חומר רקע
5.3.17
לכבוד
חברת הכנסת יעל כהן-פארן
יו"ר ועדת המשנה לקידום טכנולוגיות לאנרגיה מתחדשת
שלום
רב
ליו"ר ו
ל
חברי הוועדה הנכבדים
,
הנדון
:
חסמים
בנושא
בניה
ירוקה
–
ממצאים ממחקרנו
לקראת
דיון
בוועדת
המשנה
ביום
6.3.17
ברצוננו להציג בפני הוועדה ממצאים עיקריים ממחקר בנושא
"
כדאיות
כלכלית
של
יישום בנייה
ירוקה
בבתי-ספר
",
שנערך באוניברסיטת חיפה
עבור המשרד להגנת סביבה
,
בראשות פרופ'
.אופירה אילון, ד"ר תמר טרופ וד"ר רוסלנה רחל פלטניק
במסגרת מחקרנו נבחנו שלושה בתי ס
פר שהוסמכו על-
פי ת"י5281
, שבעת ביצוע המחקר
)2016
(, היו בתי הספר היחידים בישראל שזכו להסמכה זו. עלויות הבניה והמאפיינים של בתי
הספר ה
’
ירוקים
’
הושוו לאלה של בתי ספר דומים בבניה
'
קונבנציונלית
.'
אנו סבורות שכמה מממצאי המחקר עשויים לתרום להארת חסמים בתחום.
מאח
ר
ששלוש
החוקרות מלמדות ביום
הדיון בוועדה
ולא תוכלנה להשתתף בו
, נשמח אם
מכתב זה יצורף למסמכי הוועדה
,
על מנת ש
הממצאים שמוצגים להלן יוכלו לשמש לקידום
שחרורם של
חסמים
בנושא בניה ירוקה.
1
.
עלויות ותועלות
במחקרנו
נמצא
,
כי תוספת העלות
הכרוכה
ב
בניה
‘
ירוקה
’
נאמדת בממוצע
,
עבור
שלושת בתי הספר
בכ ,-
7.5%
מעלויות הבנייה ו
בכ-
4%
מהעלויות הכוללות של
הפרויקט, שהם
כמיליון
₪
לפרויקט
.
במקביל
נמצא
,
כי התועלות הכוללות
)כתוצאה
מחיסכון בחשמל
וב
מים
, ו
צמצום
ב
פליטות מזהמים
(
נאמדות
בכ-
100,000
ח "ש
לשנה
בממוצע במחירי 2016
, כאשר
ר
בע מסכום זה
מקורו בחיסכון בעלויות חיצוניות של ייצור חשמל ומים
.
תועלת חשובה
נוספת שנבחנה במדינות אחרות, אך לא נאמדה
במחקרנו בשל היקפו המוגבל,
היא
עלייה בפריון וצמצום תחלואה
,
הן בקרב מורים והן בקרב תלמידים
בבתי ספר שנבנו
כ’
ירוקים
. ’
ממצאי המחקר
מצביעים על קיומה של
כדאי
ות חברתית להשקיע בבניה
‘
ירוקה
’
של
בתי ספר.
2
.
חסמים
הגורמים המזמינים והמתכננים נותנים משקל יתר לשיקולים עיצוביים
'
לא סטנדרטיים
, '
שתורמים לבולטות החזותית והייחודיות האדריכלית של המבנה, אך אינם תורמים
בהכרח למידת הקיימות שלו. פועל יוצא מהנ"ל, שחלק מאלמנטים אלה
תורם
אמנם
לתוצר אדריכלי מרשים, אך מייקר מאוד את הבניה
,
נוגס בתקציב שניתן היה ליעד
לאלמנטים 'ירוקים'
שיכלו לשפר
את
הביצועים הסביבתיים
של המבנה,
ומביא, בסופו
של דבר,
לרתיעה מאימוץ רחב יותר של
בניה ירוקה בכלל ושל מבני חינוך, בפרט
.
קיים
קושי בהערכת העלות וזאת
בשל
היעדר
אחידות ב
מבנה ותכולת
חוזי הבנייה מול
קבלנים -
חלק מבתי הספר נבנים בשיטה
'
פאושלית
'
)כללית(
,
בעוד אחרים נבנים
בשיטת
'
כתב כמויות
'.
בנוסף
,
בחלק מהמקרים
ניתנת
הנחה כוללת ע"י הקבלן, ש
ה ת או
לא ניתן לייחס למרכיב
מזוהה
בבניה.
קיים מת
אם נמוך בין הדרישות
להסמכ
ת המבנים
על -
פי
ת"י 5281
, כפי שהן באות
לידי ביטוי בסעיפים השונים, לבין העלות הכוללת הנדרשת לקבלת
ההסמכה
.
כתוצאה
מכך יכולים להיווצר שני מצבים: האחד
,
המאפשר
לקבל ניקוד גבוה בסעיפים מרכזיים
)אנרגיה, בריאות( בהשקעה נמוכה יחסית
במרכיבים
מסוימים
)
כמו למשל
איטום
וטיח(, ולזכות בהסמכה
; והשני
,
שמעודד חיסכון
ב
השקעה ב
מרכיבים חשובים
)כמו
למשל,
ב
מערכות יעילות
ויקרות
של
מיזוג
אוויר(
ו ,
עשוי להוביל
לפגיעה משמעותית
בתועלות הפוטנציאליות
הגלומות
ב
בניה 'ירוקה'.
3. המלצות
חשוב
להגדיר למתכננים ולמבצעים, בצורה מפורשת, מפורטת וחד-
משמעית, את
"מרחב התמרון" בבניה ירוקה, תוך הבחנה בין אלמנטים שתרומתם הסביבתית ברורה
לכאלה שתרומתם
צפויה
,
אולי
,
במישורים אחרים,
ש
אינם משרתים
בהכרח
את
מטרותיה של הבניה הירוקה.
לאור הדינאמיות הגבוהה של ההתפתח
ות הטכנולוגיות בענף הבניה הירוקה, ראוי
לעדכן את הממצאים מדי תקופה ביחס לעלויות ולתועלות
,
באמצעות מחקרים
שיושתתו על בחינת מספר גבוה יותר של בתי-ספר שיזכו להסמכה
.
מוצע ליצר מסד
נתונים מלא
, ה
מתעדכן
באופן שוטף,
אשר יכיל נתוני עלות ויאפשר לימוד
והערכה
של
פרויקטים כאלה
.
לצורך שיפור התקפות של אומדן התועלות, יש להציב מדי מים וחשמל ייעודיים בכל
בתי הספר
–
רגילים וירוקים כאחד. הנתונים הקיימים
כיום, שהם
ברמה של ממוצע
ארצי
,
אינם משקפים את התנאים הייחודיים השוררים בכל בית ספר.
חשוב
לנטר את
ההתנהלות של בתי הספ
ר בהיבטים של נוחות תרמית, נוחות העיצוב ה'ירוק', הוצאות
התחזוקה, והצורך להחליף או לשדרג תשתיות ומבנים. ניטור זה, מן הראוי
ש
יתבצע
באו
רח
סדיר ולאורך זמן.
נשמח לעמוד לרשות הוועדה
.
בברכה,
פרופ' אופירה אילון, ד"ר תמר טרופ, ד"ר רוסלנה רחל פ
לטניק