מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס: 6496103 - 02 "ה כ בשבט תשע"ז 21 בפברואר 2017 לכבוד חבר ת הכנסת י אי לת נחמיאס ורבין שלום רב , :הנדון נתונים על ישראלים שנפגעו בחו"ל והוכרו כ נפגעי פעולות איבה לבקשתך , מוצגים במסמך זה נתונים על ישראלים שנפגעו בחו"ל (פצועים והרוגים) שהוכרו או שלא הוכרו כנפגעי פעולות איבה על ידי המוסד לביטוח לאומי, בשנים2000 – 2016 . לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל- 1970 " פגיעת איבה היא פ גיעה מפעולות איב ה של כוחות צבאיים או צבאיים למחצה של מדינה עוינת לישראל, מפעולות איבה של ארגון עוין לישראל או מפעולות איבה ש בוצעו תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם ". הגדרה זו תוקנה בשנים2006 ו- 2007 , ונוספו לה סייגים, ובהם ש"אם פעולות האיבה כא מור אירעו מחוץ לישראל או לאזור– מטרתן היתה פגיעה בישראל ,"כי מדובר ב" פגיעה ממעשה אלימות, שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל השתייכות למוצא לאומי-אתני, ובלבד שהוא נובע מהסכסוך הישראלי-ערבי", או ש נעשה בידי ,ארגון טרור שהוכרז לפי סימן א' לפרק ב' בחוק המאבק בטרור התשע"ו- 2016 ". 1 נציין כי לאחרונה הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק פרטית של חה"כ חיים ילין וחה"כ דוד ביטן בנושא הקמת ועדת חריגים לנפגעי פעולות איבה שהתרחשו בחו"ל, ולפיה שר העבודה והרווחה ימנה ועדת חריגים שתהיה מוסמכת להכיר בתושב ישראל אשר נפגע בפעולת איבה שהתרח שה בחו"ל, ואשר לא כוונה נגד .העם היהודי או ישראל או שמטרתה המשנית אינה פגיעה בישראל, כנפגע פעולות איבה לפי החוק העיקרי 2 הצעת החוק ,זכתה לתמיכת הממשלה עברה בקריאה טרומית במליאה ב- 25 בינואר2017 והועברה לו ועדת העבודה, הרווחה והבריאות .להכנה לקריאה ראשונה הי חידה לביטחון ותביעות במשרד הביטחון, היא הרשות המאשרת, שבסמכותה לקבוע שפגיעה שארעה .היא פגיעת איבה3 הנתונים באשר להליכי תביעת הכרה וזכויות כנפגע פעולות איבה מרוכזים ב מוסד ל.ביטוח לאומי, המטפל בתביעות ובמתן הזכויות הרלוונטיות מאגף נפגעי פעולות איבה ב מוסד ל ביטוח לאומי נמסר כי בשנים 2000 – 2016 היו 302 ישראלים (חללים )ופצועים שנפגעו בחו"ל והוכרו כנפגעי פעולות איבה ע ל-ידי הרשות המאשרת במשרד הביטחון ב- 22 פעולות איבה , בהם44 הרוגים (כ- 15%) ו- 258 פצועים בדרגות חומרה שונות (כ- 85% ). בשנים אלה תועדו 1 חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, תש"ל- 1970 ,סעיפים1 , 4 , 5 . 2 הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון- הקמת ועדת חריגים לנ פגעי פעולות איבה שהתרחשו בחו"ל), תשע"ז- 2017 /, פ3708/20 . 3 ראה סעיף10 ל חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, תש"ל- 1970 :, כניסה אחרונה20 בפברואר2017 ,; אסנת כהן מנהלת אגף נפגעי פעולות איבה במ וסד לביטוח לאומי ,, שיחת טלפון25 בינואר2017 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 7 ב מוסד ל ביטוח לאומי 15 אירועים אלימים בחו"ל, שלא הוכרו כפעולות איבה, בהם נפגעו178 ישראלים (5 הרוגים ו- 173 פצועים בדרגות חומרה שונות) שלא הוכרו כנפגעי פעולות איבה. 4 אירוע נוסף, שארע ביוני 2016 .(פיגוע בנמל התעופה באיסטנבול) נמצא בהליך הכרה ,בטבלה שלהלן מוצג פירוט האירועים הנ פגעים בהם ו ההכרה בהם .כנפגעי פעולות איבה 4 ,מיכל ויצמן ניסים, אגף נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי, מכתב20 בפברואר2017 . הנתונים מעודכנים לסוף שנת 2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס: 6496103 - 02 תאריך מקום האירוע תיאור האירוע אישור האירוע כפעולת איבה מספר הנפגעים הישראלים באירוע הוכרו כנפגעי פעולות איבה לא הוכרו כנפגעי פעולות איבה פצועים הרוגים פצועים הרוגים סיבת הדחיה 2.7.2000 מדריד התפוצצות מכונית בכיכר במדריד לא 1 - - 1 - הנפגע לא המשיך בהליך ההכרה 5.12.2000 ירדן ירי כן 1 1 - - 7.6.2001 ציריך ירי כן 1 - 1 - - 11.9.2001 ניו יורק הפיגוע במגדלי התאומים כן 4 - 4 - 1 לא ענה על הגדרת תושב על פי החוק 28.11.2002 קנייה מחבל מתאבד במכונית תופת במלון ""פרדייס כן 46 27 3 16 3 ,הפסיקו טיפול בהכרה13 לא נמצא קשר סיבתי בין הפגיעה לאירוע 11.4.2002 תוניס פיצוץ משאית תופת בבית כנסת לא 1 - - 1 - 17.4.2002 סיני רצח בודד לא 1 - - - 1 הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 7 תאריך מקום האירוע תיאור האירוע אישור האירוע כפעולת איבה מספר הנפגעים הישראלים באירוע הוכרו כנפגעי פעולות איבה לא הוכרו כנפגעי פעולות איבה פצועים הרוגים פצועים הרוגים סיבת הדחיה 15.11.2003 איסטנבול מכונית תופת בבית כנסת כן 3 1 1 1 - אין מידע על סיבת הדחיה 7.10.2004 סיני פיצוץ מכונית תופת בטאבה וראס השטן כן 262 163 12 87 - 28 ,נדחו23 ,הפסיקו טיפול בתביעה 36 לא הגישו תביעה 30.7.2004 אוזבקיסטן מחבר מתאבד בשגרירות ישראל באוזבקיסטן כן 2 - 2 - - 30.4.2005 קהיר מחבל מתאבד לא 1 - - 1 - 23.7.2005 סיני מחבל מתאבד בשארם א-שייח לא 4 - - 4 - 29.10.2005 הודו פיצוץ מטען חבלה בשוק לא 2 - - 2 - 9.11.2005 ירדן פיגוע בעמאן כן 3 1 2 - - 11.1.2006 מוסקבה דקירה בבית כנסת כן 1 1 - - - 22.8.2006 סיני התהפכות אוטובוס לא 39 - - 39 - הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 7 תאריך מקום האירוע תיאור האירוע אישור האירוע כפעולת איבה מספר הנפגעים הישראלים באירוע הוכרו כנפגעי פעולות איבה לא הוכרו כנפגעי פעולות איבה פצועים הרוגים פצועים הרוגים סיבת הדחיה 28.8.2006 טורקיה פיצוץ מטען באנטוליה לא 4 - - 4 - 26.11.2008 הודו פיגוע בבית חב" ד במומבי כן 8 1 6 1 - פגוע נפש אחד לא המשיך בהליך התביעה 26.12.2008 לונדון איום באקדח על קבוצה ישראלי ם לא 1 - - 1 - 31.12.2008 דנמרק ירי לעבר תיירים ישראלים כן 3 3 - - - 19.3.2010 לוב שבי לא 1 - - 1 - 26.9.2010 אוקראינה אירוע דקירה באומן לא 1 - - 1 - 28.4.2011 מרוקו פיצוץ בבית קפה לא 1 - - 1 - 17.12.2011 גרמניה רצח על ידי ערבי סורי במעונות אוניברסיטת גוטינגן לא 1 - - - 1 13.2.2012 הודו מטען הוצמד למכונית בניו דלהי כן 1 1 - - - הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 7 תאריך מקום האירוע תיאור האירוע אישור האירוע כפעולת איבה מספר הנפגעים הישראלים באירוע הוכרו כנפגעי פעולות איבה לא הוכרו כנפגעי פעולות איבה פצועים הרוגים פצועים הרוגים סיבת הדחיה 22.3.2012 צרפת ירי בטולוז ובפריז כן 5 - 3 1 1 נפגע נפש אחד לא המשיך טיפול בתביעה 18.7.2012 בולגריה פיצוץ באוטובוס בבורג סא כן 56 45 5 6 - ,נפגע אחד נדחה5 נפגעים לא המשיכו בהליך התביעה 25.7.2013 רוסיה פיגוע ירי כן 1 1 - - 26.10.2013 אוסטרליה תקיפה על רקע אנטישמי כן 1 1 - - - 24.5.2014 בלגיה ירי במוזיאון בבריסל כן 2 - 2 - - 9.1.2015 צרפת ירי בהיפר כשר בפריז כן 2 - - 1 1 הרוג אחד לא אושר כי לא הי ה התושב ישראל, ונפגע קל אחד עדיין בהליך הכרה 14.9.2015 אוקראינה תקיפה באומן לא 1 - - 1 - 12.11.2015 איטליה אירוע דקירה כן 1 1 - - - 18.3.2016 גרמניה אירוע תקיפה בברלין כן 1 1 - - - הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 7 תאריך מקום האירוע תיאור האירוע אישור האירוע כפעולת איבה מספר הנפגעים הישראלים באירוע הוכרו כנפגעי פעולות איבה לא הוכרו כנפגעי פעולות איבה פצועים הרוגים פצועים הרוגים סיבת הדחיה 19.3.2016 טורקיה מחבל מתאבד באיסטנבול כן 13 10 3 - - 22.3.2016 בלגיה מחבל מתאבד בבריסל לא 2 - - 2 - 28.6.2016 טורקיה פיגוע בנמל התעופה באיסטנבול בהליך הכרה 1 - - 1 - הנפגע והאירוע בהליך הכרה ברשות המאשרת סך הכ ול 479 258 44 173 5 ,בכבוד רב מתן שחק , מרכז המחקר והמידע של הכנסת :אישור אורי טל- .ספירו, ראש תחום שירותי מידע