חומר רקע

‏25‏פברואר‏2017 ד".‏ ר‏י ליס פעיל‏במאבק‏הציבורי חומר רקע לדיון ועדת הכלכלה של הכנסת בעינין העברת שדה התעופה המשלים לנתב"ג מרמת דוד 1. רקע ומבוא ‏ מדינת ‏ ישראל ‏ דרך ‏ המוסדות ‏ ומשרדי ‏ הממשלה ‏ הרלבנטים ‏ עוסקת ‏ כבר ‏ שנים ‏ ארוכות ‏ בהגדרת ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ ‏ שני לנתב"‏ג הקיים ‏ שליד ‏ העיר לוד ‏ .‏ במסגרת תמ ‏"‏א15 /'‏ א נבחנו ‏ אתרים ‏ אפשריים ‏ לשדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ נוסף .‏ לאחר ‏ בחינה ‏ ומיון ‏ הוצעו ‏3‏ אתרים ‏ אפשריים :‏ שדה ‏ קיים ‏ בנבטים ,‏ אתרים ‏ ללא ‏ תשתית ‏ קיימת ‏ בציקלג ‏ ואי ‏ מלאכותי בים ‏(‏ סימוכין‏1,)‏(סימוכין‏2).‏ שדה ‏ נבטים ‏ נבנה ‏ מראש ‏ עם ‏ מסלול ‏ אזרחי ‏ מופרד ‏ מהבסיס ‏ הצבאי ,‏ מוגדר‏ברשומות‏כשדה‏אזרחי‏לשימוש ‏‏ עתידי ‏ כשדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי.‏ובינתים‏גם‏הולך‏ומושלם‏שדה‏רמון‏שליד‏אילת‏המוגדר‏כבר‏עתה‏כמחליף‏נתב"ג‏ בעיתות‏חירום.‏ ‏ בשנת ‏2007‏ מינתה ‏ הממשלה ‏ את ‏ ועדת ‏ בודינגר ‏ להמלצה ‏ בין‏השאר‏על ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ ‏ שני בישראל יו .‏"‏ר הועדה ‏ בודינגר ‏ המליץ ‏ בדו"‏ על ‏ח הקמתו ‏ של ‏ שדה ‏ במיקום ‏ שכלל ‏ לא ‏ עלה‏בסקרי תמ ‏"‏א15 /‏ א-'שדה ‏‏ באתר‏מגידו ‏ שבעמק ‏ יזרעאל ,‏ בקיבולת ‏ של ‏8‏–‏5‏ מליון ‏ נוסעים ‏ בשנה .‏ הדו"‏ח כלל ‏ גם ‏ ההמלצה ‏ להמשך ‏ הבחינה ‏ של ‏ חלופת ‏ נבטים ‏ ותחילת‏הליכי‏תכנון‏לשדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי בים ‏ אי ‏ על ‏ ,‏ שמרמזת ‏ על ‏ כוונת ‏ הועדה ‏ ששדה ‏ בעמק ‏ יכול ‏ לשמש ‏ כמענה ‏ ביניים ‏ מוגבל ‏ בלבד ‏ ושידרש ‏ פתרון ‏ אמיתי ‏ אחר ‏ למילוי ‏ צרכי ‏ העתיד ‏ של ‏ המדינה(‏ סימוכין‏3).‏‏ בשנת‏2009‏התקבלה ‏ החלטת ‏ ממשלה ‏ לאמץ ‏ את ‏ המלצות דו ‏"‏ח בודינגר ‏ ולממש ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ ‏ שני במגידו ‏ שבעמק.‏ ‏ המאבק ‏ לשינוי ‏ החלטה ‏ זו ‏ כלל ‏ את ‏ המועצות ‏ האזוריות ‏ בעמק ,‏ בהובלתו ‏ של ‏ ‏ חנן ארז '‏ ר‏ מוא"‏ז מגידו‏דאז ‏ את ,‏ המועצות ‏ המקומיות ‏ והערים ‏ בנגב ,‏ בהובלת ‏ עירית ‏ באר ‏ שבע ,‏ ‏ את המוסדות ‏ האמונים ‏ על ‏ הגנת ‏ הסביבה ,‏ אירגונים ‏ ציבוריים ‏ ותנועת ‏ מאבק ‏ ומחאה ‏ של ‏ אזרחים .‏ מטרות ‏ הפעולות ‏ והמחאות ‏ ‏ היו לשכנע ‏ את ‏ מקבלי ‏ ההחלטות ‏ לבטל ‏ ‏ את מיקום ‏ השדה ‏ במגידו ‏ ולשנותו ‏ לנבטים ‏ שבנגב .‏‏ האלוף(‏ במיל ')‏ אליעזר ‏ שקדי ,‏ מפקד חה ‏"‏א ומנכ"‏ על ‏ אל ‏ל לשעבר ,‏ התבטא ‏ב‏12/2011‏ מפורשות ‏ לגבי‏העדיפות ‏ הברורה ‏ של ‏ נבטים ‏ כמקום ‏ הנכון ‏ לשדה ‏ מבחינה ‏ לאומית ‏ כולל ‏ שיקולי ‏ הביטחון ‏ ועל‏יכולות‏חא"י‏להתמודד‏עם‏ המגבלות‏שיושתו‏בגינו‏(סימוכין‏4).‏ בעקבות‏המאבק‏הציבורי‏ותמיכת‏אלוף‏מיל '‏ אליעזר‏שקדי ‏ ,‏ שינה ‏ שר‏ התחבורה‏ישראל‏כץ‏את ‏ דעתו ,‏‏ והמליץ ‏ לממשלה ‏12/2011‏ על ‏ הקמת ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ בנבטים ‏(סימוכין‏5 .)‏ ‏ ‏ שר הביטחון ‏ עירער ‏ על ‏ החלטת ‏ הממשלה ‏ לגבי ‏ שדה ‏ בנבטים ‏ משיקולי ‏ ביטחון ‏ וסודיות ‏ שלא ‏ נחשפו ,‏ וקירקע ‏ בכך ‏ ‏ את המשך ‏ הפעילות ‏ הגלוייה ‏ לציבור ‏ ולנבחריו ‏ בפתוח ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ שני .‏ ‏ ‏ב- 2013‏ המליץ ‏ גיורא רום ‏ ‏ מנכ"רת ‏ל"‏א למנכ"‏ל משרד ‏ התחבורה ‏ על ‏ מיקום ‏ שדה ‏ בינלאומי ‏ ברמת ‏ דוד ‏ שבעמק ‏ 1 אתר‏משרד‏הפנים/תחבורה/תפרושת‏תשתיות‏לאומיות/תמ"א‏15/1 2 ‏‏מצגת‏רת"א‏ומשרד‏הפנים/מנהל‏התכנון‏16/11/11‏–‏תמ"א‏15 /א'‏‏ 3 דו"ח‏ועדת‏בודינגר ,‏ הועדה‏הציבורית‏לבחינת‏תוכנית‏אב‏לשדות‏התעופה‏בישראל, ינואר‏2009 4 ‏כתבה‏במעריב‏NRG‏25/12/11 –‏‏ראיון‏עם‏אלוף‏מיל‏מפקד‏חא"ה‏ומנכ"ל‏אל‏על‏לשעבר‏ ‏-אלעזר‏שקדי 5 ‏‏כתבה‏במעריב‏NRG‏ישראל‏כץ יזרעאל ‏ במשולב ‏ עם ‏ הבסיס ‏ הצבאי חה ‏ של ‏"שם ‏א(‏ סימוכין‏6).‏ אתר ‏ רמת ‏ גם ‏ דוד ‏ הוא ‏ לא ‏ עלה ‏ בהמלצות תמ ‏"‏א 15 /',‏ א אולי‏בגלל ‏ התנגדות‏מקדמית חה ‏ של ‏"‏א ומשהב".‏ ט במכתב ‏ מלוה ‏ נזהר רת '‏ ר‏"‏א וכותב ‏ שחה"‏ לא ‏א נתן ‏ הסכמתו ‏ לשדה ‏ משולב ‏ ברמת דוד ‏ ,‏ והמלצתו ‏ שלו‏על‏פתרון‏רמת‏דוד‏הינה ‏ בגדר ‏ רתימת ‏ העגלה ‏ לפני ‏ הסוסים ‏ (סימוכין‏7).‏ ‏ בעקבות ‏ הווטו ‏ שר ‏ של ‏ הביטחון ‏ וכשהמלצת רת '‏ ר‏"‏א בידו ,‏ שינה ‏ שר ‏ התחבורה ‏ב- 2014‏ את ‏ החלטתו ‏ לגבי ‏ נבטים ,‏ המליץ ‏ לממשלה ‏ בתיאום ‏ שר ‏ עם ‏ הביטחון ‏ יעלון ‏ שהסיר ‏ ההתנגדות ‏ קודמת ‏ של ‏ מערכת ‏ הביטחון‏לשדה‏בעמק‏ יזרעאל ,‏ לממש ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ב‏"מרחב ‏ רמת דוד ‏ ",‏ שדה ‏ משותף ‏ לפעילות ‏ צבאית ‏ ואזרחית ‏ בינלאומית .‏ הנושא ‏ עלה ‏ לאישור ‏ הממשלה ‏ במסגרת ‏ חוק ‏ ההסדרים ‏ בממשלה ‏ הקודמת ,‏ כולל ‏ הקצאת ‏ מקורות ‏ ומסגרת ‏ תקציבית ‏ לקידום ‏ תכנונו ‏ ‏-החלטת ‏ הממשלה ‏2050מ‏‏ ‏7/10/2014‏(‏ סימוכין ‏8).‏ התפטרות ‏ הממשלה ‏ב ‏- 2014‏ וקיום ‏ הבחירות ‏ לכנסת ‏ הכניסו ‏ את ‏ הציבור ‏ להמתנה ‏ לממשלה ‏ החדשה ‏ ולמינוי ‏ שר ‏ תחבורה .‏‏ ‏ שר התחבורה ‏ החדש ‏ ישן ,‏ ישראל ,‏ כץ ‏ המשיך ‏ וממשיך ‏ לקדם ‏ את ‏ התוכנית ב‏"מרחב ‏ רמת דוד ‏ "‏ "מתחת ‏ למכ"מ‏"‏ של‏הציבור ‏ ונבחריו .‏ בוצעה ‏ הפרדה ‏ בתכולת ‏ האחריות ‏ ובגוף ‏ המקדם ‏ בין ‏ תוכניות ‏ המתאר ‏ תמ"‏א15‏ לשדות ‏ תעופה ‏ מקומיים ‏ המטופלת ‏ במנהל ‏ התכנון ‏–‏ ות"ת(‏ ועדה ‏ תשתיות ‏ תעופה ),‏ לתוכניות ‏ המתאר ‏ תמ"‏א15'‏ א‏ לשדה ‏ התעופה ‏ הבינלאומי ,‏ המטופלת ע‏"ות ‏‏ י"ל(‏ ועדה ‏ לתשתיות ‏ לאומיות ).‏ המאפשרת ‏ קידום ‏ מהיר ‏ להכנת ‏ כל ‏ הנדרש ‏ לאישור ‏ ממשלה ‏ ושקופה ‏ פחות ‏ לציבור ‏ ולנבחריו ‏ לביקורת ‏ התהליך .‏‏ ‏ תהליך ‏ קבלת ‏ החלטות ‏ המזגזג,‏ הבלתי ‏ ברור ‏ והבלתי ‏ שקוף ‏ לציבור ‏ ולנבחריו,‏ ושינוי ‏ הכוון ‏ בהחלטות ‏ עצמן,‏ איננו ‏ יחודי ‏ רק ‏ לגבי ‏ שדה ‏ תעופה ‏ הבינלאומי ‏ נוסף .‏ שינויי ‏ כוון ‏ דרסטיים ‏ בקבלת ‏ ההחלטות ‏ התקיימו ‏ גם ‏ לגבי ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ לטווחי ‏ הביניים ‏ בחיפה ,‏ שאושר ‏ב‏2/2003‏ כפרוייקט ‏ לאומי ‏ והועבר לות ‏"‏ל לקידום ‏ מהיר ‏ בברכת ‏ ‏ כל הרשויות ‏ הנוגעות ‏ בדבר.‏ הושקע ‏ מאמץ ‏ רב ‏ בבדיקות ‏ הנדרשות ‏ לאישורו ‏ שתמכו ‏ במימושו ,‏ ולפתע ב ,‏- 2003‏ התהליך ‏ נתקע ‏ ותקוע ‏ ללא ‏ הסבר ‏ ושקיפות ‏ ציבורית ‏ ראויה(‏ סימוכין ‏9‏ ).‏ ‏ ‏ להחלטה ‏ על ‏ מיקום ‏ שדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ ‏ שני במדינת ‏ ישראל ‏ משמעות ‏ לאומית ‏ אסטרטגית ‏ רחבה ‏ ובעלת ‏ השפעה ‏ על ‏ עתיד ‏ המדינה ‏ וקיימותה .‏ שיקולים ‏ דמוגרפיים ,‏ כלכליים ,‏ פתוח ‏ הפריפריות ,‏ הכנת ‏ איכלוס ‏ המדינה ‏ לתחזיות ‏ הלמ"‏ס לעשרות ‏ שנים ‏ קדימה ,‏ שיקולי ‏ ביטחון ‏ צבאיים ‏ ואזרחיים,‏ שיקולי ‏ תחבורה ,‏ פיזור ‏ תשתיות ‏ לאומיות ,‏ תעסוקה ‏ ואספקטים ‏ רבים ‏ נוספים .‏ החלטות ‏ אסטרטגיות ‏ בעלות ‏ השפעה ‏ לדורות ‏ על ‏ המדינה ‏ ראוי ‏ שיטופלו ‏ בהליכים ‏ מסודרים ,‏ יבחנו ‏ע"י‏ ועדות ‏ מקצועיות ,‏ ועדות‏הכנסת ‏ ויעמדו ‏ לדיון ‏ ציבורי .‏‏ התמשכות ‏ התהליכים ‏ בנושא ‏ הקמת ‏ שדות ‏ התעופה ‏ במדינה ,‏ עלות‏משיכתם ‏ לאורך ‏ השנים ,‏ הזיגזוג ‏ הנשנה ‏ בקבלת ‏ ההחלטות ,‏ בביטולן ,‏ העלאת ‏ אתרים ‏ חדשות ‏ לבקרים ,‏ כאלו ‏ שלא ‏ הומלצו ‏ע"י‏ תהליך ‏ מסודר ‏ וארוך ‏ השנים תמ ‏ של ‏"‏א15 /',‏ א המשקל ‏ הטוטאלי ‏ בקבלת ‏ החלטות ‏ לאומיות ‏ אסטרטגיות ‏ תשתיתיות ‏ בממשלה ‏ לעררי ‏ מערכת ‏ הביטחון ‏ לגבי ‏ אתרים ‏ מוצעים(‏ מגידו ,‏ רמת דוד ‏ ,‏ נבטים ),‏ וביטול ‏ ההתנגדות ‏ של ‏ אותה ‏ מערכת ‏ ביטחון ‏ (לגבי ‏ אותה ‏ רמת דוד ‏ ,‏ באותו ‏ עמק),‏ כשהנימוקים ‏ לווטו ‏ ולביטולו ‏ ושקילת ‏ הנימוקים ‏ הביטחוניים ‏ כנגד ‏ שיקולים ‏ לאומיים ‏ אחרים ‏ אם ,‏ נעשתה,‏ אינם ‏ שקופים ‏ לציבור ‏ ולנבחריו.‏ התוצאה ‏ כל ‏ של ‏ ‏ אלו המביאה ‏ להתמשכות ‏ של ‏ 6 ‏גיורא‏רום ,‏ מנכ"ל‏רת"א‏‏–‏שדה‏תעופה‏משלים‏לנתב",‏ ג מזכר‏למנכ"ל‏משרד‏התחבורה ,‏31/10/13 7 ‏‏מכתב‏מלוה‏למזכר‏של‏מנכ"ל‏רת"א‏גיורא‏רום‏למנכ"ל‏משרד‏התחבורה‏בנושא‏שדה‏משלים‏ברמת‏דוד 8 ‏החלטת‏ממשלה‏2050‏מ‏7/10/2014 9 מצגת‏עירית‏חיפה‏10/2006‏בעניין‏שדה‏תעופה‏חיפה שנים ‏ של ‏ התהליך ‏ שבסופו ‏ בהכרח ‏ מצב ‏ משברי ‏ המוביל ‏ לקבלת ‏ החלטות ‏ בתנאי ‏ לחץ.‏‏ עפ"י‏בקשת‏פעילים‏ממטה‏המאבק‏הציבורי‏נגד‏שדה‏תעופה‏בינלאומי‏בעמק‏יזרעאל ,‏ קיימה‏ועדת‏הכנסת‏ לעינייני‏ביקורת‏המדינה‏ב‏29/6/2016‏דיון‏בנושא .‏ סכום‏הועדה‏לא‏כולל‏מסקנות‏‏והחלטות‏למעט‏קיומה‏של‏ ישיבת‏מעקב‏חסוייה‏בועדת‏המשנה‏לבטחון‏(סימוכין‏10 ).‏ עד‏כה‏לא‏פורסם‏רישמית‏סיכום‏מוכלל‏והחלטות‏של‏ הועדה‏לשני‏הדיונים‏‏שבצעה‏בנושא .‏ פניה‏לועדה‏בעיניין‏זכתה‏למענה‏במייל‏ש‏"תהליך‏הבחינה‏הכולל‏נערך‏ בועדת‏סלומון‏(שהתקיימה‏לפני‏6‏שנים ב‏ ,‏, 2011‏ושלא‏התיחסה‏כלל‏לחלופת‏רמת‏דוד‏ ‏-סימוכין‏11 ).‏ הנתונים‏ שנמסרו‏בדיון‏החסוי‏הניחו‏את‏דעתה‏של‏הועדה‏לגבי‏הבחירה ".‏ החלטה‏אסטרטגית‏אזרחית‏וביטחונית‏על‏ שדה‏תעופה‏משלים‏במרחב‏רמת‏דוד ,‏ שהקמתו‏לוקחת‏כ‏10‏שנים ,‏ מתבססת‏על‏דו"ח‏ועדת‏סלומון‏מלפני‏6‏ שנים דו ,‏"ח‏שהמליץ‏על‏נבטים‏כמיקום‏המועדף‏לשדה.‏ 2. בקשתנו במזכר זה מוועדת הכלכלה של הכנסת- ‏ לקיים דיון מקיף ,פתוח להשתתפות מומחים מהציבור לסוגיות האזרחיות והביטחוניות , על כלל השיקולים האזרחיים והבטחוניים לגבי קביעת מיקום שדה תעופה משלים לנתב"ג . לשקלל את הנימוקים והווטו של משרד הביטחון לגבי נבטים ולכמת את המשמעויות הביטחוניות מול השיקולים האזרחיים , לבחון את השיקולים לאתרים חלופיים שהומלצו ע"י תמ" א15 א ,' ואת השיקולים שעמדו מאחורי העלאה לדיון והחלטות בממשלה על4 אתרים לשדה בינלאומי נוסף ב5 השנים שבין2014 – 2009 (נמל תעופה חיפה , נבטים) והרלבנטיות שלהם להיום , לבחון את השיקולים וההצדקה לבנות שדה תעופה בינלאומי נוסף כאשר שדה רמון המוגדר כשדה בינלאומי חלופי לנתב"ג נמצא ממש לפני השלמתו והפעלתו , ועשוי בשילוב טיסות פנימיות(כמבוצע בשיגרה בכל העולם) ולאחר בחינה לשמש כשדה משלים בהיבטי טיסות לילה ,טיסות LOW COST ,טיסות מטען ,תקופות החגים וחופשת הקיץ בנתב"ג להורדת עומס ומפגעים מסובב נתב" ג ומכבישי האורך2,4 , ו6 . 3 . השיקולים הלאומיים האזרחיים והבטחוניים שאנו מבקשים להביא לדיון בהחלטה אסטרטגית צופה פני עתיד למיקום שדה תעופה בינלאומי משלים נתב"ג בישראל. למה החלטת2050 ל מיקום נתב" ג2 בעמק יזרעאל הינ ה מוטע ית:  כיון ששדה בינלאומי בעמק סותר את היתרון היחסי היחודי והמובהק של העמק למדינה ולתושביה . עמק יזרעאל הינו מרחב הפנאי והמורשת של המדינה ,פנינת נוף ופנאי , חריגה ומוכרת גם במונחים בינלאומיים . היתרון היחסי הלאומי של עמק יזרעאל למדינה הינו היותו עמק כפרי ירוק ויחודי , הוא הריאה הירוקה של המדינה , Central Park יחידי שנותר לכל הבאים מאילת וצפונה . עמק מורשת ההתישבות והחקלאות ,מסעות נוער ,שבילי רכיבה ,צעדות ,פסטיבלי טבע , בית לארבעה אתרי מורשת עולמית ו מרחבים ביוספרים מוכרזי אונסקו (תל מגידו ,בית שערים , ונהלל בדרך ,מרחב מגידו ופארק הכרמל) . 10 סימוכין‏02700116‏-‏ סכום‏דיון‏הועדה‏לעינייני‏ביקורת‏המדינה‏מ‏29/6/16‏–‏הקמת‏שדה‏תעופה‏בעמק‏יזרעאל 11 ‏‏מענה‏מייל‏מהועדה‏לביקורת‏המדינה‏‏28/2/17‏(שירה‏–‏יועצת‏פרלמנטרית‏לח"כ‏קארין‏אלהרר '‏ ר ,‏ הועדה)‏ זו בחירה ערכית לתושבי העמק והמדינה כולה בין מרכז תחבורה של אספאלט ,בטון ,בינוי , מפגעי סביבה ,לבין עמק כפרי ירוק עפ"י חזון המועצות והישובים והגדרת תמ" א35 . או זה או זה– יחד לא יתקיימו - ראה תקדים עמק לוד.  כיון שהפתוח הכלכלי האופייני לשדה תעופה בינלאומי וסביבו סותר את החזון והפתוח הכלכלי המוגדר לעמק במועצות האזוריות והמקומיות הנושקות לו ובתמ" א35 ,הקשור לחקלאות ,תיירות , תרבות ספורט ופנאי , בית לתעשיות טכנולוגיה נקיות שתספקנה משרות לציבור במנעד השכלה והכשרה נרחב .פתוח כלכלי שימשוך חברות עיסקיות ,ואת בני האזור ומחוצה לו לבנות חייהם בו .  כיון שתושבי העמק מתנגדים לשדה תעופה בינלאומי בעמק בעוד תושבי הנגב מבקשים אותו אליהם .  כיון שנתב" ג2 בעמק לא יפתור אלא יחריף את בעית העומס ומפגעי הרעש בסובב נתב"ג. תוספת של מעל מליון נוסעים בינלאומיים בשנה , הזמן הנדרש לבנית שדה בינלאומי בעמק ( כ10 שנים) ומגבלותיו האוביקטיביות לכ7 מליון נוסעים בשנה , יגרמו לעליה דרמטית בעומס ובמפגעי הסביבה בנתב" ג של עשרות אחוזים בעשור הקרוב עד לחסימתו המוחלטת החזוייה בעוד כעשור וחצי.  כיון שדה תעופה בינלאומי אזורי צפוני קיים כבר בחיפה , נמצא עתה בשלבי הארכת מסלול והרחבת הטיסות ממנו לטווחי הביניים באירופה.  כדי לא ל פקוק את כבישי האורך 2 , 4 ו6 במרכז הצר של המדינה הסתומים כבר כיום בשעות רבות ביממה, ב אלפי רכבים נוספים שירצו להגיע ל משלים נתב"ג אם יבנה בעמק יזרעאל , ולשלם בעלות הפקקים בתוצר הלאומי .  כיון שאין פתרון מערכתי מוכוון וחוזה עתיד אלא ע"י בנית שדה משלים עונה לדרישות ו הניתן להרחבה עפ"י הצרכים הגדלים החזויים של המדינה כמו בנבטים ,בנגב או בים. עמק יזרעאל , בגלל מגבלות ממדים , ישובים קיימים והרי כרמל ונצרת , איננו עונה על צרכי העתיד של המדינה לתחבורה בינלאומית אוירית.  כיון שגם אם יבנה שדה בינלאומי בעמק יזרעאל , הוא לא ימנע ממילא את בנית נבטים או שדה אחר בנגב או בים בעוד כ10 שנים ,בגלל צרכי המדינה העתידיים .בדרך, תושבי המדינה יפסידו לשוא את עמק יזרעאל -הסנטרל פארק היחידי שנותר לתושבי המדינה מדוע המיקום הנכון למשלים נתב" ג הינו ב נגב?  כיון שהמרכז הדמוגרפי של המדינה נוטה לכוון דרו ם . במטרופולין באר שבע ובנגב יתגוררו בעוד30 שנה כ5 מליון תושבים והוא יתפתח בהמשך להיות המפתח לצמיחת המדינה בעתיד - חזון בן גוריון בהתהוותו.  כיון מטרופולין באר שב ע מבקש להקים את השדה המשלים בנגב , ותושביו מכל הדתות ומכל ישובי הנגב לסוגיהם יזדקקו לתשתיות ,לתעסוקה , לתחבורה כולל בינלאומית ששדה כזה מעודד הן בהקמתו והן בהפעלתו . (כלכליסט , 24/2/17 , החלטת קבינט הדיור על תכנון מלאי של 2.7 מליון יח 'דיור , מתוכם490,000 במטרופולין באר שבע , עד2040 . )  כיון שבנגב נמצא רוב שטח המדינה ושטחים שנמצאו ראויים ע"י תמ" א15 א ' לשדה תעופה בינלאומי עם ה פוטנציאל להרחבה עתידית עפ" י הצרכים התעופתיים לעשרות רבות של שנים קדימה ,דוגמת ציקלג א 'וב ,' נבטים ותשתיות של כביש6 ורכבת ישראל כבר סמוכות לשם.  כיון שבנ גב בנבטים קיים כבר בהשקעת ענק שדה תעופה אזרחי בינלאומי המופרד פיזית מהשדה הצבאי ורשום ככזה בתב"ע, וההשקעה הנדרשת להתאמתו הינה מזערית בתקציב ובלו" ז ביחס לכל חלופה אחרת כולל ובעיקר ביחס לחלופת רמת דוד.  כיון שבנגב עומד להיות מושלם ומופעל בעוד מספר חודשים שדה תעופה בינלאומי רמון , המוגדר כבר עתה כשדה חליפי לנתב"ג ,היכול להפחית את עומסי טיסות הלילה , המטען וימי הלחץ בחגים וחופשות בנתב"ג ע"י שילובו עם תעופה פנימית מחיפה ,ת"א ,באר שבע .  כיון שצפוי פינוי של בסיסים של חיל אויר בעתיד הלא רחוק עקב ההתאמה הבלתי נמנעת של תשתיות חיל האויר להשתנות האיומים ובמענים אליהם , לגריטה צפוייה של עשרות אחוזים ממטוסי הקרב משנות ה70 של המאה הקודמת , להתפתחות הטכנולוגיה של מטוסים ללא טייס ולהצטיידות המוגברת בהם . אלו צריכים להלקח בהחלטה על מיקום שדה בינלאומי משלים . זאת ועוד  כיון שח"א ידע להסתדר עם האילוצים של שדה בינלאומי סמוך בנבטים (מעריב , ראיון עם אלוף (מיל') אליעזר שקדי25/12/11 ). עקב מעטה הסודיות העוטף את שיקולי מערכת הביטחון ואינו מאפשר התמודדות ציבורית עם משמעויות ביטחוניות מול אזרחיות ,יש להתבסס על ב כירי חא"י המכיר ים את השיקולים הביטחוניים והמבצעיים היטב ,ונחש פו באזרחות לשיקולים לאומיים אסטרטגים חשובים לא פחות.  כ יון ש הנימוקים האסטרטגים לאומיים ,הדמוגרפיים ,הכלכליים ,התעסוקתיים וכד ,' שקולים ב דיון מול נימוקי ההתנגדות ו הווטו של משרד הביטחון/חא"י על הנגב . עקב הווטו מערכת הביטחון הם לא עמדו כלל לדיון אזרחי מערכתי פתוח בממשלה ,בכנסת ובציבור. זו אינה אלא חלק מהתמונה המורכבת ומהשיקולים שעומדים בפני המדינה והממשלה ב קבלת החלטה אסטרטגית כזו ,ובפני ועדת הכלכלה בעיסוקה בנושא. 4. סיכום ‏ במזכר ‏ זה ‏ מובא ‏ תהליך ‏ קבלת ‏ ההחלטות ‏ בנושא ‏ לאומי ‏ אסטרטגי ‏ תשתיתי ,‏ לאורך ‏ שנים ,‏ כתבנית‏שחוזרת ‏ על ‏ עצמה ‏ יותר ‏ מפעם ‏ אחת .‏ לית ‏ מאן ‏ דפליג ‏ שהתחזיות ‏ למספר ‏ הנוסעים ‏ בתעופה ‏ הבין ‏ לאומית ‏ בארץ ‏ ידועות ‏ ממכבר ,‏ שהצורך ‏ בשדה ‏ נוסף ‏ אותר ‏ כבר ‏ מזמן ,‏ ושתוצאות ‏ התהליך ‏ בפועל ‏ מביאות ‏ את ‏ המדינה ‏ לקבלת ‏ החלטות ‏ לאומיות ‏ בתנאי ‏ לחץ ‏ ומשבר .‏ בולט ‏ בתהליך ‏ מעמדו ‏ הבלבדי ‏ והאוטוריטי חה ‏ של ‏"‏א ומשרד ‏ הביטחון .‏ ברצותו ‏ פוסל ‏ ומתנגד ,‏ וברצותו ‏ כנראה ‏ מסכים ‏ למה ‏ שהתנגד ‏ לפני ‏ זמן ‏ אם .‏ רב ‏ לא ‏ היה ‏ מדובר ‏ בהחלטה ‏ צבאית ‏ מבצעית ,‏ ‏ אין ויכוח ‏ על ‏ אחריותו ‏ וסמכותו ‏ ‏ של משרד ‏ הביטחון ,‏ וגם ‏ אז ‏ הוא ‏ מחויב ‏ להביא ‏ חלופות .‏ כיון ‏ שמדובר ‏ כאן ‏ על ‏ החלטה ‏ לאומית ,‏ אסטרטגית ‏ תשתיתית ‏ אזרחית‏ובטחונית ‏ יש ,‏ לצפות ‏ שכל ‏ השיקולים ‏ יבחנו ‏ בצורה ‏ מערכתית ,‏ וההחלטה ‏ תהיה ‏ בידי ‏ הגורם ‏ שמקבל ‏ ורואה ‏ את ‏ התמונה ‏ הלאומית ‏ כולה ,‏ ‏ קרי הכנסת‏והממשלה .‏ בהחלטה ‏ הנוכחית ,‏ מודה ‏ משרד ‏ התחבורה ‏ע"י‏ מנכ"לו(‏ סימוכין‏10),‏ שההחלטה ‏ התקבלה ‏ בדומיננטיות ‏ מוחלטת ‏ ‏ של משרד ‏ הביטחון ,‏ וכל ‏ השיקולים ‏ והסקרים ‏ יבחנו ‏ בדיעבד ‏ בהמשך ‏ מימושה .‏ ‏ זה קרה ‏ בעבר ‏ הקרוב ‏ בהחלטה ‏ על ‏ שדה ‏ משלים ‏ במגידו ‏ זה ,‏ קרה ‏ בהחלטה ‏ על ‏ נבטים ‏ זה ,‏ קרה ‏ בהחלטה ‏ על ‏ שדה ‏ רמה ‏3‏ בחיפה ,‏ וזה ‏ קורה ‏ עתה ‏ בהחלטה ‏ על ‏ שדה ב‏"מרחב ‏ רמת דוד ‏ "‏.‏ קודם ‏ מחליטים ,‏ אח"‏כ בודקים ‏ ומשנים ‏ ‏ את ההחלטה ‏ לאתר ‏ הבא .‏ הזמן ‏ עובר ,‏ מספר ‏ הנוסעים ‏ הבינלאומיים ‏ גדל ,‏ הערים ‏ בקרבת ‏ נתב"‏ג מוחות ‏ על ‏ המפגעים ‏ והרעש ‏ ומגישות בג ‏"צים ,‏ משרד ‏ התחבורה ‏ והממשלה ‏ נלחצים ,‏ ומחליטים ‏ על ‏ הפתרון ‏ המשברי ‏ התורן .‏ במזכר ‏ הצבענו ‏ על ‏ חולשותיו ‏ הנראות ‏ של ‏ הפתרון ‏ התורן ‏ שכרגע ‏ הוא ‏ שדה ‏ משולב ‏ צבאי/בינלאומי ‏ במרחב ‏ רמת ‏ דוד .‏ הראנו ‏ שהפתרון ‏ המוצע ‏ בעמק ‏ הינו ‏ זמני ,‏ יגרום ‏ לשינוי ‏ מהותי ‏ באופי ‏ העמק ‏ בניגוד ‏ לתמ"‏א35,‏ יחייב ‏ להכנס ‏ מייד ‏ להגדרת ‏ אתר ‏ נוסף ‏ לשדה ‏ תעופה ‏ בינלאומי ‏ בעל ‏ פוטנציאל ‏ אמיתי ‏ לפתור ‏ את ‏ הבעיה ‏ לשנים ‏ רבות ,‏ בנגב‏או‏ בים .‏‏ הראנו ‏ אפשרות ‏ ששיקולים ‏ לאומיים ‏ אסטרטגיים ‏ לא ‏ מוצאים ‏ את ‏ מענם ‏ בפתרון ‏ במרחב ‏ רמת דוד ‏ .‏ הצבענו ‏ על ‏ תהליך ‏ בעיתי ‏ בתבנית ‏ החוזרת ‏ על ‏ עצמה ‏ לאורך ‏ שנים ‏ בתכנון ‏ רב ‏ שנתי ‏ של ‏ תשתיות ‏ שדות ‏ התעופה ‏ במדינת ‏ ישראל. אנחנו ‏ מאמינים ‏ שחשיבות ‏ הנושא ‏ והבעיתיות ‏ הנשנית ‏ בתהליכי ‏ התכנון ‏ וקבלת ‏ החלטות ‏ ראוייה ‏ לבחינה ,‏ ובטוחים ‏ שראית‏תמונת‏השיקולים‏האזרחיים‏והביטחוניים‏המלאה‏ע"י‏ועדת‏הכלכלה ‏ יסייעו ‏ בהגדרת ‏ מענה‏ צופה‏פני‏עתיד‏מיטבי‏למדינה .‏‏ רשימת ופירוט סימוכין 1. אתר משרד הפנים/תחבורה/תפרושת תשתיות לאומיות/תמ" א15/1 ) http://www.moin.gov.il/Subjects/Transport/Pages/airfield_distribution.aspx מתוך אתר משרד הפנים מעודכן ב2/3/16 ליום 23/12/2012 תפרוסת שדות תעופה תמ" א15 / 1 - שדה תעופה בינלאומי נוסף לישראל כבר בשנת1997 , בעת אישורה של תכנית המתאר הארצית לנמל תעופה בן גוריון(תמ" א2/4 ) הוחלט , כי במקביל לכך נדרש שדה תעופה בינלאומי נוסף. מנהל התכנון קידם תכנית שבחנה אתרים חלופיים לשדה תעופה בינלאומי נוסף .הבחינה התבססה , בין השאר על הפרמטרים הבאים :זמינות קרקע ,סכנת ציפורים ,נגישות לנתיבי טיסה בינלאומיים , קרבה לאזורי ביקוש ופרמטרים קלימטולוגיים . במסגרת זו נבחנו22 אתרים פוטנציאליים בפריסה ארצית רחבה . המועצה הארצית המליצה לממשלה על שלושה אתרים : שדה תעופה על אי מלאכותי מול חופי הים התיכון ,שדה תעופה אזרחי בנבטים , המשותף עם שדה תעופה הצבאי הקיים במקום ושדה תעופה בצקלג ,ממזרח לנתיבות ,כאשר שני השדות בנגב חלופיים זה לזה. אתרים אילו סומנו בתמ" א15 / 1 , שלא אושרה בשלב זה ,על ידי הממשלה .לאחר אישורה של תמ" א15 / 1 ע"י הממשלה , ימשיך מינהל התכנון בתכנון מפורט עבור שדות אלו. ‏ 2 . מצגת רת"א ומשרד הפנים/ מנהל התכנון16/11/11 – תמ" א15 /א') רתא– תוכניות מתאר ארציות16/11/11 3. הועדה הציבורית לבחינת תוכנית אב לשדות התעופה בישראל , ינואר2009 , ועדת בודינגר– ראה‏קובץ‏בנפרד 4 . כתבה במעריבNRG – ראיון עם אלוף מיל מפקד חא"ה ומנכ" ל אל על לשעבר - אלעזר שקדי ‏ ראשי » ירוק » סביבהגלוש ב - nrg מעריב מהסלולר שקדי נגד משרד הביטחון :תומך בשד"ת בנבטים מפקד חי"א לשעבר מצטרף לעמדת הירוקים ותומך הקמת שדה תעופה בנבטים , בניגוד לדרישת המשרד שהשדה יוקם במגידו יעל דראל | 25/12/2011 9:38 תגיות: שדה תעופה מגידו, שדה תעופה בנבטים,אליעזר שקדי,החברה להגנת הטבע התוכנית להקמת שדה תעופה בינלאומי חדש בנבטים נתקלת כבר תקופה ארוכה בהתנגדות מצד משרד הביטחון , שם טוענים כי האתר לא מתאים משיקולים מבצעיים .אך כעת נבטים זוכה לתמיכה דווקא ממפקד חיל האוויר לשעבר , אלוף במיל 'אליעזר שקדי. ◄בואו להיות חברים של nrg ירוק גם בפייסבוק שקדי" .בעיות שניתן לפתור" צילום :ראובן קסטרו שקדי ,היום מנכ"ל אל על , התבטא בימים האחרונים בפורומים סגורים והבהיר כי מבחינה מבצעית אין כל מניעה לקדם תוכנית בנבטים וכי חלופה זו עדיפה על חלופת מגידו הצפונית. "גם אם יש בעיות מבצעיות בנוגע למיקום שדה התעופה בנבטים ,אלה בעיות שניתן לפתור" ,אמר שקדי , " במכלול השיקולים חלופת הנגב טובה יותר מהחלופה הצפונית . גם מבחינה חברתית וכלכלית יש עדיפות להקמת שדה התעופה בנגב". האזור בו מתוכנן לקום שדה התעופה במגידו .אזור רגיש מבחינה סביבתית צילום :דב גרינבלט , החברה להגנת הטבע עמדתו של שקדי תואמת את עמדתם של ארגוני הסביבה ושל רשויות מקומיות רבות ,הן מאזור הצפון והן מאזור הדרום , הדורשות לא להקים שדה תעופה במגידו בשל היותו אזור רגיש מבחינה סביבתית. 5 . כתבה במעריבNRG 26/11/11 – שר התחבורה ישראל כץ שר התחבורה ימליץ לממשלה :שדה תעופה בנבטים אחרי מפקד חי"א לשעבר , גם השר כץ הצטרף לעמדת ארגוני הסביבה והביע תמיכה בהקמת שדה תעופה בנגב ולא במגידו nrg מעריב | 26/12/2011 17:16 תגיות: שדה תעופה בנבטים,שדה תעופה מגידו, משרד התחבורה(סביבה), ישראל כץ(סביבה),החברה להגנת הטבע שר התחבורה ,ישראל כץ ,בעד הקמת שדה תעופה נוסף בנבטים . הוא צפוי להגיש הצעת מחליטים בנושא להכרעת הממשלה ,בעקבות המלצות צוות היגוי בינמשרדי שמונה על ידו .בכך מצטרף ,גם לעמדת מפקד חיל האוויר לשעבר ומנכ" ל אל על ,אליעזר שקדי, שנחשפה השבוע ב מעריב. ◄בואו להיות חברים של nrg ירוק גם בפייסבוק כץ .הפעם מימין לארגוני הסביבה נאור רהב הצוות הבינמשרדי בחן מספר חלופות למיקום שדה התעופה המשלים לנתב"ג ,ובהם מגידו ושדה תעופה בים . "הצורך לקדם זמינות של אתרים נוספים להקמת שדה תעופה נוסף הולך וגובר , לנוכח הגידול המתמשך בהיקפי התנועה האווירית הבינלאומית ובמספר הטסים לישראל וממנה" ,ציין כץ. שר התחבורה אמר גם כי"הקמת שדה תעופה בנבטים יביא לתנופה פיתוח גדולה בנגב , יגדיל את היצע העבודה ומעגל התעסוקה וימשוך לאזור אוכלוסיה איכותית שתביא לפריחה כלכלית וחברתית". ◄עמק עם עתיד טרמינלי ◄שדה במקום שדה :נחיתת אונס בעמק יזרעאל ◄ניסוי בתנאי שדה :עוד נתב"ג ?לא בעמק יזרעאל עמדתו של כץ תואמת את עמדתם של ארגוני הסביבה ושל רשויות מקומיות רבות , הן מאזור הצפון והן מאזור הדרום ,הדורשות לא להקים שדה תעופה במגידו בשל היותו אזור רגיש מבחינה סביבתית . המשרדים להגנת הסביבה, החקלאות ו התשתיות כבר הביעו התנגדות להקמת השדה במגידו . למאבק שותף גם השר לפיתוח אזורי סילבן שלום ,שתומך בחלופת נבטים וטוען כי שדה תעופה בינלאומי שני שיוקם בנגב יסייע לפתח את אזור הדרום. מהחברה להגנת הטבע , שהובילה עם תושבי עמק יזרעאל את המאבק למען שמירת העמק והייתה בעד הקמתו של שדה התעופה בנבטים שבנגב ,נמסר" :טוב עשה שר התחבורה כץ ,שלמרות הסתייגות משרד הביטחון , העדיף את החלופה הנכונה והראויה, שאינה פוגעת בסביבה מצד אחד ומחזקת את הנגב מבחינה חברתית וכלכלית מצד שני". 6. גיורא‏רום‏מנכ"ל‏רת"א–‏שדה‏תעופה‏משלים‏לנתב",‏ ג מזכר‏למנכ"ל‏משרד‏התחבורה ,‏31/10/13 מצורף‏כקובץ‏נפרד ‏ 7. גיורא‏רום ,‏ מנכ"ל‏רת"א‏‏–‏שדה‏תעופה‏משלים‏לנתב",‏ ג מזכר‏למנכ"ל‏משרד‏התחבורה ,‏31/10/13‏ מצורף‏כקובץ‏נפרד‏ 8 . החלטת‏ממשלה‏2050‏מ‏7/10/2014‏ מצורף‏כקובץ‏נפרד‏ ‏ ‏ 9. מצגת‏עירית‏חיפה‏10/2006‏בעניין‏שדה‏תעופה‏חיפה נספח - מתוך מצגת ערית חיפה בנושא שדה תעופה בינלאומי בחיפה2006 אבני דרך בהחלטות לפיתוח שדה תעופה בינלאומי בחיפה שדה תעופה חיפה פרוי ט לאומי תת ל - לו ז פעילות - - - - - - - - .1 .2 .3 .4 פעולות שנעשו במ גרת הנחיות הות ל .6 - .7 .5 .4 .3 .2 .1 01 . מכתבה ‏ של ‏ אפרת ‏ קילשטולן ,‏ הממונה ‏ על ‏ ישום ‏ חוק ‏ חופש ‏ המידע ‏ במשרד ‏ התחבורה ‏,‏17/1/16‏ ‏ ‏ ‏