חומר רקע

מדד העוני הרב ממדי  דו״ח העוני האלטרנטיבי104 מדד עוני 2016 - ממדי רב מדד העוני הרב ממדי, פותח עבור ארגון לתת מפורסם זו השנה השלישית ,ERI על ידי מכון ברציפות. להבדיל מקו העוני הרשמי, המגדיר ״קו עוני״, אך ורק על בסיס הכנסת משק הבית, המדד החדש נסמך על תפיסה שונה בתכלית של משמעות המושג עוני ומעניק נקודת מבט מעמיקה ומשלימה .על הבעיה העיקרון המנחה הוא, שעל מנת להעריך האם אדם :נתון בעוני יש להידרש לשלוש שאלות יסוד 11 . מהם הצרכים החיוניים הנדרשים על מנת ?להתקיים בכבוד במדינת ישראל 22. כיצד יש למדוד את מידת המחסור של אדם יחיד ?ביחס לצרכים אלו 33. החל מאיזו מידת מחסור יש להגדיר אדם ?כנתון בעוני במילים אחרות, המדד הרב ממדי מגדיר עוני כמצב של מחסור משמעותי ביחס לצרכים .ותנאי החיים החיוניים לקיום בכבוד ספציפית, המדד אומד את מידת המחסור , ממדים המרכיבים5 של פרטים בהקשר של ,דיור :לתפיסתנו, את רווחתו של אדם השכלה, בריאות, ביטחון תזונתי .והיכולת להתמודד עם יוקר המחיה בשנים הקודמות, מדדנו את שיעורי העוני הכלליים .על בסיס מדגם מייצג של האוכלוסייה הישראלית השנה, בפעם הראשונה, בנוסף על מדידת שיעורי העוני הרב ממדי בקרב האוכלוסייה, בצענו גם מדגם בקרב משפחות חד הוריות, על מנת לשרטט תמונה עשירה וממוקדת יותר אודות המשמעות של .העוני עבור קבוצת אוכלוסייה זו כמו בשנה שעברה, גם השנה הוכנסו למדד מספר שיפורים ודיוקים מתודולוגיים ביחס למדד הקודם. המסמך המלא, הכולל פירוט אודות המתודולוגיה המדעית ניתן לצפייה latet.org.il :והורדה באתר ארגון לתת 105 מדד העוני הרב־ממדי איך לקרוא ?את המדד :מדד העוני הרב ממדי מציג שני סוגים של נתונים 11 . נתונים אודות שיעורי המחסור בכל אחד :מחמשת הממדים • המדד מעניק לכל משיב ניקוד המייצג את מידת המחסור שלו ביחס לאותו ממד. ניקוד בהתאם1-5 המחסור נע על סקאלה של :לסיווג הבא = מחסור חמור מאד1 = מחסור חמור2 = מחסור3 = מחסור קל4 = העדר מחסור5 • בממצאים שיוצגו להלן נציג את שיעור המשיבים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור בכל אחד מהממדים – שהוא אומדן .לשיעור האמיתי באוכלוסייה 22. נתונים אודות שיעור ומספר המשיבים :הנמצאים בעוני • המדד מעניק לכל משיב ניקוד משולב הקובע ,עוני חמור, עוני האם הוא נמצא במצב של על בסיס מידת המחסור בה ,או העדר עוני .הוא נתון בכל אחד מהממדים • בממצאים שיוצגו להלן נציג את שיעור המשיבים הנתונים בעוני בחלוקה שהוא אומדן לשיעור- לבגירים וילדים .האמיתי באוכלוסייה  דו״ח העוני האלטרנטיבי106 השוואה של :תחולת העוני 20151-2016 2016 עפ”י המתודולוגיה המעודכנת של תחולת העוני הכוללת לנפשות 2015 מיליון2.521 מיליון2.436 מיליון1.481 מיליון1.412 מיליון1.040 מיליון1.024 2016 תחולת העוני של בגירים תחולת העוני של ילדים 30.05% 29.05% 27.05% 25.75% 35.4% 35.9% 1 1 . , ועל כן הנתונים המוצגים לעיל התייחסו לתחולת העוני של בגירים. על מנת לחשב18 במדד המוצג כאן נדגמו אך ורק משיבים שהינם מעל גיל את תחולת העוני הכוללת לנפשות, יש להוסיף לכך את שיעורי העוני בקרב ילדים. כדי לבצע את החישוב הנוסף נקטנו בשיטה הבאה: משק הבית של משיב יוגדר כ”עני”, ועל כן הילדים בו הם עניים, אם המשיב הוא עני ואם העוני שלו נובע ממחסור בממדים המשפיעים על משק .)הבית כמכלול (יוקר המחיה, ביטחון תזונתי ודיור 2 2 . .)+95-19 , בגירים0-18 ) בהם יש חלוקה לפי גיל (ילדים2015 , ממוצע שנת2.3 בהתבסס על נתוני הלמ”ס העדכניים ביותר (לוח לנתוני השנה2016 על מנת להשוות בין נתוני את השינויים2015 הקודמת, החלנו על המדגם של , ועדכנו את החישובים2016 המתודולוגיים של על פי נתונים עדכניים יותר אודות השכר החציוני .2במשק והדמוגרפיה הישראלית 107 מדד העוני הרב־ממדי היעדר עוני תחולת העוני של בגירים: עומק העוני 11.6% 14.15% 74.25% עוני חמור עוני בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 25.75% סה"כ נמצאים בעוני 2016 לאלו של2015 לא נתגלו הבדלים מובהקים סטטיסטית בין שיעורי העוני של , לא נמצאו הבדלים משמעותיים ביחס לשנה הקודמת2015 גם במדד שפורסם בשנת במילים אחרות: המגמה המצטיירת מניתוח שנים היא3 נתוני המדד הרב ממדי לאורך של יציבות. בעיית העוני, כשמודדים אותה בשיטה רב ממדית, הינה רחבה, חמורה ועמוקה יותר בהשוואה למדידה עפ”י מדד 3 ההכנסה בלבד, נשארת יציבה לאורך .השנים האחרונות  דו״ח העוני האלטרנטיבי108 שיעורי המחסור בחמשת הממדים שיעור הבגירים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור במדד הדיור 86% )4-5( העדר מחסור 8.1% )3( מחסור 5.9% )1-2( חמור מחסור סה"כ במחסור 14% בממד הדיור :ניקוד הדיור לוקח בחשבון ארבעה אינדיקטורים עיקריים 11 . ?מצב בסיסי: האם יש לאדם קורת גג קבועה 22. .צפיפות: מספר הנפשות הממוצע לחדר בבית 33. .איכות: קיומם של ליקויים חמורים בבית שאינם מתוקנים מסיבות כלכליות 44. .פגיעות: המידה בה אדם נמצא בסיכון לאבד את מקום מגוריו מסיבות כלכליות דיור 109 מדד העוני הרב־ממדי109 מדד העוני הרב־ממדי השכלה :ממד ההשכלה נסמך על שני אינדיקטורים . השכלה פורמאלית1 .. היכולת לרכוש השכלה גבוהה יותר2 4% )1-2(מחסור חמור 36.5% )3( מחסור 59.5% )4-5( העדר מחסור 40.5% סה"כ במחסור בממד ההשכלה שיעור הבגירים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור במדד ההשכלה  דו״ח העוני האלטרנטיבי110 בריאות :ממד הבריאות נסמך על שני מרכיבים עיקריים .. סוג הביטוח שאדם יכול לרכוש1 .. היכולת הכלכלית לשלם עבור כל הטיפולים והשירותים הבריאותיים הנחוצים לו2 )1-2( מחסור חמור 1.5% )3( מחסור 6.4% )4-5) העדר מחסור 92.1% סך הכל במחסור 7.9% בממד הבריאות שיעור הבגירים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור במדד הבריאות 111 מדד העוני הרב־ממדי ביטחון תזונתי שיעורי המחסור בממד זה נקבעו על פי שאלון מתוקף היטב שפותח על ידי משרד החקלאות האמריקאי ואומץ על ידי המוסד לביטוח לאומי בישראל. השאלון בוחן את מידת הביטחון התזונתי שאלות הבודקות10 של המשיבים באמצעות .נגישות לכמות ואיכות נאותה של מזון (ביטחון0 השאלון מעניק לכל משיב ניקוד הנע בין (אי ביטחון תזונתי ברמה10-תזונתי מלא) ל טווחים4-החמורה ביותר). ניקוד זה מתחלק ל קטגוריות של ביטחון תזונתי: ביטחון4 המציינים ,)3-5( ), אי ביטחון תזונתי ללא רעב0-2( תזונתי ) ואי ביטחון6-8( אי ביטחון תזונתי עם רעב מתון .)9-10( תזונתי עם רעב תרגמנו את הקטגוריות של השאלון למונחים של המדד הרב ממדי באופן הבא: ביטחון תזונתי=העדר מחסור, אי ביטחון תזונתי ללא רעב=מחסור קל, אי ביטחון תזונתי עם רעב מתון=מחסור, אי ביטחון .תזונתי עם רעב=מחסור חמור סה"כ במחסור בממד הביטחון 17.2% )התזונתי (לרבות מחסור קל 4.9% )3( מחסור 9.8% )4( מחסור קל 2.5% )1-2( חמור מחסור 82.8% )5( העדר מחסור שיעור הבגירים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור בביטחון תזונתי  דו״ח העוני האלטרנטיבי112 יוקר המחיה :על מנת לאמוד מחסור בממד זה התייחסנו לשישה אינדיקטורים 11 . .הכנסה פנויה למשק בית 22. .היכולת הכלכלית להשתמש במערכות חימום וקירור 33. .פיגורים בתשלומי חשבונות 44. .פיגורים בתשלומי חובות 55. .ניתוק חשמל/מים בגלל אי עמידה בתשלומים 66. .עיקולים ופעולות משפטיות עקב חובות )1-2( מחסור חמור 17.15% )3( מחסור 8.95% )4-5( העדר מחסור 73.9% 26.1% סה"כ במחסור בממד יוקר המחיה שיעור הבגירים הנמצאים בכל אחת מרמות המחסור במדד יוקר המחיה 113 מדד העוני הרב־ממדי מבט מקרוב: עוני בקרב משפחות חד הוריות בפרסומים קודמים של המדד הצגנו ממצאים ביחס לאוכלוסייה הכללית. השנה לראשונה, אנחנו מוסיפים למדד העוני הרב ממדי זרקור על קבוצת אוכלוסייה .ספציפית – משפחות חד הוריות מהמגזר היהודי משפחות חד הוריות140,000-בישראל חיות כיום כ מכלל המשפחות עם הילדים). רובן12% (שהן ) הינן משפחות שבראשן עומדת97%( המכריע 1995 מתוכן יהודיות. בין השנים92% ,אישה מספר המשפחות החד הוריות בישראל2013-ל הוכפל, עקב עלייה בשיעור הגירושין ושינויים .3בנורמות חברתיות שיעור העוני בקרב משפחות חד הוריות גבוה 25.1%( משמעותית ביחס לאוכלוסייה הכללית , וזאת למרות ששיעורי התעסוקה4)18.8% לעומת בקרב אוכלוסייה זאת גבוהים מאוד ביחס לאמהות .5)2011 , נכון לשנת61% לעומת80%( בזוגיות ,יש לכך, ככל הנראה, מספר סיבות: ראשית ,במשפחות חד הוריות יש רק מפרנס אחד. שנית מכיוון שברוב המוחלט של המשפחות החד הוריות ,ההורה היא אישה, ונשים משתכרות פחות מגברים .6ההכנסה מעבודה היא נמוכה ביחס לשכר במשק שלישית, אמהות חד הוריות נתונות לעיתים קרובות במלכודות עוני המהוות חסם לשיפור מצבן הכלכלי, לדוגמא: יכולת מוגבלת באופן יחסי להגדיל הכנסה דרך עבודה עקב דרישות הזמן של .טיפול בילדים יחד עם זאת, בעוד ששיעורי העוני עלו בשנה נרשמה מגמת ירידה2015- ל2012 האחרונה, בין מתונה בתחולת העוני בקרב משפחות חד הוריות ,. ירידה זו מוסברת, ככל הנראה25.1%- ל29%-מ ,בעיקר על ידי השיפור במענק העבודה בשנים אלו .7ולא על ידי עלייה בהכנסות משפחות חד הוריות יהודיות הן, אם כן, קבוצה גדולה באוכלוסייה הסובלת משיעורי עוני גבוהים וממאפיינים וחסמים ייחודיים המרכיבים ומשמרים את העוני שלהן. מטרת פרק זה היא להאיר זרקור על משמעות העוני של המשפחות החד הוריות היהודיות בישראל דרך ניתוח של רמות המחסור שלהן .בממדים השונים המרכיבים את המדד הרב ממדי 2014 ,, המוסד לביטוח לאומי1993-2013 . טולידנו ווסרשטיין, משפחות חד הוריות3 2015 ,. ממדי העוני והפערים החברתיים, המוסד לביטוח לאומי4 2014 ,, המוסד לביטוח לאומי1993-2013 . טולידנו ווסרשטיין, משפחות חד הוריות5 . שם6 2015 ,. ממדי העוני והפערים החברתיים, המוסד לביטוח לאומי7  דו״ח העוני האלטרנטיבי114 שיעור העוני 11.6% 74.25% היעדר עוני עוני חמור 14.15% עוני בגירים באוכלוסייה הכללית 12.65% 63.7% היעדר עוני אמהות הוריות-חד עוני חמור 23.65% עוני אמהות חד הוריות ביחס לאוכלוסייה הכללית ראשית, התמונה הגדולה: האם אמהות חד הוריות עניות יותר ביחס ?לאוכלוסייה הכללית גם על פי המדד הרב ממדי :התשובה היא חד משמעית ,36.25% כן, שיעורי העוני של אמהות חד הוריות עומדים על . באוכלוסייה הכללית25.75% -בהשוואה ל סה"כ בגירים באוכלוסייה הכללית 25.75% :בעוני סה"כ חד הוריות 36.25% בעוני 115 מדד העוני הרב־ממדי115 מדד העוני הרב־ממדי שיעורי המחסור בממד יוקר המחיה של אמהות חד הוריות בהשוואה לאוכלוסייה הכללית רמות המחסור של האמהות החד הוריות דומות לאלו של האוכלוסייה הכללית בכל הממדים מלבד .אחד: יוקר המחיה :בממד זה נתגלו ההבדלים הבאים בקרב אמהות חד הוריות שיעורי המחסור בממד , בהשוואה36.3% יוקר המחיה עומדים על . באוכלוסייה הכללית26.1% -ל דרך אחת לפרש את הנתונים, היא שההכנסה הנמוכה באופן יחסי היא זו שמסבירה את שיעורי .העוני הרב ממדי הגבוהים בקרב אמהות חד הוריות כלומר, למרות השיפור במענק העבודה וזכאויות נוספות, ההכנסה הנמוכה במשקי בית בהם האישה היא מפרנסת יחידה גוררת שיעורי עוני גבוהים .מאוד ביחס לאוכלוסייה הכללית היעדר מחסור מחסור חמור מחסור 73.9% בגירים באוכלוסייה הכללית 8.95% 17.15% היעדר מחסור מחסור חמור מחסור 63.7% הוריות-אמהות חד 16.9% 19.4%  דו״ח העוני האלטרנטיבי116 דיור ננסה לענות על שאלה זו דרך התבוננות בחמשת הממדים המרכיבים את המדד ונתייחס למידת המחסור של :האוכלוסייה החיה בעוני בהשוואה למידות המחסור של האמהות החד הוריות החיות בעוני :אמהות חד הוריות עניות ביחס לכלל האוכלוסייה הענייה ?האם וכיצד משמעות העוני שונה עבור אמהות חד הוריות מחסור חמור )1+2 (ניקוד מחסור )3 (ניקוד מחסור קל )4 (ניקוד העדר מחסור )5 (ניקוד בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 החיים בעוני22.5% 23.4% 29.7% 24.4% 2016 אמהות חד הוריות החיות בעוני6.5% 24.2% 56.5% 12.8% אמהות חד הוריות הנתונות בעוני סובלות פחות באופן משמעותי ממחסור חמור בתחום הדיור .ביחס לכלל הנתונים בעוני הן סובלות ממחסור במידה דומה לזו של כלל הנתונים בעוני וממחסור קל באופן גבוה .משמעותית מכלל הנתונים בעוני ההבדלים, אם כן, הם בקצוות: הרבה פחות מחסור חמור, הרבה יותר מחסור קל האחוז הנמוך של אמהות חד הוריות, שנמצאות במחסור חמור במדד הדיור, יכול להיות מוסבר על ידי הטבות בתחום הדיור להן הן זכאיות. במידה והן ,ממצות כושר השתכרות ועונות על יתר הקריטריונים הן זכאיות לדיור ציבורי, לסיוע ממשלתי בשכר .הדירה וסיוע מהמדינה ברכישת דירה אמהות חד הוריות נזקקות זכאיות גם להנחה .בארנונה בערים מסוימות והנחה בחשבון החשמל 117 מדד העוני הרב־ממדי117 מדד העוני הרב־ממדי השכלה מחסור חמור )1+2 (ניקוד מחסור )3 (ניקוד מחסור קל )4 (ניקוד העדר מחסור )5 (ניקוד בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 החיים בעוני14.3% 58.9% 5.4% 21.4% 2016 אמהות חד הוריות החיות בעוני1.6% 61.3% 12.9% 24.2% כמו בתחום הדיור, האמהות החד הוריות העניות .סובלות ממחסור באופן דומה לכלל הנתונים בעוני ההבדלים הם שוב בקצוות: הרבה פחות מחסור חמור, הרבה יותר מחסור קל לאמהות חד הוריות מספר זכאויות מיוחדות המקלות על רכישת השכלה פורמאלית. הן זכאיות , לקדימות4 למימון מעונות יום לילדים עד גיל למעונות של ויצ”ו ונעמ”ת, מימון צהרונים והשתתפות בקייטנות. בנוסף, אמהות חד הוריות זכאיות להשתתף בתכנית להשלמת השכלה למי שטרם השלימה את לימודיה היסודיים או התיכונים .ולקורסים להכשרה מקצועית לעומת זאת, חסם משמעותי ניצב מול אמהות חד הוריות במידה והן מחליטות ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה. בתקופת לימודיהן, ההטבות מצטמצמות והקריטריונים לקבלתן הופכים לנוקשים יותר. לדוגמא, הן זכאיות לקצבת הבטחת 20 מתוך16-הכנסה רק במידה וקיבלו קצבה זו ב החודשים שקדמו ללימודיהן. כלומר, אם הן עבדו במשרה מלאה לפני לימודיהן, הן כלל אינן זכאיות .לקצבה זו  דו״ח העוני האלטרנטיבי118 ביטחון תזונתי מחסור חמור )1+2 (ניקוד מחסור )3 (ניקוד מחסור קל )4 (ניקוד העדר מחסור )5 (ניקוד בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 החיים בעוני8.9% 18.8% 20.5% 51.8% 2016 אמהות חד הוריות החיות בעוני3.2% 35.5% 22.6% 38.7% בתחום הביטחון התזונתי אנחנו רואים הבדלים משמעותיים בין אמהות חד הוריות עניות .לכלל העניים אמהות חד הוריות סובלות ממחסור בממד הביטחון התזונתי (אי ביטחון תזונתי עם רעב מתון, במונחי מדד הביטוח הלאומי) באופן .)2 גבוה משמעותית מכלל העניים (בערך פי נתון זה יכול להיות מוסבר על ידי שיעורי המחסור .הגבוהים יחסית בממד הכלכלי, ממד יוקר המחיה ההכנסות הנמוכות באופן יחסי בקרב אמהות חד הוריות יכולות להסביר את היעדר המשאבים הכלכליים לרכוש כמות מספקת של מזון עבור משק ,הבית. ההוצאה על מזון נחשבת הוצאה גמישה ,בניגוד להוצאות חיוניות קשיחות אחרות כגון דיור ולכן משפחות נזקקות נאלצות לוותר, באופן כללי וגם לטובת הילדים, על מגוון או כמות המזון על .מנת לממן הוצאות חיוניות אחרות בריאות מחסור חמור )1+2 (ניקוד מחסור )3 (ניקוד מחסור קל )4 (ניקוד העדר מחסור )5 (ניקוד בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 החיים בעוני4.5% 17.1% 47.7% 30.7% 2016 אמהות חד הוריות החיות בעוני1.6% 22.6% 37.1% 38.7% בתחום הבריאות, נראה שמצבן של האמהות החד הוריות העניות טוב יותר ביחס לכלל העניים. ממצא זה .אינו מפתיע לנוכח העובדה שנשים, באופן כללי, הינן בריאות יותר מגברים 119 מדד העוני הרב־ממדי119 מדד העוני הרב־ממדי יוקר המחיה מחסור חמור )1+2 (ניקוד מחסור )3 (ניקוד מחסור קל )4 (ניקוד העדר מחסור )5 (ניקוד בגירים באוכלוסייה הכללית 2016 החיים בעוני58.6% 27.9% 3.6% 9.9% 2016 אמהות חד הוריות החיות בעוני45.2% 38.7% 6.5% 9.6% בתחום יוקר המחיה – הממד הכלכלי במדד – אופי המחסור של האמהות החד הוריות שונה מזה של .כלל האוכלוסייה הענייה אמהות חד הוריות סובלות פחות ממחסור .חמור ויותר ממחסור ביחס לכלל העניים שיעורי התעסוקה של אמהות חד הוריות הינם 80%( גבוהים בהרבה בהשוואה לאמהות בזוגיות בהתאמה), אך למרות זאת, אנו רואים61%-ו , יוקר המחיה-פערים משמעותיים במדד הכלכלי בין האמהות החד הוריות החיות בעוני לעניים .באוכלוסייה הכללית למרות שיעורי התעסוקה הגבוהים בקרב אמהות חד הוריות, הכנסתן של נשים באופן כללי בישראל נמוכה ,)2016( בהרבה בהשוואה לגברים. על פי הלמ”ס עמד2014 הפער בהכנסה החודשית בין המינים בשנת , כאשר השכר הממוצע של אישה שכירה33.1% על . לגבר₪ 11,114- לחודש בהשוואה ל₪ 7,439 עמד על בנוסף, ברגע ששכרה של אם חד הורית עובר באלף ש”ח את שכר המינימום, היא מאבדת את זכאותה לקצבת מזונות מביטוח לאומי ביחד עם הטבות והנחות נלוות שעשויות להגיע לשווי של בחודש. נקודת איפוס נמוכה זו, יוצרת₪ 5,000-כ תמריץ שלילי לנשים לממש את מלוא פוטנציאל .ההשתכרות שלהן יחד עם זאת, ניתן לראות כי אמהות חד הוריות החיות בעוני נמצאות פחות במחסור חמור בהשוואה לעניים באוכלוסייה הכללית. ניתן להסביר זאת באמצעות הטבות, מס הכנסה שלילי והקלות מס הניתנות לקבוצת אוכלוסייה זו. אלו ממתנים את עומק המחסור הכלכלי, אך אינם מצליחים לחלץ את האמהות החד הוריות ממחסור .בממד זה  דו״ח העוני האלטרנטיבי120 שורות תחתונות: פרופיל האם החד הורית הענייה ביחס לפרופיל כלל העניים • באופן כללי, המחסור המרכיב את העוני של האמהות החד הוריות נוטה להיות פחות קיצוני ביחס לזה המרכיב את העוני באוכלוסייה הכללית. הן נוטות לסבול פחות ממצבי מחסור .חמורים ויותר ממצבי מחסור ומחסור קל • שיעורי העוני של אמהות חד הוריות עמודים על באוכלוסייה הכללית25.75%-, בהשוואה ל36.25% • יוצאי הדופן הם ממד הבריאות, ממד :הביטחון התזונתי וממד יוקר המחיה • בתחום הבריאות, מצבן של האמהות החד הוריות העניות טוב יותר ביחס לשאר .האוכלוסייה הנתונה בעוני • בתחום הביטחון התזונתי ובממד יוקר .המחיה, מצבן גרוע משמעותית • הנתונים מצביעים על כך שההסבר לעוני רב ממדי גבוה בקרב אמהות חד הוריות נעוץ במדד יוקר המחיה ובהכנסה נמוכה, אשר אינה מקבלת השלמה מספקת על ידי הקצבאות :הממשלתיות, ולא במחסור בממדים אחרים כגון יתרה מכך, בממדים .השכלה, דיור או בריאות ,שאינם קשורים ישירות להכנסה חודשית מצבן של האמהות החד הוריות טוב יותר ביחס לשאר האוכלוסייה הענייה. מכיוון ששיעורי התעסוקה של האמהות החד הוריות הם גבוהים, ניתן להעריך כי בעיית ההכנסה קשורה בעיקר לגובה השכר .והיקף המשרה • ניתן לשער, אם כן, שאם אמהות חד הוריות ,נתונות במלכודת עוני המקשה על החילוץ ממנו ,זוהי מלכודת עוני מבוססת הכנסה בעיקרה ,ועל כן היא בת פתרון דרך העלאת קצבאות שינוי מדיניות הקצבאות באופן שיפתור את בעיית התמריץ השלילי, להעלות הכנסה מעבודה, לרכוש השכלה גבוהה, או התערבויות .המאפשרות השתכרות גבוהה יותר מעבודה 121 מדד העוני הרב־ממדי קו העוני הרשמי בישראל נקבע על פי חצי מחציון 2,461 ההכנסה הפנויה לנפש תקנית ועומד כיום על נפשות1.25 לנפש תקנית (קו העוני ליחיד, המהווה₪ ש"ח). אך מדוע לחשוב שדווקא3,077 תקניות, הינו ?מספר זה, חצי מהחציון, הוא קו העוני הכספי הנכון שהוא הסכום הנדרש לקיום מינימלי נאות? מכיוון ,שהגדרת “חצי מהחציון” היא שרירותית במהותה .קשה מאוד לתת תשובה מושכלת לשאלה זו על כן, במסגרת שאלון המדד השנה, פנינו לציבור הרחב על מנת לברר מהו לדעתם הסכום המינימלי .הנדרש לקיום בכבוד “מהי ההכנסה המינימלית הנדרשת למשפחה בגודל שלך, על מנת לחיות בתנאים המספקים לכל הפחות ,את הצרכים הקיומים הבסיסיים ביותר (כגון: מזון ”?)ביגוד, קורת גג ובריאות ,מאחר שלכל נשאל מספר נפשות שונה במשק הבית הומרו התשובות לנתון המשקף “הכנסה נטו לנפש תקנית”, בדומה לאופן שבו מחשב הביטוח הלאומי את .קו העוני לנפשות ובהתאמה גם למשק בית עוני) העריכו+אלו שנמצאו כעניים (עוני חמור בממוצע כי ההכנסה המינימלית הנדרשת לנפש בהשוואה לנתון הרשמי₪ 2,900 תקנית הינה ואלו שהוגדרו כלא עניים₪ 2,461 העומד על העריכו בממוצע כי ההכנסה הנדרשת היא .) (לנפש תקנית₪ 4,460-כ התגלו הבדלים מובהקים בתשובות בין אלו שהוגדרו עוני) לעומת אלו שנמצא כלא+כעניים (עוני חמור .) לנפש תקנית₪ 1660-עניים (ההבדל עמד על כ לשם המחשה, אלו שהוגדרו עניים סבורים כי ,) נפשות תקניות3.75 נפשות (הכוללת5 משפחה בת . הפרש₪ 10,875-צריכה מינימום הכנסה של כ בהכנסה למשפחה לעומת הגדרת קו₪ 1,645 של עבור משפחה2014-העוני על פי הביטוח הלאומי ב ). אלו שהוגדרו כלא עניים₪ 9,230( באותו הגודל העריכו כי משפחה דומה צריכה מינימום הכנסה של . מקו העוני הרשמי₪ 7,870 הפרש של- ₪ 17,100-כ נפשות5 אם נשווה את ההכנסה הממוצעת למשפחה בת בפועל בקרב משיבים שנתגלו כנתונים בעוני חמור, עוני והעדר עוני, להכנסה מינימלית שהמשיבים הללו סבורים :שנדרשת לקיום בסיסי יתגלו הממצאים הבאים קו העוני הכספי: עמדת הציבור מצב המחסור של המשיבים הכנסה מינימלית נדרשת לקיום על פי דיווחי המשיבים נפשות5 הכנסה ממוצעת למשפחה בת )בפועל (מדד העוני הרב ממדי עוני חמור ש"ח10,794 ש"ח9,150 עוני ש"ח11,895 ש"ח9,612 היעדר עוני ש"ח17,100 ש"ח23,890 מידת העוני משפיעה באופן חזק על תפיסתו של .אדם את המינימום הכספי הנדרש לקיום בכבוד ככל שאדם עני יותר, כך יותר סביר כי הוא יחשוב שנדרש לו סכום נמוך יותר על מנת לשרוד. כל "הציבור, בכל רמות ההכנסה, מותח "קו עוני .גבוה הרבה יותר מזה שמגדירה המדינה  דו״ח העוני האלטרנטיבי122 מתודולוגיה והערות לגבי איסוף וניתוח הנתונים מבנה המדד:מדד העוני הרב ממדי נשען על שני מרכיבים מרכזיים 11 . בכל אחד מחמשת מדידת שיעורי המחסור , עבור כל אחד מהממדים-הממדים הנבחרים המדד מעניק לכל משיב ניקוד המייצג את מידת ניקוד המחסור .המחסור שלו ביחס לאותו ממד : בהתאם לסיווג הבא1-5 נע על סקלה של , = מחסור חמור2 , = מחסור חמור מאד1 . = העדר מחסור5 , = מחסור קל4 , = מחסור3 22.מדידת שיעורי העוני על בסיס אינטגרציה המדד מעניק לכל-של נתוני כל הממדים משיב ניקוד משולב הקובע האם הוא נמצא .עוני חמור, עוני או העדר עוני במצב של אמידת שיעור העוני באוכלוסייה מתבססת על חישוב אחוז המשיבים הנמצאים בכל אחת .משלוש הקטגוריות הללו בחירת אינדיקטורים רמת המחסור בכל ממד נקבעת על ידי :אינדיקטורים המשלבים שלושה היבטים עיקריים מצבו הנוכחי של הפרט בהקשר של הממד, יכולתו ,לשפר את מצבו ומידת הפגיעות שלו. כך למשל שני פרטים הנמצאים במצב דומה, אך נבדלים ,ברמת הפגיעות או ביכולתם לשפר את מצבם ידורגו באופן שונה. האינדיקטורים הספציפיים נבחרו על בסיס התייעצויות עם מומחים ומדדים ,OECD-קיימים למדידת מחסור במדינות ה .שהותאמו לתנאים המיוחדים בחברה הישראלית אופן הניקוד רמת המחסור בכל ממד מחושבת על בסיס נוסחה המשקללת את כל האינדיקטורים לכדי ניקוד . כמפורט לעיל1-5 מחסור הנע על סקלה של הנוסחה נבחנה על בסיס הניקוד שהיא מעניקה לקשת המצבים האפשרית העשויה להתקבל בכל ממד כתוצאה מהשילובים האפשריים השונים בין האינדיקטורים. אמת המידה לתקפות הנוסחה הייתה ההלימה ביו הניקוד שהיא מעניקה לכל מצב אפשרי לאופן בו מצב זה היה מוגדר על פי הנורמות המקובלות בחברה הישראלית. את מידת ההלימה לנורמות אלו בדקנו באמצעות מחקר שאלונים אמפירי בקרב חברי סגל במוסדות .2015 אקדמיים בישראל בשנת אודות חמשת מהממדים 123 מדד העוני הרב־ממדי משמעות הניקוד ) ניתן למקרים1( ניקוד של מחסור חמור מאוד הקיצוניים ביותר של מחסור אבסולוטי שנמצאו במדגם. במחסור אבסולוטי, הכוונה היא להעדר הנגישות לצרכים האנושיים הבסיסיים ביותר הקשורים לממד הרלבנטי. ניקוד של מחסור חמור ) מתאר מצב בו אדם נמצא במחסור אבסולוטי2( )3( ביחס לממד הרלבנטי. ניקוד של מחסור מתאר מצב בו למרות שיש לאדם נגישות לצרכים הבסיסיים ביותר הקשורים לממד הרלבנטי, הוא נמצא במחסור משמעותי ביחס לאמות המידה הנורמטיביות לקיום בכבוד המקובלות בחברה ) מתאר מצב4( הישראלית. ניקוד של מחסור קל בו אדם נמצא במחסור קל ביחס לאמות המידה הנורמטיביות לקיום בכבוד המקובלות בחברה ) ניתן במצב5( הישראלית. ניקוד של העדר מחסור בו לא נתגלו אינדיקטורים למחסור ביחס לאמות המידה הנורמטיביות לקיום בכבוד המקובלות .בחברה הישראלית לשם פשטות הצגת הנתונים, איחדנו את מחסור חמור מאד ומחסור חמור, שתי הקטגוריות המבטאות מצב של מחסור אבסולוטי, תחת הכותרת מחסור חמור, ואת מחסור קל והעדר מחסור תחת הכותרת העדר מחסור. בהתאם, התוצאות הוצגו בסולם של :שלוש קטגוריות כלליות יותר 11 . . מצב של מחסור אבסולוטי בממד:מחסור חמור 22. . מצב של מחסור יחסי משמעותי בממד:מחסור 33. מצב של העדר מחסור יחסי או:העדר מחסור .אבסולוטי משמעותי בממד  דו״ח העוני האלטרנטיבי124 בעלי דיור קבוע יש ליקויים בבית אין ליקויים בבית יש פגיעות העדר פגיעות יש פגיעות העדר פגיעות (כולל) נפשות2 צפיפות של עד בחדר )3( מחסור)4( מחסור קל)4( מחסור קל)5( העדר מחסור נפשות (כולל) בחדר3-עד ל)2( מחסור חמור)3( מחסור)3( מחסור)4( מחסור קל נפשות בחדר3-יותר מ)1( מחסור חמור מאוד)2( מחסור חמור)2( מחסור חמור)3( מחסור מחוסרי דיור קבוע אף פעם לעיתים לעיתים קרובות תדירות לינה ברחוב או בבית מחסה )3( מחסור)2( מחסור חמור)1( מחסור חמור מאד ניקוד הדיור לוקח בחשבון ארבעה אינדיקטורים :עיקריים 11 . ? האם יש לאדם קורת גג קבועה:מצב בסיסי 22. . מספר הנפשות הממוצע לחדר בבית:צפיפות 33. קיומם של ליקויים חמורים בבית שאינם:איכות .מתוקנים מסיבות כלכליות 44. המידה בה אדם נמצא בסיכון לאבד:פגיעות .את מקום מגוריו מסיבות כלכליות אומדן מידת המחסור בממד הדיור מתבצע באופן שונה עבור בעלי ומחוסרי קורת גג קבועה. הנחת היסוד שלנו היא שכל מי שמחוסר קורת גג קבועה ,נתון במחסור כלשהו בתחום. בעל קורת גג קבועה מאידך, יחשב כנתון במחסור אך ורק במידה ותנאי המחיה שלו נמוכים משמעותית מהנורמות המקובלות לדיור נאות בחברה הישראלית. עבור מחוסרי קורת גג קבועה, המדד מעניק ניקוד של 3 (מחסור חמור) או2 ,) (מחסור חמור מאוד1 (מחסור) על פי השכיחות בה הם נאלצו לישון .ברחוב או בבית מחסה עבור בעלי קורת גג קבועה, נוסחת החישוב פועלת 5 באופן הבא: כל משיב מתחיל עם ניקוד בסיס של (העדר מחסור) ובשלב הבא המדד מוריד נקודות ,מניקוד הבסיס עבור מקרים קיצוניים של צפיפות .איכות דיור ירודה ופגיעות הטבלה הבאה מציגה את הניקוד לכל שילוב של .רכיבי הממד על פי נוסחת החישוב דיור דיווח על קיומם של ליקויים חמורים אשר לא תוקנו לאורך זמן מסיבות כלכליות:ליקויים דיווח המעיד על סיכון גבוה לאבד את מקום המגורים מסיבות כלכליות:פגיעות 125 מדד העוני הרב־ממדי השכלה רמת השכלה פורמאלית העדר יכולת לשיפור יכולת לשיפור שנות לימוד12-פחות מ)2( מחסור חמור)3( מחסור שנות לימוד) ללא תעודת בגרות12( תיכונית מלאה)3( מחסור)3( מחסור שנות לימוד) עם תעודת בגרות12( תיכונית מלאה)3( מחסור)5( העדר מחסור תיכונית לא אקדמית ללא תעודת בגרות-השכלה על)3( מחסור)4( מחסור קל תיכונית לא אקדמית עם תעודת בגרות-השכלה על)3( מחסור)5( העדר מחסור תואר ראשון)4( מחסור קל)5( העדר מחסור תואר שני ומעלה)5( העדר מחסור)5( העדר מחסור :ממד ההשכלה נסמך על שני אינדיקטורים 11 . .רמת השכלה פורמאלית 22. .מידת היכולת לרכוש השכלה גבוהה יותר ,על מנת לחשב את ניקוד ההשכלה של כל פרט ראשית נקבע ניקוד בסיס על פי רמת השכלה ,פורמאלית, כמתואר במטריצה להלן. בשלב השני אמדנו, על בסיס דיווח עצמי, את המידה בה גורמים חיצוניים מנעו או מונעים רכישת רמת השכלה גבוהה יותר. לכל מי שיש (או שהייתה) לו היכולת .לרכוש השכלה גבוהה יותר הוענקו נקודות נוספות הטבלה הבאה מציגה את הניקוד לכל שילוב של .רכיבי הממד על פי נוסחת החישוב . דיווח המעיד על יכולת לרכוש רמת השכלה גבוהה יותר:לשיפור יכולת דיווח המעיד על גורמים חיצוניים המונעים (או שמנעו) במידה רבה:לשיפור יכולת העדר .רכישת השכלה גבוהה יותר  דו״ח העוני האלטרנטיבי126 בריאות:ממד הבריאות נסמך על שני מרכיבים עיקריים 11 . .סוג הביטוח שאדם יכול לרכוש 22. היכולת הכלכלית לשלם עבור כל הטיפולים .והשירותים הבריאותיים הנחוצים לו ) בממד3 או2( אדם יקבל ניקוד המעיד על מחסור זה אך ורק בתנאי שהוא נאלץ לוותר על רכישת תרופות או שירותים בריאותיים חיוניים מסיבות כלכליות. עומק המחסור נקבע על ידי השכיחות בה הוא נאלץ לויתורים אלו, ועל סוג הביטוח הרפואי .אותו הוא יכול לרכוש הטבלה הבאה מציגה את הניקוד לכל שילוב של .רכיבי הממד על פי נוסחת החישוב העדר יכולת לשיפור יכולת לשיפור סוג ביטוח רפואי ויתור קבוע ויתור לעיתים אין ויתור ויתור קבוע ויתור לעיתים אין ויתור קופ”ח בסיסי)2( מחסור חמור)3( מחסור)4( מחסור קל)3( מחסור)4( מחסור קל)5( העדר מחסור קופ”ח משלים)3( מחסור)4( מחסור קל)5( העדר מחסור)3( מחסור)4( מחסור קל)5( העדר מחסור קופ”ח מקיף (או )בעל ביטוח פרטי )3( מחסור)4( מחסור קל)5( העדר מחסור)3( מחסור)4( מחסור קל)5( העדר מחסור נקבעת לפי מידת השכיחות המדווחת על ויתור מטעמים כלכליים על רכישת תרופות:הויתור מידת .או טיפולים נחוצים . דיווח המעיד על יכולת לרכוש ביטוח רפואי מקיף יותר:לשיפור יכולת . דיווח המעיד על אי יכולת לרכוש ביטוח רפואי מקיף יותר:לשיפור יכולת העדר 127 מדד העוני הרב־ממדי ביטחון תזונתי שיעורי המחסור בממד זה נקבעו על פי שאלון שפותח על ידי משרד החקלאות האמריקאי ואומץ על ידי המוסד לביטוח לאומי בישראל. השאלון בוחן את מידת הביטחון התזונתי של המשיבים באמצעות שאלות הבודקות נגישות לכמות ואיכות נאותה10 של מזון. השאלון מעניק לכל משיב ניקוד הנע בין ביטחון תזונתי- (אי10- (ביטחון תזונתי מלא) ל0 .)ברמה החמורה ביותר קטגוריות4 טווחים המציינים4-ניקוד זה מתחלק ל ), אי ביטחון0-2( של ביטחון תזונתי: ביטחון תזונתי ), אי ביטחון תזונתי עם רעב3-5( תזונתי ללא רעב .)9-10( ) ואי ביטחון תזונתי עם רעב6-8( מתון תרגמנו את הקטגוריות של השאלון למונחים ביטחון :של המדד הרב ממדי באופן הבא אי ביטחון תזונתי ,תזונתי=העדר מחסור אי ביטחון תזונתי עם ,ללא רעב=מחסור קל אי ביטחון תזונתי עם ,רעב מתון=מחסור .רעב=מחסור חמור  דו״ח העוני האלטרנטיבי128 יוקר המחיה אמידת המחסור בממד זה מתבססת על שישה :אינדיקטורים 11 . .הכנסה פנויה למשק בית 22. היכולת הכלכלית להשתמש במערכות .חימום וקירור 33. .פיגורים בתשלומי חשבונות 44. .פיגורים בתשלומי חובות 55. .ניתוק חשמל/מים בגלל אי עמידה בתשלומים 66. .עיקולים ופעולות משפטיות עקב חובות – המשקל הגדול ביותר ניתן לאינדיקטור הראשון הכנסה פנויה למשק בית – הקובע את הניקוד הבסיס בממד. ניקוד זה מתבסס על הגדרות שונות של מצבי עוני וסיכון לעוני של הביטוח הלאומי ומדינות האיחוד האירופי. ניקוד בסיס המציין מצב של מחסור (או פחות מכך), ניתן אך ורק למשיבים שהעידו כי הכנסת משק הבית שלהם נמוכה מקו העוני הרשמי של מדינת ישראל (חצי מחציון .)ההכנסה נטו לנפש תקנית במשק בית חמשת האינדיקטורים הנוספים נועדו ללכוד מצבים של מחסור כלכלי חמור אשר לאו דווקא מקבלים ביטוי בשיטת המדידה הרשמית. במקרים בהם נתגלו אינדיקציות מרובות למחסור, הורד ניקוד על פי המשקל שניתן לאינדיקטורים השונים (בהתאם לסקר התיקוף שהוזכר מעלה). הורדת , וזאת3 ניקוד אפשרית רק עד לניקוד מינימלי של רק במקרים בהם ההכנסה המדווחת אינה עולה על . מההכנסה החציונית לנפש תקנית150% קביעת ניקוד בסיס 11 . . מההכנסה החציונית לנפש תקנית30%-פחות מ 22. . מההכנסה החציונית לנפש תקנית40%- ל30% בין 33. . מההכנסה החציונית לנפש תקנית50%- ל40% בין 44. . מההכנסה החציונית לנפש תקנית60%- ל50% בין 55. . מההכנסה החציונית לנפש תקנית60% מעל אינדיקטורים לצבירת ניקוד שלילי אינדיקטורים המעידים באופן חזק על מחסור כספי : נקודה שלילית1 = על פי סקר התיקוף • הימנעות בתדירות גבוהה מאד מהפעלת מערכת לחימום/קירור הבית מטעמים כלכליים • פיגור משמעותי בתשלומי חשבונות • פיגור משמעותי בתשלומי חובות 129 מדד העוני הרב־ממדי נקודות שליליות ניקוד בסיס4-פחות מ4 ומעלה5 1 )1( מחסור חמור מאד)1( מחסור חמור מאד)1( מחסור חמור מאד 2 )2( מחסור חמור)2( מחסור חמור)2( מחסור חמור 3 )3( מחסור)3( מחסור)3( מחסור 4 )4( מחסור קל)3( מחסור)3( מחסור 5 )5( העדר מחסור)4( מחסור קל)3( מחסור אינדיקטורים המעידים באופן חזק מאוד על מחסור : נקודות שליליות3 = כספי על פי סקר התיקוף • ניתוק חשמל ו/או מים עקב אי יכולת תשלום • חסימה/ עיקול חשבון בנק בגלל חובות/ תהליך /הוצאה לפועל/ תביעות משפטיות בשל חובות תהליך פינוי מדירה בשל אי עמידה בתשלומים נקודות שליליות או יותר גוררת הורדת5 צבירת 4 ). צבירת3 נקודות (עד לניקוד2-הניקוד ב נקודה (עד לניקוד1-נקודות גוררת הורדת ניקוד ב ). כאמור, הורדת ניקוד הינה אפשרית רק לאלו3 ושההכנסה לנפש5 או4 שניקוד הבסיס שלהם הוא 150% תקנית במשק הבית שלהם אינה עולה על .מההכנסה החציונית לנפש תקנית במשק הטבלה הבאה מציגה את אופן הניקוד בתחום על .פי נוסחת החישוב  דו״ח העוני האלטרנטיבי130 חישוב שיעור העוני רציונל לניקוד כולל כאמור, המדד קובע את מידת העוני של כל משיב עוני חמור, עוני :בהתאם לשלוש קטגוריות והעדר עוני. חישוב מידת העוני של כל יחיד מספר הממדים בהם התבצעה על ידי שקלול הוא נמצא במחסור ומספר הממדים בהם הוא .נמצא במחסור חמור בדומה לאופן הניקוד בכל ממד שדרש שיפוטים נורמטיביים לא טריוויאליים, כך גם לגבי האופן בו יש לבצע את האינטגרציה של חמשת הממדים לכדי ציון סופי. הקווים המנחים לאורם גיבשנו את :נוסחת האינטגרציה הם 11 . כמות הממדים בהם אדם נמצא במחסור או במחסור חמור היא גורם מכריע בקביעת מידת .העוני הכללית שלו 22. עומק המחסור, ולא רק קיומו או העדרו, בכל אחד .בחמשת הממדים, חיוני לקביעת עומק העוני 33. יש לתת משקל גבוה יותר לממדים אשר לוכדים .אך ורק מצבי מחסור קיצוניים מאוד בהתאם, כפי שיתואר בהמשך, ניתן משקל יתר לשני ביטחון תזונתי ויוקר :ממדים מתוך החמישה המחיה. הסיבה לכך היא, שעל פי מתודולוגיית המדידה בה השתמשנו, מחסור בממדים אלו לוכד .רק מצבי מחסור קיצוניים במיוחד עוני לכל נוסחת השקלול מעניקה ניקוד כולל של ,שלוש עד ארבע נקודות מחסור מי שצבר עוני חמור לכל מי שצבר לפחות וניקוד כולל של .חמש נקודות מחסור ציון בתחום תחום העדר מחסור מחסור מחסור חמור דיור0 1 2 השכלה0 1 2 בריאות0 1 2 ביטחון תזונתי0 2 3 יוקר מחיה0 2 3 נקודות מחסור:לכל משיב מוענקות “נקודות מחסור” לפיהן נקבעת מידת העוני שלו. נקודות המחסור נקבעות באופן הבא כך למשל, כפי שניתן לראות בטבלה, משיב הנמצא במחסור בביטחון תזונתי או יוקר המחיה וכן גם בממד נוסף, יקבל ניקוד כולל של עוני. במידה והמשיב נמצא במחסור בביטחון תזונתי או יוקר המחיה וכן גם בשלושת הממדים האחרים הוא ימצא בעוני חמור. משיב המצוי במחסור חמור בביטחון תזונתי או יוקר מחיה יקבל לכל הפחות עוני. במידה והוא ימצא במחסור ניקוד כולל של תחומים נוספים או במחסור חמור בתחום אחד3-ב .לפחות, הוא יקבל ניקוד של עוני חמור 131 מדד העוני הרב־ממדי אופן אמידת שיעור העוני לנפשות איסוף המידע (ראו הרחבה בהמשך) נעשה אך ורק . מכאן שחישוב שיעור העוני18 ממשיבים מעל גיל בגירים. על על בסיס המידע שנאסף הינו אודות מנת לחשב את תחולת העוני הכוללת לנפשות, יש .להוסיף את שיעורי העוני בקרב ילדים באופן אופטימלי, חישוב זה צריך להתבצע באמצעות מדגם המשלב גם ילדים ומתייחס לממדים המותאמים במיוחד לעוני של ילדים. לאור לא18 העובדה שאיסוף בקרב ילדים מתחת לגיל בוצע, אנו מעריכים על בסיס המדגם הקיים את שיעור הילדים החיים במשקי בית עניים במובן ממדי, ועל בסיס כך את שיעור הילדים-הרב .הנתונים בעוני בקרב האוכלוסייה לצורך כך, משק הבית של משיב יוגדר כ”עני” אם :מתקיימים שלושה תנאים במקביל 11 . .המשיב נמצא בעוני או בעוני חמור 22. .18 למשיב יש ילדים מתחת לגיל 33. המשיב נמצא בעוני או בעוני חמור כי הוא נמצא במחסור או מחסור חמור בשניים מתוך שלושת הממדים המשפיעים על משק הבית כולו – יוקר .המחיה, ביטחון תזונתי ודיור 18 על בסיס תנאים אלו הגדרנו ילדים מתחת לגיל כעניים. ספרנו את מספר הילדים שנמצאו בעוני ואת שיעורם מתוך מספר הילדים הכולל שמדגם .) יש לו/ה18 (כל משיב ציין כמה ילדים מתחת לגיל 0-18( חילקנו את האוכלוסייה בישראל לפי גילאים .) על בסיס נתוני הלמ”ס העדכניים ביותר18 ומעל כך קיבלנו שתי קבוצות אוכלוסייה המרכיבות את סך הנפשות בישראל. לכל קבוצה חישבנו את מספר הנפשות הנמצאות בעוני לפי שיעור העניים באותה .הקבוצה על בסיס המדגם  דו״ח העוני האלטרנטיבי132 המדגם משיבים. האיסוף התבצע באמצעות שילוב של500 (בגירים) כלל18 מדגם האוכלוסייה הכללית מעל גיל .סקר אינטרנטי עבור האוכלוסייה היהודית וסקר טלפוני עבור האוכלוסייה הערבית במדד יוקר המחיה ובהתאם בחישוב שיעור העוני הכולל, לא נכללו משיבים שלא ענו על שאלת ההכנסה .הכוללת נטו למשק בית הערות לגבי אופן איסוף המידע מדגם הבגירים באוכלוסייה הכללית התבצע ,באמצעות סקר טלפוני וסקר אינטרנטי. על כן אנחנו מעריכים כי ייתכן וישנן הטיות דגימה שגרמו ,לספירת חסר של אנשים שאין להם גישה לאינטרנט .ועל כן ספירת חסר של שיעור העוני במדגם האוכלוסייה הכללית לא נכללו תושבי מזרח ירושלים הערבים שאינם מחזיקים בתעודת זהות .ישראלית ואזרחי ישראל מהפזורה הבדואית בדרום להערכתנו, המשמעות היא כי ישנה הערכת חסר .של שיעורי המחסור והעוני בקרב החברה הערבית , ומטה. אי לכך18 כאמור, לא נאסף מידע מבני כל תוצאות המדד מתייחסות באופן ישיר אך ורק לשיעורי מחסור ועוני בקרב בגירים. הערכת שיעורי העוני בקרב ילדים התבצעה באמצעות חישוב .עקיף, כפי שהוסבר מעלה ממדי-בבואנו להשוות את ממצאי המדד הרב לממצאים המופיעים בדוחות העוני של הביטוח ,הלאומי, ובייחוד אלו המתייחסים לתחולת העוני יש לקחת בחשבון כי הדו”ח של הביטוח הלאומי מתבסס על מדגם רחב, מפולח ומקיף בהרבה .יותר לעומת אמצעי האיסוף שעמדו לרשותנו ,להערכתנו, המגבלות היחסיות של מדד זה הנובעות מהיקף הדגימה, באו לידי ביטוי בשני אופנים עיקריים: ראשית, מידת המובהקות נמוכה יותר ומרווח הטעות גדול יותר, בעיקר ביחס לתתי קבוצות בתוך המדגם (כמו, למשל, האוכלוסייה החרדית או הערבית). אי לכך, ניתן להציג רק תוצאות המתייחסות לאוכלוסייה הכללית מבלי לגזור מסקנות על ההבדלים בין תתי קבוצות בתוך האוכלוסייה. שנית, העוצמה הסטטיסטית של המדד נמוכה משמעותית מזו של דו”ח העוני של הביטוח הלאומי ולכן יש יסוד סביר להניח כי תוצאות המדד ישקפו ספירת חסר של מקרי .המחסור והעוני אותם ביקשנו למדוד 133 מדד העוני הרב־ממדי איסוף נתונים במדגם קטן יחסית עבור מדד המורכב מאינדיקטורים שונים ומגוונים, יכול להוביל לכך שיתקבלו התפלגויות תשובות שונות במספר שאלות שאין סיבה מיוחדת לחשוד כי חל בהן שינוי משמועתי. זה עשוי לקרות גם במקרה – 2016 ושל2015 – כפי שנעשה באיסוף של שנת ,ששומרים על מכסות דגימה זהות בחתכים של מין .הגדרה דתית, אזור גאוגרפי וגיל נמצאו יותר בעלי השכלה גבוהה2016 במדגם של (תואר ראשון ומעלה), בשאלה אודות רמת ההשכלה הרשמית של המשיב, בהשוואה למדגם ולנתונים רשמיים של הלמ”ס וארגון2015 של . זאת על אף שהמכסות הבסיסיותOECD-ה כאמור, היו זהות בשתי השנים. על מנת להתמודד עם מצב זה שקללנו, בעת חישוב רמות המחסור בכל תחום ובחישוב שיעור העוני, את המשיבים ,. כך2015 על פי חלוקת ההשכלה בשנת2016 בשנת קיבלו בעלי השכלה גבוהה משקל נמוך יותר בשנת על מנת להתאים למשקלם מתוך סך המשיבים2016 . שקלול זה אינו משנה דבר ברמת2015 בשנת המשיב עצמו, אלא רק בסיכום וחישוב מספר .המשיבים הנמצאים במצב זה אחר בתחום יוקר המחיה אנו מתבססים על דיווחי המשיבים אודות הכנסתם הכוללת נטו במשק הבית. מבדיקות שערכנו ומהשוואות לנתוני הביטוח הלאומי, עלה כי המשיבים העריכו בחסר את הכנסת משק הבית שלהם. במצב שכזה, שימוש במתודולוגיה לקביעת מידת המחסור בתחום יוקר המחיה, בהתבסס על חציון ההכנסה נטו של .ביטוח לאומי, יוביל לספירת יתר של בעלי מחסור אפשרות נוספת שעמדה בפנינו היא לא להתבסס בניקוד על נתוני הביטוח הלאומי אלא להשתמש בחציון ההכנסה נטו לנפש תקנית על פי המדגם .עצמו מספר בעלי המחסור בתחום יוקר המחיה חושב פעם אחת על בסיס חציון הכנסה נטו לנפש תקנית ) ופעם שנייה על2014 לפי הביטוח הלאומי (לשנת בסיס חציון הכנסה נטו לנפש תקנית לפי תשובות המשיבים במדגם. הנתונים שהוצגו הם נקודות האמצע בין שני הממצאים האלו שהיו בהפרש של . נקודות האחוז5 תיקונים ושקלולים 2016 במדגם 2015 ובמדגם