חומר רקע

העסקים הקטנ ים והבינוניים – תמונ ת מצב הכנ סת מרכז המחקר והמיד ע המחלקה לפיקוח תקציבי ,הכנסת מרכז המחקר והמידע קריית בן- גוריון, ירושלים91950 :'טל 6 4 0 8 2 4 0 / 1 - 02 :פקס 6 4 9 6 1 0 3 - 02 www.knesset.gov.il/mmm מוגש לוועדה המיוחדת לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי כתיבה: איתמר מילרד, כלכ לן אישור: עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי א' באדר תשע"ז 27 בפברואר 2017 עמוד 1 מתוך 5 הכנסת מרכז המחקר והמידע מסמך זה נכתב לבקשת הוועדה המיוחדת לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי לקראת דיון ב- 28 בפברואר2017 בנושא " השפעת אי אכיפת חוקי המנוחה על עסקים קטנים ובינונים- לציון יום העסקים הקטנים בכנסת ."במסמך מוצג ים תמונת מצב על העסקים הקטנים לרבו ת נתונים על מספר העסקים, יצירת עסקים חדשים, שרידות עסקים, מאפייני .בעלי עסקים, חלקם בתוצר של העסקים הקטנים והבינוניים וחסמים וסיבות לסגירת בית העסק 1. התפלגות העסקים לפי גודל וענף גופים שונים מגדירים בדרכים שונות את מגזר העסקים הקטנים והבינוניים .הסוכנות לעס קים קטנים ובינוניים מגדירה: 1 :עסק זעיר עד4 ;עובדים :עסק קטן 5 עד20 ;עובדים עסק בינוני: 20 עד100 עובדים ; :עסק גדול עסקים מעל100 .עובדים טבלה1 מציגה את התפלגות העסקים הפעילים בישראל בשנת2015 .לפי מספר העובדים טבלה1 – התפלגות העסקים הפעילים בישראל לפי מספר משר ו ת שכיר( 2015 ) 2 הגדרה מספר עובדים מספר עסקים ב- % זעיר ללא שכירים 278,114 50.8% 1 – 4 שכירים 188,187 34.4% קטן 5 – 19 שכירים 59,829 10.9% בינוני 20 – 99 שכירים 17,615 3.2% גדול 100 ויותר שכירים 3,846 0.7% סך הכול 547,591 100.0% מהנתונים בטבלה עו לה כי בשנת2015 היו בישראל547,591 עסקים . 278,114 ( מהם לא העסיקו שכירים50.8% ,)מכלל העסקים188,187 עסקים העסיקו1 – 4 ( שכירים34.4% ,) 59,829 מהם העסיקו5 – 19 שכירים( 10.9% ,) 17,615 העסיקו20 – 99 ( שכירים3.2%) ו- 3,846 עסקים העסיקו100 שכירים ומעלה( 0.7%). מכלל העסקים, כ- 96.1% הם עסקים קטנים המעסיקים עד20 שכירים, כ- 3.2% הם עסקים בינוניים המעסיקים20 – 99 שכירים וכ- 0.7% הם עסקים גדולים המעסיקים100 .שכירים ומעלה טבלה2 להלן מציגה את התפלגות העסקים בישראל בשנת2015 .לפי גודל העסק ולפי ענף ראשי טבלה2 – התפלגות העס קים הפעילים בישראל לפי גודל העסק( ולפי ענף2013 ) 3 ענף כלכלי עסקים קטנים ובינוניים ב- % גדולים ב- % סך-הכול ב- % שירותים מקצועיים, מדעיים וטכניים 103,489 99.82% 184 0.18% 103,673 100% מסחר סיטוני וקמעוני ותיקון כלי רכב מנועיים93,269 99.53% 441 0.47% 93,710 100% בינוי 57,522 99.81% 108 0.19% 57,630 100% שירותי בריאות ושירותי רווחה וסעד 41,486 99.06% 394 0.94% 41,880 100% שירותי תחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות 36,515 99.66% 123 0.34% 36,638 100% פעילויות בנדל''ן 33,578 100.00% .. .. 33,578 100% שירותי אירוח ואוכל 24,255 98.92% 266 1.08% 24,521 100% תעשייה, כרייה וחציבה 23,426 97.50% 601 2.50% 24,027 100% 1 ,הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים דוח תקופתי מצב העסקים הקטנים והבינוניים בישרא ל2014 - 2013 , ספטמבר2014 . 2 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה דמוגרפיה של עסקים– שריד :ות ותנועות עסקים2013 - 2015 , 13 ביולי2016 . 3 .שם עמוד 2 מתוך 5 הכנסת מרכז המחקר והמידע ענף כלכלי עסקים קטנים ובינוניים ב- % גדולים ב- % סך-הכול ב- % אחרים 22,503 99.13% 197 0.87% 22,700 100% מידע ותקשורת 21,276 98.88% 242 1.12% 21,518 100% אמנות, בידור ופנאי 19,230 99.61% 76 0.39% 19,306 100% שירותי ניהול ותמיכה 18,663 97.77% 425 2.23% 19,088 100% חינוך 18,186 98.08% 356 1.92% 18,542 100% חקלאות, ייעור ודיג 14,459 99.51% 71 0.49% 14,530 100% שירותים פיננסיים ושירותי ביטוח 13,874 99.45% 77 0.55% 13,951 100% אספקת חשמל, מים, שירותי ביוב ו פסולת 1,337 100.00% .. .. 1,337 100% מינהל מקומי, ציבורי וביטחון וביטוח לאומי 665 72.28% 255 27.72% 920 100% סך-הכול 543,733 99.30% 3,816 0.70% 547,591 100% מהנתונים עולה כי הענף שבו המספר הגדול ביותר של עסקים קטנים ובינוניים הוא ענף ,שירותים מקצועיים מדעיים וטכנ יים , שבו103,489 עסקים, שהם19.0% מכלל העסקים הקטנים והבינוניים; אחריו נמצאים ענף מסחר סיטוני וקמעוני ותיקון כלי-רכב מנועיים , שבו93,269 ( עסקים17.2% ) וענף בינוי, שבו57,522 ( עסקים10.6% ). כמו כן, המשקל הגדול ביותר של העסקים הגדולים (למעט מינהל מקומי ו ציבו רי וביטחון וביטוח לאומי) הוא בענף התעשייה– 2.5% , בהשוואה לממוצע של0.7% .עסקים גדולים בכלל המשק 2. פתיחה וסגירה של עסקים בישראל בשנת2015 היו בישראל כ- 547,600 עסקים פעילים . במהלך השנה נפתחו53,200 עסקים חדשים ונסגרו כ- 40,500 עסקים. כלומר, בשנת2015 נו ספו כ- ,700 12 עסקים נטו במגזר העסקי )(פתיחות בניכוי סגירות. 4 יש לציין כי חלק מעסקים מוקמים .מסיבות טכניות ואין בהן פעילות עסקית על- ,כן הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מודדת את "לידות" העסקים החדשים בהם קיימת פעילות עסקית, ובוחנת את משקלם בכלל העסקים הפעילים. ב תרשים1 להלן .מציג את מספר "לידות" העסקים ומשקלם של עסקים אלו בכלל העסקים הפעילים בשנים האחרונות תרשים1 – "לידות" העסקים בכלל העסקים הפעילים בשנים2005 – 2015 5 מהנתונים בתרשים עולה כי מספר "לידות" העסקים הפעילים בישראל גדל בשנים האחרונות מכ- 43,000 בשנת 2005 לכ- 48,600 בשנת2015 – עלייה בשיעור מצטבר של כ- 12.9%. לפיכך, חלה ירידה מתמשכת ב משקל ""לידות 4 .שם 5 .שם 43,026 43,010 45,696 44,019 44,009 47,373 46,802 45,285 46,430 48,338 48,584 10.5% 10.2% 10.4% 9.8% 9.5% 9.9% 9.5% 9.0% 9.0% 9.1% 8.9% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 9.0% 10.0% 11.0% - 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 לידות משקל עמוד 3 מתוך 5 הכנסת מרכז המחקר והמידע העסקים מ כלל העסקים הפעילים, בשיעור של כ- 1.6 נקודות האחוז– מכ- 10.5% בשנת2005 לכ- 8.9% בשנת2015 . כמו כן, לפי נתוני הלמ"ס בשנים2005 – 2010 חל גידול בשיעור מצטבר של כ- 8.7% במספר העסקים שלא שרדו. יש לציין כי בשנים אלו קצב הצמיחה ירד מרמה של4.5% – 6% בשנים2005 – 2007 לרמה של2.5% – 3% בשנים2012 – 2014 , ואפשר שירידה זו היא אחד ההסברים לירידה במשקל ה"לידות" בכלל העסקים הפעילים. בתרשים2 להלן מוצג שיעור השרידות של עסקים ש"נולדו" בשנת2005 . תרשים2 – שרידות עסקים ש"נולדו" בשנת5 200 6 מהנתונים בתרשים עולה ש- 86.4% מהעסקים שנפתחו בשנת2005 שרדו שנה לפחות. אחרי שנתיים שרדו71.4% מהעסקים שנפתחו בשנת2005 ואחרי שלוש שנים שרדו כ- 55.1% מהם. רוב העסקים ששרדו שלוש שנים שורדים גם לאחר מכן, וכ- 34.8% מ העסקים ש"נולדו" בשנת2005 היו פעילים גם אחרי.עשר שנים 3. מאפייני בעלי העסקים ב טבלה3 להלן התפלגות הבעלות ע ל העסקים .לפי קבוצות אוכלוסייה טבלה 3 – התפלגות בעלי העסקים לפי קבוצות אוכלוסיי ה ( 2012 ) 7 מגזר בעלי עסקי ם מועסקים יהודים 84.0% 83.6% ערבים 14.0% 12.5% אחרים 2.0% 3.8% ס ך הכול 100% 100% מהנתונים ב טבלה עולה כי נכון לשנת2012, כ- 84% מהעסקים ה יו בבעלות יהודים בדומה לחלקם בסך המועסקים , כ- 14% מהעסקים ה יו בבעלות ערבים לעומת כ- 12.5% חלקם בסך המועסקים וכ- 2% יו ה בבעלות אחרים (בעיקר )עולים מבריה"מ לשעבר לעומ ת כ- 3.8% חלקם בסך המועסקים . ייתכן כי חלקם של ערבים בבעלות על עסקים נמוך מחלקם במועסקים, שכן לעיתים יזמות עסקית מהווה נתיב תעסוקה חלופי לעבודה שכירה בשוק העבודה הפרטי והציבורי, שהוא בעיקר יהודי. אם כי יש לציין כי בעשורים האחרים הפער בין חלק העברים ביזמות עס קים לחלקם 6 .שם 7 ,הלמ"ס דמוגרפיה של עסקים על פי מאפיינים של בעלי העסקים , ספטמבר2016 ;ש נתון סטטיסטי2013 , לוח12.1 , ספטמבר2013 . 86.4% 71.4% 61.4% 55.1% 50.1% 45.9% 42.2% 39.4% 36.9% 34.8% שנה או יותר שנתיים או יותר שלוש שנים או יותר ארבע שנים או יותר חמש שנים או יותר שש שנים או יותר שבע שנים או יותר שמונה שנים או יותר תשע שנים או יותר עשר שנים או יותר עמוד 4 מתוך 5 הכנסת מרכז המחקר והמידע .במועסקים ירד בהתמדה8 יש לציין כי האחוז הגבוה ביותר של עסקים בבעלות יהודים נמצא בענפי מידע ותקשורת ( 96% ) ובענפי אמנות, בידור ופנא( י96% ) וכי האחוז הגבוה ביותר של עסקים בבעלות ערבית נמצא בענף הבינוי ( % 29) ובענפי שירותי התחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות (כ- % 24 .) 9 בתרשים3 להלן התפלגות ה בעלות על העסקים .בין גברים ונשים לפי קבוצות אוכלוסייה תרשים3 – התפלגות בעלי העסקים לפי קבוצות אוכלוסייה ( 2012 ) 10 מהנתונים בתרשים עולה כי78.0% מהעסקים הם בבעלות גברים וכ- 22.0% .מהעסקים הן בבעלות נשים באוכלוסי יה שאינה יהו דית ואינה ערבית שיעור העסקים בבעלות נשים הוא38.4%, באוכלוסיי ה היהודית23.9% ובאוכלוסיי ה הערבית10.9% . יש לציין כי בעסקים שלא העסיקו משרות שכיר בשנת2012 אחוז העסקים בבעלות של נשים גבוה יותר ועומד על כ- 27% , וכי האחוז הגבוה ביותר של עסקים בבעלות נשים נמצא בענפי שירותי בריאות, רווחה וסעד( 48% )ובענפי החינוך ( 45% ( ) וכי האחוז הנמוך ביותר הוא בענפי הבינוי3% ) ובענפי שירותי ( תחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות% 5 .) 11 עוד יש לציין כי שיעור המועסקות מסך המועסקים עמד בשנת2 201 כ על- % 8. 46 , גבוה משמעותית.משיעור העסקים בבעלות נשים12 הפער בין משקל הנשים היזמיות מכלל העסקים למשקל הנשים המועסקות מכלל המועסקים מלמד על שונות מגדרת , אם כי בשנים האחרונות פער זה מצטמצם שכן חלקן .של הנשים בלידות של גבוה יותר ממשקלן בסך מצבת העסקים13 4. תרומת העסקי ם הקטנים והבינוניים לתוצר בתרשים4 להלן אומדן תרומת העסקים לתוצר לפי .מספר המועסקים בעסק תרשים4 – אומדן( תרומת העסקים לתוצר לפי קבוצת גודל2011 ) 14 8 להרחבה : ,רונית נדיב וסיגל שלח דיוקן עצמאים ומא ,פייני תעסוקתם2001 - 1970, מינהל תכנון מחקר וכלכלה, משרד ה כלכלה. 9 .שם 10 ,הלמ"ס דמוגרפיה של עסקים על פי מאפיינים של בעלי העסקים , ספטמבר2016 . 11 .שם 12 ,הלמ"ס השנתון הסטטיסטי לישראל2016 : לוח12.1 , ספטמבר2016 ; ,רונית נדיב וסיגל שלח ,דיוקן עצמאים ומאפייני תעסוקתם 2001 - 1970 ., מינהל תכנון מחקר וכלכלה, משרד הכלכלה והתעשייה 13 ,הלמ"ס דמוגרפיה של עסקים על פי מאפיינים של בעלי העסקים , ספטמבר2016 ; שנתון סטטיסטי2013 , לוח12.1 , ספטמבר2013 . 14 ,הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים דוח תקופתי מצב העסקים הקטנים והבינוניים בישראל , ינואר2016 . 76.1% 89.1% 61.6% 78.0% 23.9% 10.9% 38.4% 22.0% יהודים ערבים אחרים כלל האכלוסיה גברים נשים מועסקים0-4 , 20% מועסקים5-19 , 13% 20-99מועסקים , 19% מעל100מעוסקים , 48% עמוד 5 מתוך 5 הכנסת מרכז המחקר והמידע מה אומדן בתרשים עולה כי עסקים קטנים ובינוניים (עד100 מועסקים ) תורמים כ- 52% מהתוצר ועסקים גדולים כ- 48% מהתו צר. יש לציין כי מניתוח שנערך בעבר במרכז המחקר והמידע של הכנסת עלה כי עסקים קטנים (עד50 מועסקים ) תורמים כ- % 40 .מהתוצר במשק15 5. חסמים עיקריים וסיבות לסגירת העסק בפני עסקים קטנים ובינוניים חסמים שונים המקשים על הפעילות. בטבלה4 להלן החסמים העיקריים שאותם ציינו.עסקים בסקר שערכה הסוכנות לעסקים קטנים טבלה4 – ,חסמים עיקריים להצלחה של עסקים קטנים ובינוניים (סקר2015 ) 16 חסם אחוז העסקים מציאת לקוחות 27% תחרות 19% גישה למימון 11% עלויות ייצור או עבודה 10% זמינות כוח עבודה או ניהול מיומן 9% עומס בירוקרטי 8% אחר 16% סך-הכול 100% מהנתונים בטבלה עולה כי החסמים העיקריים הם מציאת לקוחות( 27% ( ) ותחרות מול עסקים אחרים19% ). יש לציין כי ,חסמים אלו קשורים לליבת הפעילות העסקית של העסקים ולכן, כל עוד אינם כוללים תחרות לא הוגנת הם מצביעים על פעילות עסקית בריאה . בהקשר זה ניתן לומר כי ה אפשרות לש חלק מ ה עסקים( לרבות )עסקים גדולים ורשתות ארציות בענף המסחר לפתוח את עסקיהם בשבת לעומת עסקים אחרים( לרבות עסקים קטנים- )משפחתיים בענף המסחר המתקשים או אינם יכולים לפתוח את עסקיהם בשבת , עשוי ליצור תחרות לא.הוגנת כ מו כן, קיימים חסמים נוספים כמו ( גישה למימון11% ( ), עלויות ייוצר או עבודה10% ,) ( זמינות כוח אדם9% ( ) ועומס בירוקרטי8% .) בטבלה 5 להלן הסיבה העיקרית שאותם ציינו עסקים בסקר .לסגירת העסק הסיבה העיקרית לסגירת עסקים ( קטנים ובינוניים היא הרווחיות הנמוכה55.7% מהעסקים שסגרו את העסק לפי הסקר). סיבות נוספות ( כוללות קושי במציאת לקוחות9.2% ), רגולציה ומיסוי ( 9.2% .) ועוד 15 ,איתמר מילרד סקירת מ גזר העסקים הקטנים וניתוח משקלו באשראי העסקי ובתוצר העסקי ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת אוקטובר2013 . 16 ,הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים דוח תקופתי מצב העסקים הקטנים והבינוניים בישראל , ינואר2016 . 17 ,הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים דוח תקופתי מצב העסקים הקטנים והבינוניים בישראל , ינואר2016 . טבלה5 – סיבות עיקריות לסגירת עסק ( 2015 ) 17 סיבה אחוז העסקים רווחיות 55.7% מציאת לקוחות 9.2% רגולציה ומיסוי 9.2% חוסר יכולת/ רצון אישי 8.3% מצב ביטחוני 5.0% היעדר פוטנציאל צמיחה 2.5% מעבר למעמד שכיר 2.5% קושי בעבודה עם ספקים/קבלנים 2.5% גישה למימון 1.7% זמינות כוח עבודה או ניהול מיומן 1.7% תחרות 1.7% סך-הכול 100%