חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4667616
ירושלים, י"ד בכסלו התשע"ז
14 בדצמבר 2016
לכבוד
מר יעקב ליצמן, שר הבריאות
מר ישראל כ"ץ, שר התחבורה והבטיחות בדרכים
הגב' גילה גמליאל, השרה לשוויון חברתי
מר נפתלי בנט, שר החינוך
מר חיים כץ, שר הרווחה והשירותים החברתיים
רו"ח מרדכי (מודי) בהירי דואני, מנכ"ל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
הגב' לילי פוקמונסקי – הסתדרות המורים, מנהלת המח' לגננות בהסתדרות המורים
הגב' קרן אויס – מנכ"לית איגוד הגנים הפרטיים
מר יגאל דקל, מנכ"ל ויצ"ו העולמית
גב' גליה וולוך, יו"ר נעמ"ת
גב' ליאורה מינקה, יו"ר רשת אמונה
גב' יעל שמרגד, מנכ"לית ארגון נשי חירות בישראל
מר ליאור גבאי, מנכ"ל רשת נאות מרגלית
מכובדי,
ביום י"ב בכסלו התשע"ז (12.12.16) קיימה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, דיון מעקב בנושא: "מיגור תופעת שכחת ילדים ברכב". ישיבות קודמות התקיימו ב-25.7.16 וב-3.8.16 (משותפת עם ועדת המדע והטכנולוגיה).
בישיבה השתתפו נציגי משרדי: הבריאות, החינוך, התחבורה, העבודה ונציגי הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, בטרם – המרכז הלאומי לבריאות ובטיחות ילדים, מפעילי מעונות יום, המועצה לשלום הילד ומוזמנים נוספים.
נציגת בטרם דיווחה כי תופעת שכחת ילדים ברכב נמצאת בעליה - בקיץ שחלף דווח על 80 מקרים של ילדים שנשארו ברכבים, מחציתם הם מקרי הילכדות - כאשר הרכב נשאר פתוח, הילד נכנס אליו בצורה עצמאית ולא הצליח לצאת.
נציגת משרד התחבורה סיפרה כי המשרד ניסח תקנה שתחייב התקנת מערכת התרעה ברכבים בהם ישנו כסא בטיחות לילדים. נכון לעכשיו, התקנה הועברה לאישור הייעוץ המשפטי של המשרד. לדבריה, אין מערכות התרעה מתאימות לתקנה האמורה, וכרגע מערכת אחת בלבד נמצאת בבדיקת מכון התקנים.
מפתחים ויצרנים נמנעים מלהגיש מערכות התרעה לאישור מכון התקנים מ-2 סיבות: הראשונה, שאלת האחריות – לא ברור על מי תוטל האחריות במקרה שהמערכת לא תפעל וחלילה יקרה מקרה טראגי של מות ילד; השניה כלכלית –עלות גבוהה של אישור המערכות במכון התקנים, כאשר עדיין לא ברור אם המדינה תחייב התקנת מערכות כאלה. לכן, בכוונת משרד התחבורה להוציא "קול קורא" שידגיש את כוונתו לחייב התקנת מערכות התרעה ברכבים פרטיים ויקרא ליצרנים ומפתחים להגיש מערכות מטעמם לאישור מכון התקנים. המשרד אף שוקל להשתתף בעלות בדיקת המערכות במכון התקנים. בחודש ינואר אמורה להתקיים פגישה בין גורמי המשרד השונים, על מנת לקדם את הוצאת ה"קול קורא" האמור.
נציגת משרד הבריאות דיווחה כי בכוונת המשרד לכלול את נושא מניעת שכחת ילדים בכלי רכב בתכנית הלאומית לבטיחות ילדים שמתוכללת במשרד.
הוועדה שמעה כי משרד החינוך פעל להעלאת המודעות בנושא בטיחות ילדים בכלל והסכנה שבשכחת ילד ברכב בפרט, על ידי ימי היערכות וחלוקת חומרי הסברה. במקומות רבים קיים שיתוף פעולה בין ההורים לבין הצוותים החינוכיים בגנים, ונמצאו פתרונות מוסכמים בנוגע להודעה על ילד שמאחר/ נעדר.
בשל היעדרותו של נציג המשרד לשיוויון חברתי, לא נסקרה פעילותו של המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" בכל הנוגע לסוגיית שכחת ילדים ברכב.
משרד העבודה, האחראי על מעונות היום המפוקחים דיווח כי גם הם ביצעו פעולות הסברה בקרב המעונות, אך לא מעבר לכך.
נציגת ארגון אמונה, שייצגה את כל הארגונים המפעילים מעונות יום מפוקחים, אמרה שעל המערכות שיופעלו במעונות להיות אוטומטיות במלואן, כיוון שאין באפשרות הצוותים במעונות להתפנות להפעלת המערכות, לעקוב אחר היעדרות ילדים וליצור קשר עם ההורים.
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים דיווחה כי הרשות מכינה קמפיין חדש בהתמקדות במגזרים שונים, לקראת הקיץ הבא.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
למשרד הבריאות:
1. הוועדה מודה למשרד הבריאות על פעילותו למיגור התופעה. הוועדה קוראת להכניס את הנושא של מניעת שכחת ילדים ברכבים לתכנית הלאומית לבטיחות ילדים.
למשרד התחבורה:
2. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנוגע ל"קול הקורא", מיד לאחר הפגישה שתתקיים בחודש ינואר.
למשרד לשיוויון חברתי
3. הוועדה הצטערה שבדיון לא השתתף נציג מטעם "ישראל דיגיטלית" מהמשרד לשיווין חברתי. הוועדה מבקשת עדכון לגבי התקדמות הוצאת ה"קול קורא" שהוציא המשרד בנוגע למערכות דיגיטליות למערכת החינוך.
למשרד החינוך, להסתדרות המורים (המחלקת לגננות) ולאיגוד הגנים הפרטיים
4. הוועדה מודה על ההתגייסות האמיתית של הצוותים החינוכיים בשטח, וקוראת להשאיר את הנושא על סדר היום בגנים.
לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
5. הוועדה מודה לרשות על התגייסותה להעלאת המודעות בחודשי הקיץ הקודמים, ומבקשת לקבל עדכון לגבי הקמפיין החדש ופירוט לגבי הקהלים אליו יופנה.
למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
6. הוועדה מברכת על פעילות ההסברה שנעשתה בקרב מפעילי המעונות ומבקשת התגייסותם לקראת הקיץ הבא.
7. הוועדה מבקשת לבחון כיצד ניתן לגייס גם את הצוותים החינוכיים במעונות היום המפוקחים על ידי המשרד.
לארגונים המפעילים מעונות יום מפוקחים: ויצ"ו, נעמ"ת, אמונה, נשי חירות ונאות מרגלית
8. הוועדה קוראת להתגייסותם למיגור התופעה, כפי שנעשה בגנים ובמעונות הפרטיים.
אודה על התייחסותכם להחלטות הוועדה.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון