חומר רקע
הצעת חוק
הענקת אותות
הוקרה לאזרחים
,במערכות ישראל
התשע"ז–
2017
*
מטרה
1.
חוק זה נועד להסדיר
את ה
הכרה בתרומתם של אזרחים שפעלו בשעת חירום
למען ביטחון המדינה ותושביה, להוקיר את פועלם ולבטא את ההערכה
שהציבור רוחש להם.
הגדרות
2.
בחוק זה–
"הו "ועדה מייעצת– הו ועדה שהוקמה לפי סעיף4
;
""חוק ההתגוננות האזרחית– חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
1;
""חוק העיטורים– חוק העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
2;
""חוק שירות עבודה בשעת חירום–
חוק שירות עבודה בשעת-
,חירום
התשכ"ז–
1967
3;
""סיוע אזרחי–
סיוע ישיר למערך השדה של צבא
הגנה לישראל, סיוע
להתגוננות האזרחית או סיוע ישיר אחר לאוכלוסייה;
""שירות חירום– שירות עבודה לפי הוראות פרק ד' לחוק שירות עבודה בשעת
חירום, למעט לפי סעיף16
;ב לחוק האמור
""השר–
.שר הביטחון
הענקת אות מערכה
לחבר ארגון עזר
2
.א
)(א
קבע השר אות מערכה לפי סעיף7
,לחוק העיטורים
יעניק שר הממונה
על ארגון עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית אות מערכה
לעובד או
מתנדב ב ארגון
ה
עזר , לפי תנאים שקבע ,אותו שר
באישור הממשלה
; הוראות
סעיף זה לא יחולו על ארגון עזר שחלות עליו
הוראות דין אחר לעניין חלוקת
אותות מערכה.
)(ב
הוראות סעיפים8 ו-
12
עד16
לחוק העיטורים יחולו גם על אות מערכה
לפי
סעיף
.זה, בשינויים המחויבים
הענקת אות מערכה
או תעודת מערכה
ל
אזרחים
3.
)(א ק ה בע שר אות מערכה לפי סעיף7
,לחוק העיטורים
ר
שאי הוא, בהמלצת
הוועדה המייעצת וב
אישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,ל קבוע
אות
מערכ
ה
או תעודת
מערכה שיוענקו
שתוענק לאדם או לקבוצות של בני-אדם
כמפורט( בפסקאות1
( ) עד3
4) שלהלן על ידי השרים כאמור באותן פסקאות :
*
/הצעת חוק מס' פ2530/20
(מספר פנימי :
573499
)
( ; הועברה לוועדה ביום י"ד בתמוז התשע"ו20
ביולי2016
.)
1
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
2
ס"ח 'התש"ל, עמ18
.
3
'ס"ח התשכ"ז, עמ86
.
(1)
עובדים ומתנדבים בארגון עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות
,האזרחית
ל מעט הרשות הארצית לכבאות והצלה– ע
ל ידי השר הממונה
;על ארגון העזר
(1
2)
מי שגויס
ו לשירות חירום עקב המערכה –
,על ידי שר העבודה
;הרווחה והשירותים החברתיים
(2
3)
עובדים ומתנדבים בארגונים ש היה להם
חלק יוצא דופן במאמץ
המלחמתי או בסיוע אזרחי –
על ידי השר הממונה על
תחום פעילותו של
אותו
ארגון;
(3
4)
האנשים והקבוצות המפורטים להלן–
:על ידי השר
)(א
מי שאינם נמנים
עם אחת הקבוצות ה( מנויות בפסקאות1)
עד
או (2
3
,)ש
היה להם חלק יוצא דופן במאמץ המלחמתי או
;בסיוע אזרחי
)(ב רכזי ביטחון שוטף צבאיים ביישובים שקבע השר לעניין
;זה
(ג)
ע.ובדים בשירות צבא הגנה לישראל
)(ב המלצת הוועדה המייעצת תכלול גם אמות מידה לתקופת פעילות הסיוע
האזרחי שתזכה בתעודת מערכה, ו ,בהמלצתה תשקול
בין היתר –
(1)
את היקף הסיוע האזרחי שניתן על ידי האדם, הקבוצה או
הארגון;
(2)
את;מידת המחויבות בפעילות לסיוע האזרחי
(3)
את;מידת הסיכון שנשקפה כתוצאה מהסיוע האזרחי
(4)
מעשים שיש בהם גילוי מיוחד של אזרחות טובה להגנה על חיי
אדם או הבטחת
שלומו.
(גג)
ב
טרם תקבל הוועדה החלטה לגבי ארגון מסוים, תשמע הוועדה את
עמדת השר הממונה על
תחום פעילותו של אותו ארגון (
בסעיף זה–
השר
הממונה), ו לא
תמליץ הוועדה להעניק תעודת מערכה לעובדים ומתנדבים
בארגון אם השר הממונה הודיע לוועדה
על התנגדותו לכך.
(בד)
תעודת
מערכה תהיה חתומה על
י די השר ועל ידי השר
שמעניק אותה
.)כאמור בסעיף קטן (א
הו ועדה
ה
מייעצת
4.
)(א
השר ימנה ועדה של שלושה חברים אשר
תייעץ לו בכל הנוגע להענקת
אותות מערכה או תעודות מערכה לפי סעיף3
:, ואלה חבריה
(1)
;עובד משרד הביטחון, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;נציג מפקד פיקוד העורף
(3)
;נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו
(4)
נציג שר המשפטים מקרב עובדי משרדו;
(5
3)
נ ציג
ה ציבור, ולעניין עובדים כאמור בסעיף3
()(א2
)
–
המפקח
הכללי על כוח האדם כמשמעותו
בחוק שירות עבודה בשעת חירום.;
(6)
.שני נציגי הציבור
)(ב
.הודעה על הרכב הוועדה ומענה תפורסם ברשומות
(ג)
ב
טרם תקבל הוועדה החלטה לגבי ארגון מסוים, תשמע הוועדה את
עמדת השר הממונה על
תחום פעילותו של אותו
.ארגון
(דג)
הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא.נקבעו בחוק זה או לפיו
ז
כאי שנפטר
5. א דם שזכאי לאות מערכה או לתעודת מערכה לפי חוק זה
ו
נפטר לפני הענקת
ם,
יימסר
ו
האות או התעודה
לשאר בשרו הקרוב ביותר, לפי הסדר הזה:
(1)
ב;ן זוגו
(2)
ב;ניו ובנותיו
(3)
ה;וריו
(4)
א;חיו ואחיותיו
(5)
חי א
הם ואחיותיהם
של.הוריו
זכאי שנפטר
שהוא
נפגע פעולת איבה
6. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
התש"ל–
1970
4.
תחולת הוראות
7.
הוראות סעיפים8 ו-
12
עד16
לחוק העיטורים יחולו גם על אות מערכה לפי
.חוק זה, בשינויים המחויבים
תיקון
חוק
העיטורים בצבא-
הגנה לישראל
8. בחוק העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
5 –
4
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
5
'ס"ח התש"ל, עמ18
'; התש"ם, עמ34
.
(1)
בסעיף7
)(א" , במקום
ח
ייל, של שוטר כמשמעותו בפקודת המשטרה
[נוסח חדש], תשל"א–
1971
,ש[ ל סוהר כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר
נוסח
חדש], תשל"ב–
1971
" ," יבוא
ח;"ייל בסעיף7 –
)(א בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "שירותי הביטחון
;"הממלכתיים," יבוא "אותות לציון השתתפותו של חייל
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1)
קבע שר הביטחון אות מערכה לפי סעיף זה, יעניק ראש
הממשלה או מי שהסמיך לכך אותות מערכה לעובדי
יחידות
הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון
המדינה ותושביה;"., לפי תנאים שקבע באישור הממשלה
(2)
סעיף7
א– בטל.
תיקון חוק
העיטורים
במשטרת ישראל
ובשירות בתי
הסוהר
9. בחוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר, התשל"ב–
1972
6, אחרי
סעיף11
:יבוא
"אות מערכה
או
תעודת מערכה
11
.א
קבע שר הביטחון אות מערכה לפי סעיף7
לחוק
העיטורים בצבא-הגנה לישראל, התש"ל–
1970
,
יעניק השר
לביטחון הפנים או מי ש הוא
הסמיך לכך
אות מערכה
א ו תעודת מערכה
של ,וטר
ל
מתנדב
במשטרת ישראל או לאדם המועסק על ידה, לפי
תנאים שקבע ,השר לביטחון הפנים
באישור
הממשלה."
ביצוע ותקנות
10
. השר ממונה על ביצוע
ו של
חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות
בכל הנוגע
.לביצועו
6
'ס"ח התשל"ב, עמ38
'; התש"ע, עמ344
.