מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה הרווחה והבריאות
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים ח' באדר תשע"ז
מושב שלישי 06 במרץ 2017
בנושא: תנאי העסקת עובדים מקומיים ישראליים (עמ"י) בנציגויות ישראל בחו"ל
של חברי הכנסת: יואל חסון, אילן גילאון, חיים ילין וענת ברקו
ביום י' בשבט תשע"ז, 06 בפברואר 2017, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת יואל חסון, אילן גילאון, חיים ילין וענת ברקו בנושא: תנאי העסקת עובדים מקומיים ישראליים (עמ"י) בנציגויות ישראל בחו"ל
ביום כ"ד בשבט תשע"ז, 20 בפברואר 2016, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות חה"כ אלי אלאלוף, יושב-ראש הוועדה.
בדיון השתתפו: נציגי משרד החוץ, משרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד ראש הממשלה, נציבות שירות המדינה , ההסתדרות החדשה, נציגי העובדים מקומיים ישראליים (עמ"י) ומוזמנים נוספים.
הוועדה נדרשה לקיים דיון מהיר עקב טענות חברי הכנסת המציעים כי המדינה מעסיקה כ-1,200 עובדים מקומיים ישראליים (עמ"י), שהם אזרחים ישראלים השוהים באורח זמני בנציגויות ישראל בחוץ לארץ. מחד העובדים מועסקים בנציגויות במעמד של עובד מקומי, אולם תקנון שירות המדינה אינו חל עליהם העובדים מועסקים בשכר זעום שאינו תואם את עלויות המחיה והם נאלצים לעבוד בעבודות נוספות כדי להתקיים.
תקני עמ"י נועדו לספק פתרון תעסוקתי לבני ולבנות זוג של "שליחים" כלומר עובדים של משרדי ממשלה )בעיקר משרד החוץ (שהיוו את הסגל המקצועי בנציגויות השונות. מסיבה זו, מסגרת ההעסקה ומנגנון התגמול לתפקידי עמ"י נקבעו מתוך הנחה שהעובד הוא חלק ממשק בית משותף, כלומר עמ"י שלו/ה בן או בת זוג שליח/ה.
ברבות השנים חל שינוי דרמטי בפן המהות- מקצועי של תפקידי העמ"י תחומי עיסוק ואחריות שבעבר היו מוגבלים לשליחים. בנציגויות רבות נוצר צורך במשרות חדשות במגוון תחומים, לרבות תרבות, הסברה, משפט, כלכלה, ואבטחה, שאוישו מלכתחילה ובאופן בלעדי על ידי עמ"י. אך כיום כ 80% מעובדי עמ"י אינם בן זוג של שליח/ה.
עו"ד אבישי עזריאל, נציג עמ"י דיווח לוועדה כי שנים רבות עובדי עמ"י מועסקים ללא הסכם ובתנאי תעסוקה מחפירים. לדבריו, כיום הם מנהלים משא ומתן אל מול משרדי הממשלה על מנת לשפר את תנאיהם.
הגב' אילת קדושת , סגנית הממונה על מערכת הביטחון, מנציבות שירות המדינה דיווח לוועדה כי בשנת 2015 נציב שירות המדינה ביקש לעשות הסדרת של העסקה זו, לשם כך הוקם צוות בין-משרדי אך במהלך העבודה התברר כי לנציבות אין סמכות לפי חוק שירות המדינה מינויים ולכן נדרשו להצעת מחליטים שמטרתה לשנות להסדיר את מעמד העובדים למעמד של עובדי מדינה. המנגנון מעמד העובדים והופכת אותם לעובדי מדינה.
להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה:
הוועדה קוראת לנציגי משרד החוץ, משרד האוצר, נציבות שירות המדינה וההסתדרות החדשה לדווח לה על התקדמות המשא ומתן בדבר הסדרת מעמדם ותנאי שכרם של עובדי עמ"י.
הוועדה תקיים דיון מעקב בחודשים הקרובים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ח' באדר התשע"ז
06 במרץ 2017