חומר רקע
רח' מבוא גרופית4 תל-
אביב69358
'טל03-7160107
פקס1533-7160107
דואר אלקטרוני EMAIL: [email protected]
,ת"א'ז דא"ר, תשע
ז
5.3.2017
לכבוד
חה"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
שלום רב,
:הנדון
"עמדת מוסד "יתרו בעניין
תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ו-
2016
נייר עמדה
לדיון בוועדת ,חוקה חוק ומשפט בתאריך7
.201
3.6
ראשית דבר , מוסד"יתרו"
לפתרון סכסוכים מברך על
הדיון, ב עניין תקנות הסדרת רשימת
מגשרים
,שתעמוד לרשות בתי המשפט
ורואה ב
ו ביטוי ל
התחזקותה של השיטה המשפטית
ה
שיתופית,
כדרך חדשה ומודרנית
לפתרון סכסוכים בחברה הישראלית ,
המגייסת את הצדדים
,לטיפול משותף במחלוקות שהתגלעו ביניהם תוך קידום ערכים
ראויים כ חיים משותפים, והמשך
.קשרים חברתיים ואנושיים
הליך הגישור הוכיח את עצמו ברחבי העולם כמנגנון מיטבי ליישוב סכסוכים בהסכמה ,
,אולם רוב
הציבור בישראל אינו פונה בהכרח
לגישור, אלא מעדיף להגיש ת
ו
בענות לבית המשפט . ניתן לתלות
את האשם בדעה כי
בע
לי הדין חוששים מההוצאות הנוספות שיגרמו להם,
אם לא יישבו את
הסכסוך בגישור,
וידרשו לפנות שוב
לבית המשפט. על כן הם בוחרים לפ סוח על הליך הגישור
ולפנות ישירות ל.בית המשפט
על כן, נמליץ ל
הוסיף לתקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ו-
2016
, גם אפשרות פנייה
למגשרים המתמחים בבוררות, אשר יוכלו לאחר קבלת הסכמת בעלי הדין, לפעול כמגשרים על
דרך מנגנון "גישבור" (גישור-
,)בוררות שהינו מנגנון חדשני אשר הוכח במוסד "יתרו" כמנגנון
מהיר לפתרון סכסוכים
ב תחומים שונים ,הן בסכסוכי משפחה והן בעולם העסקים ומכונה
בעו
לם
med-arb
.
ראוי לציין כי הליך הגישבור הוא הליך חדשני, המביא לידי ביטוי את הניסיון המוכח במדינות
רבות ברחבי העולם, כי שימוש במנגנונים אלטרנטיביים "כ"גישבור ליישוב סכסוכים, בצורה
הסכמית מחוץ לכותלי בית המשפט, תורם לחיסכון בזמן, מגביר את היעילות הכלכלית ואף מונע
.עינוי דין
בהקשר זה
נ ציין את פס"ד )ברע (ארצי16
-
05
-
45224
'חברת נמל אילת בע"מ נ1
הסתדרות
העובדים הכללית החדשה בו השופטת נתנה תוקף לפתרון הסכסוך ב הליך
ה""גישבור ,
,דהיינו
רח' מבוא גרופית4 תל-
אביב69358
'טל03-7160107
פקס1533-7160107
דואר אלקטרוני EMAIL: [email protected]
הסכמה משותפת של בעלי הדין
כי ראשית ינוהל הליך גישור ,
,במחלוקות הכלכליות והמשפטיות
"וככל שלא יצליחו להגיע להסכמה בתוך שבועיים ימים מתחילת שלב הגישור, הרי שה"מגשברת
.תחליף את כובעה ותשמש כבוררת במחלוקות שנותרו בין הצדדים
בית המשפט נתן ל הסכמתם של הצדדים תוקף
של פסק דין ואף איחל
להם כי "הליך ה"גישבור
.יסתיים בהצלחה ולשביעות רצונם
מכאן נפנה
לפירוט ה
תייחסות
נו ל
תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים ,)התשע"ו-
2016
בהתאם
לאמור ב סעיפים
כדלקמן:
1.
"מנגנון "הגישבור- סיום ה
סכסוך לאחר הפנייתו לגישור:
1.1
נוכח המגשר כי בעלי הדין אינם מגיעים להסדר גישור ,מלא או חלקי ,או לבקשת בעל דין
לסיים את הגישור ,יציע להם
המגשר
להפנות את הסכסוך ל"גיש
בור"
, קרי
גישור שבעלי
הדין
הסכימו כי
אם לא ישיגו הסדר גישור בהתאם לתקנה
11
, הרי שהמחלוקת בעניינם
.תועבר לבוררות למותר לציין, בעלי הדין והמגשר יהיו רשאים להתנות בהסכם
המצוי, כי
אם הגישור
,ייפסק הרי שבהתאם לאמור בתקנה 5(ח)
לתקנות בתי המשפט (גישור ,)
תשנ"ג-
1993
, המגשר בעניינם יתמנה לבורר.
1.2
נוכח המגשר כי בעלי הדין אינם מגיעים להסדר גישור ,מלא או חלקי ,או לבקשת בעל דין
לסיים את הגישור ,יציע להם לקבל הערכה ניטרלית לפני שהוא יתמנה
.לבורר
1.3
בעלי הדין יצהירו כי המגשר הסביר להם שמעת שימנוהו כבורר ,מעמדו יהיה כבורר לפי
חוק הבוררות ,התשכ"ח-
1968
ופסק הבורר יחייב אותם כמעשה בית דין.
2.
הפניית גישורים לגופים מוסדיים
הכוללים תקנון מוסדר ל
פתרון סכסוכים : אם הוגשה
בקשה
כאמור על ידי הצדדים, ימנה בית המשפט את ה מוסד המוסכם עליהם, לדון בהסדר
הסכסוך, ואולם רשאי בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, למנות גוף
אחר , מתוך
.רשימת המוסדות לגישור, בוררות ופתרון סכסוכים
3.
קביעת כללי אתיקה מחייבים לכל המגשרים : יש לקבוע כללי אתיקה מחייבים ולהכפיף
,אליהם את כל המגשרים האמורים, היות והמגשרים כיום אינם כפופים למנגנון פיקוח
להנחיות מקצועיות או לכללי אתיקה מסודרים. במסגרת זו, ניתן להסתייע בפסק דין מנחה
(רע"א296/08
ארט-
)'בי חברה בערבות מוגבלת (בפירוק) נ' עזבון המנוח ג'ק ליברמן ז"ל ואח
להבנתנו, א ,ימוצו של הליך ה"גישבור", המשלב את הגישור והבוררות יחדיו יביא לפתרון
הסכסוך וכן
עשוי לתת מענה לחולשות וחסרונות תקנות בית המשפט (גישור), התשנ"ג-
1993
במתכונתן הנוכחית, היות ויתרונו המרכזי של הליך הגישבור, נעוץ מעצם היותו מורכב משני
רח' מבוא גרופית4 תל-
אביב69358
'טל03-7160107
פקס1533-7160107
דואר אלקטרוני EMAIL: [email protected]
שלבים: גישור ובוררות, המאפ שרים תוך שילובם, את סיום ההליך כולו, מבלי להזדקק לפנייה
נוספת.לערכאות השיפוטיות
ברקע הדברים, אציין כי מוסד "יתרו", פועל מזה שנים רבות ודן במגוון רחב של סכסוכים
משפטיים, מחוץ לכותלי בית המשפט, בדרכים מקצועיות ומהירות כגישור, בוררות ו"גישבור"
(
med-arb) הכול.לים ערכאת ערעור ע"פ חוק הבוררות
יצוין כי ההתייחסויות ל
עיל ,", גובשו ביוזמת נשיא מוסד "יתרו ,עו"ד ד"ר ישראל שמעוני, בורר
ומגשר, מרצה וחוקר בתחום המשפט, יוזם
`ומנסח תיקון מס2
לחוק הבוררות . ספרו "דיני
בוררות–
אופק חדש בבוררות" (מהדורה ראשונה ושנייה) עוסק בפ תרון סכסוכים. ספריו
מצוטטים תדיר בפסקי הדין של בית המשפט הע
ליון, בתי המשפט המחוזיים והשלום.
לסיכום נ ציין כי מערכת יעילה ואיכותית לניהול סכסוכים, איננה דבר של מה בכך, אלא היא
תולדה של מדיניות מאורגנת ושיטתית, והתקנת תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ו-
2016
, היא נדבך נוסף
ב
שיטה המשפטית השיתופית ,
שהיא
דרך חדשה לפתרון סכסוכים בחברה
הישראלית ,
דרך
המגייסת את הצדדים לטיפול הדדי במחלוקות שהתגלעו ביניהם ,תוך קידום
ערכים ראויים כחיים משותפים ,והמשך קשרים חברתיים ואנושיים.
הסדרת
הפני
תם
של בעלי
ה
דין למגשרים, בשקיפות ובשוויון,
כדרך
ה
ראויה
ובהתאם לאמור
בדו"ח ועדת גדות ,
תוך
שימוש ב
הליך ה"גישבור" החדשני,
כמנגנון
אלטרנטיבי ליישוב סכסוכים
(
med-arb
)
,בצורה הסכמית מחוץ לכותלי בית המשפט ,ת
תרום ל
חיסכון בזמן ,ת
גביר את
היעילות הכלכלית ו ת אף
פחית את העומס על בתי המשפט.
,בברכה
,עו"ד,ד"ר ישראל שמעוני
"נשיא מוסד "יתרו
לבוררות ופתרון סכסוכים