20 באפריל2009 . 12 אתר התאחדות הספורט לבתי -הספר , il . org . schoolsport . www , כניסה אחרונה ב- 22 באפריל2009 . 13 יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , מכתב , 20 באפריל2009 . 14 יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , מכתב , 26 באפריל2009 . 15 אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך , שיחת טלפון , 24 במרס2009 . עמוד 7 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע ארוך , פועלת ב- 15 יישובים ברחבי הארץ , רבים מהם יישובים ערביים מ . מטרות ה תוכנית : להקנות הכשרה בסיסית רב-תחומית במיומנויות י סו ד ויכולת גופנית החיונית להגעה להישגים גבוהים בספ ורט , ל שמש פלטפורמה לאיתור ולהכוונה של ילדים לספורט הישגי ולהגדיל את מספר הבנות הפונות לספורט הישגי . תקציב ה תוכנית מטעם מינהל הספורט הוא כ- 1.2 מיליון בשנה ו , הרשויות המשתתפות ב תוכנית נדרשות להשלים את התקציב בשיעור של 40%-20% . 16 ה תוכנית " מעגלי איתור " פעלה בשנ תיים האחרונות בשישה י י שובים ו , היא אמורה לפעול בשנת הלימודים הנוכחית בשני יישובים נוספים . במסגרת ה תוכנית התקיים ב כל יישוב יום ספורט בה שתתפות כל התלמידות בכיתות ד ' עד ו ' ביישוב . תלמידות שמתגלה ביום הספורט כי הן בעלות כישרון ב ספורט מופנות באמצעות מכתב הנשלח אל ביתן לפעילות במסגרות ספורט ברשות המקומית , ומת נהל מעקב אחרי קליטתן בפעילות ה זאת .17 עד כה השתתפו בתוכנית 5,140 תלמידות , 1,120ה מ ן מן המגזר הערבי ; 1,465ה מ ן אותרו כבעלות פוטנציאל למצוינות ו- 291 נקל ט ו במסגרות ספורט לא פורמליות . תקציב ה תוכנית הוא 50,000 ש"ח במ מוצע ליישוב ו , מקורו ב תקציב מינהל הספורט באמצעות המועצה הציבורית לקידום ספורט נשים .18 יש כמה מסגרות לחינוך פנימייתי שבהן מתאמנים ומטופחים ספורטאים צעירים מצטיינים לקראת הצלחה בספורט הישגי ברמה לאומית ובי ן-לאומית . המסגרת העיקרית היא המרכז לטיפוח מחוננים במכון וינגייט .19 מינהל הספורט מסייע במימון ה מסגרות ה אלה .20 גורמים המעורבים בתחום מותחים ביקורת קשה על הפעילות לאיתור ספורטאים צעירים מצטיינים ול טיפוחם בארץ . מר אברהם זוכמן , מפמ ר " חינוך גופני במשרד החינוך , טוען כי ריבוי הגורמים הפועלים בזירה מזיק לילדים ומקשה עליה ם להגיע להישגים בספורט . לדבריו , אגודות ספורט וארגוני ספורט אחרים מתחרים ביניהם על הילדים בעלי הפוטנציאל ומעוניינים לצרף אותם אליהם בגיל צעיר ככל ה אפשר . ההשתתפות בחוגי ספורט כרוכה , פעמים רבות , בעלויות ניכרות ב עבור ההורים . כמו כן , פעילות ספורט מאורגנת זמינה פחות בפריפריה ב , עיקר בענפי ספורט שאינם פופולריי ם.21 לדברי מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , תחום האיתור וההכוונה בישראל היום הוא ברובו פרוץ ולא מאורגן . לטענתו , כדי למצות טוב יותר את הפוטנציאל של מערכת החינוך הפורמלית ב תחום זה , יש להגדיר זאת כאחד מתפקידיו של המורה לחינוך גופני ול תת לו הכשרה מתאימה . כמו , כן יש חשיבות ב הבטחת קיומן של מסגרות מתאימות לטיפוח כישרון ב ספורט לאחר שלב האיתור הראשוני .22 נטען כי חילוקי הדעות בדבר תקצובה של התאחדות ה ספורט ל בתי-הספר , שתקציביה עברו בשנת 2006 ממשרד החינוך למשרד הת רבות , המדע והספורט , מקשים על יה לתפקד ו , בגינם מועבר אליה פחות כסף .23 בשנת2004 הציעה ועדה של משרד החינוך , לפי בקשת מנכ " לית המשרד דאז ' גב , רונית תירוש , מודל לאיתור ולטיפוח של תלמידים בעלי פוטנציאל למצוינות בספורט . מורים לחינוך גופני בבתי- הספר 16 תק ציר התוכנית " השכלה תנועתית ספורטיבית רחבה " באתר התאחדות הספורט לבתי-הספר : il . org . schoolsport . www , תאריך כניסה : 22 באפריל2009 ;אתר מינהל הספורט : il. gov . most . www :// http ;אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך , מכתב , 1 באפריל2009 ;דוא , ל"21 באפריל2009 . 17 אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך , מכתב , 1 באפריל2009 . 18 יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , מכתב , 26 באפריל2009 . 19 הדר בן -דרור , " המרכז לטיפוח מחוננים : מטרות , אורח חיים , דילמות וערכים " , באתר מכון וינגייט : il . org . wingate . www . 20 אתר מינהל הספורט : il . gov . most . www :// http . 21 אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך , שיחות טלפון , 24 במרס ו- 21 באפריל2009 . 22 יורם כהן , מנהל היחידה לטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים , מכתב , 20 באפריל2009 . 23 אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך , שיחת טלפון , 21 באפריל2009 . עמוד 8 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע היסודיים ובחטיב ות הביניים שיקבלו הכשרה מיוחד ת ל שם כך יהיו הבסיס לתוכנית . המורים יעבירו את רשימות התלמידים שזוהו כבעלי פוטנציאל למצוי נות להתאחדות הספורט לבתי-הספ , ר וזו תפנה את התלמידים לפעילות ספורט לא פורמלית באגודות ספורט ובמועדוני ספורט בית-ספריים – כל אחד בענף המתאים לכישוריו ולגילו וב – תוך כך תעקוב אחר השתלבותם במסגרות ה אלה . ההסתדרות תפנה את התלמידים המצטיינים ב מסגרות ה אלה למרכזי מצו ינות ענפיים שיפעלו בשיתוף פעולה מקצועי עם היחידה לספורט הישגי במינהל הספורט מ . קרב הספורטאים הפעילים במרכזים ה אלה תגובש עתודת ספורט הישגי . כמו כן המליצה הוועדה לצמצם את מספר ענפי הספורט ש מטפחים בהם ספורטאים מצטיינים ולשים דגש על ענפים שבהם פוטנציאל גבוה להצלחה .24 תוכנית זו איננה מיושמת כיום . 4. איתור ספורטאים צעירים מצטיינים בעולם הכישרון ב ספורט הוא תחום מורכב ביותר ה , קשור ב מגוון משתנים , חלקם נו בעים מנטייה מולדת ו חלקם – מהשפעות סביבתיות . לפיכך , אין כיום הסכמה בין חוקרים ב תחום על תיאוריה ומתודולוגיה של איתור , בחירה ואימון של בעלי כישרון ב ספורט . במרבית המדינות התהליך מבוסס על הערכה סובייקטיבית של מאמן או " צייד כ י שרונות " מקצועי . עם זאת , כמה מדינות ה שקיעו מאמץ ניכר בפיתוח וביישום של מודלים שיטתיים לאית ור ספורטאים בעלי פוטנציאל למצוי נות בספורט . מכיוון שפיתוח מודלים מסוג זה מצריך איסוף ועיבוד של נתונים ומידע בהיקף גדול ו בתחומים שונים , במרבית המדינות מעורבים בכך מרכזי מחקר הפועלי ם ברמה הלאומית , בשיתוף פע ולה עם גורמים ממשלתיים רלוונטיים .25 ה ממשלות במדינות שנבדקו משתמשות במגוון כלים להתערבות באיתור ספורטאים מצטיינים וב טיפוחם . אופי המעורבות ומידתה תלויים במבנה הארגוני של הספורט בכל אחת מן המדינות וב מדיניותה בדבר מקומה במבנה זה . במדינות שנבדקו , הפעילות בכל אחד מענפי הספורט נתונה בידי גופים פרטיים ו , בהם ארגוני ספורט . המדינה מסייעת לארגונים ו אל לקדם את מדיניותה בתחום על , - פי רוב במסגרת מאמץ נרחב להגדלת ההשתתפות בספורט של האוכלוסייה בכלל , וילדים ובני נוער בפרט , הבא לידי ביטוי בחקיקה ובמסמכי מדיניות בנושא . 4.1 . אוסט רליה ב אוסטרליה יש מערכת מפותחת לאיתור ספורטאים צעירים ו ל טיפוחם . הוועדה האוסטרלית לספורט )Australian Sports Commission (היא גוף ממשלתי ש אחד מ תפקידיו לפי חוק הוא " לפתח וליישם תוכניות להכרה ב אנשים ש מצטיינים בספורט או שהם בעלי פוטנציאל הצטיינות בספורט ולהתפתחו תם ".26 הוועדה פועלת בשיתוף פעולה עם מועדונים ואגודות המאתרים ומטפחים ספורטאים להצטיינות במסגרת תחרותית באימונים ו ב תחרויות . במסגרת פעילות ה הוועדה מפעילה תוכנית לאומית לזיהוי כ י שרונות )National Talent Identification Program (שנועדה לזהות ספורטאים צעירים מצטיי נים ) בני 25-12 (ולהכינם להתחרות במסגרת הישגית ב - 13 ענפי ספורט אולימפיים ה . תוכנית פותחה בשנת 1994 לקראת התחרויות האולימפיות בסידני בשנת2000 , ומאותרים בה ספורטאי ם מצטיינים במגוון דרכים ו , בהן מבצ עי איתור מיוחדים לענף ספורט מסו ים ו מערכת אינטרנט לזיהוי ממוחשב של 24 אברהם זוכמן , מפמ " ר חינוך גופני , משרד החינוך מ , כתב לרונית תירוש , " מנכ לית משרד החינוך , 1 בינואר2004 . 25 Byoung-Goo Ko at al., "The Construction of Sports Talent Identification Models", International Journal of Applied Sport Sciences, vol. 15, no. 2, 2003, Korea Sport Science Institute. 26 Australian Sports Commission Act 1989, article 7(1)(d)(i), at: www.comlaw.gov.au, last visit: April 21st, 2009. עמוד 9 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע ספורטאים צעירים מצטיינים . כמו כן ה תוכנית מסייעת לספורטאים שסיימו קריירה ב ענף ספורט מסוים לפתח קריירה שנייה בענף ספורט אחר . ספורטאים ש זוהו כבעלי פוטנציאל הצטיינות בספורט מוזמנים למיון נוסף ב מרכזים להערכת כישרונות ה , פועלים בדרך כלל באוניברסיטאות . ה תוכנית מלווה ומטפחת את הספורטאים שנבחרו בתהליך זה לקראת הצלחה בספורט הישגי ברמה לאומית ובי ן - לאומית .27 ה תוכנית האוסטרלית לזיהוי כישרונות נחשבת להצלחה ו , מאז החלה לפעול היא הביאה ל איתורם של כמה ספורטאים שהיו ל אלופים אולימפיים . היא משמשת מודל חיקוי , בעיקר ל מדינות חבר העמים הבריטי . הצלחתה של ה תוכנית קשורה , לדעת חוקרים ב , כמה גורמים , ובהם המקום המרכזי ש הספורט תופס בזהות התרבותית והלאומית של אוסטרליה , שמתבטא ב השתתפות רחבה בספורט עממי והישגי ; ההתמקדות בענפי ספורט מ סו ימים דוגמת אתלטיקה קלה , חתירה וקפיצה למים , שבהם אפשר לצפות את הישגיו של הספורטאי על-פי נתוניו הפיזיולוגיים ; הימנעות מטיפול בספורטאים בגיל הילדות .28 4.2 . ארצות-הברית הספורט ההישגי בארצות- הברית מוסדר באמצעות ה חוק לספורט אולימפי וחובבני משנת 1978 ) Ted Steven's Olympic and Amateur Sports Act (, ו נקבע בו ו ה כי ועד האולימפי של ארצות - הברית הוא הממונה על תחרויות הספורט ההישגי במדינה . במסגרת ה ו ועד פועלים ארגונים ענפיים , הממונים על פיתוח ענף הספורט ו על הספורטאים המתחרים במסגרתו מן הרמה הנמוכה ביותר ועד לרמה אולימפית . הו ועד האולימפי הוא גוף עצמאי . בהנהלתו חברים אנשי ציבור א , נשי מקצוע וספורטאים , והמימון שלו פרטי , בין השאר באמצעות דמי החבר של הספורטאים החברים בארגונים הענפיים ומתחרים במסגרתם . אין התערבות ממשלתית בתחום זה , והמדינה איננה תומכת בו ישירות .29 הגופים ה מנהלים את ענפי הספורט עוסקים באיתור ובטיפוח של ספורטאים מצטיינים ם ג באופן שיטתי , ב אמצעות ציידי כישרונות מקצועיים , מבחני , ם מחנות אימון ותחרויות . האמצעים שמפתח כל אחד מהגופים לצורך זה שונים מאוד . למשל , ארגון ה התעמלות של ארצות-הברית )USA Gymnastics (, העוסק בהתעמלות גברים ונשים , התעמלות ריתמית , אקרובטיק , ה טרמפולינה ועוד מ , פע יל תוכניות לאיתור מתעמלים צעירים המיועדת לבנים שגילם 12-8 ולבנות שגילן 11-7 .במסגרת ה תוכנית נערכים ב מועדים קבועים ימי איתור ומיון ברמה מקומית , ארצית ולאומית , שבהם נבדקת יכולתם של המשתתפים ב כמה קריטריונים פ י זיולוגיים , פסיכולוגיים ואישיותיים על-ידי אנשי מקצו ע בתחום . הנבחרים מכל קבוצת גיל מוזמנים להשתתף במחנות ובנבחרות לצורך טיפוח ופיתוח יכ של שרונם .30 ארגון הקאנו והקיאק של ארצות-הברית מ פעיל אף הוא תוכנית לאומית לפיתוח שנועדה לבנות את הבסיס להצלחה בי ן-לאומית . לצורך זה משמשים כמה אמצעים , ו בהם חיזוק רשת מועדוני ה חתירה הקיימים ו הידוק הקשר שלהם עם ה ארגון הלאומי , הצבת סטנדרטים ברורים להופעה הישגית , קידום 27 Australian Sports Commission website: www.ausport.gov.au, last visit: April 21st, 2009; Australian Sport Commission, "Submission to the Commonwealth Government's Independent Review of Sport in Australia", October 2008, at: www.sportpanel.gov.au, last visit: April 20th, 2009. 28 Elaine Wolstencroft (ed.), "Talent Identification and Development: An Academic Review", August 2002, at: www.sportscotland.org.uk. 29 אתר הוועד האולימפי של ארצות-הברית : org . usoc . www ,כניסה אחרונה ב- 26 באפריל2009 . 30 "Talent Opportunity Program", USA Gymnastics website, at: http://www.usa-gymnastics.org/, last visit: April 23rd, 2009. עמוד 10 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע ספורטאים מצטיינים באמצעות הזמנתם למחנות אימונים באתר האימונים של המשלחת האולימפית , הכשרת המאמנים וטיפוח הקשרים בינם לבין הארגון ו בינם לבין עצמם .31 ארגון ההחלקה על הקר ח מציע תוכנית ששמה " מיומנויות בסיסיות " )Basic Skills (, שנועדה להכשיר ילדים לעסוק בספורט זה ה . תוכנית מאפשרת לילדים לעסוק בהחלקה על הקרח בכל הרמות בסביבה בטוחה , ומטפחת את המיומנויות הבסיסיות הדרושות להצלחה . מושם דגש על הצורך ל תת לילדים חוויה חיובית של הצלחה ולקדם א ת בריאותם ואת הכושר הגופני שלהם .32 4.3 . בריטניה בבריטניה פועלת מאז 2003 תוכנית לאומית ששמה " לימוד באמצעות חינוך גופני וספורט " )Learning through PE and Sport ( , של המשרד לתרבות ל , מדיה ו ל ספורט והמשרד לילדים , בתי -ספר ומשפחות . מטרת ה תוכנית היא להגדיל את שיעור הילדים ובני הנוער בני 16-5 העוסקים בפעילות גופנית שעתיים בשבוע לפחות ה . תוכנית פועלת בשיתוף פעולה עם גופים פרטיים וציבוריים הפעילים בתחום , ו בהם ארגוני ספורט ענפיים , מכללות ואוניברסיטאות וקרנות ; אלה משמשים כזרוע ביצועית לצורך הפעלתה ומקבלים מימון ממשלתי לצור . זה ך 33 ב בסיס ה תוכנית הקמת תשתית של מכללות מתמחות בתחום הספורט שי שמשו מרכזים למצו ינות באזוריה ן ויסייעו בהכשרת מורים ו ב יצירת שותפויות בין בתי-ספר בתחום הספורט , כדי ל הרחיב את האפשרויות של התלמידים לעסוק בספורט . נוסף על כך ה תוכנית מציעה לבתי-ספר כלים ש נועדו ל סייע להם להגדיל את ההשתתפות של תלמידיהם בפעילות ספורטיבית . אחד ה כלים הא לה הוא איתור ו טיפוח של תלמידים מחוננים ובעלי כ י שרון בתחום הספורט .34 לצורך זה ה , תוכנית נותנת למורים הכשרה ל איתור ספורטאים בעלי פוטנציאל הצטיינות ו מציעה לבתי- הספר ש בהם לומדים ספורטאים מצטי ינים תוכניות לאתלט ים צעירים . בתוכניות אלו הם יקבלו סיוע והכוונה , כגון אימון וטיפוח רב -תחומי , יצירת קשר עם מועדוני ספורט , מעבר בין ענפי ספורט , סדנאות והנחיה לספורטאים ולמשפחתם ב כישורי חיים ותמיכה של יועץ שקיבל הכשרה מיוחדת ל שם כך . כמו כן נערכות תחרויות ספור ט לאומיות בין בתי- ספר במגוון ענפי ספורט ופועל מחנה לאומי להכוונת כ י שרונות שאליו מוזמנים ספורטאים מצטיינים בענפי ספורט ספציפיים ; במחנה מתנהל אימון אינטנסיבי והוא משולב בסדנאות שנועדו לסייע לספורטאי לגבש את השקפותיו בדבר עתידו המקצועי .35 מרכיב נוסף של ה תוכני ת הלאומית הוא קשרי ם בין בתי- ספר למועדוני ספורט . הממשלה תומכת בשותפויות בין בתי-ספר למועדוני ספורט קהילתיים באמצעות תקצוב כוח אדם . היוזמה מאפשרת ל מועדוני הספורט לקיים פעילות בתוך בית- הספר בשעות הלימודים ולהשתמש במתקניו , ומעודדת תלמידים להשתלב בעיסוק בספורט במסגרת המועדון גם לאחר שעות הלימודים .36 31 USA Canoe/Kayak, "USA Canoe/Kayak National Development Plan: Building a Foundation for Success", October 2008, at: www.usack.org, last visit: April 26th, 2009. 32 USA Figure skating website: www.usfigureskating.org, last visit: April 26th, 2009. 33 "PE and School Sport", at: www.teachernet.gov.uk, last visit: April 26th, 2009. 34 Department for Education and Skills, "Learning through PE and Sport: An Update on the National PE, School Sport and Club Links Strategy", October 2004. 35 "JAE Talent Support" at Youth Sport Trust site: www.youthsporttrust.org, last visit: April 26th, 2009. 36 Department for Education and Skills, "School-Club Links: Recognizing and Achieving Effective Links between Schools and Sports Clubs", April 2006. עמוד 11 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע 4.4 . הולנד37 איתור ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר וטיפוחם לקראת מיצוי הפוטנציאל שלהם נתו נים בהולנד בידי איגודי הספורט הענפיים . מאז שנת 2005 ממשלת הולנד מעודדת השתתפות בספורט במדינה על- פי מדיניות לאומית ממוקדת בנושא תחת הכותרת Time for Sport .בכלל זה , הממשלה מקדמת שיתוף פעולה של גורמים הפעילים בזירה , כגון גופים ממשלתיים ברמה הלאומית והמקומית י ד גו יא , ספורט ומועדוני ספורט , בתי-ספר , חברות ומעסיקים פרטיים , במטרה לה רחיב את העיסוק בספורט ובפעילות גופנית בקרב כלל התושבים ולקדם את הספור ט ההישגי ברמה הגבוהה ביותר . אחת המטרות שהציבה ממשלת הולנד ב תוכנית זו היא שה ולנד תהיה אחת מ עשר המדינות הטובות בעולם בענפי ספורט נבחרים . לצורך זה המדינה מקדמת תוכנית לאיתור ולפיתוח של כישרונות במטרה להגדיל את שיעור הספורטאים המצטיינים ב- 10% .במסגרת ה תוכנית ה מדינה תומכת ב תוכניות לאיתור ולטיפוח של ספורטאים מצטיינים של האיגודים הענפיים , ומפקחת על תוכניות אל ו כדי שיעמדו בקריטריונים אתלטיים וחינוכיים . כמו כן המדינה מציעה עשרות מלגות והטב ו ת לספורטאים צעירים מצטיינים . אחד מאמצעי התמיכה של ממשלת הולנד בספורטאים צעיר ים מצטיינים הוא רשת של בתי- ספר תיכוניים לספורטאי עילית . מטרת הרשת היא ל הציע לספורטאים את התנאים הטובים ביותר שיאפשרו להם להצליח גם במסגרת בית-הספר . בבתי- הספר לומדים ספורטאים צעירים מצטיינים שמוכרים על - ידי האיגוד המקצועי בענף הספורט שלהם ועומדים בקריטריונים שקבעו בת י- הספר הן מבחינה ספורטיבית והן מבחינה אקדמית . לומדים בהם גם תלמידים שאינם ספורטאים מצטיינים ה . אימון וה טיפוח של הספורטאים המצטיינים מבחינה ספורטיבית מופקד ים בידי איגודי הספורט שבמסגרתם הם פועלים . בתי- הספר מציעים לספורטאים תוכנית לימודים מיוחדת המות אמת לדרישות בתחום הספורט , תמיכה וליווי של יועצים בעלי הכשרה ייעודית , המסייעים לספורטאי לבנות איזון בין הדרישות ממנו בתחום הספורט לבין הדרישות ממנו כתלמיד בית -הספר , ומגוון הקלות , כגון פטור מחלק מהשיעורים , שיעורים פרטיים לצורך השלמת חסרים ו קביעת מועדים מיוחד ים למבחנים .38 4.5 . צרפת תחום הספורט בצרפת מוסדר באמצעות קוד ה ספורט )Code du Sport ( משנת2006 ,ש מאגד חוקים קודמים רבים בתחום ה . קוד קובע את תחומי האחריות של המדינה ושל הגורמים האחרים הפעילים בתחום וקובע כי התאחדויות הספורט המאושרות בענפי הספורט אחראיות לפעילויות הספורט בתחומן , לנגישות של פעילות ה ספורט לכלל האוכלוסייה ולטיפוח הספורט ההישגי , לפי סדר העדיפויות שקבע המשרד לבריאות , נוער וספורט . המדינה מפקחת על התאחדויות וארגוני הספורט הלאומיים והמקומיים ותומכת בהם , הן באמצעות תקציבים והן באמצעות מינוי יועצים לסיוע ביי שום מדיניות המשרד .39 מעורבותה של ממשלת צרפת באיתור ספורטאים מצטיינים ובטיפוחם באה לידי ביטוי ב כמה דרכים : 37 The Ministry of Health, Welfare and Sport, "Time for Sport: Exercise, Participate, Perform", September 2005, at: www.minvws.nl, last visit: April 27th, 2009. 38 Sabine Radtke and Fred Coalter, "Sport Schools: An International Review", Department of Sport Studies, University of Stirling, August 2007. 39 Institut National de la Statistique et des Études Économiques, "Statistics at the French Sports Ministry", Courrier des statistiques, English series no. 11, 2005, At: http://www.insee.fr/fr/default.asp, last visit: May 6th, 2009. עמוד 12 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע • תמיכה באמצעות מימון וכוח אדם במועדונים ובהתאחדויות ספורט המקיימ ים תוכניות לצעירים , ב עיקר בקרב קבוצות אוכלוסייה מוחלשות ובאזורי מצוקה . • תמיכה ישירה בספו רטאים שהמדינה מגדירה אותם " ספורטאי בעל רמה גבוהה " )Sportif de haut niveau (הנבחרים על -ידי היועץ של ההתאחדות הלאומית בענף הספורט שבו הם מתחרים . בין השאר , המדינה תומכת בדרך ז ו בספורטאים צעירים בעלי פוטנציאל . • סיוע בשילוב לימודים ב עיסוק בספורט הישגי , הן באמצעו ת הקלות לספורטאים מצטיינים והן באמצעות בתי- ספר מיוחדים לספורטאים מצטיינים .40 בצרפת פועלת מערכת של עשרות בתי- ספר ומרכזים לספורט ו במרכזה המרכז הלאומי לספורט ולחינוך גופני )INSEP .(במסגרות אל ו לומדים ספורטאים מצטיינים שבחר ה התאחדות הספורט בענף שבו הם מתחרים בה מלצת היועץ הטכני הממונה על-ידי המדינה באותו ענף . בתי- הספר המיועדים לספורטאים מצטיינים בלבד מש ו לבים אימו ני ספורט אינטנסיבי ים ב לימודים במערכת החינוך לפי גילו , רמתו והעדפותיו של הספורטאי . בבתי - ספר אלו ספורטאים מצטיינים מקבלים סיוע מיוחד בלימודיהם , הקלות במטלו ת הנדרשות מהם לצורך השלמת חומר לימודים ותמיכה בתחומים אחרים , וכן נקבעת להם מערכת שעות המותאמת ללוח הזמנים של האימונים והתחרויות .41 4.6 . קנדה הגורם הפדרלי הממונה על תחום הספורט בקנדה הוא אגף " ספורט קנדה " שב משרד למורשת קנדה . " ספורט קנדה " פועל לפי החוק לפעילות גופנ ית ולספורט משנת 2003 ) Physical Activity and Sport Act ( ולפי מדיניות הספורט הקנדית ש הוכרזה בשנת 2002 . ב חוק נקבעו שתי מטרות עיקריות : הגדלת מ ספר המשתתפים בספורט ; תמיכה במצו ינות בספורט ובניית יכולתה של מערכת הספורט בקנדה . הוא מאפשר לשר הממו נה להעביר תקציבים ל גופים וליחידים לצורך קידום ה מטרות ה אלה . מדיניות הספורט של ה קנד מעוגנת ב מסמך ממשלתי פדרלי שגובש בשיתוף ה ממשלות של ה פרובינציות ושל הטריטוריות , וכן ארגונים וגופים רבים אחרים הפעילים בזירת הספורט . מטרתה המוצהרת של המדיניות היא לשפר את חוו י ית הספורט של כלל אזר חי קנדה , לוודא את תפקוד ן ההרמוני והיעיל ו את שקיפות ן של מערכות ה ספורט ול העלות את ההשתתפות ו את המצו ינות בספורט . לפי חזון המדיניות , עד לשנת 2012 תהיה בקנדה סביבה ספורטיבית דינמי ת ומתקדמת שתאפשר לכל אזרחי קנדה לחוות את ההשתתפות בספורט לפי מידת העניין והיכולת ש להם , ותאפשר ול אזרחים רבים ככל האפשר לה שתתף בצורה עקבית ומוצלחת ב אירועי ספורט ב ה רמ הגבוה ה ביותר . הוצבה מטרה להגדיל , באמצעים הוגנים ואתיים , את מאגר הספורטאים בעלי הכישרון שמשיגים תוצאות ברמה העולמית הגבוהה ביותר . במסגרת ז ו נקראים כל הגורמים המעורבים בדבר ליצ ור מודל ספורטיבי משולב המעמיד את הספורטאי במרכז ומאפשר לו להתקדם בקלות , מכניסתו לענף הספורט ועד להגשמה המלאה של יכול . תו42 40 Ministere de la Sante, de la Jeunesse, des Sports et de la vie Associative, website: www.sports.gouv.fr, last visit: May 5th, 2009. 41 Sabine Radtke and Fred Coalter, "Sport Schools: An International Review", Department of Sport Studies, University of Stirling, August 2007. 42 The Canadian Sport Policy, May 24th, 2002, at Canadian Heritage website: www.pch.gc.ca, last visit: May 4th, 2009. עמוד 13 מתוך 13 הכנסת מרכז המחקר והמידע לפי מדיניות המ משלה , הגו פים שעליהם מוטלת האחריות לאתר ספורטאים מצטיינים בגיל צעיר ולפתח את כישרונם עד למיצויו הם ארגוני הספורט הלאומיים , בתיאום עם הגופים המקומיים הפעילים בכל אחת מהפרובינציות . הממשלה תומכת בפעילותם של ארגונים אל ו בדרכים מגוונות ו , בהן הגדלת המימון של ה ספורט ה הישגי והבטחה של יציבות ו ל כמה שנים , תמיכה ישירה בספורטאים מצטיינים )Athlete Assistance (ובמועדוני ספורט שהם פעילים בה ) ם Sport Support ( לצורך מימון הוצאות של ספורטאים מצטיי נים , פיתוח מודל כללי ל טיפוח ארוך טווח של אתלטים )Long-term Athlete Development – LTAD (, סיוע ביישום מודל זה בענפי ספורט ובארגוני ם ספציפיים ותמיכה בפעילויות שמקדמות איתור כישרונות צעירים בתחום הספורט . תק ציב נוסף מיועד לספורטאים ולמועדוני ספורט הפעילים בענפים שוועדה של מומחים קבעה כי טמון בהם פוטנציאל רב במיוחד להשגת מדליה אולימפית .43 לפי אסטרטגיה , וז הרשת הקנדית למרכזי ספורט , המאגדת שמונה מרכזי ספורט ברחבי ה מדינה שבהם מרוכזים שירותים חיוניים לספורטאים ולמ אמנים , בנתה מודל כללי ל טיפוח ארוך טווח של ספורטאים . ב מודל שבעה שלבים , מהגיל הרך ועד לשלב שאחרי סיום השתתפותו של הספורטאי בפעילות תחרותית הישגית . השלבים המוקדמים והשלב האחרון מתאימים לכל ענפי הספורט ולכלל המשתתפים בו . שלבי האימון וההתחרות מותאמים לענפי הספו רט לפי המיומנויות הנדרשות בהם וגיל הספורטאים . המוד ל עוסק ב איתור כ י שרונות צעירים ב , הכוונתם ו ב טיפוחם כתהליך מתמשך : בגיל 8-6 נעשה סינון ראשוני ; בגיל 8/7 עד12 ל בנים ו- 11 ל בנות נעשה זיהוי של בעלי כישרון בתחום הספורט ו הכוונ תם לענפי הספורט השונים ; ב גיל 15-11 בנ ל ות ו- 16-12 ל בנים נבחרים ה ספורטאים שיש להם פוטנציאל להצל י ח בספורט הישגי ברמה גבוהה ונרכשות המיומנויות ה מיוחדות החיוניות להצלחה בכל ענף .44 האיגודים הענפיים הפעילים בקנדה משתמשים במודל זה ומתאימים אותו לפעילות בענף הספורט שבו הם מתמחים , כך . איגוד האתלטיקה הקלה מציע למ תאמנים מודל ל טיפוח ארוך טווח של אתלט ים שבו תשעה שלבים . זיהוי כ י שרונות בתחום והכוונתם לענפי ספורט ספציפיים מתחיל ים בשלב השלישי של תוכנית זו, בגיל 12-9 לבנים ו- 11-8 לבנות .45 איגוד ההתעמלות הקנדי פיתח אף הוא מודל מסוג זה שבו שמונה שלבים . לפי המודל , ההתעמלות מומלצת לכל הילדים הצעירים כדי לפתח " אוריינות גופנית " ולרכוש מיומנויות יסוד בתחום . בשלב השלישי של המודל , בגיל 9-7 לבנות ו- 10-8 לבנים , ילדים המזוהים כבעלי כ י שרון יכולים להתחיל בהתמחות באחד הענפים הספציפיים של ההתעמלות אם הם מעוניינים בכך .46 43 Canadian Heritage, "Sport Excellence Strategy: Achieving Podium Results at Olympic and Paralympic Games", August 2005, at Canadian Heritage website: www.pch.gc.ca, last visit: May 4th, 2009. 44 Canadian Sport Centres, "Long-Term Athlete Development – Canadian Sport for Life", at website: www.sportforlife.ca, last visit: May 5th, 2009. 45 Athletics Canada, "Long Term Athlete Development", at: www.athletics.ca, last visit: May 4th, 2009. 46 Gymnastics Canada, "Long Term Athlete Development", 2008, at: www.gymcan.org, last visit: May 4th, 2009.