חומר רקע
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 566968-3578
נספח מס' כ-676/א'
(פ/2385/20)
חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' ...), התשע"ז–2017
***************************************************************************************
נספח מס' כ-676/א'
(פ/2385/20)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' ...), התשע"ז–2017
* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין .... חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות
הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת מציעים:
* הערה: הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת]
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
בסעיף ...
בסעיף ...
לסעיף 2
חברי הכנסת מציעים:
לסעיף ...
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [כתיב שמות הח"כים בסימוכין: ....]
***************************************************************************************
הוספת פרק ח'1 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 84ב יבוא:
"פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר "פרק ח'1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר
הגדרות הגדרות הגדרות 84ג. בפרק זה – בפרק זה –
"אסיר" – מי שביום הבחירות נתון במשמורת בבית סוהר; "אסיר" – מי שביום הבחירות נתון במשמורת בבית סוהר;
"בית סוהר" – בית סוהר או בית סוהר ארעי כמשמעותם בפקודת בתי הסוהר; "בית סוהר" – בית סוהר או בית סוהר ארעי כמשמעותם בפקודת בתי הסוהר;
"מקום מעצר" – כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996; "מקום מעצר" – כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996;
"סוהר" – כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר; "סוהר" – כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר;
"עצר" – מי שביום הבחירות מקום מעצר; "עצר" – מי שביום הבחירות מקום מעצר;
"פקודת בתי הסוהר" – פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971. "פקודת בתי הסוהר" – פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971.
קלפיות לאסירים וים קלפיות לאסירים וים קלפיות לאסירים וים 84ד. (א) (1) לא יאוחר מהיום ה־53 שלפני יום הבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף 4, ימסור השר לביטחון הפנים לשר רשימה של כל בתי הסוהר ומקומות המעצר ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות.
(2) השר יקבע, על פי הרשימה האמורה בפסקה (1) ולאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך, מקומות קלפי מיוחדים לאסירים ולים (בפרק זה – קלפיות לאסירים); קלפי לאסירים יכול שתהיה ניידת.
(ב) אסיר או רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף 4, בקלפיות לאסירים בבית הסוהר או במקום המעצר שבו הוא נמצא ביום הבחירות או בקלפי לאסירים הקרובה לאותו מקום; מקומות הקלפי לאסירים יובאו לידיעת האסירים, הים ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר, לפי המלצת השר לביטחון הפנים; האחראי על החזקת אסיר או יעשה את הסידורים שיאפשרו לו להגיע לקלפי לאסירים כדי להצביע ויודיע לאסיר או ל על סידורים אלו ככל האפשר לפני יום הבחירות. (ב) אסיר או רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף 4, בקלפיות לאסירים בבית הסוהר או במקום המעצר שבו הוא נמצא ביום הבחירות או בקלפי לאסירים הקרובה לאותו מקום; מקומות הקלפי לאסירים יובאו לידיעת האסירים, הים ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר, לפי המלצת השר לביטחון הפנים; האחראי על החזקת אסיר או יעשה את הסידורים שיאפשרו לו להגיע לקלפי לאסירים כדי להצביע ויודיע לאסיר או ל על סידורים אלו ככל האפשר לפני יום הבחירות.
(ג) סוהר או שוטר הנמצא ביום הבחירות בבית סוהר או במקום מעצר יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים, וכן יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים חבר ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי. (ג) סוהר או שוטר הנמצא ביום הבחירות בבית סוהר או במקום מעצר יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים, וכן יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים חבר ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי.
ועדות קלפי ועדות קלפי ועדות קלפי 84ה. (א) לכל קלפי לאסירים תמונה ועדת קלפי בת שלושה חברים שהם עובדי המדינה; דרכי מינויים של חברי ועדות הקלפי ייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו. (א) לכל קלפי לאסירים תמונה ועדת קלפי בת שלושה חברים שהם עובדי המדינה; דרכי מינויים של חברי ועדות הקלפי ייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו.
(ב) מינוי חברי ועדות הקלפי לאסירים טעון אישור השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך; השר או מי שהוא מינה לכך יעביר לשר לביטחון הפנים או למי שהוא מינה לכך את פרטיהם של מי שמועמדים להתמנות לחברי ועדת קלפי כאמור בסעיף קטן (א), והוא יחליט, לא יאוחר מ־20 ימים לפני יום הבחירות, על אישור מינוים של המועמדים או על סירוב לאשרם. (ב) מינוי חברי ועדות הקלפי לאסירים טעון אישור השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך; השר או מי שהוא מינה לכך יעביר לשר לביטחון הפנים או למי שהוא מינה לכך את פרטיהם של מי שמועמדים להתמנות לחברי ועדת קלפי כאמור בסעיף קטן (א), והוא יחליט, לא יאוחר מ־20 ימים לפני יום הבחירות, על אישור מינוים של המועמדים או על סירוב לאשרם.
הוראות בדבר בחירות בקרב אסירים וים הוראות בדבר בחירות בקרב אסירים וים הוראות בדבר בחירות בקרב אסירים וים 84ו. השר, התייעצות עם השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב אסירים ועצירים. השר, התייעצות עם השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב אסירים ועצירים.
סדרי הצבעה סדרי הצבעה סדרי הצבעה 84ז. (א) ההצבעה בקלפיות לאסירים תהיה בשעות שייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו. (א) ההצבעה בקלפיות לאסירים תהיה בשעות שייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו.
(ב) בשעות ההצבעה לא יימצא אדם במקום הקלפי לאסירים זולת חברי ועדת הקלפי, נציג המשרד לביטחון הפנים, בוחרים שהותר להם להיכנס לשם הצבעה, השר או בא־כוחו וסוהרים הדרושים לשמירת הסדר, הביטחון ושלום הציבור. (ב) בשעות ההצבעה לא יימצא אדם במקום הקלפי לאסירים זולת חברי ועדת הקלפי, נציג המשרד לביטחון הפנים, בוחרים שהותר להם להיכנס לשם הצבעה, השר או בא־כוחו וסוהרים הדרושים לשמירת הסדר, הביטחון ושלום הציבור.
(ג) הרוצה להצביע בקלפי לאסירים חייב לזהות את עצמו כאמור בסעיף 60 או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי הסוהר, בתעודת השוטר או בתעודת הסוהר שלו. (ג) הרוצה להצביע בקלפי לאסירים חייב לזהות את עצמו כאמור בסעיף 60 או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי הסוהר, בתעודת השוטר או בתעודת הסוהר שלו.
(ד) המצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת ההצבעה שלו לתוך מעטפה שנייה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם המצביע, , מספר הזהות שלו במרשם האוכלוסין ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו. (ד) המצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת ההצבעה שלו לתוך מעטפה שנייה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם המצביע, , מספר הזהות שלו במרשם האוכלוסין ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף 84ו.
מיון מעטפות של אסירים וים וספירת הקולות מיון מעטפות של אסירים וים וספירת הקולות מיון מעטפות של אסירים וים וספירת הקולות 84ח. (א) מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות יהיו בהתאם להוראות לפי סעיף 84ו. (א) מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות יהיו בהתאם להוראות לפי סעיף 84ו.
(ב) בהגיע המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א) לוועדת הבחירות, תיגש הוועדה ללא דיחוי לבדיקתן כדי לברר אם המצביעים, ששמותיהם רשומים על המעטפות החיצוניות, הם בעלי זכות לבחור למועצה. (ב) בהגיע המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א) לוועדת הבחירות, תיגש הוועדה ללא דיחוי לבדיקתן כדי לברר אם המצביעים, ששמותיהם רשומים על המעטפות החיצוניות, הם בעלי זכות לבחור למועצה.
(ג) עם סיום הבדיקה וגניזת המעטפות שנמצאו פסולות, יופרדו מעטפות ההצבעה מן המעטפות החיצוניות הכשרות, ולא יוחל בספירת הקולות אלא לאחר גניזת המעטפות החיצוניות. (ג) עם סיום הבדיקה וגניזת המעטפות שנמצאו פסולות, יופרדו מעטפות ההצבעה מן המעטפות החיצוניות הכשרות, ולא יוחל בספירת הקולות אלא לאחר גניזת המעטפות החיצוניות.
(ד) במעמד בדיקת המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א) ומניין הקולות לא יימצא אדם זולת אלה: חברי ועדת הבחירות, מנהל הבחירות, באי־כוח רשימות המועמדים או ממלאי מקומם, השר או בא־כוחו ושוטרים הדרושים, לדעת ועדת הבחירות, לשמירת הסדר. (ד) במעמד בדיקת המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א) ומניין הקולות לא יימצא אדם זולת אלה: חברי ועדת הבחירות, מנהל הבחירות, באי־כוח רשימות המועמדים או ממלאי מקומם, השר או בא־כוחו ושוטרים הדרושים, לדעת ועדת הבחירות, לשמירת הסדר.
פרוטוקול פרוטוקול פרוטוקול 84ט. (א) ועדת הבחירות תנהל פרוטוקול, בטופס שייקבע בתקנות, על הבדיקה לפי סעיף 84ח ועל מניין הקולות, ותמסור את הפרוטוקול לידי מנהל הבחירות. (א) ועדת הבחירות תנהל פרוטוקול, בטופס שייקבע בתקנות, על הבדיקה לפי סעיף 84ח ועל מניין הקולות, ותמסור את הפרוטוקול לידי מנהל הבחירות.
(ב) כל חבר ועדת הבחירות ובא־כוח כל רשימת מועמדים או ממלא מקומו יחתמו על הפרוטוקול; היו מהם שלא חתמו, לא ייפגם הפרוטוקול בשל כך. (ב) כל חבר ועדת הבחירות ובא־כוח כל רשימת מועמדים או ממלא מקומו יחתמו על הפרוטוקול; היו מהם שלא חתמו, לא ייפגם הפרוטוקול בשל כך.
סיכום מניין הקולות סיכום מניין הקולות סיכום מניין הקולות 84י. בסיכום מניין הקולות לפי סעיף 65 יובאו בחשבון גם הקולות של מי שהצביעו לפי פרק זה בהתאם לפרטים שבפרוטוקול לפי סעיף 84ט. בסיכום מניין הקולות לפי סעיף 65 יובאו בחשבון גם הקולות של מי שהצביעו לפי פרק זה בהתאם לפרטים שבפרוטוקול לפי סעיף 84ט.
תעמולת בחירות תעמולת בחירות תעמולת בחירות 84יא. (א) תעמולת בחירות המתפרסמת ומשודרת בכלי התקשורת תהא מותרת בין כתלי בתי הסוהר ומקומות המעצר, במידת האפשר; השר, השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות לעניין הדרך שבה תופעל הוראה זו ומידת הפעלתה. (א) תעמולת בחירות המתפרסמת ומשודרת בכלי התקשורת תהא מותרת בין כתלי בתי הסוהר ומקומות המעצר, במידת האפשר; השר, השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות לעניין הדרך שבה תופעל הוראה זו ומידת הפעלתה.
(ב) פרט לאמור בסעיף קטן (א), אסורה כל תעמולת בחירות בין כתלי בית סוהר או מקום מעצר, בין בכתב ובין בעל פה. (ב) פרט לאמור בסעיף קטן (א), אסורה כל תעמולת בחירות בין כתלי בית סוהר או מקום מעצר, בין בכתב ובין בעל פה.
(ג) שום תעמולה לא תהיה מכוונת לאסירים או לים בלבד. (ג) שום תעמולה לא תהיה מכוונת לאסירים או לים בלבד.
סמכויות מיוחדות סמכויות מיוחדות סמכויות מיוחדות 84יב. הוראות סעיף 61א יחולו, בשינויים המחויבים, על הבחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר." הוראות סעיף 61א יחולו, בשינויים המחויבים, על הבחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר."