חומר רקע
1
לכבוד:
הוועדה להתחדשות עירונית
בראשות - ח"כ רח
ל עזריה
כנסת ישראל
הנידון :״
חוק המארגנים
״ /הצעת חוק התחדשות עירונית )הסכמים לארגון עסקאות( התשע"ז,
17
20
אנו מברכים על הגרסה המעודכנת לחוק, ה כוללת חלק ניכר
מהתיקונים ש
הצענו
להכניס במהלך הדיונים על הנוסח
הקודם של הצעת החוק
במושב הקי
ץ
2016. עדויות נציגי התושבים ממערב חיפה כפי שנאמרו בדיוני הוועדה ו
בסיור
של
הועדה בחיפה ,יחד עם ניירות העמדה ש כתבנו- מצאו הד ואוזן קשבת וחלקם הגדול תורגם
.להצעת החוק המעודכנת
למשל:
הרחבת החוק לתמ"א
38
חיזוק מבנים, החלתו רטרואקטיבית על חוזים שכבר נחתמו , חובת נוכחות של40
אחוז
מבעלי הדירות ו.פרסום פרוטוקול לכלל בעלי הדירות
אולם, נושא מרכזי אחד לא בא לידי ביטוי בגרסה המעוד."כנת, נושא שבלעדיו אנו חוששים ש"עיקר חסר מן הספר
ישנה חשיבות ע
ליונה לעגן בחקיקה ראשית את התכנים שהמארגן צריך להביא לידיעת הדיירים על מנת לי צור שקיפות
מלאה לגבי התכנות הפרויקט.
ישנם
היבטים שונים שהמארגנים,
,באופן טבעי
מעדיפים שלא יי לקחו בחשבון על ידי
הדייר,ים כגון עלויות עתידיות
.שיתווספו לתחזוקת הדירות
בסופו של דבר תכנים אלו יצו
פו ויחלחל
ו לתודעת הד יירים
בשלבים מאוחרים יותר, ויגר
מו לאות
ם עיכובים וחסמים ש הוועדה ומנסחי החוק מעוניינים.למנוע
בנייר
הנוכחי אנו מציעים את התוספות
הנדרשות על מנת למנוע מצבים
אלו .
התמקדנו:בשתי נקודות
1
.
שלב הכינוס ויידוע בעלי הדירות
2
.חוזי ההתקשרות עצמ.ם
כמו כן השארנו על כנה
את ההצעה לכלול את תקן21
בתהליך.ההסדרה של חוק זה
אנו
ממליצים
על השינויים והתוספות הבאות
ב נוסח הנוכחי של הצעת
החוק:
סעיף1
הסעיף כולל את ההגדרות של העסקאות השונ ות ללא תיאור יידוע התכנון והעלויות הצפויות ואפילו לא על תיאור
המגורים החלו
פיים.
פברואר
2017
שבט תשע"ז
2
בסוף הפסקה המגדירה את "עסקה לפי
ת"כנית החיזוק , אנו מציעים) להוסיף סעיף משנה5
:(
"
פתרון המגורים החלופיים המוצע. כל מידע וכל האפשרויות הנוגעות לתכנון הצפוי של הבית המשותף לרבות
עלויות ההחזקה הצפויות."
לגבי עסקת פינוי בינוי אנו נציע תוספת בסעיף12
.
סעיף2
בסעיף2 לחוק, מוצע לקבוע כי מארגן יפעל לכינוס אסיפה של בעלי הדירות בבית המשותף לפני חתימה על הסכם
עם
בעלי הדירות, וזאת על-מנת להתמודד עם תופעה רחבה של בעלי דירות שאינם מודעים לתנאי ההסכם
והמשמעויות
.הנלוות
אולם, יש לוודא שהאסיפה המדוברת לא תהיה הצגה חסרת תוכן, אלא שיח מיידע המביא למפגש רצונות, תוך
"יציקת
תוכן" לכינוס הנ"ל.
על כן
נציע ל
הוסיף בסוף סעיף )א( את המילים" :
בשפה
או
בשפות
המובנים
לדיירים ."
(בסעיף )ב נציע
להוסיף את
ס:עיפי המשנה הבאים
)4
(המארגן יגיע ל
כינוס
לאחר שערך
בירור צרכים חברתיים
בבית המשותף ויציג את.ממצאי הסקר באסיפה
)5( ב
כינוס
יציג המארגן
עקרונות התכנון ובכללם: מספר הדירות המרבי שייבנו, מספר הקומות הצפויות, ובאילו
אמצעים ניתן להוריד את עלויות ה
א.חזקה
)6( בכינ וס
,יקשיב המארגן להצעות ובקשות הדיירים
ויבהיר לדיירים את זכותם להיות מעורבים
.בתכנון
סעיף
11
חלק
לא
מבוטל
ממימוש
תכניות
הפינוי
בינוי
–
מבוצע
על
ידי
שמאים
הקובעים
כדאיות
עבור
היזמים
והדיירים .
ת קן21
הנו
התקן
המנחה
את
עבודת
השמאים
לעניין
שמאות
בפינ
וי-
בינו
י .הוצאת
התקן
הנו
בידי
משרד
המשפטים.
על
כן,
אחר
סעיף11
רצוי
להוסיף
סעיף:
11
)א(
ועדת
השמאים
במשרד
המשפטים
תפעל
לשנות
את
תקן21
באופן
שיתאים
לחוק
זה
ובפרט
תכלול
בבדיקת
השמאות
עבור
בעל
דירה
את
עלות
התחזוקה
העתידית
הצפויה.
3
סעיף12
סעיף זה הנו הרחבת ההגדרה של
"עסקת פינוי-
בינוי מסעיף1.
יש לכלול בו את
פתרון המגורים החלופיים המוצע. כל מידע וכל האפשרויות הנוגעות לתכנון הצפ וי של הבית המשותף
לרבות עלויות
הא
חזקה הצפויות.
מוצע להוסיף:סעיפי משנה בסוף הסעיף
)5(
עקרונות התכנון, לעניין מספר הדירות והמגוון שלהן)בגודל
, ברמת גימור, בהצמדות (מספר הקומות, מספר
.'המעליות, התאמה אקולוגית , אמצעים להפחתת עלויות תחזוקה, הגדרות של השטחים הפתוחים וכו
)6(
.הערכה של דמי הוועד בית הצפויים, נכון למדד הידוע בעת החתימה
אנו ב"שומרי משפט– רבנים למען זכויות האדם'" נמשיך ללוות את תהליך החקיקה ולהגיע לדיונים במקבץ הצעות
החוק הנוגעות לתחום ההתחדשות העירונית, ונשמח לענות על שאלות ופניות בכל סוגי.ה
,בברכה
עטרת הורוביץ
מקדמת מדיניות
שומרי משפט– רבנים למען זכויות האדם
,לשאלות:פרטים וליצירת קשר
052-8080996
/
[email protected]