החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:2910916
ירושלים, ח' בתמוז התשע"ו
14 ביולי 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר ישראל כץ
מר נפתלי בנט
מר משה כחלון
שר התחבורה
שר החינוך
שר האוצר
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר חיים ביבס
מר גיורא רום
מר שוקי שדה
יו"ר מרכז השלטון המקומי
יו"ר הרשות הלאומית
לבטיחות בדרכים
מנכ"ל ארגון ההסעות בישראל
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, דנה ביום שני 11 ביולי 2016 בנושא בטיחות בהסעות תלמידים מהחינוך הרגיל.
בתקנות התעבורה, תשכ"א – 1961, נקבע כי יש להסיע תלמידים ברכב המיועד לכך, וכן מוגדרים סטנדרטים לרכב להסעת תלמידים (להלן –סטנדרטים).
הסעות התלמידים בחינוך הרגיל נחלקות לשלושה סוגים:
1. הסעות ציבוריות – אוטובוסים צהובים, בעיקר במועצות האיזוריות, השייכים לרשות האזורית/מקומית – ההסעות מתבצעות בהתאם לסטנדרטים.
2. הסעות על ידי חברות הסעות – הרשויות המקומיות מתקשרות באמצעות מכרזים עם חברות הסעה - ההסעות מתבצעות בהתאם לסטנדרטים .
3. הסעות תלמידים באמצעות קווי שירות, שלכאורה מיועדים לכלל האוכלוסיה: התלמידים מקבלים מהרשות המקומית כרטיסיות לנסיעה באוטובוסים (או שווה ערך כסף), בפועל ההסעות האלו משרתות רק תלמידים, אך ההסעות אינן עומדות בסטנדרטים שנקבעו ובפועל תלמידים עומדים, לא חגורים בחגורת בטיחות, ישובים 3 תלמידים על ספסל של 2 וכיוצ"ב.
בעיה נוספת היא הסעות לבתי ספר של עמותות שונות – משרד החינוך משתתף במימון ההסעות, אך אינו מפקח על ההסעות. המצב קשה במיוחד בתלמודי התורה.
בישיבה נסקרו גורמי הסיכון בהסעות תלמידים –
התנהגות התלמידים בעליה ובירידה מההסעה (רוב מקרי הפגיעות הן בזמן העליה והירידה מהרכב) ; התנהגות תלמידים פרועה במהלך הנסיעה (גובה תשומת לב מהנהג); אי שימוש בחגורות בטיחות; תקינות התשתיות בסמיכות לתחנות ההסעה ותקינות התחנות עצמן; תקינות האוטובוסים.
עוד נשמעו פתרונות אפשריים:
ליווי אנושי של ההסעות (מלווים בשכר/ מורים מלווים שיתוגמלו על כך/ נאמני הסעות מקרב התלמידים);
הרתעת התלמידים: הצבת מצלמות בהסעות כגורם מרתיע, כאשר בעת ארועים חריגים, ייבדקו הצילומים על ידי קצין התחבורה של הרשות והתלמיד והוריו יקראו לברור.
פיקוח הדוק מטעם הרשויות המקומיות, משרד התחבורה ומשרד החינוך, על חברות ההסעה.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
1. הוועדה סבורה שמלווה אנושי שיכול לפקח על: שמירת הסדר בהסעות, ירידה/עליה לאוטובוס באופן זהיר וחגירת חגורות בטיחות, היא האופציה הטובה ביותר. במידה והדבר אינו מתאפשר יש לחזק את מערך הבטיחות, באופן מיידי, על ידי התקנת מצלמות בתוך האוטובוסים והכשרת נאמני הסעות מקרב התלמידים הבוגרים.
הוועדה קוראת למשרד התחבורה
2. לקבוע נהלים לגבי הסעות תלמידים שנעשות בקווי השירות ובאמצעות כרטיסיות, ולחייבם לעמוד בסטנדרטים של הסעת תלמידים כפי שקובעות תקנות התעבורה, או לכל הפחות ליישם את האיסור על הסעת תלמידים בעמידה.
הוועדה קוראת למשרד החינוך
3. לפעול לפיקוח על הסעות שנעשות מטעם עמותות המקבלות מימון מהמשרד לשם כך.
הוועדה קוראת למרכז השלטון המקומי
4. לפעול לפיקוח אינטנסיבי על חברות ההיסעים איתן הן מתקשרות, על ידי קציני התחבורה ברשויות: בדיקת הרכבים, בדיקת הנהגים ובדיקת הסטנדרטים בהסעות.
5. לפעול לבדיקת והתאמת התשתיות הפיזיות בקרבת תחנות ההסעה של התלמידים – מיקומן של התחנות, סימון מעברי חצייה וכיוצ"ב.
הוועדה קוראת למשרד האוצר
6. לבחון הטבה/הוזלה בתעריפי הביטוח לחברות הסעות המתקינות ברכביהם אמצעי בטיחות (קופסא ירוקה) ועומדות בכל הוראות התקנות האמורות.
מהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
7. הוועדה מבקשת לקבל את תוצאות הסקר שבוחן את נושא התשתיות בקרבת בתי הספר.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון