חומר רקע

נוסח לדיון בוועדה הכלכלה ב-2027.2.2017 הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 8 9), התשע"דז-20142017 תיקון סעיף 1 1. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-19721 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "רכבת" יבוא: ""רכבת ארצית" – רכבת הנעה על מסילת ברזל ארצית;". הוספת פרק ג'1 2. אחרי סעיף 23 לפקודה יבוא: "פרק ג'1: אסדרה, רישוי ופיקוח לעניין מסילת ברזל ארצית הגדרות 23א. בפרק זה - "אתת"- מפעיל מערכות איתות לשם הפעלת תנועת רכבות במסילת ברזל ארצית ועומד בתנאים לפי פקודה זו; "בוחן"-המשמש מטעם המנהל או מטעם מפעיל מסילת ברזל ארצית בוחן מועמדים למועמד לתפקיד מסילתי או לשם קבלת רישיון לנהיגת רכבת ארצית וכן בוחן בעלי תפקידים כאמור במסגרת הכשרה לשמירת כשירות נמשכת ועומד בתנאים לפי פקודה זו; "בוחן בקר מתחם רכבת"- מי שבסמכותו למאשר את תקינותה של רכבת ארצית ואת כשירותה לנסיעה במסילת ברזל ארצית והאחראי על בטיחות התפעול במתחם רכבות ועומד בתנאים לפי פקודה זו; "בעל תפקיד" - מי שמשמש בתפקיד הדרכה או בתפקיד מסילתי לפי פרק זהפקודה זו; "בקר מסילה"- מי שמאשר בסמכותו לבקר תקינות מסילת ברזל ארצית ולאשר תקינותה ועומד בתנאים לפי פקודה זו; "בקר רכבת נוסעים"- איש צוות ברכבת ארצית לנוסעים מי שאחראי לתפעול בטיחותי של רכבת נוסעים לקראת הסעתה נוסעים במסילת ברזל ארצית ובמהלכהך הסעתה ועומד בתנאים לפי פקודה זו; "חונך"- מלווה מועמד לקבלת רישיון לנהיגת רכבת ארצית או מועמד לתפקיד מסילתי במסגרת הכשרה מעשית, ובהתאם לתוכנית הדרכה בבית ספר להכשרה, והוא בעל רישיון כאמור או בעל תפקיד מסילתי בהתאם לסוג הרישיון או התפקיד ומתקיימים בו תנאים לשמש חונך לפי סעיף 57(א)(7ט); "מדריך"- מדריך ומכשיר מועמדים לקבלת רישיון לנהיגת רכבת ארצית, לתפקיד מסילתי ובעלי רישיון כאמור או משמשים בתפקיד כאמור בהתאם לתוכנית הדרכה עיונית ומעשית בבית ספר להכשרה, ויכול לשמש חונך, ומתקיימים בו תנאים לשמש מדריך לפי סעיף 57(א)(7ט); "ממונה פדגוגי"- מי שאחראי על גיבוש וניהול הכשרה לתפקיד מסילתי, למתן רישיון לנהיגת רכבת ארצית והכשרה במהלך התפקיד או תוקפו של הרישיון; "מפעיל" – מפעיל מסילת ברזל ארצית; "מתחם רכבת"- איזור המיועד לתפעול ולתחזוקה של רכבת הנוסעת במסילת ברזל ארצית, שניתן לערוך בו פעולות עיתוק; "עיתוק"- קרון או קטר- לרבות עריכתם בסדר אחר; "עתק"- מי שמבצע פעולות עיתוק ועומד בתנאים לפי פקודה זו; -מי שבסמכותו לבצע אחת מאלה: מיון קרונות, סידורם, עריכתם, חיבורם, ניתוקם והכוונתם לקראת נסיעה או העברת רכבת ממסילה למסילה במסילת ברזל ארצית; "תפקיד הדרכה" - כל אחד מאלה: ממונה פדגוגי, בוחן, מדריך וחונך תפקיד של הכשרה, הדרכה או בחינה, המנוי בתוספת השנייה; "תפקיד מסילתי" -– כל אחד מאלה: אתת, בקר מתחם רכבת, בקר מסילה, בקר רכבת נוסעים, עתק; תפקיד במסילת ברזל ארצית, המנוי בתוספת הראשונה. הפעלת מסילת ברזל ארצית בהתאם לתוכנית הפעלה מאושרת 23ב. (א) לא יפעיל אדם מסילת ברזל ארצית אלא על פי תכנית הפעלה שאישר הגיש להמנהל ולאחר שאושרה על ידו. (ב) תכנית הפעלה תכלול חובות בעניינים שלהלן, חובות בעניינים שקבע השר לפי סעיף 57א(7א), וכן חובות לפי דין, בין השאר, את העניינים שלהלן וכן עניינים נוספים שקבע השר לפי סעיף 57(א)(7א): (1) תכנית לניהול הבטיחות במסילת הברזל הארצית, ובכלל זה הטיפול באירועים חריגים ובאירועים בטיחותיים, בדיקתם והטיפול במסילה בעת התרחשותם; לעניין זה, "אירוע בטיחותי" – כהגדרתו בסעיף 46כט כפי שהוחל בסעיף 23טו; (2) פירוט בדבר הליכי מיון וקבלה לעבודה, של עובדים ותכנית ההכשרה שיעברו נהגי הרכבת הארצית לפי סעיף 23ד ובעלי תפקיד מסילתי לפי סעיף 23ח במסגרת המפעיל או במסגרת בית ספר להכשרה, לרבות סוגי בעלי תפקידי ההדרכה שיעבירו את ההכשרה וניסיונם, והאמצעים שמתכנן המפעיל לצורך בקרה ואכיפה כלפי הנהגים ובעלי התפקידים כאמור, בכלל זה אכיפתן של הוראות המנהל שניתנו לפי סעיף 23ה; (3) תנאי התפעול והתחזוקה של מסילת הברזל הארצית והאמצעים הנדרשים להפעלה תקינה של המסילה, ובכלל זה - (א) צי הרכבות וכלי הרכב, היקפו, תכולתו, תחזוקתו וחידושו; (ב) אמצעים טכנולוגיים, לרבות אמצעים לבקרה אחר תנועת הרכבת הארצית, מערכות ניהול צי רכב בזמן אמת, ואמצעים טכנולוגיים שיאפשרו בקרה אחר העמידה בתכנית ההפעלה; (4) סדרי ההפעלה של מסילת הברזל הארצית, ובכלל זה תנאי ההסעה של נוסעים ושל כבודתם ברכבת הארצית ותנאי ההובלה של מטענים ברכבת הארצית; (5) התשתיות הנדרשות לשם הפעלת מסילת הברזל הארצית, ובכלל זה תחנות, מקומות לחניית הרכבת הארצית ומערך שירות לקוחותומתחמי רכבת; (6) הוראות לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שמפעיל נדרש לתת ובכלל זה לוחות הזמנים ושירות הלקוחות של השירותים שמפעיל נדרש לתת, לרבות לעניין נגישות השירותים האמורים לאנשים עם מוגבלות; (7) אמצעים טכנולוגיים הנדרשים לצורך העברת מידע ללקוחות המפעיל בכל הקשור לתנועת הרכבת הארצית, לרבות מערכות מידע לציבור נוסף על האמור בהוראות לפי סעיף 53א, הפעלתם ותחזוקתם וכן אופן העברת המידע לשם קליטתו במערכות מידע ותפעול; (8) אופן העברת דיווחים למנהל לגבי פעילותו של מפעיל, בעניינים ובמועדים שנקבעו לפי פקודה זו או לפי דרישת המנהל, לרבות לעניין עמידת המפעיל בתנאי תכנית ההפעלה, וכן האמצעים הנדרשים לצורך העברת דיווחים כאמור. (ג) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הנושאים המפורטים בסעיף קטן (ב)(1) עד (8). חובת נהיגה ברכבת ארצית ברישיון 23ג. (א) לא ינהג אדם ברכבת ארצית אלא אם כן נתן לו המנהל רישיון לנהיגת רכבת ארצית לפי פרק זה, ובהתאם לתנאים ולמגבלות שנקבעו ברישיון לפי סעיף 23ד(ב), אלא אם כן הוא פטור מכך בהתאם להוראות סעיף קטן (ב). (ב) הוראות סעיף 46כ יחולו לעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית, בשינויים המחויבים. תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת ארצית או חידושו 23ד. (א) המנהל ייתן למבקש רישיון לנהיגת רכבת ארצית או יחדשו, אם שוכנע שהמתקיימוים בו התנאים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב) ולפי סעיף 57(א)(7ג) ו-(7ה) כל אלה:. (1) המבקש המציא למנהל אישור רפואי מאת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים במשרד הבריאות, שלפיו הוא כשיר מבחינה גופנית, בריאותית ונפשית לנהוג ברכבת ארצית; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הליכים לבדיקת כשירות כאמור; (2ב) המבקש עומד בתנאים שקבע השר יקבע תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת ארצית או לחידושו, ובין השאר תנאים בעניינים אלהשלהלן, ורשאי השר הוא לקבוע תנאים שונים לסוגים שונים של רישיונות: (1) דרישת גיל מזערי של המבקש; (2) השכלה, הכשרה, מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים לצורך קבלת רישיון כאמור, לרבות הכרה בהכשרה ובניסיון מחוץ לישראל, וכן בחינות שייערכו מטעם המנהל או באישורו, שעל המבקש לעמוד בהן; (3) תנאים לעניין התאמה גופנית, בריאותית ונפשית הנדרשת מהמבקש, וההליכים לבדיקת התאמה כאמור; (4) נסיבות שבהן לא ראוי לתת למבקש רישיון לנהיגת רכבת ארצית שיש בהן כדי להעיד כי מתן הרישיון עלול לגרום לסכנה בטיחותית; לא מתקיימות לגבי המבקש נסיבות שיש בהן כדי להעיד כי מתן הרישיון עלול לגרום לסכנה בטיחותית, ובכלל זה - הפרה של הוראות שחלו עליו בתקופה שבה שימש בתפקיד מסילתי או כנהג במסילת ברזל ארצית; פסילה או התליה של רישיון לנהיגת רכבת ארצית או מקומית, או של רישיון נהיגה לפי פקודת התעבורה; (3) המבקש עמד בהצלחה באחד מאלה: (א) בחינות שנערכו מטעם המנהל או מטעם המפעיל באישור המנהל ובפיקוחו; ורשאי המנהל לקבוע בחינות שונות לסוגים שונים של רישיונות, וכן לקבוע מטעם מי ייערך כל סוג בחינה; (ב) בחינות שנערכו בחוץ לארץ אשר מתקיימים לגביהן התנאים שקבע השר לעניין זה; (4ג) המנהל רשאי שלא ליתן רישיון לנהיגת רכבת ארצית או לחדשו, אם המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המנהל לשמש נהג רכבת ארצית, כפי שנקבעו לפי סעיף 57(א)(7יב), ולא או תלוי ועומד נגדו כתב אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור. (ב) הוראות סעיף 46כא יחולו לעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית, בשינויים המחויבים. סמכויות המנהל לגבי רישיון לנהיגת רכבת ארצית 23ה. (א) המנהל רשאי לתת לבעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית, בכתב, הוראות הדרושות לשמירת בטיחות הנהיגה, ולחייבו לקבל הדרכה כפי שיורה, אם שוכנע כי הדבר דרוש מטעמי בטיחות, וימסור הודעה על כך למפעיל הכוללת את ההוראות שנתן לפי סעיף קטן זה. (ב) הוראות סעיף 46כח יחולו לעניין סמכויות המנהל לפי סעיף זה פים וסעיף 23ד ו-23ה, ולפי סעיפים 46כב ו-46כג כפי שהוחלו בסעיף 23ו. הוראות לעניין הגבלה, התלייה ופסילה של רישיון לנהיגת רכבת ארצית וסירוב לחדשו 23ו. (א) (1) נפסל אדם בידי בית משפט מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, לפי הוראות פקודת התעבורה, כפי שהוחלו בסעיף 46ג, רשאי בית המשפט לפסול את אותו אדם גם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת ארצית, בתקופת תוקפה של הפסילה מהחזקה ברישיון לנהיגת הרכבת המקומית, כולה או חלקה. (2) פסל בית המשפט אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת ארצית כאמור בפסקה (1), יודיע מזכיר בית המשפט לרשות הרישוי על הפסילה ואם נוסף על הפסילה הטיל בית המשפט עונש מאסר- גם על עונש המאסר שהוטל. (3) ביטל או שינה בית-המשפט את ההרשעה, הפסילה או עונש המאסר כאמור בפסקה (2), יודיע מזכיר בית המשפט לרשות הרישוי על השינוי או על הביטול. (ב) הוראות סעיפים 46כב(א), (ב), (ה) ו-(ו), 46כג, ו-46כד ו-46כה, יחולו לעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית, בשינויים המחויבים ובשינויים אלהזה: בסעיף 46כב- (א1) בסעיף קטן (א) - (1) בפסקה (3), במקום "לפי סעיף 46יט" יקראו "לפי סעיף 23ד"; (2) בפסקה (4), במקום "לפי סימן זה" יקראו "לפי פקודה זו"; (3) בפסקה (5) במקום "בסעיף 46כט" יקראו "בסעיף 46כט כפי שהוחל בסעיף 23טו ". (ב2) בסעיף קטן (ו) במקום "לבעל היתר ההפעלה" ייקרא "למפעיל" מסילת הברזל הארצית"; (2) בסעיף 46כג(א), אחרי "או פסילה מלהחזיק בו" יבוא "או שבית המשפט פסל אותו מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת ארצית לפי סעיף 23ו(א)" . העברת מידע בעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית 23ז. לשם הפעלת סמכויות המנהל לפי סעיפים 23ד עד 23ו - (1) תעביר רשות הרישוי למנהל הודעות שקיבלה לפי סעיף 23ו(א)(2) ו-(3) ; (2) אם מונה מנהל נפרד לעניין מסילת ברזל מקומית לפי סעיף 2א - יעביר המנהל שמונה לעניין מסילת ברזל מקומית כאמור, למנהל הודעה על החלטתו להגביל, להתלות, לפסול או לסרב לחדש רישיון לנהיגת רכבת מקומית לפי סעיף 46טז. (ב) הוראות סעיף 46כז יחולו לעניין רישיון לנהיגת רכבת ארצית, בשינויים המחויבים. התקשרות מפעיל עם בעל תפקיד 23ח. (א) מפעיל יתקשר עם מי שמתקיימים בו התנאים שקבע השר רשאי לקבוע תנאים לשמש בעל תפקיד בעניינים שלהלן, כדי שישמש בתפקיד מסילתי במסילת הברזל שהוא מפעיל, ולא יעסיק בעל תפקיד אלא אם מתקיימים בו אותם תנאים במהלך כל תקופת ההתקשרות: (1) הוא המציא למפעיל אישור רפואי מאת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים במשרד הבריאות, שלפיו הוא כשיר מבחינה תנאים לעניין התאמה גופנית, בריאותית ונפשית הנדרשת לשמש בתפקיד שהוא מועמד אליו או משמש בו, ; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין והליכים לבדיקת כשירות התאמה כאמור; (2) תנאים המביאים בחשבון הרשעות פליליות כנגד המבקש או המשמש בתפקיד, בעבירות שנקבעו לפי סעיף 57(א)(7יב); המנהל ימסור למפעיל הודעה שבה יצויין רק אם התקיימו באדם תנאים לפי פסקה זו הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המנהל לשמש בתפקיד שהוא מועמד אליו; תקנות לפי פסקה זו טעונות אישור וועדת הכלכלה של הכנסת; (3) הוא בעל ההשכלה הנדרשת למילוי התפקיד שהוא מועמד אליו בהתאם למפורט בתוספת הראשונה, הכשרה, מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים לתפקיד לפי סוגו, לרבות הכרה בהכשרה ובניסיון מחוץ לישראל, וכן בחינות שייערכו מטעם המנהל או באישורו שעל המועמד לעמוד בהן; הוא עומד בתנאים שקבע השר בעניינים שלהלן, לפי סוג התפקיד שהוא מועמד אליו: הכשרה, מיומנות, ידע וניסיון מקצועי, ורשאי השר להכיר בהכשרה ובניסיון מקצועי שנרכשו מחוץ לישראל; עמידה בבחינות הנדרשות לתפקיד; הוא לא הפר הוראה שחלה עליו בעבודתו אצל מפעיל מסילת ברזל ארצית או אצל בעל היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המנהל לשמש בתפקיד שהוא מועמד אליו. (ב) מפעיל לא יתקשר עם בעל תפקיד הדרכה לביצוע ההכשרה בהתאם לתכנית ההפעלה אלא אם כן מתקיימים בו התנאים שבסעיפיםף קטניםן (א)(2) עד ו-(א)(53), ולעניין תפקיד הדרכה הכולל הכשרה מעשית - גם התנאי שבסעיף קטן (א)(1) או בסעיף 23ד(אב)(13), לפי העניין. (ג) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין פטור מעמידה בהוראות סעיף קטן (א) ו-(ב) או לקבוע תנאים חליפיים לתנאים האמורים. הוראות לעניין כשירות נמשכת של בעל תפקיד מסילתי ושל בעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית 23ט. בעל תפקיד מסילתי ובעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית ישתלמו מזמן לזמן לשם שמירה על כשירותם הנמשכת, לרבות עמידה בבחינות, בהתאם להוראות שיקבע השר לעניין זה. רישיון להפעלת בית ספר להכשרה 23י. (א) לא יפעיל אדם בית ספר להכשרת בעלי תפקיד או בעלי רישיון לנהיגת רכבת ארצית (להלן – בית ספר להכשרה), אלא אם כן ניתן לו רישיון לכך ובהתאם לתנאי הרישיון. (ב) המבקש להפעיל בית ספר להכשרה, יגיש למנהל בקשה לקבלת רישיון להפעלת בית ספר להכשרה. (ג) המנהל ייתן רישיון להפעלת בית ספר להכשרה, למבקש רישיון, אם שוכנע כי התקיימו בו התנאים שלהלן, ורשאי הוא ליתן רישיון כאמור לסוגי הכשרה מסוימים או להכשרה של סוגים שונים של בעלי תפקיד או בעלי רישיון לנהיגת רכבת ארצית: (1) לא מתקיים בו האמור בסעיף 23ח(א)(2) או (5) לעניין קבלת הרישיון; (2) מבקש הרישיון התקשר עם בעלי תפקיד הדרכה כדי שידריכו בבית הספר שהוא מפעיל, ובלבד שהם עומדים בתנאים שבסעיף 23ח(א)(2) עד ו- (53), ולעניין תפקידי הדרכה מעשית - גם בתנאי שבסעיף 23ד(אב)(13) או 23ח(א)(1), לפי העניין; (3) תנאים נוספים שקבע השר למתן רישיון להפעלת בית ספר להכשרה, בעניינים שלהלן, ורשאי השר לקבוע תנאים שונים לסוגי רישיון שונים: (א) מספר בעלי תפקיד ההדרכה הנדרשים למתן ההכשרה, סוגיהם והניסיון הנדרש מהם; (ב) המבנים, האמצעים והמיתקנים הנדרשים לשם קיום ההכשרה; (ג) תוכני הלימוד; (ד) רמת ההכשרה בבית הספר ואופן הפיקוח שיופעל בבית הספר על תוכני הלימוד; (ה) סדרי ההפעלה של בית הספר ככל הנדרש לשם הבטחת מקצועיות ההכשרה בו. (ד) המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את פרטי בתי הספר להכשרה בעלי רישיון תקף שניתן רישיון להפעלתם לפי סעיף זה, ובכלל זה המועד הצפוי לתחילת הפעלתם, ככל שטרם החלה, וסוגי ההכשרות הכלולים ברישיון להפעלתם; פרטים אלה יעודכנו מעת לעת. (ה) החליט בעל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה כי בכוונתו לסיים את פעילותו של בית הספר או להפסיק את פעילותו לתקופה העולה על 90 ימים, יודיע למנהל, 90 180 ימים מראש לפחות, על מועד סיום פעילותו של בית הספר או על מועד תחילת ההפסקה וסיומה בפעילותו העולה על שלושה חודשים, והמנהל יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של המשרד; ואולם בעל הרישיון לא יחוייב להודיע 180 ימים מראש כאמור, אם נדרש, בשל נסיבות שאינן בשליטתו לסיים ללא דיחוי את פעילות בית הספר, ובמקרה זה ימסור הודעה למנהל ללא דיחוי על סיום הפעילות; הודיע בעל הרישיון על סיום פעילותו, ימסור את הרישיון למנהל תוך 3 ימי עבודה ממועד הסיום. (ו) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חובתו של בעל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה להבטיח את שמירת כשירותם הנמשכת של בעלי תפקיד הדרכה מטעמו, בעניינים שנקבעו לפי סעיף קטן (ג)(3)(א). חובת הכשרה בבית ספר להכשרה 23יא. הכשרה לקבל רישיון לנהיגת רכבת כאמור בסעיף 23ד(א), לשמש בעל תפקיד כאמור בסעיף 23ח, וכן הכשרה לצורך שמירה על כשירות נמשכת בהתאם לסעיף 23ט, יתבצעו באמצעות בית ספר להכשרה שניתן לו רישיון לפי סעיף 23י(א), ולמעט הכשרה הניתנת על ידי מפעיל בהתאם לתוכנית הפעלה שאושרה לפי סעיף 23ב(א). הגבלת רישיון להפעלת בית ספר להכשרה, התלייתו או ביטולו 23יב. (א) המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל או להגביל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה, וכן להתלותו עד שימולאו תנאים שיקבע, בהתקיים אחד מאלה, ובלבד שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע טענותיו בעניין זה טרם ההחלטה: (1) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב; (2) הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי ויש יסוד סביר להניח שאילו היה ידוע למנהל כי המידע שגוי, הרישיון לא היה ניתן; (3) חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיף 23י; (4) בעל הרישיון הפר תנאי או מגבלה ברישיון או תנאי או מגבלה החלים עליו לפי הפקודה.; (5) בעל הרישיון או נושא משרה בכיר בו כהגדרתו בסעיף 46 הורשע בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המנהל להפעיל בית ספר להכשרה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו; (6) ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס נכסים, צו כינוס נכסים זמני או צו הקפאת הליכים לפי כל דין. (ב) המנהל לא יבטל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א)(3) או (4) אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי שחדל להתקיים או שהופר בתוך תקופה שקבע, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי שחדל להתקיים או שהופר. (ג) החלטת המנהל לפי סעיף זה תומצא לבעל הרישיון; המנהל יעדכן בהתאם להחלטתו כאמור, את רשימת בעלי הרישיונות כאמור בסעיף 23י(ד) בהתאם להוראות אלה: (1) בוטל הרישיון, יוסר שם בעל הרישיון מהרשימה כאמור; (2) הותלה הרישיון- יצויין לצד בעל הרישיון כי הרישיון הותלה בלבד וכן את תקופת ההתליה; (3) הוגבל הרישיון- יצויינו לצד שם בעל הרישיון המגבלות שנקבעו ואת תקופת תחולתן ככל שנקבעה תקופה. הגבלה או הפסקה של פעילות בעל תפקיד 23יג. מפעיל יגביל או יפסיק את פעילותו של בעל תפקיד מטעמו, בהתקיים אחד מאלה: (1) בעל התפקיד מסר מידע כוזב לעניין עמידתו בתנאים שנקבעו לתפקיד לפי סעיף 23ח; (2) בעל התפקיד מסר מידע שגוי לעניין עמידתו בתנאים שנקבעו לתפקיד לפי סעיף 23ח ויש יסוד סביר להניח כי אילו היה המידע הנכון ידוע למפעיל לא היה מתקשר עם בעל התפקיד; (3) חדל להתקיים בבעל התפקיד תנאי מן התנאים לשמש בתפקיד כאמור בסעיף 23ח; (4) המשך מילוי התפקיד על ידי בעל התפקיד עלול לגרום לסכנה בטיחותית, לרבות על רקע מעורבותו או השפעתו על קרות אירוע בטיחותי כהגדרתו בסעיף 46כט כפי שהוחל בסעיף 23טו. לעניין הטלת מגבלה או הפסקת פעילות כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה: (1) תקופת ההגבלה לא תעלה על שלושה חודשים או עד שימולאו תנאים שיורה עליהם המפעיל; (2) לבעל התפקיד תינתן הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין ההגבלה או הפסקת הפעילות בטרם קבלת החלטה בעניינו; (3) החלטה לפי סעיף זה תהיה מנומקת ובכתב. פיקוח במסילת ברזל ארצית 23יד. השר רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו מפקחים שיפעלו לפי הוראת המנהל לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי פרק זה כולן או מקצתן, והוראות סימן י"א בפרק ד1 יחולו לעניין מפקחים כאמור, לעניין סמכויותיהם ולעניין סמכויות המנהל לפקח על ביצוע ההוראות האמורות במסילת ברזל ארצית בשינויים המחוייבים. הוראות סימן י"א בפרק ד'1 יחולו לעניין פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: סמכויות המנהל או מפקח כלפי בעל היתר הפעלה או מנהל תפעול לפי הסימן האמור, יהיו נתונות למנהל ולמפקח לפי פרק זה כלפי מפעיל מסילת ברזל ארצית, כלפי בעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית וכלפי בעל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה. הוראות לעניין אירועים בטיחותיים במסילת ברזל ארצית 23טו. (א) הוראות סימן ט' בפרק ד'1 לפקודה יחולו לעניין מסילת ברזל ארצית ולעניין מפעיל מסילת ברזל ארצית, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (1) בסעיף 46כט, בהגדרה "תאונה", בסופה יקראו "או לסביבה, וכן אירוע או שרשרת אירועים פתאומיים ובלתי רצויים שבשלהם נגרם נזק, לרבות התנגשות, שימוט ושריפה"; (2) בסעיף 46ל(ג) במקום "ינואר" יקראו "מרס"; (3) בסעיף 46לא(א), בסופו יקראו "בכפוף להוראות סעיף 23טו(ב)".; (4) סעיף 46לד לא יחול". (ב) ארע אירוע בטיחותי עם נפגעים חמור, השר רשאי להקים ועדת בדיקה לבדיקת האירוע בטיחותי עם נפגעים (בסעיף זה – ועדת בדיקה), ויחולו הוראות אלה;: ועדת הבדיקה תכלול, בין השאר, את המנהל או מפקח מטעמו שהוסמך לפי סעיף 23יד בעל ידע ומומחיות מתאימים וכן חברים נוספים בעלי ידע ומומחיות מתאימים לעריכת בדיקה כאמור. (1) הוועדה תמנה לפחות שלושה חברים ובהם יושב הראש; (2) יושב הראש יהיה אחד מאלה: (א) איש סגל של מוסד אקדמי בעל ידע ומומחיות מתאימים לנסיבות האירוע הבטיחותי; (ב) בעל מומחיות או ניסיון בחקירת ובבדיקת אירועים בעלי השלכה על הבטיחות או אירועים בטיחותיים במסילתה ברזל הארצית; (3) המנהל או מפקח מטעמו שהוסמך לפי סעיף 23יד בעל ידע ומומחיות מתאימים לנסיבות האירוע הבטיחותי, ישמש חבר הוועדה; (4) הוועדה תמנה חבר או חברים נוספים בעלי ידע ומומחיות מתאימים לעריכת בדיקה כאמור; (5) לא ימונה אדם לוועדת בדיקה אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין חברותו בוועדה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; התברר לחבר וועדה כי הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר וועדת הבדיקה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו, יודיע על כך ליושב ראש הוועדה, ולא יעשה שימוש בסמכותו פי סעיף זה; לעניין סעיף קטן זה, אחת היא אם התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה; בסעיף קטן זה- "עניין אישי"- לרבות עניין אישי של קרובו; "תפקיד אחר" לרבות תפקיד אחר של קרובו; "קרוב" בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר הוועדה. (ג) הקים השר ועדת בדיקה- לא יפעיל המנהל את סמכויותיו לפי סעיף קטן (א); (1) סמכויות המנהל לפי סעיף קטן (א) לא יופעלו אלא בכפוף לסעיף קטן זה, ויחולו לעניין סמכויות המנהל הוראות סעיף 46ל ו-46לא(ו); יהיו נתונות לוועדת הבדיקה יהיו נתונות הסמכויות הנתונות למנהל לפי סעיפים 46ל עד לא(ב)-(ה), 46לב, 46לג(א) ו-(ג) ו-46לה, כפי שהוחלו בסעיף קטן (א), והן יופעלו באמצעות המנהל או מפקח מטעמו החבר בוועדת הבדיקה כאמור בסעיף קטן (ב) שהוסמך לפי סעיף 23יד; (2) דיווחים לפי סעיף 46ל(א)(3), כפי שהוחל בסעיף קטן (א), יימסרו לוועדת הבדיקה. (ד) ארע אירוע בטיחותי, והאירוע הבטיחותי נבדק על ידי המנהל או על ידי וועדת בדיקה שהוקמה כאמור, הקים השר ועדת בדיקה וסבר הממונה על החקירה לגבי אותו אירוע בטיחותי במשטרת ישראל כי מתעורר חשד לביצוע עבירה הקשורה לאירוע הבטיחותי, רשאי הוא להורות למנהל או לוועדת הבדיקה, באמצעות המנהל לפי העניין, כי לא תיעשוה שימוש בסמכויות שהוקנו להם כאמור בסעיף קטן (ג)זה, או כי ימלאו את תפקידיהם ויעשו שימוש בסמכויותיהם לפי סעיף זה אלא בתיאום עם משטרת ישראל, ובלבד שהדבר נדרש כדי למנוע שיבוש הליכי חקירה פלילית או פגיעה בחקירה כאמור." תיקון סעיף 46ג 3. בסעיף 46ג(א) לפקודה - (1) בפסקה (1), במקום "65ג, 68, 69א" יבוא "65ג, 69א"; (2) בפסקה (3)(ב)(2), אחרי "ההוראות" יבוא "לפי";. (3) אחרי פסקה (16) יבוא "(17) בסעיף 68 לפקודת התעבורה במקום "פקודה זו" יקראו "סעיף 46ג(ב) לפקודת מסילות הברזל" ואחרי המילה "ו-63" יקראו "כפי שהוחלו בפסקאות (12) ו-(13) בסעיף 46ג(א) לפקודת מסילות הברזל". תיקון סעיף 46לא 4. בסעיף 46לא(א), אחרי "המנהל רשאי" יבוא "בעצמו או באמצעות מפקחים שהוסמכו לפי סימן י"א בפרק ד'1 ויפעלו בהנחיית המנהל". תיקון סעיף 46לט 5. בסעיף 46לט, בסופו יבוא: "(ד) הועברו נתונים מכרטיס זיכרון למערכת ממוחשבת בהתאם להוראות לפי סעיף 46לח, יהיו הסמכויות הנתונות לשוטר ולקצין משטרה לעניין כרטיס זיכרון לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), נתונות להם גם לעניין הנתונים שהועברו למערכת הממוחשבת כאמור, בשינויים המחויבים. (ה) סעיף 23א לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש], התשכ"ט-19692 (להלן – פקודת מעצר וחיפוש) לא יחול לעניין מסירה או הוצאה לפי סעיף זה של כרטיס זיכרון ושל נתונים מכרטיס זיכרון שהועברו למערכת ממוחשבת בהתאם להוראות לפי סעיף 46לח, ולעניין הפקת פלט מהם. ביטול סעיפים 52 ו-53 6. סעיפים 52 ו-53 לפקודה – בטלים. תיקון סעיף 57 7. בסעיף 57 לפקודה- (1) בסעיף קטן (א) - (א) אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) נסיבות שבהן תחול חובת פיצוי בשל איחור בהגעת רכבת, והנסיבות שבהן יהיה מפעיל פטור מפיצוי כאמור; תקנות לפי פסקה זו יותקנו לאחר התייעצות עם שר האוצר;"; (ב) בפסקה (5), בסופה יבוא "לרבות לעניין ההשפעה על הסביבה וצמצום ההשפעה כאמור או מניעתה, למעט לעניין קרינה בלתי מייננת; הוראות לעניין השפעה על הסביבה או צמצום ההשפעה או מניעתה כאמור, טעונות הסכמת השר להגנת הסביבה, והפרתן תהווה עבירה לפי סעיף 11 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961"; (ג) אחרי פסקה (7) יבוא: "(7א) הוראות לעניין אופן הגשתה של תכנית הפעלה לפי סעיף 23ב והעניינים אשר ייכללו בתכנית, ובכלל זה אופן ביצוע התכנית באמצעות בעלי תפקיד ונהגים, והדרכים לתיקון התכנית; (7ב) נסיבות שבהן יהא המנהל רשאי להורות על הגשת תכנית מתוקנת ועל הגבלת פעילות מפעיל בעניינים מסוימים או לתקופת זמן מסוימת; (7ג) הוראות לעניין הגשת בקשה לקבלת רישיון לנהיגת רכבת ארצית ולחידושו, לרבות מועדי הגשתה, הפרטים שתכלול והמסמכים שיצורפו אליה; (7ד) הוראות לעניין פרטים שייכללו ברישיון לנהיגת רכבת ארצית ותקופת תוקפו של רישיון כאמור, ורשאי השר לקבוע תקופות תוקף שונות בהתאם לסוג הרישיון; (7ה) אגרה בעד בקשה לקבלה או לחידוש של רישיון לנהיגת רכבת ארצית, וכן אגרה בעד בדיקות, בחינות, הכשרות או השתלמויות לעניין בעלי רישיון כאמור ולעניין בעלי תפקיד מסילתי ובעלי תפקיד הדרכה, ובכלל זה תוספת פיגורים בשל אי-תשלום אגרה במועד; תקנות לפי פסקה זו טעונות אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; (7ו) הוראות לעניין ביצוע בדיקות רפואיות תקופתיות לבעלי תפקיד מסילתי ולנהגי רכבת ארצית; (7ז) הוראות לעניין הגשת בקשה לקבלת רישיון להפעלת בית ספר להכשרה, לרבות מועדי הגשתה, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה; (7ח) הוראות לעניין פרטים שייכללו ברישיון להפעלת בית ספר להכשרה; (7ט) הוראות לעניין הכשרה ובחינות לפי פרק ג'1, לרבות תוכני הבחינות וסוגיהן, הגורם שמטעמו ייערכו הבחינות, הגורם שיפקח על ביצוען ואופן הפיקוח על קיומן לעניין נהיגת רכבת ארצית ותפקיד מסילתי, לרבות השתלמויות שעל בעל רישיון לנהיגת רכבת ארצית ובעל תפקיד מסילתי להשתתף בהן במטרה להבטיח את כשירותם הנמשכת, וכן תנאים הנדרשים מבעל תפקיד הדרכה בעניינים אלה; (7י) הוראות לעניין סמכות המנהל להורות למפעיל להגביל את פעילותו של בעל תפקיד מטעמו או להפסיקה, לפי סעיף 23יג; (7יא) הוראות לעניין חובתו של מפעיל ושל בעל רישיון להפעלת בית ספר להכשרה לדווח למנהל על יישום או הפרה של ההוראות לפי פקודה זו בידי בעלי תפקיד מטעמו, ודרכי הדיווח כאמור; (7יב) לעניין סעיפים 23ד(אג)(4) ו-23ח(א)(2) - לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין יש סכנה בטיחותית באדם ראוי אם לישמש נהג רכבת ארצית או בעל תפקיד מסילתי, וכן לקבוע אמות מידה שלפיהן יחליט המנהל האם עבירה שנעברה היא עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין אדם ראוי לשמש נהג רכבת ארצית או בעל תפקיד מסילתי; תקנות לפי פסקה זו טעונות אישור וועדת הכלכלה של הכנסת". (ד) בפסקה (17), במקום "לפי סעיף 46כז", יבוא "לפי סעיפים 23ז(ב) ו-46כז"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "(א)(4)" יבוא "(7ה), (7יב)". הוספת סעיף 57א 8. אחרי סעיף 57 לפקודה יבוא: "שינוי התוספת הראשונה והתוספת השנייה 57א. השר רשאי, בצו, לאחר התייעצות עם שר הכלכלה העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה." הוספת תוספת ראשונה ותוספת שניה 9. אחרי סעיף 60 לפקודה יבוא: "תוספת ראשונה (סעיף 23ח) טור א' תפקיד מסילתי טור ב' השכלה נדרשת 1. אתת תעודת בגרות, תעודת טכנאי מוסמך, תעודת הנדסאי או תואר ראשון 2. בקר מסילה תעודת טכנאי מוסמך, תעודת הנדסאי או מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-19583 (בתוספת זו - הפנקס) בענף הנדסה אזרחית או הנדסת מכונות 3. בקר רכבת נוסעים תעודת בגרות, תעודת טכנאי מוסמך, תעודת הנדסאי או תואר ראשון 4. מנהל מתחם בקר מתחם רכבתי מהנדס הרשום בפנקס באחד מהענפים המפורטים להלן: ענף הנדסת מכונות, ענף הנדסת חשמל, ענף הנדסה אזרחית במדור תחבורה, ענף כימיה, ענף אוירונאוטיקה, ענף הנדסת חומרים, ענף הנדסת מדעים או ענף הנדסת מקצועות מיוחדים באחד ממדורים אלה: תובלה במסילות, ברכבות, בטיחות אש או במדור בטיחות 5. עתק סיום 12 שנות לימוד תוספת שנייה (סעיף 23י(ג)(2)) טור א' תפקיד הדרכה טור ב' השכלה נדרשת 1. מנהל מקצועי של בית ספר להכשרה תואר ראשון ותעודת בהוראה או בתחום תואם 2. ממונה פדגוגי תואר ראשון בותעודת הוראה או בתחום תואם" 3. בוחן תעודת בגרות 4. מדריך תעודת בגרות 5. חונך תעודת בגרות" תיקון חוק למניעת מפגעים 10. בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-19614 בסעיף 11ב(א) אחרי "בלתי סבירים" יבוא "בניגוד להוראות לפי חוק זה או בניגוד להוראות לפי סעיף 57(א)(5) לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-1972". תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים 11. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-20005, בתוספת הראשונה, בפרט 14(ה), במקום "מסילת ברזל מקומית, לפי פרק ד'1 לפקודת" יבוא "מסילת ברזל לפי הפקודהת האמורה". תחילה והוראות מעבר 12. (א) תחילתו של סעיף 23ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, שנתיים מיום פרסומו של חוק זה (להלן – יום הפרסום). (ב) תחילתם של סעיפים 23ג עד 23ז 23ו לפקודה, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, 15 חודשים מיום הפרסום. (ג) תחילתם של סעיפים 23א למעט הגדרת "מפעיל", 23ח עד 23יגיב לפקודה, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, ושל סעיפים 8 ו-9 לחוק זה, שנה מיום הפרסום. (ד) תחילתםו של סעיפים 1 ו-3(1) לחוק זה, של סעיף 23טו לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה ושל סעיף 6 לחוק זה לעניין ביטול סעיף 52 לפקודה, 30 ימים מיום הפרסום. (ה) השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות את מועדי התחילה שנקבעו בסעיפים קטנים (א) עד (ג), כולם או חלקם, לתקופה שלא תעלה על חצי שנה בכל פעם, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לכל עניין לא יעלה על שנתיים נוספות. , אם לא הותקנו עד חצי שנה לפני מועדי התחילה האמורים התקנות הנדרשות לצורך יישום סעיפי הפקודה המנויים בסעיפים הקטנים האמורים, ובכלל זה תקנות לפי סעיף 57(א)(7א) עד (7יא) כנוסחם בסעיף 7 לחוק זה. (ו) המנהל ייתן למי ששימש נהג רכבת ארצית או בתפקיד מסילתי אצל מפעיל מסילת ברזל ארצית ערב תחילתו של חוק זה, רישיון לנהיגת רכבת ארצית בהתאם לסוג הרכבת שבה נהג שיהא בעל תוקף כפי שייקבע לפי סעיף 57(א)(7ד) או אישור לשמש בתפקיד מסילתי שבו שימש כאמור לפי העניין; רישיון או אישור כאמור יראו אותם כרישיון לפי סעיף 23ג או אישור לפי סעיף 23ח. ועמד בתנאים שקבע השר לפי סעיפים אלה: לעניין נהג רכבת ארצית- 23ד(א)(1), (2)(א), ו-(ב) למעט לעניין השכלה ולעניין תפקיד מסילתי- 23ח(א)(1) ו-(4)