חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4246516
ירושלים, כ"ו בחשון התשע"ז
27 נובמבר 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
השופטת מרים נאור
מר נפתלי בנט
מר חיים ביבס
נשיאת בית המשפט העליון
שר החינוך
יו"ר מרכז השלטון המקומי
לכבוד
לכבוד
מר שי ניצן
גב' לילי פוקמונסקי
פרקליט המדינה
מנהלת המחלקה לגננות בהסתדרות המורים
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ג בחשוון התשע"ז (15 בנובמבר 2016) ישיבה בנושא אלימות אנשי צוות מקצועי כלפי ילדים בגיל הרך - טיפול הרשויות, שהתקיימה בעקבות פניות רבות של הורים בנוגע לאזלת ידם של הרשויות בטיפול בתלונות כנגד אנשי צוות במוסדות חינוך, שפעלו באלימות פיזית, נפשית ומילולית כנגד ילדים. למותר לציין את הנזק הנגרם לילד שחווה התעללות, מכל סוג, במסגרת שאמורה להגן עליו. חמור הדבר בעיקר בגילאים הרכים ביותר, בהם הילדים אינם יכולים לדבר ולדווח על הנעשה במסגרת.
בישיבה השתתפו נציגי: משרד החינוך, הפרקליטות, המשטרה, מרכז השלטון המקומי, הסתדרות הגננות, ארגוני גנים, ארגוני הורים והורים שילדיהם נפגעו בידי אנשי צוות במוסד חינוכי.
מהלך הישיבה ובבדיקות שערכתי בטרם כינוסה, עלו ממצאים מדאיגים: נמצא כי אנשי צוות שכנגדם הוגשו תלונות במשרד החינוך לא הורחקו מהמוסד החינוכי או הועברו לעבוד במוסד חינוכי אחר; כאשר הוגשו תלונות במשטרה חלקן נסגרו מ"חוסר עניין לציבור"; תיקים שהועברו לפרקליטות והוחלט להגיש כתב אישום – לא נמצאה בהם התייחסות לסוגיית ההתעללות הנפשית או המילולית; ובמקרים שהגיעו לבית משפט והנאשם נמצא חייב בדין, העונשים שניתנו היו מגוחכים;
בנוגע לסייעות בגנים וסייעות שילוב המצב חמור יותר: משרד החינוך טוען שהוא אינו הכתובת מפני שאלה מועסקות דרך הרשות המקומית.
נציגי משרד החינוך אמרו שכל תלונה על ארוע אלימות מילולית או פיזית של עובד הוראה כלפי תלמיד, מתבררת ונבדקת על ידי הגורמים המקצועיים במשרד, בהתאם לקבוע בנהלים ובחוזרי המנכ"ל. במקרים הנדרשים, מועבר דיווח לפקידת סעד או למשטרה, בהתאם לחוק. עם סיום הבירור אפשר שיתקיים הליך של השעייה דחופה (לפי חוק שירות המדינה משמעת, כלפי עובדי מדינה) או לחילופין הליך התליית או שלילת אישור העסקה מכח חוק פיקוח על בתי ספר.
הם הוסיפו שהמשרד נוהג לבדוק רישום פלילי של כל אדם המבקש לעסוק משרד בתפקיד הוראה. במקרים בהם נמצא רישום פלילי, המקרה נבחן לגופו.
נציגות הגננות טענו בדיון שהעובדה שהגננות מועסקות על ידי משרד החינוך ואילו הסייעות על ידי הרשות המקומית, מובילה, לעיתים, למאבקי כח ביניהן, ובמקרים קיצוניים ביותר להגשת תלונות שווא של סייעות כלפי גננות.
נציגי הגנים הפרטיים טענו שאצלם המצב חמור יותר, ואין להם שום דרך באמצעותה יוכלו לבדוק את העבר של אנשי הצוות שמועסקים בגנים.
נציגי ההורים בקשו לקדם את חקיקת החוק שיחייב הצבת מצלמות בגני הילדים.
להלן סיכום הדיון ומסקנות הוועדה:
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך:
1. ליישם את הוראות חוזר מנכ"ל המשרד – אקלים מיטבי.
2. במקרים בהם יש עדויות להתעללות של איש צוות כלפי תלמיד, להוציא מיידית את איש הצוות הנחשד מהמוסד החינוכי.
3. כאשר קיים ספק לגבי התנהגות עובד במוסד חינוכי – להעדיף את טובת התלמיד ולהרחיק את העובד עד לבירור.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך וממרכז השלטון המקומי:
4. לבחון את מעמדן המקצועי של הסייעות בגנים כעובדות חינוך, ובינתיים לערוך לסייעות השתלמויות בתחום החינוך.
הוועדה מבקשת מהסתדרות הגגנות:
5. לנקוט מדיניות של אפס סובלנות כלפי איש צוות.
הוועדה מבקשת מבתי המשפט:
6. לנקוט מדיניות של אפס סובלנות כלפי מי שפוגע: לא לאשר הסדרי טיעון עם הפוגע ולגזור עונשים מקסימליים.
הוועדה מבקשת מפרקליטות המדינה:
7. לנקוט מדיניות של אפס סובלנות כלפי מי שפוגע: לא לחתום על הסדרי טיעון עם הפוגע ולדרוש עונש מקסימלי.
8. לקבל את הנתונים הבאים: מספר התיקים שהגיעו לפרקליטות; מספר התיקים שנסגרו ללא הגשת כתב אישום; מספר כתבי אישום שהוגשו; מספר ההרשעות שניתנו והעונשים שהושתו בגין הרשעות אלה.
הוועדה מבקשת לקבל את הנתונים בתוך חודשיים.
אבקש לקבל התייחסותכם בהקדם.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים: חברי הוועדה