חומר רקע
הצעה לדיון בוועדת הרווחה לרגל יום העוני
לרגל ציון יום העוני הבינלאומי בכנסת, הקרן לידידות מבקשת להביא לדיון בוועדת הרווחה של הכנסת את נושא הצורך בהגדלת הסיוע הניתן על ידי המחלקות לשירותים חברתיים, לפרטים ומשפחות החיות בעוני במימון צרכים בסיסיים החיוניים לקיום אורח חיים תקין ואינם נמצאים בהישג ידם.
אנו מאמינים כי צמצום העוני הוא יעד ראשון במעלה וכי יש לאמץ תכנית רב שנתית ברוח המלצות וועדת אלאלוף למלחמה בעוני, תוך הקצאת התקציבים הנקובים בה. אך, כידוע, כיום פעילות אינטנסיבית לצמצום העוני עדיין חסרה בליבת יעדיה ופעולותיה של הממשלה ועד שתהיה, על המדינה לדאוג, לכל הפחות, לספק לאנשים החיים בעוני את הצרכים הנחוצים להקלה על מצבם ואפשרות למרקם חיים תקין. זאת תוך המשך פיתוח צעדי המאקרו הנדרשים לצמצום התופעה הכוללת.
כיום חיים במדינת ישראל 1,712,900 אנשים החיים בעוני, מתוכם 764,200 ילדים. העוני בבסיסו הוא חוסר חומרי המתבטא, בין היתר, בחוסר יכולת של הפרט לספק לעצמו את כלל הצרכים החיוניים לתפקודו היומיומי. במצב זה הפרט שחי בעוני חשוף באופן תדירלמשברים ומצוקות קשות הנובעות מהיעדר, קלקול או צורך פתאומי של מוצרי צריכה, עזרים רפואיים או שירותים אשר בעבור רוב המשפחות הן דבר של מה בכך או לעיתים מטרד לכל היותר.
הקרן לידידות היא ארגון פילנתרופי העוסק רובו ככולו באוכלוסיות החיות בעוני. הקרן עוסקת בעיקר באספקת צרכים בסיסיים חיוניים לאוכלוסיות הפגיעות ביותר בחברה הישראלית. בעבודת הקרן, ומנתונים שאספנו בשנים האחרונות באמצעות סקרים בקרב מדגמים מייצגים של אוכלוסיית החיים בעוני, ניכר כי ישנה סדרה של מוצרים ושירותים אשר אינם מסופקים כמעט הן על ידי המדינה, על מוסדותיה והן על ידי עמותות במגזר השלישי. עקב עלותם הגבוהה והיעדר כל סבסוד שלהם, אותם צרכי בסיס הנדרשים לתפקוד תקין של כל משפחה בישראל הופכים לבלתי ניתנים להשגה בעבור נתח רחב של החברה הישראלית.
להלן נתונים מסקר שערכה הקרן לידידות, באמצעות מכון שווקים פנורמה, בדצמבר 2016, בקרב מדגם של 494 נשאלים החיים בעוני:
לכ- 30% מהאנשים החיים בעוני אין בבית ריהוט תקין כגון : מיטה תקינה ונוחה לכל בן משפחה, ספה, פינת אוכל, ארון בגדים וכו'. מספר משקי הבית אשר סבלו ממחסור זה גדל מעט בהשוואה לשנת 2014.
לכ- 25% אנשים החיים בעוני אין בבית מוצרי חשמל חיוניים במצב תקין כגון : מכונת כביסה, תנור בישול, מקרר, תנור חימום וכו'. בהשוואה לסקר הקודם, נרשם גידול במספר האנשים החיים בעוני אשר סובלים ממחסור במוצרי חשמל בסיסיים.
בכ 27% מהמשפחות החיות בעוני אין לבני הבית בגדים המתאימים לחורף )בגדים חמים, נעלים תקינות לחורף(.
בכ 35% מהמשפחות החיות בעוני אין לילדים ציוד לימודי וספרי לימוד. תופעה זו החריפה בשנה האחרונה.
כ 68 -מהמשפחות החיות בעוני נאלצו בשנה האחרונה לוותר על קניית מוצרי מזון לבית בגלל קשיים כלכליים.
כ 52% מהאנשים החיים בעוני נאלצו לוותר על טיפול רפואי ו/או טיפול שינים ו/או רכישת תרופות מרשם בגלל קשיים כלכליים.
במילים אחרות,בגלל קשיים כלכליים, אחד מכל שני אנשים החיים בעוני נאלץ לוותר על טיפול רפואי ו/או טיפול שינים ו/או רכישת תרופות מרשם.
נתונים מתוך פרויקטים ארציים של הקרן לידידות
קופות הידידות- קופות הידידות הינה תכנית הדגל של הקרן לידידות בה היא מספקת מזה כעשור תקציב גמיש העומד לרשות מחלקות לשירותים חברתיים בכ-200 רשויות מקומיות המדורגות באשכול סוציו-אקונומי 7 ומטה, של הלמ"ס. תקציב הפרויקט עומד בממוצע על כ - 30 מלש"ח בשנה.
באמצעות תקציב זה יכולים עובדי המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות לספק ללקוחותיהם שלל מוצרים ושירותים חיוניים; החל מריהוט ומוצרי חשמל ועד לטיפולים פסיכולוגיים, סיוע בתשלום חשבונות, שכירות ועוד בכדי להקל ואף לסייע ביציאה מעוני מחפיר תקרת הסיוע היא 4000 שקלים בשנה לבית אב, עם אפשרות להקצבה חריגה במקרים הדבר נדרש.
המיוחד בתכנית זו הוא שהקרן מותירה את שיקול הדעת בכל הקשור להקצאת תמיכה ובחירת המוצרים שיינתנו למוטבים בידי המחלקות לשירותים חברתיים. על כן, התפלגות ההוצאות של קופות הידידות בכל הארץ מצביעה על הצרכים הבסיסיים אותם נדרשים המחלקות לספק בהיעדר כל מענה אחר. אלה הם המוצרים\שירותים המרכזיים:
מוצרי חשמל - 26% מסך כלל הקופות- המוצרים העיקריים הם מכונות כביסה ומקררים.
ריהוט- 23% מסך כלל הקופות- מוצרים עיקריים הם מיטות וארונות בגדים.
טיפולי שיניים- 17% מסך כלל הקופות.
מזון- 10% מסך כלל הקופות.
סיוע בתשלום שכ"ד/ חשבונות חשמל- 8% מסך כלל הקופות.
אביזרים רפואיים- 5% מסך כלל הקופות- מוצרים עיקריים הם משקפי ראייה ומכשירי שמיעה.
שיפוצים ואחזקת הבית- 5% מסך כלל הקופות.
אבחונים פסיכולוגיים- 4% מסך כלל הקופות
מוקד הידידות
מוקד הידידות של הקרן לידידות הוא כתובת לכל אדם בישראל הנמצא במצוקה כלכלית או חברתית. המוקד מסייע לפונים לאתר מענים למצוקותיהם בקרב מאות עמותות במגזר השלישי ופועל גם בשיתוף עם מוסדות ממשלתיים, מוקד 118 של משרד הרווחה, חברות הדיור הציבורי ועוד. מאז הקמתו, לפני כשנה, הגיעו למוקד כ-19 אלף פניות ומתוכן כעשרת אלפים העוסקות בצרכי קיום בסיסי. בניתוח הנושאים אשר בגינם פונים אזרחים אנו מוצאים חפיפה משמעותית לנתונים העולים מהסקר ונתוני קופות הידידות שהוצגו לעיל.
המשותף לכל הצרכים הנ"ל, שאין חולק על דבר נחיצותם לחיי כל משפחה, הוא מחירם הגבוה והעובדה כי אין כמעט גורמים ממשלתיים או אחרים המעניקים סיוע לאוכלוסיות נזקקות במימונם.
מצב הדברים הקיים, יוצר בקרב החיים בעוני בעיה עמוקה ומשמעותית של חובות כבדים הנצברים עקב הפער העמוק בין הכנסת המשפחות והוצאותיהם השוטפות על מוצרי ושירותי בסיס.
מדינת ישראל מקצה תקציב מת"ס (מרכז תשלומי סעד), המסופק על ידי משרד הרווחה ונועד למילוי צרכים בסיסיים לאוכ' החיות בעוני. גובה התקציב לכל המחלקות לשירותים חברתיים ברחבי הארץ עומד על כ - 50 מלש"ח בלבד. לצידו קיימות קופות הידידות בסכום ממוצע של 30 מלש"ח.
בהמלצות הועדה למאבק בעוני נכתב כי: "השפעת העוני על היבטי החיים השונים גורמת חוסר יציבות במשאבים הנחוצים לתפקוד יומיומי. האנשים החיים בעוני נאלצים מדי יום להתמודד עם מצבי חוסר בצרכים בסיסיים המונעים מהם התנהלות שבשגרה. יתרה מכך, מצבי משבר מותירים לא פעם את המשפחות בחוסר אונים מוחלט. כיום עומד לרשות המחלקות לשירותים חברתיים תקציב גמיש, (הניתן על-ידי משרד הרווחה והקרן לידידות) המשמש אותן במתן מענים עבור המצבים האמורים לעיל. התקציב הקיים היום אינו מספק ואנו ממליצים להרחיבו משמעותית כך שישמש כלי התערבות טיפולי, זמין וגמיש בידי עו"ס המשפחה. היות ותקציב זה ניתן עבור מגוון מענים שבאחריות משרדי ממשלה שונים, יש לקיים דיון בין-משרדי לחלוקת האחריות ולהסכמה על כללי הזכאות ואספקת דרכי הסיוע".
המלצה זו משפיעה על כ-130,000-320,000 משפחות, עלותה 200-500 מלש"ח בשנה.
אנו מאמינים כי במציאות בה רק חלק מהצעדים הנדרשים למלחמה בעוני מגיעים לכדי מימוש, אימוץ המלצה זו היא קריטית למהלך חייהם התקינים של מאות אלפי אנשים בישראל ועלותה התקציבית סבירה לכל הדעות.
אנו ממליצים להזמין לדיון בין היתר:
מנהלי רווחה, וראשי רשויות מקומיות אשר יעידו על הצורך היומיומי בשילוב יכולת סיוע חומרי בחלק מטיפול הוליסטי במשפחות החיות בעוני.
נציגי משרד הרווחה והאוצר אשר יתייחסו לתקציב המת"ס, גודלו והשפעת אופן ניהולו על מיצויו ועל הנגשתו לאנשים הנזקקים ביותר.
הקרן לידידות תשמח לסייע באיתור נציגי משפחות המתמודדות עם עוני ויכולות להעיד ממקור ראשון על הצורך והקושי להשיג מענים.