חומר רקע
בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84
ת"א67132
•
.ת.ד20027
תל אביב61200
•
.טל03-5631011
•
.פקס03-6240069
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
12
רבמצד
2023
1528003
ל הדמע ריינ
וועתסנכה לש הלכלכה תד
ת אוציהו אוביה תדוקפ ןוקי(מ)אוביה תטיש יונישל הוות
אי אובי ימסח לש בחר ןווגמ ריסהל תנמ לע תובר םינש הזמ לעופ רחסמה תוכשל דוג
ול אוביה לע חוקיפה יכילהת תא םדקלת לוהינ יססובמ ,רתוי םימדקתמ םיכילה
סי.תוחתופמה תונידמה תיברמב לבוקמל המודב םורזל רחסל ורשפאיש םינוכ
צע לע חוקיפה תטיש םויה םג ,תאז לכבו תונורחאה םינשב ושענ םיבושחו םיבר םיד
הי סחיב תוחתופמה תונידמה תיברמב לבוקמה לומ לא הרימחמ הנדוע לארשיב אוב
לי.םהילא םימוד םירצומ אוב
בהמ ,ךכל ךשאנ ומא דמה לע םיכרבתי יופצש עצומה ןוקלטשפ ךילהתה תא,
ל ךופה
אות ,תו חפ יטרקורי בל ומה רתו י לוז ו רי -
צע בו שח דנו ףסלק תורחת ה םודי
ול.היחמה רקוי תתחפה
ל ונתוסחייתה ןלהלןיינע לש ופוג:
1.
הקידב תדועתל השירד -
ת ףיעס ןוקי2
ו (ב) ( 1
) ןכו סע ףי1(6
)תפסותל
לא( םיבושח םינקת טעמ 2302
,
742
,
597
,
818
,
5113
וע היצלוגר תושירד םיצמאמ )דו
אי תושירדמ לידבהל תיאפורשל תקנ ,הפוריאב הגוהנה הנושה הטישה ללגב .םינוש םי
הקידב תדועתל השירד
שא הני
תשרדנ םש
וע דוכז תויהל תשרדנש ולפ םיללכה י
ביש( לארILAC,CB, NB
) עוציב רתיל התיה הרומאש המרופרה תילכת תא תענומ
ב.לארשי ליבשב קר תוקיד
בא ונתנבהל .רצומה ינייפאמ יפל רומשל ךירצש םיכמסמל תונוש תושירד שי הפורי
הד אלו טעמכו היצלוגרה תושירדב הדימע לע קרו ךא טעמכ אוה הפוריאב הפיכאב שג
על בוט הפוריאל בוטש המ" לש יתימא טקפא גישהל תנמ לע .םיכמסמה תושירד
וגרה תושירדב הדימעש תורשפא היהתש ינויח "לארשיללצ םאתהב תיאפוריאה הי
2
למ ילב לא רשיל םג תקפסמ היהת היצל וגרה התואב םיש רדנש םי כמסND
וב יל
דרי .םש םיגוהנ םניאש םיכמסמ תוש
נית ,ןיפוליחל וא ,הדוקפה ןוקיתב תושרופמ תאז םושרל ןעל אלש תנמ לע תא בכ
אי הנוממה תוכמס תא ביחרי קר הדוקפה ןוקיתש םיעיצמ ונא ,הדוקפל ןוקיתה רוש
הקידב תדועתל םייפולח םיכמסמ רשפאל הניקתה לע
וכ יתמו םא יעוצקמה ןוידה ך
נהדוקפה ןוקית רחאל םג םדקתהל לכוי תאז רשפאל ןוכ
ול הנוממה ילהנב הנעמ לבק
הניקתה לע.
יצ קר תלבגומ וז תוכמס ךא ,הניקתה לע הנוממל וזכ תוכמס תמייק םויכ רבכש ןיו
ל:" ןיבוטה לע לחה ימשר ןקתב תועובקה ןומיסו דועית תושירדב ןיבוט תדימע תחכוה ןיינעל" ןכלו
חי.בחרות תוכמסהש ינו
2.
תע לש הנמאה לע םותחש ףוג ידי לע הכמסוהש הדבעממ הקידב תדוILAC
לפ ףו ג ידי לע הכמ סוהש הד בעממ ה קידב ת דועת ת שרדנ או ציהו אוב יה תדוק פ י
שח לש הנמאה לע םות ILAC
או.םינקתה ןוכממ
הממ ,ולש תוארוהב הניקתה לע הנו
מא םויכ רבכ רשפחל תופו
תופסונ
(מ תודועת םירשפאCB
ות מ תודועNB
לפ םיללכ י
שו הדוקפה ןוקית תעצהב יוטיב ידיל אב אל רבדה .)הנוממה תוארוהב םירדגומלמ ןע
הסד ,בוטה רנש שקבהפ לוכי הניקתה לע הנוממהש רורב היהיש ןפואב ןקותת הדוק
ל הכמסה םע הקידב תודועת םג רשפאש לש הנמאה לע םותחה ףוגמ הניאILAC
.
לה ןל
ןוקיתל העצה
סףיע 2
ו ()ב(1)
בא הנעמ ןתונ ונתנבהלש ןפולינש ליעלש םיפיעסה:
1)
תכמסומ הדבעמ תאמ הקידב תדועת הב ורדגויש םיללכל םאתהב
תויחנ
ההניקתה לע הנוממ
ע ל
יד ןוגראב רבחה ףוג יILAC
או ,םינקתה ןוכמ תאמ
ש
ה היפל
ןיבוט ןיב ןקתב םידמוע-
לא ימועל וינוכדע
אשר ;וקלח וא ולוכ ,ימשר ןקתכ ץמוא וםלוא
לע ןומיסו דועית תושירדב ןיבוט תדימע תחכוה ןיינ
ןיבוטה לע לחה ימשר ןקתב תועובקה, ךמסמ ףרצל ןתינ יכ ויתויחנהב עובקל הניקתה לע הנוממה יאשר
הרזה הרדסאה תושירדל ןיבוטה תמאתה לע דיעמ ךמסמה םא רומאכ הקידב תדועתל יפולח, דועית ןוגכ
ןיבוטב םילולכה םירמוחה רבדב,
ו.השירב רומאכ ןאוביה תרהצה וניא יפולחה ךמסמהש דבלב
ל ףיעס ןוקיתל העצה ןלה1(6תפסותל ), :םיפיעסה ינשל הנעמ ןתונ ונתנבהלש ןפואב
(א)
לע ןיינט םהיבגל תולחש ןיבו
ה תושירדה
תוטרופמ
בס ףיע2
א(ב )-
אי רושמ לע תכמסומ הדבעמ תא
יד ןוגראב רבחה ףוג יILAC
כה ףיעסב ותרדג2
ו(ג )או תויחנהל םאתהב רחא ףוג וא םינקתה ןוכממ
הניקתה לע הנוממה,
עוילע תולחה הניקתה תושירדל םגדה תמאתה ל
בטרופמ הקידב חוד ףוריצ
או
יפולח ךמסמ, הניקתה לע הנוממה תויחנהל םאתהב;
(ב)
ל תושירדה ןיינעה ףיעסב תועובק2
א;הקידב תדבעמ ידי לע םגד רושיא )ג(
3
3.
שהאלמ הקידב לע תנעשנש תיקלח הקידב תדועתב שומי
נב הקידב תדועתב שומיש תושעל ןתינש רהבויש שקחל תיקשנ םינקתה ןוכמב התשע
או ( ,תרכומ הדבעמבשנ הקידב לע תנעשמל)הא
בת קיהמ הצובקב םג רצו2
, םג
בק הצוב3
וג הניקתל המאתה הקדבנש החנהב( ל"ניב הניקתל המאתה לולסמב ם
הבי.)תיטנוולרה ל"נ
4.
תרקב
תי רצומה ק –
ס ףיע2א( וט2
)
4.1
רצומה קית תרבעה דע חולשמה בוכיע
לפ סכמהו הניקתה להנמ לש םינוכיסה תכרעהו הרהצהה ,תעצומה השדחה הטישה י
ית לש תונימז ינפל עצבתהל לוכי אלש( סכמל אוביה תרהצה תשגה ךילהב קר ועצב
המש .הצרא חולשמה תעגהל םדוק םג םויכ רשפאתמש יפכ אלו )לארשיב למנב חול
בה תדימע תקידבל םגו רצומ קית תקידבל םג( תופטוש הרקב תושירד ,ךכל ךשמ
המ עדויי רבדהשכ תונסחאו תויהשה לש תורתוימ תויולע רצייל תולולע )ןקתב רצו
לי םיקזנ םורגל הביס ןיאש םירובס ונא .יטסיגולה ךילהב רתוי רחואמ בלשב קר ןאוב
כא הלי פנש שקבנו ןומא ירפמ םניאש םינאו ביל וללב רורח ש ת א בכע ת א ל הרק
המ רצומה קית תא ריבעהלו םוגידה תא רשפאל ןבומכ בייחתמ ןאוביה רשאכ חולש
לפי .ונממ שרדייש המ
ככ םימי רפסמ תימדקמ הרהצה שיגהל תורשפא ןתניתש עצומ ,תאז ורשפאת אלש ל
לפ לכוי ןאוביהש ךכ םינוכיסה תכרעה תכרעמ תא ליעפיש הצרא עיגמ חולשמהש ינ
לד שארמ תע
ו םאמחולשמה לש םירתוימ םיבוכיע םצמציש ןפואב ונממ שרדנ ה
ךשמהב.
4.2
מ תלבג72
תועשה
מא ינוי ז2022
קיב( רדגוהש רצקה ןמזה קרפל סחיב םינאובימ תובר תוינפ ונל72
שע רתאל עדויש יטנוולרה םרוגה ןותנ עגר לכב אלש הנעטב ,רצומ קית תשגהל )תו
אןימז עדימה ת
()םיאולימ ,הלחמ ,השפוח. דבוע תורדעיה םש תונטק תורבחב טרפב
מס.שרדנה עדימה רותיא לע דאמ תושקהל הלולע םיו
אי ףיעסה תא ןקתל שקבנ ןכלו ןפוד תאצוי תופיחד תלעב איהש השירדב רבודמה ן
וב םוקמ72
שע םושרל תו144
שע עובשמ תוחפ לש רצק ןמז חווט הווהמ הז םג .תו
ומ וזל תומוד תויצאוטיסב םהל עייסל לוכיש םיקסועל חוורמ תצק ןתונ ינשה דצה
שת.ליעל הראו
4
4.3
הןאוביהמ תורישי רצומה קית תרבע
לה ריבעהל וילע הרקבל רצומ קית ריבעהל שרדנ ןאוביש הרקמבש איה הנווכה ונתנב
א תא ןיזיש סכמה ןכוסל רצומה קית תת רצומה קילמ.סכמה לש בושחמה תכרע
קי רצומה קית תרבעה תרשפאמש הפולח םג היהתש ושקיבש םינאובימ תוינפ ונלב
ל רתיה ןיב םהירבדל שרדנ רבדה .ןאוביה ידי לע תורישי הרקב
תואבה תוביסהמ:
•
ש ןרציה לש םיידוסו םישיגר םיכמסמב רבודמ
ןאוביה
מ'ג דצל ריבעהלמ עונ
בל יכמסמ לע םותח םגו( רושיא יNDA
ב)םאתה. ןויסיח שקבמ ןרציה
לא םיחלשנ םיכמסמהש המרב ןאוביה
בדו .דבלב ןפצומ ינורטקלא רא
•
תי רצומה קמכ וכותב לי
א םגתםיציפמה תמישר .
•
עו סכמ תויונכוסב םידב
םירשי םניאש
ב תושעל םילולע ,מי הז ידוס עדשי שומ
השרומ וניאש.
•
ע ששח הלג ם
ינכוסש
ה ףסונ םולשת ובגי סכממ ןאוביהע.הזה תורישה רוב
5.
הקידבל שרדנש חולשמ רורחש בוכיע –
ס ףיע2א( וט3
)
בד ףיעסב רבסהל המו4.1
לע ןומא יריפמ םניאש םינאובי לש םיחולשמש שקבנ ,לי
ובכועי אל הקידבל שרדנ ןיבוט םא םג
יכש ןיבהל בושח .ום לע הנוממה ילהנ יפל
ה,הניקת הקידבל שרדנש ןאובי
והש רחובש
עת הליטנשה יאשר וניא ןאוביה ןסחמב
לה עוציב דע הלוכמה תא קורפ
הליטנ. םירשפאמש םיחטש ןיא םינאוביה תיברמל
או תורוגס תולוכמ ןוסחלאל ,ןכש וזה לעו הלוכמה בוכיע לע תופסונ תויולע רציימ
ה רחאל הלוכמה תא ףוסאתש תיאשמ לש תדרפנ הנמזה
הליטנ.
כפ תו לוכמ אוב יב רשפאתמ ש יפכו ת ולקהה י לולסמ ב םינאוב יל רשפ אתמש י
חל ידיימ רורחש רשפאתי ןומא יריפמ םניאש םינאוביה ללכל סחיבש שקבנ ,תויק
ל ןאוביה לש תובייחתה דגנכ ןאוביה ןסחמל
רשפא
אה תנהליט
מה ולש ןסחמוב יאנת
שאם הקרפנש הרוחסה ,הלוכמה תא ןאוביה ןסחמב קרפ
סחוא
הנ מוסו דרפנבנה
דעוימכ
ת להליטנ הליטנה עוציב דע.
זה רשאכ ,ללכה תויהל ךירצ ונתעדל במ םירק
של לע הנוממל תוכמס ןתנית ,םיחקפמה תא תונוהל רחבי ןאוביהש רבגומ ששח
הת.ןאוביה ןסחמב הרוגס ראשיהל תבייחש הלוכממ וא למנב םוגיד שורדל הניק
6.
תלח אל ןק
נב רחאל םהילע לח וניא ןקתהש םירצומ לש אובי עצבתהל רומא ךיא ןיבהל שק
הר ךילהב ףטושב ףכאיי אלש ךכ ,הזה ךילהתב םג יוניש עצבל ןתינ םאה ?המרופ
היב ?או
מו ולצא רומשל שרדיי ןאוביו םירצומה ללכל יתנש ח"לת רשפאתיש עצ
אס .קדביי הזש הרקמל ףקותב ח"לת לע תואתכמ
5
7.
גאוביה ילולסמב תושימ
יב םה חולשמה ותואב םיאבוימה םירצומהמ קלחל סחיבש ןכתייש םינייצמ םינאו
יר אובי תצובק יאנת יפל חולשמ תקידב עצבתתש וצ1
(ג סחיבו )שרדנ אל הזשכ ם
לא רבדהש םי שקבמו הרהצה סיסב לע רורח שב שומיש תושעל וצרי םה םירח
קה םייבושחמה םיטביהב םגו היצלוגרה ןוקית תניחבמ םג רשפאתישו.ךכב םיר
8.
שתובושח דאמ תויללכ תורעה ית
8.1
צעדימ תשגנה לומ לא ישפוח אובי ו
צו בושחמה תוכרעמ ,הנושארל ןקתוהש זאמ .םינש תורשע רבכ םייק ישפוח אובי
ש.דאמ ונכדעתה עדימה תשגנה תופולח םגו ורפתשה םירוטלוגרה לשו סכמה ל
צו יטפשמה סוסיבהש אובי תויקוח תושירד וב תורדגומש ךכב יתייעב ישפוח אובי
של ןיב ןמז ירעפ ם ימייק ת ובר םימעפ רש אכו תד רפנ הקיקחב א ליממ םייק םה
הח.ישפוח אובי וצב תנכדועמ וזש דעו תירוטוגר השירד תרסה וא תל
כמ תושירד ןוגכ ישפוח אובי וצב תועמטומ ןניאש תוירוטלוגר תושירד תומייק ,ןכ ו
צו הקיקח תושירדו רצומה לע לוחל תויושעש תויבחור הניקת תושירד ,ןכרצה תנגה
סב הזש ךרוצ ןיאש ןבומ םא םג( םייקל ותבוח תא ריכי ןאוביהש בושחש תיתבי
ייא.)אוביה ךילהב ףכ
כך אולמ תא ןתונ אלש ךמסמב ינשה דצהמו ןכדעל בכרומש ךמסמב רבודמ דחמש
המ ןאוביה תא תועטהל ףא לולעש ןפואב םינושה םימרוגל ןתנייש יוצר היהש עדי
לח תובו חה ת א םייק ש ט קש תוי הל ל וכי אוה ו צב לול כה ל ע דיפק ה ם אש בוש
הר.תוירוטלוג
במ הרוצב שגנוי עדימהש ינויח ,אוביה יכילה תלקהו םימסחה תרסה עקר לע דחוי
ו סכמה ינכוסלו םינאוביל תקיודמו האלמ תינכדעמו הבישחל לוגע ןחלוש ןמזל עצ
על ,סכמ ינכוס ,םינאובי( םינושה םימרוגל ונתייש ישפוח אובי וצל תוירשפא תופולח
ר.תרחא ךרדב שרדנה עדימה תא )סכמ ,םירוטלוג
8.2
הסכמ ינכוסלו םינאוביל תוכרד
קמש גוסהמ המרופרודתמ
כע תוקימעמ תוכרדה תבייחמ ת
ל תופתושמויב לש םינאו
מו ימשר ןקת םהילע לחש םירצ
ל
סכמה ינכוס םיחקפמלו תודבעמה יגיצנל, תנמ לע
למז .הברה וב עיקשהלו הזה אשונה תא ףדעתל ינויח .הנבה ירעפמ תועבונש תורפה רע