חומר רקע
כיום הגיל בו ניתנת הזכות
להצביע ברוב גדול של מדינות
. עם זאת, בחלק מהמדינות18 העולם הוא
הוּרד גיל ההצבעה בבחירות הכלליות או
.17 או16-בבחירות לרשויות המקומיות ל
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מבט משווה על
זרקור גיל ההצבעה בעולם
?18 רקע – מדוע גיל ההצבעה המקובל הוא
כגיל ההצבעה לפרלמנט היא חדשה יחסית במרבית מדינות העולם; עד לשנות18 הבחירה בגיל
,21 היה מקובל במרבית המדינות גיל מבוגר יותר. בארה"ב למשל היה גיל ההצבעה20- של המאה ה70-ה
. רק בשנת18- ל21-וקריאות להורדתו החלו בזמן מלחמת העולם השנייה, עם הורדת גיל הגיוס לצבא מ
.18- שוּנה גיל ההצבעה בבחירות שם ל1971
המדינה האחרונה שבה הוּרד הגיל הייתה
שוּנה גיל ההצבעה2016 יפן, ובה ביוני
. יוזמות להורדה נוספת של גיל18- ל20-מ
' של המאה80-ההצבעה החלו בשנות ה
, אולם עד כה התקבלו רק במדינות20-ה
מעטות. מידע נוסף על מדינות אחרות ועל
.גיל ההצבעה בישראל מוצג בהמשך
?
בעד ונגד הורדת גיל ההצבעה
בשנים האחרונות עולות במדינות
שונות יוזמות להוריד את גיל
:ההצבעה, מנימוקים שונים
בוגרים הנוער כיום הם-בני
L
ומשכילים יותר מבעבר, עוקבים
אחר התקשורת ומעורים בדיון
הציבורי, ויכולים לגבש עמדות
.מודעות
העובדה שצעירים אינם יכולים
L
"גירעון להשפיע עלולה ליצור
ולהפחית את העניין של"דמוקרטי
פוליטיקאים בדאגה לצורכי הצעירים
.ובעמדותיהם
ציבורי
עניין
חוסר
לנוכח L
,בבחירות ושיעורי הצבעה נמוכים בהן
אפשרות
מתן
לצעירים להצביע
להגדיל עשוי
את המעורבות
ה צ י ב ו ר י ת
בבחירות ולעודד
הנוער-בני
את
להמשיך ולהיות
אזרחים פעילים
.בעתיד
הסיבות לגיל הצבעה שונה לבחירות הכלליות ולבחירות
לרשויות המקומיות
השלטון המקומי מטפל בעיקר בנושאים הנוגעים באופן ישיר •
כמו חינוך, פעילויות- בחיי היומיום של התושבים, ובהם בני הנוער
.קהילתיות ועיצוב סביבת המגורים
פי רוב יש בפוליטיקה המוניציפלית פחות עיסוק בנושאים-על •
ארציים, כמו מדיניות החוץ והביטחון של המדינה, והדבר עשוי-כלל
נוער, שעשויים להיות לא-לשכך חלק מהחששות כלפי הצבעת בני
.גורל-בשלים לקבל החלטות הרות
במערכת הפוליטית המוניציפלית קל יותר לקיים קשר ישיר בין •
.נבחרי הציבור והמועמדים ובין המצביעים החדשים
מצד שני מועלים גם טיעונים נגד
:הורדת גיל ההצבעה
נוער נמצאים-ילדים ובני M
עדיין במסגרת לימודים, ועיצוב
נוחים
ועמדותיהם
דעתם
.להשפעה ולתמרוּן
מהארץ
מחקרים
לפי M
שיעור ההצבעה של ,ומהעולם
) נמוך25–18 צעירים (גילאי
משיעור ההצבעה בקבוצות גיל
בוגרות יותר. לכן, הורדת גיל
ההצבעה תגדיל אומנם את מספר
המצביעים, אך עלולה להפחית עוד
.יותר את שיעור ההשתתפות
דרכים אחרות לצעירים יש M
על
להשפיע
,הדיון הציבורי
,הפגנות
כגון
פ ע י ל ו ת
או
במפלגות
ב פ ו ר ו מ י ם
צ י ב ו ר י י ם
אחרים, חתימה
.על עצומות ועוד
לוטן, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הפקה: מחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת-כתיבה ואישור: אהוד בקר ואורלי אלמגור
!
זרקור זה נכתב לקראת דיון מיוחד של ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא: השוואת גיל הבחירה לכנסת לגיל הבחירות לשלטון המקומי, שמתקיים במסגרת יום "כנסת
.צעירה", לציון יום כינון הכנסת
.בזרקור מוצג גיל ההצבעה לכנסת ולרשויות המקומיות בישראל בהשוואה לגיל ההצבעה לפרלמנטים אחרים ולרשויות מקומיות במדינות אחרות
2017 פברואר- שבט התשע"ז
? קביעת גיל ההצבעה בישראל18 נקודה למחשבה: מיהו בן
חל18-כיום ניתנת זכות ההצבעה לכנסת למי שיום הולדתו ה
לא יאוחר מיום הבחירות. עם זאת, בעבר "היום הקובע", כלומר
לצורך קבלת18 לפניו כדי להיחשב בן18 היום שיש להגיע לגיל
,הזכות להצביע, לא היה יום הבחירות אלא תאריך אחר. למשל
, הצביעו רק1949 בינואר25-בבחירות לאספה המכוננת שנערכו ב
כשלושה שבועות לפני- 1948 בדצמבר31 עד18 מי שהגיעו לגיל
הבחירות. היום הקובע השתנה כמה פעמים, והפרש הזמן בינו לבין
1996 מועד הבחירות הגיע לעתים אף לחודשים אחדים. רק בשנת
תוקן חוק הבחירות לכנסת ונקבע בו שהיום
. הקובע הוא יום הבחירות עצמו
בישראל גיל
ההצבעה
בבחירות לכנסת
וגיל ההצבעה לרשויות18 הוא
.17 המקומיות הוא
!
:מקורות עיקריים
.2011 בינואר17 , עו"ד נתי פרלמן, גיל הבחירה לפרלמנט – סקירה משווה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת-
- Council of Europe – Congress of Local and Regional Authorities, Voting at 16 – Consequences on youth participation at local and regional level, October 2015.
- House of Commons Library, Briefing Paper: Voting Age, October 2016.
- The Electoral Knowledge Network, Comparative Data.
- Eva Zeglovits & Julian Aichholzer, Are People More Inclined to Vote at 16 than at 18? Evidence for the First-Time Voting Boost Among 16- to 25-Year Olds in Austria,
Journal of Elections, Public Opinion and Parties 24(3), 2014.
- Markus Wagner, David Johann, Sylvia Kritzinger, Voting at 16: Turnout and the quality of vote choice
!קביעת גיל ההצבעה בישראל
ישראל היא מהמדינות הראשונות
. נושא18 בעולם בהן היה גיל ההצבעה
,1948 גיל ההצבעה עלה כבר בשנת
ובדיונים במועצת המדינה הזמנית
לקראת הבחירות לאספה המכוננת אמר
:האי-רב-יו"ר ועדת הבחירות, דוד בר
שינוי גיל ההצבעה לרשויות המקומיות
ההצבעה
גיל
הוּרד
2000
בשנת
,17-לרשויות המקומיות בישראל ל
לחוק הרשויות30 'בעקבות תיקון מס
המקומיות. לדברי יוזם התיקון, חה"כ
דני נוה, להורדת גיל ההצבעה בבחירות
:לרשויות המקומיות היו שתי מטרות
לרשות
לגרום
– מטרה חברתית
המקומית ולנבחריה להתחשב יותר
– בצורכי הצעירים, ומטרה חינוכית
לעודד את הצעירים למעורבות חברתית
.רבה יותר
הצעות להורדת גיל ההצבעה לכנסת
הוגשו מספר הצעות חוק2000 מאז שנת
פרטיות לתיקון חוק יסוד: הכנסת, כך
.17-שגיל ההצבעה לכנסת ישוּנה גם הוא ל
, הוגשו הצעות חוק ברוח זו20-בכנסת ה
ידי חברי כנסת מסיעות שונות, ובכלל-על
,זאת חברי הכנסת דוד אזולאי, יעקב מרגי
,ארי, ג'מאל זחאלקה-נורית קורן, מירב בן
דב חנין ועוד. הצעות אלו טרם עלו לדיון
.ולהצבעה
"לא אסתיר מכם שגיל זה נחשב
לנמוך מאוד, ורק ארצות מעטות
מאוד נותנות זכות בחירה לגיל
זה, אך בתנאים שאנו נתונים
בהם, בתקופה שילדינו, אחינו
בני גיל זה, נמצאים במשלטים
ולוחמים להקמת המדינה הזאת
ולקיומה, היה נדמה לוועדה
ונתקבל ברוב מכריע, כמעט
לא
ייתכן
שלא
אחד,
פה
".18 לתת זכות בחירה לבני
הישיבה
הזמנית,
המדינה
(מועצת
)1948 באוקטובר28 ,העשרים וארבע
!גיל ההצבעה בעולם
.18 במרבית מדינות העולם גיל ההצבעה לפרלמנט ולרשויות המוניציפאליות הוא •
.16 יש מספר מדינות בהן גיל ההצבעה בבחירות הכלליות וכן בבחירות לרשויות מוניציפליות הוא •
בברזיל, ארגנטינה ואקוודור .ואקוודור ארגנטינה ,ברזיל ,אוסטריה בין מדינות אלו ניתן למנות את
. יש חובת הצבעה18 , כאשר מגיל18-16 ההצבעה היא בגדר רשות לבני
יש מדינות בהן גיל ההצבעה הוא שונה בבחירות המקומיות (כמו בישראל או בחלק מהמדינות
•
גרמניה) או בבחירות לאחד משני בתי נבחרים. לדוגמה, באיטליה גיל ההצבעה לבית המרכיבות את
.25 , אך הצבעה לסנאט (הבית העליון) היא רק מגיל18 הנבחרים (הבית התחתון) הוא
להצביע בבחירות16 סקוטלנד (שהיא חלק מבריטניה) מאפשרת לצעירים מגיל 2014 משנת
•
ומעלה16 אסטוניה מאפשרת לבני 2015 לפרלמנט המקומי ובבחירות לרשויות המקומיות. משנת
.להצביע לרשויות המקומיות
נורבגיה: זכות ההצבעה בנורבגיה נקבעת באופן
זכות ההצבעה :גמיש יותר מאשר במדינות אחרות
עד סוף השנה18 ניתנת למי שיגיע לגיל
הקלנדרית בה מתקיימות הבחירות, גם
אם במועד הבחירות עצמן טרם מלאו לו
. בנוסף, בבחירות לרשויות המקומיות18
הופעל2015- ו2011 שהתקיימו בשנים
16 פיילוט של מתן זכות בחירה מגיל
במספר ערים מצומצם. לפי מחקר משנת
על הפיילוט, שיעור ההצבעה של2011
, גבוה58% היה17-16 בני
משיעור ההצבעה בקרב בני
.45% , שעמד על29-18
ארה"ב: גיל ההצבעה בבחירות לנשיאות ולנציגים לבתי
, אולם מדינות ורשויות מוניציפליות18 הקונגרס הוא
רשאיות לקבוע גיל נמוך יותר בבחירות המקומיות
או בבחירות המקדימות. כך למשל, בשתי
Takoma Park( עיירות קטנות במדינת מרילנד
2015 ו־2013 ) התקבלו בשניםHyattsville-ו
החלטות במועצת העיירה שהורידו את גיל ההצבעה
. מעבר לכך, יוזמות להורדת16-בבחירות המקומיות ל
גיל ההצבעה בבחירות הכלליות או בערים גדולות
לא צלחו. הניסיון האחרון להורדת גיל ההצבעה בעיר
, אז הצעה2016 פרנסיסקו בנובמבר-גדולה היה בסן
עלתה להצבעת16להוריד את גיל ההצבעה ל־
52% תושבי העיר הבגירים ונפלה, עם רוב של
. תומכים48% מתנגדים מול
אל מול המדינות המאפשרות
, יש מדינות18הצבעה מגיל צעיר מ־
המאפשרות הצבעה רק מגיל
מבוגר יותר: בדרום קוריאה זכות
,, בבחריין19 ההצבעה היא מגיל
,20
מגיל
טאיוואן וקמרון
.21 ובעומאן ומלזיה רק מגיל
: נקודה למחשבה
שיעור הצבעה של בני נוער
:בבחירות לרשות המקומית
Takoma שוּנה גיל ההצבעה בעיירה2013 בשנת
. שיעור ההצבעה בקרב בעלי16- בארה"ב לPark
בבחירות שנערכו באותה17-16 זכות הצבעה בני
באוכלוסייה10% , לעומת שיעור של44% שנה היה
שיעור2015 הכללית. בבחירות שנערכו בשנת
לעומת שיעור של ,45% היה17-16 המצביעים בגילאי
. באוכלוסייה הכללית21%
נקודה למחשבה: תהליך הורדת גיל
ההצבעה באוסטריה
לאחר שנים אחדות שבהן חלק מהמחוזות באוסטריה
גיל ההצבעה בבחירות2007 , הורד בשנת16 אפשרו הצבעה לבני
. לשינוי זה נלוו חיזוק לימודי האזרחות16- ל18-הכלליות במדינה מ
.הספר ומסע הסברה להגברת המודעות לחשיבות ההצבעה-בבתי
מחקרים שבחנו את השפעת המהלך על ההשתתפות בבחירות
דומה17-16 ובפוליטיקה בכלל מצאו ששיעור ההצבעה בקרב בני
. נוסף על18-21 לזה שבאוכלוסייה הכללית וגבוה מזה שבקרב בני
המתעניינים17-16 נמצא ששיעור בני2008 כך, בסקר שנערך בשנת
.57%- ל34%- מ2004-2008 בפוליטיקה עלה בשנים