חומר רקע
לכבוד
פברואר
2017
חברי ועדת חוקה
נייר עמדה
בע
ניין :
הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון–
הגבלות על סרבני גט במאסר כפייה), התשע"ו-
2016
מרכז רקמן מברך את חה"כ שולי מועלם-
רפאלי על הצעתה לתיקון חוק בתי דין רבניים (קיום
פסקי דין של גירושין), התשנ"ה-
1995
.
ההצעה נותנת לבתי הדין כלים נוספים אשר יוכלו
לסייע ב אכיפת פסקי דין לגירושין
ומתן גט במקרי הסרבנות הקשים . עם זאת אנו מציעים
מספר התאמות:ותיקונים בהצעת החוק כפי שיפורט להלן
1
.הגבלה על השתתפות בפעילות חינוך או פנאי
סעיף2
()(א7)
'י להצעת החוק עוסק בהשתתפות הסרבן במסגרות לימודיות שמתקיימות בבתי
הסוהר. מסגרות לימודיות כאמור הוסדרו לאחרונה בתקנות בתי הסוהר (פעילות פנאי או
חינוך), תשע"ז–
2016
. בנוסף מסדירות תקנות אלה גם פעילות פנאי שמאורגנת על ידי בתי
הסוהר. מומלץ לתת לבית הדין סמכות למנוע מהסרבן הן את פעילויות החינוך והן את
פעילויות הפנאי המאורגנות על ידי רשויות בית הסוהר. אשר על כן אנו מציע
ות
להחליף את
נוסח סעיף2
()(א7
:) י' בהצעת החוק לנוסח הבא
"י. להשתלב ב כל פעילות חינוך או פנאי
ב מסגרת
בית הס
ו הר לרבות
פעילות חינוך ופעילות פנאי
כהגדרת
ן
בתקנות בתי הסוהר (פעילות פנאי
או חינוך), תשע"ז–
2016
".
2
.
הגבלות על השתתפות בפעילות דתית מאורגנת ושימוש
בטלפון
אנו
ות עי מצ להוסיף הגבלות נוספות על סרבנים במסגרת הסעיף –
אנו מציעות להגביל את
השתתפותם של הסרבנים בפעילות דתית המאורגנת על ידי הנהלת בתי הסוהר (ראו פקודת
נציבות בתי הסוהר בעניין פעולות דת ומסגרות שיקום דתי לאסירים יהודיים) ו כן להגביל את
האפשרות שלה ם לשוחח בטלפון מבית הסוהר, למעט עם)בא כוחם (עורך דין או טוען רבני .
לפיכך מוצע להוסיף בסוף סעיף2
()(א7
)
להצעת החוק
סעי
פים
י"ג
ו-
י"ד:כדלקמן
"יג. להשתלב בפע
י
לות דת המאורגנת על ידי מפקדת בית הסוהר.............
יד.
לקבל או להוציא שיחות טלפון, למעט שיחות לעורך דינו או מעורך
דינו
או לטוען רבני המייצג אותו
או מטוען רבני המייצג אותו."
3
.העברה למתקן כליאה אחר
עניין נוסף שאנו סבורות שיכול לסייע באכיפת פסקי דין לגירושין הינו העברתו של הסרבן
,לבית סוהר אחר. מנסיוננו
סרבני גט אשר יושבים שנים רבות בבית סוהר מתרגלים ל מתקן
הכליאה בו הם שוהים
ו
העברתם ל בית סוהר
אחר הינה בבחינת איום עבורם .
אנו סבורות כי
סרבני גט אינם צריכים להנות מישיבה של קבע במתקן מסוים ו
ל פיכך מוצע לאפשר לבית הדין
להורות על ניודו של סרבן מבית סוהר אחד לבי .ת סוהר אחר
מומלץ להוסיף לחוק סעיף3
:(ג) כדלקמן
"
3(ג) ציווה בית הדין על מאסר כפיה, רשאי בית הדין , אם ראה שהדבר
דרוש לקיום פסק הדין, לה ורות על העברת האסיר ממתקן כליאה אחד
".למתקן כליאה אחר
לסיכום עמדתנו נציין כי יש לזכור שרק במיעוט המקרים מוצאים צווי
מאסר כ נגד סרבני גט
ולפיכך תקנות אלו י
י סי
עו רק ב
מקרים מאוד מצומצמים. כך,
בדיווח לועדת חוק חוקה ומשפט
מ יום16.8.2016
של הנהנלת בתי הדין הרבניים דוו ח על7
צווי מאסר שניתנו בשנת2015
.
.בעיית סרבנות הגט רחבה בהרבה ונדרשת פעולה במישורים רחבים יותר
בכבוד,רב
המרכז לקידום מעמד האשה
ע"ש רות ועמנואל רקמן,
הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת בר-אילן.
__________________________________________________
ה
מרכז לקידום מעמד האשה ע"ש רות ועמנואל רקמן הפועל במסגרת הפקולטה למשפטים באוניברסיטת
בר אילן נוסד בשנת 2001 . מטרת המרכז להביא לביעור האפליה נגד נשים ולחזק את מעמדן בחברה
הישראלית באמצעות תרגום ידע ומחקר אקדמי לפעילות מעשית ויישומית. המרכז פועל לאור חזונו של הרב
עמנואל רקמן לקידום זכויות הנשים בישראל ולהטבת מעמד האשה בדיני המשפחה ובהלכה היהודית.