חקיקת משנה
1
)תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מרישיון שיווק ביטחוני)(תיקון ,
ע תש ה"ז-
2017
ב תוקף סמכותי לפי סעיפים14(ב) ו-
45
לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז-
2007
1
(להלן–
החוק), בהתייעצות עם שר החוץ ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מתקין תקנות
:אלה
הוספת תקנה1
1.
לפני תקנה1
לתקנות הפיקוח על יצוא ב
י
טחוני (פטור מרישיון שיווק
ביטחוני), התשס"ח-
2008
2 (להלן-
:התקנות העיקריות) יבוא
"הגדרות
1.
בתקנ
ו
ת אלה-
""בלתי מסווג–
לפי החלטה של
הממונה על הביטחון במערכת
י הב
טחון (מלמ"ב);
""מבקש–
מי שרשום במרשם
היצוא הביטחוני ומעונין לבצע
;פעולת שיווק ביטחוני
"
"מידע למטרות שיווק–
מידע
הנדרש לשיווק ציוד
ביטחוני , ידע
בי
טחוני או שירות ב
י טחוני ואינו
בגדר ידע
יב;טחוני
1
'ס"ח התשס"ז, עמ398
2
'ק"ת התשס"ח, עמ472
'; התש"ע, עמ1478
2
""מדינה מותרת-
מדינה המנויה
ברשימת מדינות שנקבעה לצורך
תקנות אלה , המונחת לעיון מי
היצוא
במרשם
שרשומים
י הב הרשות
במשרדי
טחוני
לידיעת
ושתובא
המוסמכת
הרשומים במרשם האמור, על ידי
הרשות המוסמכת;
"
"תערוכה-
,תצוגה מסודרת
במקום אחד, שפתוח לציבור
הרחב, של ציוד
ביטחוני
, מידע
,למטרות שיווק
ידע
ביטחוני
או
שירות
ביטחוני שמטרתה
,
המרכזית היא שיווק
ביטחוני.
תיקון תקנה1
2.
תקנה1 לתקנות העיקריות
תסומן2 ובה :
(1)
במקום הרישא יבוא-
"מבקש יהיה זכאי
לפטור מרישיון
שיווק ביטחוני לפי סעיף14
":(ב) לחוק בנוגע לפעולות המנויות להלן
(2)
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1
) הצגה והדגמה בתערוכה של מידע למטרות שיווק בלתי מסווג
בנוגע לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני או שירות ביטחוני שעצם קיומם
בלתי מסווג ושל ציוד ביטחוני שעצם קיומו בלתי מסווג
, למעט מוצרים
הכלולים בקבוצה1
(
Category 1) בתוספת לצו הפיקוח על יצוא
ביטחוני (ציוד טילים), תשס"ח-
2008
;"
(3)
( במקום פסקה2
:) יבוא
("
2
) פרסום באמצעות האינטרנט או אמצעי תקשורת
המונים אחר, של מידע למטרות שיווק בלתי מסווג בנוגע
לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני, או שירות ביטחוני
שעצם
קיומם
";בלתי מסווג
3
(4)
( אחרי פסקה2
) יבוא–
("
2
)א
פעולת שיווק ביטחוני שהמידע המועבר במסגרתה בלתי
,מסווג בנוגע לציוד
ביטחוני , ידע
ביטחוני
או שירות
ביטחוני בלתי
מסווג,ים
:לכל מדינה, למעט
(א)
פעולת שיווק המהווה התחייבות מכל סוג ליצוא
ביטחוני, לרבות התחייבות מותנית או מענה
( לבקשה לקבלת מידעRFI
/
RFQ
,
ROM
;)
(ב)
פעולת שיווק של פריטים המנויים ברשימה שתובא
לידיעת הרשומים במרשם
.הייצוא הביטחוני
(2
ב) פעולת שיווק ביטחוני לקראת יצוא של ציוד
ביטחוני בלתי
מסווג לגורם בארצות הברית של אמריקה, למעט מוצרים הכלולים
בקבוצה1 (
Category 1) ב תוספת לצו הפיקוח על יצוא
ביטחוני (ציוד
טילים), תשס"ח-
2008
ובלבד שהמידע
שמ ועבר במסגרתה אינו
כולל
ידע
ביטחוני או קוד מקור; ב
פסקה
" זו
קוד מקור "
–
אוסף פקודות
הנכתבות בשפת תכנות, אשר לאחר תהליך הידור (קומפלציה) ייצרו
.תוכנת מחשב
(2
ג) פעולת שיווק
ביטחוני
,מול משתמש ביניים במדינה מותרת
לקראת יצוא
ביטחוני
בלתי מסווג שקיים לגביו רשיון שיווק
ביטחוני
.בתוקף"
(5
)
( בפסקה3
)
–
(1)
; "אחרי "גורם במדינה" יבוא "מותרת
(2)
המילים ""המנויה ברשימת מדינות שנקבעה
לצורך פסקה זו, המונחת לעיון מי שרשומים
במרשם הרשות
במשרדי
הביטחוני
היצוא
"המוסמכת-
;יימחקו
(3)
במקום "לשימוש סופי במדינה ממדינות
;"אלה" יבוא "לשימוש סופי במדינה מותרת
(4)
ה
סיפה
"החל ב"בפסקה זו-
;תימחק
(6
)
( בפסקה4
), אחרי "שיפור או שינוי" יבוא " כלשהו
בציוד ה
ביטחוני;"
4
(7
)
( בפסקה5)-
(1)
;"אחרי "ציוד ביטחוני" יבוא "בלתי מסווג
(2)
;"אחרי "מחוץ לישראל" יבוא "במדינה מותרת
(8
)
( בפסקה6)-
(1)
אחרי "ידע ביטחוני" יבוא "בלתי מסווג ובכלל זה העברת
;"מפרט טכני
(2)
המילים "אשר נקבע לגביו על ידי הגורם
"המוסמך במשרד הביטחון כי הוא-
; יימחקו
(3)
; "אחרי "ציוד ביטחוני" יבוא "או חלק ממנו
(4)
;"אחרי מחוץ לישראל יבוא "במדינה מותרת
(5)
המילים "במדינות אשר יובאו לידיעת
"הרשומים במרשם על ידי הרשות המוסמכת–
;יימחקו
(6)
אחרי "להיות מועבר" יבוא "למוסר הידע
בישראל"
"והמילה "לישראל- תימחק";
(9
)
( פסקה7)-
;תימחק
(
10
)
( בפסקה9
"), במקום "פעולה" יבוא פעולת שיווק ביטחוני
"והמילים "שאושר על ידי הגורם המוסמך במשרד הביטחון- יימחקו;
(
11
)
( בפסקה10
)-
(1)
;"במקום "פעולה" יבוא "פעולת שיווק ביטחוני
(2)
"המילים "ואשר החוק חל עליו-
.יימחקו
תחילה
ותחולה
3.
תחילתן של תקנות אלה30
ימים מיום פרסומן והן יחולו על פעולות שיווק
ביטחוני שהתקיימו אחרי יום התחילה.
"_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ה ת ש ע
ז
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ (
2 0 1 7
)
5
(
/ח מ3-3 7 7 5
)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _
א בי ג דו ר ל יב ר מן
ש ר ה בי ט חון
6
דברי הסבר
ת
קנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מרישיון שיווק ביטחוני), תשס"ח-
2008
קובעות רשימה
של פעולות המהוות שיווק ביטחוני, כהגדרתו בסעיף14
)(א
,לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני
תשס"ז-
2007
(להלן–
)החוק , אשר הרשות המוסמכת רשאית לפטור מבקש מהחובה לקבל
.רישיון שיווק ביטחוני בנוגע אליהן
הגדרת שיווק ביטחוני ב סעיף14(א) ל חוק היא הגדרה רחבה מאוד וכוללת כל פעולה שמטרתה
קידום עסקת יצוא ביטחוני, בישראל או מחוץ לישראל, בכתב, בעל-
,פה או בכל אמצעי אחר
במישרין או בעקיפין, בתמורה ושלא בתמורה
.ובכלל זה ניהול מו"מ לשם קידום עסקה כאמור
במטרה להקל על היצואני
ם הביטחוניים ולצמצם את פע
ו
לות השיווק הביטחוני שעבור
ן
נדרש
רישיון שיווק, מוצע ל הרחיב את רשימת פעולות
ה שיווק שעבורן לא יידרש רישיון ולחדד את
הנסיבות שבהן פעולות שיווק ביטחוני , כהגדרתן בסעיף14
,(א) לחוק
.לא יידרשו ברישיון
כמו
כן,
מוצע לתקן את ההוראה המסמיכה ולקבוע כי במקום שהרשות המוסמכת תהיה
רשאית לפטור מבקש מהחובה לקבל רישיון שיווק ביטחוני
, יהיה המבקש זכאי
לפטור מרישיון
עבור ביצוע הפעולות המפורטות בתקנות גם ללא אישור מאת הרשות המוסמכת.
הרחבת
הפטורים תפחית את הנטל הרגולטורי על הי צואנים ותצמצם את העומס המוטל על אגף
.הפיקוח על היצוא הביטחוני
בנוסף
מוצע( , בפסקה1
,)
להגדיר מהי "תערוכה" ולקבוע כי כל הצגה והדגמה בתערוכה, של
,מידע למטרות שיווק בלתי מסווג בנוגע לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני או שירות ביטחוני שעצם
קיומם בלתי מסווג ושל ציוד בי
טחוני שעצם קיומו בלתי מסווג
, יהיו פטורים מרישיון שיווק
ביטחוני.
עוד
מוצע( , בפסקה2
,)
לחדד ולקבוע כי
פרסום באמצעות האינטרנט או אמצעי תקשורת
המונים אחר, של מידע למטרות שיווק בלתי מסווג בנוגע לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני, או
שירות ביטחוני
שעצם קיומם בלתי מסווג, יהיה פטור מרישיון שיווק ביטחוני.
עוד( מוצע, בפסקה2
א), לקבוע כי כל
פעולת
שיווק ביטחוני שהמידע המועבר במסגרתה בלתי
,מסווג בנוגע לציוד
ביטחוני , ידע
ביטחוני
או שירות
ביטחוני בלתי מסווג,ים לכל מדינה , תהיה
פטורה מרישיון שיווק, למעט פעולה אשר מהווה התחייבות מצד ו של היצואן לייצוא ביטחוני
ולמעט בנוגע לפריטים רגישים המנויים ברשימה אשר תובא לידיעת היצואנים הרשומים
במרשם היצואנים הביטחוניים במשרד הביטחון. פטור זה יאפשר ליצואנים ,, בנסיבות כאמור
ל
בצע את כל הפעולות לצורך שיווק לקראת יצוא ביטחוני,
,מול כל מדינה ללא צורך ברישיון
שיווק ביטחוני
, עד לשלב מתקדם מאוד של התחייבות כלפי
.הלקוח
( עוד מוצע, בפסקה2
ב), לקבוע כי פעולות שיווק לקראת יצוא של ציוד ביטחוני בלתי מסווג
לארצות הברית יהיו פטורות מרישיון שיווק , למעט בנוגע לציוד טילים הכלול בקבוצה1
(
Category 1) בתוספת לצו הפיקוח על יצוא ביטחוני (ציוד טילים), תשס"ח-
2008
ובלבד
שהמידע שמועבר במסגרת
פעולות השיווק אינו כולל העברת
ידע ביטחוני או קוד מקור.
( כן מוצע, בפסקה2
ג), לקבוע כי ,פעולת שיווק ביטחוני מול משתמש ביניים במדינה מותרת
לקראת יצוא ביטחוני בלתי מסווג שקיים לגביו רשיון שי
ווק ביטחוני בתוקף , תהיה פטורה
מרישיון שיווק. פטור זה יחסוך מיצואנים את הצורך להצטייד ברישיון שיווק נוסף במקרים
7
שבהם במסגרת פעולת השיווק שלהם, תחת רישיון קיים, הם נעזרים בגורם ביניים מאחת
ממדינות המותרות. כיום נדרש רישיון נפרד גם לצורך ביצוע פעולות שיווק מו .ל גורם הביניים