חומר רקע
- 1 -
נוסח
לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות
ביום 7
במרס2017
הצעת"חוק שירות אזרחי, התשע
ז–
2017
(מ-
947
)
פרק א :'מטרה
מטרה
1.
חוק זה נועד להסדיר את המסגרת והתנאים לביצוע שירות התנדבותי מטעם
המדינה ,
,בידי מי שלפי דין אינו משרת בשירות סדיר שתהיה בו תו
עלת
ציבורית לקהילה ,לחברה ולמדינה .
פרק ב :'פרשנות
הגדרות
2. בחוק זה –
"
"אזור–
כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות
ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
1,1, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן
בחוק , מעת לעת2
;
"גוף מוכר "
– גוף שהשר הכיר וב לעניין איתור ,הפניה וליווי של מתנדבים ,לפי
הוראות סעיף
46
;
"גוף מפעיל "
– גוף ש
קיבל אישור לעניין הפעלת מתנדבים לפי הוראות סעיף
58
,
לרבות כפי שהוחלו בסעיף17
()(ב1);
"דירת שירות "
–
מקום מגורים המוחזק כדין בידי גוף מוכר או גוף מפעיל,
והמשמש למגוריהם לש מתנדבי
ם;
"הוועדה "
– ועד
ת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;
"חוק הביטוח הלאומי "
–
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
3;
"חוק יסודות התקציב "
– חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–
1985
4;
"חוק שירות לאומי-
–אזרחי "
– חוק שירות לאומי-
–אזרחי ,התשע"ד–
2014
5;
1
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשע"ב, עמ476
.
2 ס '"ח התשס"ז, עמ364
.
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשע"ב, עמ476
.
3 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
.
4 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
5 ס '"ח התשע"ד, עמ380
.
- 2 -
"חוק התקציב השנתי "
– כמשמעותו בחוק יסודות התקציב;
"המועצה "
– המועצה הציבורית המייעצת שמונתה לפי סעיף
32
;
"המנהל "
– המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף
20
;
"מפקח "
– מי שהוסמך לפי סעיף
27
;
"המשרד "
– המשרד הממשלתי שהרשות נמצאת בתחום א
חריותו;
"מתנדב "
– מי שמשרת בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית לפי חוק זה;
""צעירים בסיכון–
צעירים שהוכרו
כמצויים במצבי סיכון על ידי האגף
לחינוך ילדים ונוער בסיכון במשרד החינוך או על ידי שירות
ל
נוער
צעירות וצעירים במשרד העבודה
הרווחה והשירותים החברת
יים;
"קרוב משפחה", של אדם – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח
,או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה, חותן, חותנת, חם, חמות
חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורגים וכן כל אדם הסמוך על שולחנו];
"לעניין זה, "בן זוג– לרבות ידוע בציבור ;
"הר
שות "
– הרשות לשירות אזרחי שהוקמה לפי סעיף
19
;
"רשות ציבורית "
–
:כל אחד מאלה
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה ,לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך
שלהם ,ו
למעט צבא הגנה לישראל;
(2)
לשכת נשיא המדינה;
(3)
הכנסת;
(4)
בתי המשפט ,בתי דין ,לשכות ההוצאה לפועל, וגופים אחרים
בעלי סמכות שפיטה על פי דין;
(5)
רשות מקומית;
(6)
המוסד לביטוח לאומי;
(7)
גוף אחר ובלבד שמתקיימים בו ,לדעת המנהל, כל אלה :
(א)
הוא ממלא תפקיד ציבורי;
- 3 -
(ב)
הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיפים בסעיף 9(1
)עד (7)
לחוק מבקר המדינה ,התשי"ח–
1958
[נוסח משולב]
6;
(ג)
עיקר פעילותו בתחומי השירות הלאומי וההתנדבות
הקהילתית המנויים
כמשמעותם בסעיף 5
12
4
;
"שירות אזרחי "
– כל אחד מאלה:
(1)
שירות לאומי;
(2)
התנדבות קהילתי
ת;
(3)
שירות לאומי–אזרחי לפי חוק שירות לאומי–אזרחי;
"ש
ירות לאומי–אזרחי "
–
שירות לאומי–אזרחי לפי כהגדרתו ב
חוק שירות
לאומי–אזרחי;
"שירות לאומי" ,"התנדבות קהילתית "
– שירות מטעם המדינה,
למעט שירות
לאומי–אזרחי
, הנעשה בהתנדבות מטעם המדינה לפי הוראות חוק זה,
שאינו שירות לאומי–אזרחי ;
"שירות סדיר "
–
כהגדרתו בח
וק שירות ביטחון [נוסח משולב ,]התשמ"ו–
1986
7;
"התעריף "
– תעריף הפעלת מתנדב ,שנקבע לפי סעיף
11
;
"השר "
– ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה הסמיכה אותו להיות ממונה
על ביצוע חוק זה.
פרק ג :'עקרונות השירות ה לאומי
ו
ההתנדבות הקהילתית
אוכלוסיית היעד
3.
(א) ,
בשירות לאומי או
בהתנדבות קהילתית רשאי לשרת ,רק מי שמתקיימים
בו כל
התנאים המפורטים להלן, והכל בכפוף לאפשרויות השירות הקיימות
בהתחשב, בין השאר, במקומות השירות הפנויים ובהתאמה לתפקידי השירות
ובמסגרת לו
מסגרת התקציב שיועד לכך בחוק התקציב השנתי, רק מי
שמתקיימים בו כל אלה :
(1)
הוא
אזרח ישראלי או בעל רישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה
,לישראל
התשי
"ב–
1952
8
(בסעיף זה–
)תושב קבע;
6 ס '"ח התשי"ח, עמ92
.
7 ס '"ח התשמ"ו, עמ107
.
8
'ס"ח התשי"ב, עמ354
;
- 4 -
(2)
הוא פטור מחובת שירות סדיר או שצבא הגנה לישראל אישר
בכתב לרשות כי הוא לא נקרא לשירות סדיר ואינו צפוי להיקרא לשירות
כאמור;
(3)
מלאו לו
18
שנים וטרם מלאו לו
24
שנים ,ולעניין מי שלמד
במוסד
לחינוך
מיוחד כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד ,התשמ
"ח–
1988
9–
טרם מלאו לו
27
שנים;
(4)
הוא קש יב
לשרת בשירות
לאומי או בהתנדבות קהילתית.
(ב)
()על אף האמור בסעיף קטן (א1
,)השר ,בהתיעצות עם שר הפנים,
ובאישור הוועדה ,רשאי לקבוע
תנאים ונסיבות שבהן
יהיה גם
מי שאינו
אזרח
ישראלי או
תושב קבע ,רשאי לשרת בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית
לפי חוק זה ,בכפוף לאפשרויות השירות הקיימות ולמסגרת התקציב כאמור
בסעיף קטן
)(א
ו כן בכפוף
להגשת בקשה כאמור בסעיף קטן
()(א4)בפס( קה4)
של אותו סעיף קטן ..
)(ג
(1)
)על אף האמור בסעיף קטן (א(3), רשאי לשרת בשירות לאומי או
בהתנדבות קהילתית
,לפי חוק זה מי שמלאו לו17
שנים וטרם מלאו לו
18
שנים, אם הוריו או אפוטרופסו,, לפי העניין נתנו את הסכמתם לכך
בכתב, ו
בכפוף לאפשרויות השירות הקיימו
ת ולמסגרת התקציב כאמור
בסעיף קטן (א) ו כן בכפוף להגשת בקשה כאמור)בסעיף קטן (א
בפסקה
(4) של אותו סעיף קטן ;
(2)
( לעניין הסכמת ההורים כאמור בפסקה1
,)
די בהסכמת הורה
אחד אם יש קושי של ממש לקיים קשר עם ההורה השני כדי לברר את
עמדתו.
(3)
לא יראו בשירות לא ומי או
בהתנדבות קהילתית לפי סעיף קטן
זה, העסקה לפי חוק עבודת הנוער, התשי"ג–
1953
10
.
(4)
השר, בהסכמת שר החינוך ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לגבי
,שירות כאמור בסעיף קטן זה, ובכלל זה לגבי קבלה לשירות כאמור
בשים לב, בין השאר, להוראות חוק לימוד חובה, התש"ט–
49
19
11
.
9
'ס"ח התשמ"ח, עמ114
.
10
'ס"ח התשי"ג, עמ115
11 ס"ח התש"ט, עמ '
287
.
- 5 -
תחומי השירות
דיון ביום7.3.16
וביום23.5.16
**
4
5
.
(
12
)
(א)
שירות לאומי
ושירות קהילתי
והתנדבות קהילתית יהיה בתחומים
המפורטים להלן והכול בכפוף להוראות לפי חוק זה
אלה התחומים שבהם ניתן
לשרת בשירות לאומי או בשירות קהילתי :ביטחון הפנים ,הגנת העורף,
בריא
ות ,רווחה, חינוך ,תרבות ,
,הגנת הסביבה ,
קליטת
עלייה או עידוד
עלייה
קליטת העלייה ועידודה ,סיוע לאזרחים ותיקים ,בריאות ,רווחה ,הגנת
הסביבה ,הסברה ממשלתית בעניין זכויות ,בטיחות בדרכים ,בטיחות הציבור,
קידום התעסוקה ,הסברה ממשלתית בעניין זכויות ומענה לפניות ציבו
ר בעניין
זכויות, חשיפת חומר ארכיוני מגנזך המדינה ,צער בעלי חיים, ו
שירותי הצלה
וביטחון ,למעט שירות בצבא הגנה לישראל.
[
הערה: תחום החינוך
כולל בין השאר תחומי השכלה והכשרה מקצועית, חינוך
חקל]אי, חינוך מדעי וחינוך בלתי פורמלי
[הצעה לתיקון של משרד החקלאות
: לכלול גם את תחום "חיזוק
]"ההתיישבות
**
(ב)
השר ,בהסכמת שר האוצר ,בהתייעצות עם שר העבודה הרווחה
והשירותים החברתיים
הכלכלה ושר המשפטים ,לאחר התייעצות עם המועצה
ובאישור הוועדה ,רשאי ,בצו ,להוסיף תחו
ם מי נוס
פים ף לתחומים המנויים
בסעיף קטן (א.)
מסגרת השירות
ו
אופיו
5
.
שירות לאומי
והתנדבות קהילתית ובתי ,צעו בהתנדבות
במסגרת גוף מפעיל
בלבד
בהסכמת
המתנדב והגוף המפעיל
במסגרת גוף מפעיל
ועל פי הפניה של
.גוף מוכר
מקום השירות
6. שירות לאומי והתנדבות קהילתית יבוצעו בישראל או באזור.
הוראות
לעניין
ביצוע השירות
חלופה לס
עיף 4 -
בהתאמה לתיקון
בסעיף
58
7.
)(א שירות לאומי והתנדבות קהילתית יבוצע
ו אצל גוף מפעיל בלבד,
בהסכמת המשרת בשירות
הלאומי
או
בהתנדבות הקהילתית
המתנדב והגוף
המפעיל
אצל גוף מפעיל שהוא רשות ציבורית בתפקידים כאמור בסעיף
58א,
ואצל גוף מפעיל אחר– בעיסוקים ,בתחומי
ם ובסוגי הפעילויות האמורים
בסעיף
58ב(א) ,
, ועל פי הפניה של
גוף מוכר.
.
(ב)
(1)
גוף מפעיל לא יציב מתנדב בתפקיד של עובד או כממלא מקום של
עובד
וי,, וגוף מוכר לא יפנה מתנדב לשירות בתפקיד או כממלא מקום
כאמור.
- 6 -
(2)
מתנדב לא ימלא את מקומם או את תפקידם של עובד
םי הגוף
בגוף המפעיל.
(3)
מתנדב יסייע לעובדי
ם הגוף בגוף המפעיל במילוי תפקידם.
(4)
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי למנוע מגוף מפעיל להטיל על
מתנדב מטלות הנתונות דרך כלל לעובדיו ,לצורך מסוים ו
לשם סיוע
לעובדים במילוי תפקידם בלבד.
(5)
לעניין סעיף קטן זה , חזקה שמתנדב
ממלא את מקומו או תפקידו
של עובד אם התקיים אחד מאלה ,אלא אם כן הוכיח הגוף המפעיל
אחרת:
(א)
בשנתיים שקדמו למועד שבו הוצב לראשונה מתנדב בגוף
,המפעיל
בין לפי חוק זה ובין לפני
יום
תחילתו של חוק זה
, הועסק
עובד בתפקיד שמבצע המתנדב ,או בתפקיד זה
ה או שווה ערך לו ;
(ב)
קיים תקן לעובד באותו תפקיד שמבצע המתנדב
, או שהיה
קיים תקן כאמור בחמש השנים שקדמו למועד( כאמור בפסקה1)
שבו הוצב לראשונה מתנדב בגוף המפעיל ,אף אם התקן אינו
מאוייש.;
**
(דג)
בשירות לאומי ובהתנדבות קהילתית לא ייכללו
מטלות
ניקיון, למעט
עבודות ברשות הרבים לשם שמירה על איכות הסביבה ,שנעשות אגב
פעילות אחרת בתחומי בה
שירות; אין בהוראה זו כדי למנוע שילוב
מתנדבים בתורנות שגם
עובדי הגוף המפעיל
נוטלים בה
.חלק
(הד)
מת
נדב
ימלא אחר הוראות הגוף המפעיל והוראות
הגוף המוכר ו
הרשות
בכל תקופת שירו.תו, בכל הקשור לביצוע שירותו
(וה)
מתנדב
ים
לא ישתתפו
ישתת
ף
במסגרת
ה
שירות
ו בתעמולת בחירות או
בפעילות בעלת אופי פוליטי-
.מפלגתי
(זו)
(1)
השר רשאי לקבוע תנאים ומגבלות נוספים לגבי התפקידים
שיבצעו
המתנדבים.
(2)
השר ,באישור
,הוועדה
רשאי לקבוע תפקידים נוס פים
שבהם לא
יבוצע השירות הלאומי
או
ההתנדבות הקהילתית.
תקופת השירות
והיקפו
8.
)(א
תקופת השירות של
מתנדב לא תפחת מ-
12
חודשים ולא תעלה על24
.חודשים
- 7 -
)(ב
המבקש להתנדב יתחייב לשרת תקופה
רצופה שלא תפחת מ-
12
;חודשים
לע
ניין זה
יראו רציפות בשירות
אפילו חלה
אף א
ם חל
ה וב הפסקה
ל ,תקופות כמפורט להלן
ובלבד ש:הפסקות כאמור לא יימנו בתקופת השירות,
ו
אולם רשאי המנהל ,במקרים מיוחדים ,לראות כהפסקה שאינה קוטעת את
רציפות השירות,
ולעניין מתנדב שהוא–
רשאי הוא לראות כך גם ; הפסקות
לפי סעיף קטן זה לא יימנו בתקופת השירות..
(1)
הפסקה
ל
תקופה שאינה עולה על חודש ימים;
(2)
ב
הפסקה ש
עולה על חודש ו
אינה עולה על חודשיים
, אם אישר
זאת
המנהל ,במקרים מיוחדים;
(3)
הפסקה לתקופה
העולה על
חודשיים , אם אישר זאת
המנהל,
במקרים מיוחדים , לגבי מתנדב שהוא
אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון.
)(ג מתנדב
ישרת40
שעות שבועיות בממוצע במשך תקופת
ה
שירות
ו שלו,
בכפוף להוראות התוספת הראשונה , אולם
השר, באישור הוועדה ,רשאי לקבוע
הוראות לעניין–
(1)
מספר מזערי ומרבי של שעות שירות ביום ומספר מזערי ומרבי
;של שעות שירות בשבוע
(2
3)
תנאים שבהם יהיה המנהל מו
סמך לאשר מכסה של שעות שירות
ממוצעות
שבועיות או
יומיות מוגדלות
, בהתחשב בדרישות התפקיד,
בגוף המפעיל ובטובת המת
נדב ;תקנות לפי פסקה זו ייקבעו בהתייעצות
עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;
(3
4)
הפסקות במסגרת שעות שירות יומיות ,לפי סוגי מתנדבים ,סוגי
גו פים מפעילים או
מקומות התנדבות.
(ג1ד)
על
אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי המנהל לאשר
מכסה של שעות
שירות ממוצעות שבועיות או
יומיות מופחתות, בהתחשב בצרכים מיוחדים של
המ
תנדב או במסגרת השעות בגוף המפעיל ,ובלבד
שהמכסה
לא ש תפחת מ-
30
שעות שבועיות.;
(דה)
אין בהור
את סעיף זה כדי לחייב מתנדב לבצע שירות לאומי או
התנדבות קהילתית ,ו
אולם מתנדב שלא עמד בתנאים לעניין תקופת השירות
והיקפו לא ייחשב כאילו לא השלים שירות לאומי או
התנדבות קהילתית
, לפי
העניין.
- 8 -
תנאי השירות
של מתנדבים
9.
(א)
בין מתנדב בין ו הגוף המפעיל ,הגוף המוכר ,רשות ציבורית המממנת
תקנים לפי סעיף
64
, הגוף המוכר או הרשות ,לא יחולו יחסי עבודה.
(ב)
מתנדב זכאי לתנאי השירות המפורטים בתוספת הראשונה ;תניה
בהסכם המשנה מתנאי השירות המפורטים בתוספת הראשונה ,אין לה תוקף.
(ג)
השר ,בהתייעצות עם שר הכלכלה ובאישור הוועד
ה ,רשאי ,בצו ,לשנות
את התוספת.
(דג)
בלי לגרוע מהוראות סעיף זה ,המנהל רשאי להורות על נסיבות שבהן
מתנדב
ים יהיה יהי
ו זכאי
ם להיעדר משירות
וכן רשאי המנהל הוא,להתיר
במקרה מיוחד המצדיק זאת, היעדרות של מתנדב
משירות של מתנדב.
(הד)
גוף מפעיל רשאי להחיל הוראו
ת נוספות לעניין תנאי השירות של
מתנדב, ובלבד שלא יהיה בהן כדי לגרוע מהוראות סעיף10
ומהסכם לפי סעיף
53
)(ב.
זכויות מתנדבים
10
.
(
18
)
(א)
מתנדב לא
,יקבל שכר בעד השירות
ו אולם הוא יהיה
זכאי לקבל מאת
הגוף המוכר בתקופת השירות –
(1)
דמי כיס לתשלום הוצאות א
ישיות לו
החזר הוצאות נוספות ,כפי
שנקבע בתעריף
, בעד תקופת השירות – עד ה-
10
בחודש שלאחר החודש
שבעדו
הם
משולמים; דמי כיס לתשלום הוצאות אישיות לא יעלו על
;דמי קיום של חייל בשירות סדיר
(2)
מימון הוצאות הנסיעה בתחבורה ציבורית ממקום מגוריו של
המתנדב למקום השי
רות וחזרה ,ככל
כפי
שנקבע בתעריף
, ובלבד
שהמתנדב אינו פטור מהוצאות אלה (בחוק זה–
)הוצאות נסיעה – עד
ה-
10
בחודש שלאחר החודש שבעדו
משולם ההחזר
הן משולמות;
(3)
מגורים ב
דירת שירות
בכל
תקופת השירות –
אם מתקיימים
התנאים שקבע השר ,באישור הוועדה ,לזכאות למגורים.
;גוף מוכר לא
יעשה שימוש ב
דירת שירות שבהחזקתו , אלא של גוף מוכר תשמש אך
ורק
לשם ל
מגורי המתנדבים.
- 9 -
(ב)
גוף מוכר ישלם בעד מתנדב דמי ביטוח לאומי לפי פרק ט"ו לחוק
הביטוח הלאומי ודמי ביטוח בריאות לפי סעיף
14
לחוק ביטוח בריאות
ממלכתי ,התשנ"ד–
1994
12
,למעט
בעד
מתנדב שהמוסד לביטוח לאומי הודיע
שאין לגביו חבות בדמי ביטוח כאמור ,בתקופה שבה אין חבות כאמור.
(ג)
תניה הגורעת מהוראות סעיף זה ,אין לה תוקף.
קביעת תעריף
11
.
(א)
השר ,בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה ,יקבע את התעריף שלפיו
ישלם גוף מפעיל לגוף מוכר בעד הפע
לת מתנדב ,את רכיבי התעריף ואת
סכומיהם, ורשאי הוא לקבוע כאמור תעריפים שונים בהתחשב במאפייני הגוף
,המפעיל או המתנדב, במקום ביצוע השירות ובתנאי השירות
לרבות ב
צורך
ב
שירותי תמיכה
וסיוע נלווים הנדרשים
לסוגים מסו
י.ימים של מתנדבים
(גב)
השיעורים של
רכיבי
התעריף ורכיבי התעריף
וסכומיהם שנקבעו
לפי סעיף קטן (א ,)יתעדכנו במועדים ובהתאם למדדים י שי
קבעו בתקנות
כאמור בסעיף קטן
)(א
באותו סעיף קטן ,או בדרך אחרת שתיקבע בתקנות
כאמור; המנהל יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות הודעה בדבר
הסכומים המעודכנים.
הגנה מפני העברה ,
שע
בוד או עיקול
11
.א
)(א תשלומים שמתנדב
זכאי להם לפי התעריף
ינם א ניתנים להעברה,
לשיעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא ,אלא לשם תשלום מזונות המגיעים
מהזכאי לתשלומים לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך.;
)(ב הוראות סעיף
)קטן (א
יחולו גם על תשלומים כאמור שש
ולמו באמצעות
בנק או החברה הבת ,כהגדרתה בחוק הדואר ,התשמ
"ו-
–
1986
13
,בנותנה
שירותים לפי סעיף
88
א
לאותו חוק ,במשך
30
ימים מיום ששולמו.;
)(ג אין
בהוראות
סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכות
ו
של
גוף
מוכר
לקזז
מתשלומים כאמור באותו סעיף קטן סכום שהמ
תנדב חב לו ,לפי כללי
ם שיקבע
השר.
הגבלות על עבודה
ולימודים במהלך
השירות
12
.
(א)
מתנדב לא יועסק כעובד
,ולא יעסוק בעסק או במשלח יד אלא אם כן
קבע השר ,באישור הוועדה ,הוראות המתירות למתנדב כאמור
לו לעשות כן,
בנסיבות ובמקרים שיקבע./ אלא בנסיבות ובמקרים שקבע השר, באישור
.הוועדה
12 ס '"ח התשנ"ד, עמ156
.
13
'ס"ח התשמ"ו, עמ79
76
.
-
10
-
(ב)
השר רשאי לקבוע ,באישור הוועדה ,רשאי
לקבוע
הגבלות על לימודים
סדירים
של
.מתנדב במוסד חינוך או במוסד השכלה או הכשרה
)(ג
)על אף האמור בסעיפים קטנים (א
עד ו-(ב)
,ובלי לגרוע מהאמור
בסעיפים
14
13
ו-
14
15
, גוף מפעיל לא ישמש, במישרין או בעקיפין, כמקום
עבודה
של מי שמתנדב אצלו, ו כן לא ישמש
כמקום לימודים של מי שמתנדב
,אצלו
אלא אם כן התיר המנהל
לימודים כאמור ;ובתנאים שהתיר
הוראות
סעיף קטן זה יחולו גם לעניין גוף או אדם הקשור לגוף מפעיל כאמור.
(ד)
בסעיף זה –
"מוסד השכלה או הכשרה "
–
מוסד כהגדרתו בחוק זכויות ה
סטודנט,
התשס"ז–
2007
14
;
"מוסד חינוך "
–
מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
15
,
בית ו ספר מקצועי כהגדרתו בסעיף 1(א )בל
חוק החניכות ,התשי"ג–
1953
16
;
הכשרה לשירות
לאומי או
להתנדבות
קהילתית
13
.
(א)
מתנדב יעבור הכשרה מתאימה לשירות לפי הוראות סעיף הז (להלן –
הכשרה לשירות ;)האחריות למתן ההכשרה לשירות תהיה של הגוף המוכר.
(ב)
המנהל יורה על תכניות הכשרה לשירות
לאומי
ולהתנדבות קהילתית,
בתחומים שיקבע השר ,ורשאי הוא להורות על תכניות הכשרה שונות לסוגים
שונים של מתנדבים ו כן
להורות על המועדים שבהם יתקיימו ת
כניות ההכשרה
כאמור במהלך תקופת השירות .
(ג)
תקופת
ההכשרה לשירות ת
יחשב חלק מתקופת השירות.
(ד)
השר רשאי לקבוע ה
וראות ותנאים לעניין ההכשרה לשירות לאומי
או
להתנדבות קהילתית ,ו
בכלל זה הוראות לגבי השכלה ,הכשרה מקצועית,
ניסיון ועבר פלילי של העוסקים במתן ההכש
רה ,וכן הוראות לעניין המיתקנים,
הכיתות והציוד הדרושים למתן ההכשרה .
14 ס '"ח התשס"ז, עמ320
.
15
'ס"ח התש"ט, עמ287
.
16 ס '"ח התשי"ג, עמ108
.
-
11
-
הכשרה מיוחדת
14
.
(א)
גוף מפעיל אשר מפעיל מתנדב בתפקידים הדורשים הכשרה מיוחדת,
אחראי לכך שהמתנדב יעבור את ההכשרה האמורה ,נוסף על ההכשרה לשירות
לפי סעיף
13
.
(ב)
תקופת ההכשרה המיוחדת הא
מורה בסעיף קטן (א )תיחשב חלק
מתקופת השירות ,למעט אם
הורה המנהל אחרת לגבי הכשרות חריגות
או סוגי
הכשרות ,בהתחשב בין השאר במשך ההכשרה ,בתנאיה ובתעודה הניתנת
לאחר
ב
סיומה.
אישור על השלמת
השירות
ומסירת
מידע בדבר זכויות
לאחר השלמת
השירות
15
.
)(א מצא המנהל , ל
אחר קבלת דיווח מהגוף המוכר, כי מתנדב
השלים
את
תקופת השירות בהתאם להוראות סעיף 8
ועמד בכל תנאי השירות–
(1)
ינפיק לו המנהל או מי שהוא הסמיך לכך תעודה המעידה על כך
שהשלים שירות
ו כאמור ועל משך השירות ששירת ;מתנדב זכאי לבקש
כי בתעודה יצוין כי שירת בשירות ל
אומי או בהתנדבות קהילתית ,לפי
בחירתו;
(2)
תודיע
לו הרשות
על
הזכויות שיהיה זכאי להן עם השלמת
שירותו .
)(ב הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה את הזכויות שזכאי להן מי
שהשלים שירות לאומי או
התנדבות קהילתית.
ייצוג הולם לאנשים
עם מוגבלות
16
.
(א)
בסעיף זה –
"אדם עם מוגבלות "
–
כהגדרתו בסעיף5 ל
חוק השוויון ;
"התאמו
ת", ו "נטל
כבד מדי" – כהגדר
תן בס
עיף 8(ה )לחוק השוויון ,בשינויים
המתחייבים מאופיו של השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית ,י לפ
הוראות חוק זה;;
"חוק השוויון "
– חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשנ"ח–
1998
17
.
17 ס '"ח התשנ"ח, עמ152
.
-
12
-
(ב)
הרשות ,הגופים המוכרים והגופים המפעילים יפעלו
לייצוג הולם
בקרב
ה
מתנדבי
ם של אנשים עם מוגבלות ,לאור עקרונות היסוד של חוק השוויון.
(ד)
הרשות ,הגופים המוכרים והגופים המפעילים,
יפעלו,
ככל
האפשר,לקידום שילובם של מתנדבים שהם
אנשים
עם מוג
בלות במגוון
התפקידים העומדים לבחירת המועמדים לשרת בשירות הלאומי וב
התנדבות
הקהילתית ,תוך ביצוע ההתאמות הנדרשות מחמת מוגבלותם ,למעט
בתפקידים שהשילוב
אינו מתיישב עם הדרישות המהותיות
ם לה ש ,תוך ביצוע
ההתאמות הנדרשות מחמת מוגבלותם ,והכל בלי
שהדבר יטיל
על הרשות,
הגופים המוכרים והגופים המפעילים נטל כבד מדי.
[למעט
תפקידים שהשילוב
אינו מתיישב עם הדרישות המהותיות
ם לה ב.
(ה)
השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות לקידום שילובם של אנשים עם
מוגבלות כמתנדבים ,ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:
(1)
ביצוע התאמות ונשיאה בהוצאות ה
ביצוע ;
(2)
יעדים של ייצוג הולם לסוגים שונים של גופים מפעילים,; ואולם
השר אינו רשאי לקבוע יעד שהוא נמוך, ובלבד שיעדים כאמור לא יפחתו
יעד המ ה
קודם שקבע השר כאמור , ובכלל זה
משיעור ייצוגם של אנשים
עם מוגבלות
כאמור בסעיף94
)(ז.
)(ו השר ידווח לוועדה, אחת לשנה, על שילוב
ם של מתנדבים שהם אנשים
עם מוגבלות בשירות הלאומי
ובהתנדבות הקהילתית
, לרבות במסגרת הגופים
המוכרים והגופים המפעילים, ועל התקנים שהקצתה הממשלה בעניין זה;
דיווח כאמור יפורסם באתר האינטרנט של הרשות .
קידום שילוב
צעירים בסיכון
16
.א
)(א השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות לקידום שילובם של צעירים
בסיכון
,כמתנדבים
ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:
(1)
כללים ותנאים ל
מתן שירותי תמיכה וסיוע נלווים לצעירים
כאמור
, לרבות דיור מגורים בדירת שירות ;
(2)
יעדים של ייצוג הולם לסוגים שונים של גופים מפעילים,; ואולם
השר אינו רשאי לקבוע יעד שהוא נמוך
ובלבד שיעדים כאמור
לא יפחתו
יעד המ ה
קודם שקבע השר כאמור , ובכלל זה
משיעור ייצוגם של צעירים
בסיכון כאמור
בסעיף
94
(ז.) או מ
הייצוג
בפועל
צעירים בסיכון בקרב
מתנדבי השירות ב
מועד התקנת התקנות לפי סעיף קטן זה.
-
13
-
)(ב השר ידווח ל
וועדה, אחת לשנה, על שילוב
ם של צעירים בסיכון בשירות
הלאומי
וב
התנדבות הקהילתית ,לרבות במסגרת הגו
פים המוכרים ו
ה
גופים
המפעילים, ועל התקנים שהקצתה הממשלה בעניין זה.; דיווח כאמור יפורסם
באתר האינטרנט של הרשות.
איסור הפליה
16
.ב
)(א לא יפלה גוף מוכר או גוף מפעיל בין מתנדבים או בין מועמדים לשירות
לאומי או להתנדבות קהילתית
מחמת
,מינם, נטייתם המינית, מעמדם האישי
הריון, טיפולי פוריות, טיפולי הפריה חוץ-
,גופית, היותם הורים, גילם, גזעם
דתם, לאומיותם, ארץ מוצאם, מקום מגוריהם, השקפתם
או
מפלגתם, ו כן
לא
יפלה ביניהם כאמור מח מת מוגבלותם ובלבד שהם כשירים לביצוע
תפקידם
השירות
ב
מסגרת ה
שירות ,
והכל
בכל הקשור לקבלה לשירות ,להפסקת
השירות או לתנאי השירות.
)(ב לעניין סעיף זה יראו רואים כהפליה לעניין סעיף זה גם קביעת תנאים
שלא ממין ין י הענ.
)(ג אין רואים הפליה לפי סעיף זה כאשר היא מ
תחייבת מאפייו או ממהותו
של השירות או של התפקיד במסגרת השירות
, או אם היא מתחייבת מהוראות
לפי סעיף3.
)(ד
לעניין סעיף זה
יראו
רואים כהפליה מחמת מוגבלות גם
אי-ביצוע
התאמות הנדרשות מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר
יאפשרו את העסקתו לו לבצע את תפקידו
במסגרת השירות;.
סימן ג :'סוגי שירות מיוחדים
שירות מחוץ
לישראל ולאזור
17
.
(א)
על אף האמור בסעיף 6, רשאי המנהל או מי שהוא הסמיך לכך (בסעיף
זה – המנהל ,)לאשר למתנדבים לבצע חלק מהשירות הלאומי או ההתנדבות
הקהילתית מחוץ לישראל ולאזור
(בחוק זה– שירות בח)ו"ל ,בתחום החינוך
או בתחום עידוד העלייה , ובלבד שהשלימו תקופת שירות של12
חודשים
לפחות בישראל או באזור
;השר רשאי ,בצו ,בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות
עם שר
העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
, עם ו שר המשפטים
לאחר
התיעצות
ו
עם המועצה ובאישור הוועדה ,
רשאי לקבוע, צו ב ,תחומי שירות
נוספים שבהם ניתן לבצע שירות בחו"ל.
(ב)
לא ייתן המנהל אישור לשירות בחו"ל ,אלא אם כן גוף מוכר הגיש לו
:בקשה לכך והתקיימו כל אלה
-
14
-
(1)
הגוף שיפעיל את המתנדבים מחוץ לישראל ולאזור הוא
גוף מפעיל ,אולם לעניין מתן אישור גוף מפעיל לגוף שיפעיל את
המתנדב מחוץ לישראל ולאזור
כאמור ,יחולו הוראות סעיף
58
בהתאמות שיקבע השר לעניין זה ;
**
(2)
הוגשה ל
מנהל לו רשימת התפקידים שיבצעו המתנדבים
בשירות בחו"ל והוא נוכח כי
הם
ב
תחומי השירות לפי סעיף קטן
(א) ויש בהם
תועלת ציבורית לקהילה, ולמדינ
ת ישראל;
(3)
הוגשה ל
מנהל לו רשימה של שמות המתנדבים שלגביהם
מתבקש האישור לשירות בחו"ל; לא ישרת משרת בשירות בחו"ל
לפי סעיף זה, אלא אם כן והוא נוכח כי הם
השלים
השלימו
תקופת שירות של12
חודשים לפחות בישראל
;או באזור
(4)
הוא
שוכנע כי בנסיבות העניין ובתנאים שהתנה ,נית
ן
להבטיח פיקוח נאו
ת על ביצוע השירות הלאומי או ההתנדבות
הקהילתית ועל שמירת טובתם של המתנדבים;.
(5)
הוכח להנחת דעתו כי השירות מחוץ לישראל ולאזור אינו
גורע מן הזכויות המוקנות למתנדבים לפי חוק זה;
[האם להרחיב את הוראות הפיקוח לגבי חו"ל– לפי חוק של"א]
(6)
הוכח להנחת דעתו כי השירות בחו "ל
הוסדר עם המדינה
שבה יבוצע ,לרבות לעניין אשרות כניסה ושהייה למתנדבים;
(7)
אין במתן האישור משום חריגה מהמכסות שנקבעו לפי
סעיף קטן (דה()
1
.)
)(ג מתנדב רשאי להשיג בפני המנהל על אי-הכללתו ברשימה כאמור בסעיף
קטן()(ב3
), ועל ההשגה יחולו הוראות סעיף?
25
,
.בשינויים המחויבים
(ד)
השר ,באישור הוועדה ,יקבע הוראות לעניין שירות בחו"ל ,ובכלל זה
הוראות
בעניינים אלה:
(1)
מכסה מירבית
של תקנים להפעלת משרתים מתנדבים
בשירות
;בחו"ל
(2)
הפיקוח על השירות בחו"ל
, לרבות הו
ראות לעניין מנגנוני
הבדיקות, הבקרה והדיווח על הגוף המפעיל והמשרתים והמתנדבים
בו;
-
15
-
(3)
חובות גוף מוכר לבצע פעולות להבטחת
שמירת
זכויותיהם של
מתנדבים שהפנה לשירות בחו"ל;
(4)
בכפוף להוראות סעיף
סעיפים
10
ו-
11
,התשלומים ,ההטבות
ותנאי השירות ש
מתנדבים בשי
רות בחו"ל יהיו זכאים להם, ורשאי הוא
לקבוע כאמור הוראות שונות בהתחשב במקום ביצוע השירות ובתנאי
השירות;;
(ה5)
השר ,באישור הוועדה
, רשאי לקבוע חובות, תשלומים והוראות
מיוחדות הנובעים מהאופי המיוחד של השירות בחו"ל, שיחולו על גופים
.מפעילים לפי סעיף זה
הפעל
ת מתנדבי
ם
בשל
החלטה על
שעת חירום
ון נד
7.6.16
18
.
(א)
בסעיף זה –
""החלטה על שעת חירום–
:כל אחת מאלה
(1)
הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף9ג לחוק ההתגוננות
;האזרחית
(2)
הכרזה על אירוע אסון המוני לפי סעיף90
ב לפקודת המשטרה;
(3)
הוצאת צו הקו
רא ליוצאי צבא להתייצב לשירות מילואים לפי
סעיף8 לחוק שירות המילואים;
"חוק ההתגוננות ה
אזרחית "
– חוק ההתגוננות האזרחית ,התשי"א–
1951
18
;
"חוק שירות ה
מילואים "
– חוק שירות המילואים ,התשס"ח–
2008
19
;
"חוק שירות עבודה בשעת חירום "
–
חוק שירות עבודה בשעת חי
רום,
התשכ"ז–
1967
20
;
"פקודת המשטרה "
– פקודת המשטרה [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
21
.
18 ס '"ח התשי"א, עמ78
.
19 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
20 ס '"ח התשכ"ז, עמ86
.
21 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
-
16
-
(ב)
(1)
ניתנה החלטה על שעת חירום ,רשאי השר לאשר למנהל לתת
הוראות בדבר
שינוי באופן הפעלת מתנדבים, לפי הוראות ש
יורה המנהל
( כאמור בסעיף קטן
ג ,)אם ראה כי הדבר
נדרש לשם
סיוע לאזרחי
המדינה ותושביה.;
(2)
ה
אישור
השר
י
יכנס לתוקף עם פרסומו ברשומות;, ו
אולם,
בהתקיים נסיבות דחופות ומיוחדות ,רשאי השר להורות כי האישור
ייכנס לתוקפו עם הבאתו לידיעת הציבור ,ובלבד שיפורסם
באמצעות
פרסומו בכלי התקשורת או באופן אחר שיקבע השר, כו ן
יפורסם
ב רשומות
בהקדם האפשרי
, ב
רשומות .
(3)
תוקפו של ה
אישור השר יפקע במועד שבו יפקע תוקפה של
ההחלטה על שעת חירום או במועד ביטולה ;השר רשאי להורות על
ביטול האישור במועד מוקדם יותר אם חדלו להתקיים הנסיבות
שבשלהן ניתן האישור.
(ג)
כל עוד עו
מד ה
אישור השר כאמור בס )עיף קטן (ב
בתוקפו ,יחולו
הוראות חוק זה, בשינויים המפורט
ים להלן ,כולם או חלקם ,כפי שיורה
המנהל
, ורשאי הוא להורות כאמור באופן כללי או על תחום שירות, אזור
שירות, גוף מפעיל מסוים
או
על שירותם של מתנדבים
מסוימים :
**
(1)
המנהל
יהיה רשאי להתיר הפעלת מתנדבים בתחום אחר
מהתחום שבו הם משרתים
מופעלים ,או בגוף מפעיל אחר או בגוף שאינו
גוף מפעיל ,וכן בתחומים או
בפעילויות
נוספים שאינם מנויים בסעיף
4,;
58
(2)
על אף האמור בסעיף 7
)(ב, מתנדבי
ם השירות האזרחי יהיו
רשאים למלא את מקומם או את תפקידיהם של עובדי הגוף שבו יבצעו
,את השירות
ויהיו רשאים לעסוק
גם
בתפקידים שהפעלתם בהם אסורה
לפי סעיף 7(גד;)
(3)
על אף האמור בסעיף 9(ב,)
בזמן ביצוע השירות מתנדב יהיה
רשאי לוותר על תנאי השירות המפורטים בתוספת הראשונה שעניינם
ימי חופשה וחג ,הפסקות ושעות השירות ,כולם או חלקם ;השר רשאי
לק
בוע תנאים והגבלות לעניין ויתור כאמור;
-
17
-
(4)
ככל שהדבר נדרש עקב
המצב המיוחד
ההחלטה על שעת חירום,
רשאי מתנדב לוותר על זכאותו ל
מגורים ב
דירת שירות לפי סעיף
10
(א()
3).;
)(ד לא יותקנו תקנות לפי סעיף זה ולא יופעלו ההסדרים והסמכויות
שנקבעו מכוחו ,אלא במידה שההת
מודדות עם שעת החירום והסיוע לאזרחי
המדינה ולתושביה מצריכים זאת ,ובהתחשב בצורכי המתנדבים ,בשלומם
ובטובתם.
חלופה ל-
)(ב
)(ה
(1)
הפעלת מתנדב כאמור בסעיף זה ,תיעשה רק אם נתן את הסכמתו
המפורטת בכתב לשינוי
ים לפי סעיף זה לאחר שנמסר לו מידע בכתב
לעניין הוראות ף סעי זה ,בסמוך למועד תחילת ביצוע השירות ;המתנדב
יהיה רשאי לחזור בו ,בכל עת ,מהסכמתו לשינויים ,כולם או חלקם.;
(2)
למתנדב יימסר מידע בדבר הזכויות והאפשרויות הנתונות לו לפי
סעיף זה , לפני שתידרש הסכמתו
לביצוע השירות בשינויים לפי סעיף זה;
השר רשאי לקבוע את פן או מסירת המידע למתנדב לפי פסקה זו .
{הצעה לתיקון
(ו)
שירת
מתנדב למעלה משבעה ימים לפי הוראות סעיף זה בגוף שאינו
הגוף המפעיל שבו
,הוא משרת בדרך כלל יחדל הגוף המפעיל
, בתום התקופה
,האמורה
לשלם לגוף המוכר בעד הפעלת ה מתנדב
לפי סעיף
11
12
, ואוצר
המדינה ישפה את ה;גוף המוכר בשל התשלומים שלא שולמו לו כאמור
הוראות סעיף יחולו רק על גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית
המנויה בפסקאות
(1
)עד (6) להגדרה
"רשות
ציבורית" או שרשות ציבורית כאמור לא מימנה תקן
להפעלת מתנדב בו, לפי סעיף64
; השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע הוראות
לעניין אופן ביצוע ההסדרים לפי.סעיף קטן זה
(ז)
הכריז שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים על החלת הוראות
פרק ד 'לחוק שירות עבודה בשעת חירום ,כאמור באותו פרק
, יחולו הוראות
:אלה
(1)
לא יפעיל המנהל את סמכותו לעניין סעיף (ג()
1
)ו-(2
,)
אלא
בהסכמת המפקח הכללי על כוח ה
אדם כמשמעותו בחוק האמור;.
(2)
אין
בהוראות סעיף זה
ובסמכויות
לפיו
כדי לגרוע מהוראות החוק
האמור ומהסמכויות לפיו ,ואין בהפעלת מתנדב כדי לגרוע מהאפשרות
לגייסו
ל
קרוא לו בצו
.לפי החוק האמור
-
18
-
(3)
גויס נקרא מתנדב
בצו
לפי הוראות החוק האמור ,יחולו עליו
הור
אות אותו חוק
.על אף כל הוראה אחרת בחוק זה
(ח)
פעילותו של מתנדב בהתאם להוראות סעיף זה ,תיחשב חלק מתקופת
השירות שלו, לכל דבר ועניין.
)(ט
נתן הגורם המוסמך לכך לפי סעיף9
,ד לחוק ההתגוננות האזרחית
הוראה לציבור בדבר חובת שהייה במקומות מסוימים, וסייג את הור
אתו
האמורה לגבי עובדים בסוגי מקומות עבודה מסוימים, יחול הסייג האמור גם
על
מתנדבי.ם המשרתים באותם סוגי מקומות עבודה
)(י
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין–
(1)
דרכי האישור להפעלת מתנדבים
בידי גופים שאינם גופים
מפעילים או להפעלתם
בידי גופים מפעילים שלא בהת
אם לאישור
שבידי
הם
הגוף
המפעיל ,
וההתאמות שיחולו לעניין זה
ב
תנאים הנדרשים
לפי
סעיף
58
;
(2)
אופן השלמת ימי שירות שבהם לא שירת מ
תנדב
עקב
ה
החלטה
על שעת חירום
, ובכלל זה הוראות לעניין מקרים שבהם יינתן ל
מתנדב
.פטור מחובת השלמת ימי שירות כאמור
)(יא
על אף
הור אות
האמור ב()סעיף זה, לא תינתן הוראה לפי סעיף קטן (ג1)
לגבי מתנדב בגוף מפעיל ,כמפורט להלן של או לגבי מתנדב
אלא אם כן נתן
הגוף המפעיל כאמור
את הסכמתו:.
(1)
גוף
הכלול בהגדרה
מערכת הבטחון
כהגדרתה ש
בסעיף
29
;,
(2)
הב
רשות הארצית לכבאות והצלה.
פרק ד:'
הרשות לשירות אזרחי
סימן א :'הקמת הרשות ותפקידיה
הרשות לשירות
אזרחי
19
.
(א)
מוקמת בזה במשרד
ו של השר ,הרשות לשירות אזרחי .
(ב)
הרשות תפעל בהתאם להחלטות השר ולפי מדיניות הממשלה ,והכול
לפי הוראות חוק זה.
-
19
-
מנהל הרשות
ועובדיה
20
.
(א)
הממשלה תמנה ,לפי ה
צעת השר ,מנהל
כללי
לרשות ,שיהיה ממונה על
ביצוע תפקידי הרשות.
(ב)
המנהל יהיה עובד המדינה ויהיה כפוף במישרין לשר .
)(ג
.עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות המנהל ובפיקוחו
תפקידי הרשות
וסמכויותיה
21
. אלה תפקידי הרשות :
(1)
לווסת את חלוקת המשאבים ,ובכלל זה להקצות את תקני השירות
האזרחי ,בהתאם לסדרי העדיפויות הממלכתיים בתחום השירות האזרחי ,כפי
שייקבעו מזמן לזמן בידי הממשלה ,בהתאם להוראות סעיף
22
;
(2)
לגבש הצעות ל
תכניות פיתוח רב-שנתי
ות ולתכניות פעילות שנתיות,
להגישן למועצה הציבורית ,
ולפעול
בהתאם להוראות סעי פים23
ו-
24
לפי
התכניות שאושרו בהתאם להוראות חוק זה;
(3)
לבצע בקרה ופיקוח על הפעילות בתחום השירות האזרחי ועל הגופים
המוכרים ,הגופים המפעילים המשרתים בשירות לאומי-אזרחי והמתנדבים;
(4)
לפקח על מתן תנאי השירות והזכויות למשרתים בשירות לאומי-אזרחי
ו
למתנדב
ים ,במהלך השירות האזרחי, ול
סייע במימוש תנאי השירות והזכויות
למשרתים או למתנדבים
כאמור לאחר השירות;
(5)
ליזום פעולות הנדרשות לצורך העמקת הידע
בקרב הציבור
לגבי
השירות האזרחי ,ו
עידוד ההצטרפות ל
שירות האזרחי;
(6)
להגיש לשר חוות דעת לעניין הכרה בגופים מו
כרים ,ביטול ההכרה בהם,
התליית ההכרה בהם וקביעת תנאים נוספים ל
הכרה בהם ,בהתאם לסעיפים
46
,)(ג47
ו-
49
;
(7)
לטפל בבקשות המוגשות בידי מי שמבקש להיות גוף מפעיל או בידי גוף
מפעיל;
(8)
להנחות את הגופים המוכרים והגופים המפעילים
בדבר
ביצוע
תפקידיהם לפ
י חוק זה , לרבות ההכשרה והליווי המקצועי הנדרש
ים
ל מתנדבים מקרב אוכלוסיות
ה
שונות, ולפקח על ביצוע תפקידים כאמור;
-
20
-
(9)
לגבש תכניות להפעלת מתנדבי
ם במצבי חירום ,בכפוף לכל דין ,ולהיות
אחראית לביצוען ,והכל בתיאום עם הגורמים הנוגעים בדבר ובכפוף להוראות
לפי סעיף
18
;
(0
1)
לגבש הצעות ל
מבחנים, ו
אמות מידה מידה
וכללים
להקצאה או
להגבלה של תקנים להפעלת מתנדבים בגופים מפעילים שאינם רשויות
ציבוריות ,ו
הצעות ל
קביעת תעריף שונה לגבי גופים כאמור
לפי סעיף11
,בשים
לב ,בין השאר ,לסדרי העדיפויות
הממלכתיים
שקבע
ה הממשלה,, מזמן לזמן
לפי הו ראות
סעיף 2
2
, ולהגישן למועצה
הציבורית;
(1
1)
לעשות כל פעולה אחרת לגבי השירות האזרחי המוטלת עליה לפי כל דין
או שיטילו עליה הממשלה וא השר.
סדרי עדיפויות
ממלכתיים
22
.
(א)
אחת לחמש שנים ,לכל הפחות ,תעביר הרשות למועצה הצעה לקביעת
סדרי העדיפויות הממלכתיים של השירות
הלאומי הו או
התנדבות הקהילתית
ולחלוקת המשאבים בהתאם לכך.
(ב)
המועצה תערוך תקיים דיון בהצעה לפי סעיף קטן (א ,)ותעביר את
המלצותיה לשר.-
(ג)
השר יעביר לאישור הממשלה את הצעתו לקביעת סדרי העדיפויות
הממלכתיים של השירות הלאומי ו
ההתנדבות קהילתית
, ב
התחשב בהמלצות
המועצה לפי סעיף קטן.)(ב.
(ג1ד)
הממשלה
תקיים דיון
בהצעת השר לפי סעיף קטן (ג) ו
תקבע ,אחת
לחמש שנים לכל הפחות ,את סדרי העדיפויות הממלכתיים של השירות
הלאומי והשירות וה
התנדבות הקהילתי
ת
, ואת חלוקת המשאבים בהתאם
לכך.
**
(דה)
בסעיף זה" ,סדרי עד
יפויות ממלכתיים "
–
לרבות שילוב מתנדבים
מקרב
אוכלוסיות
שונות
בשירות
הלאומי ובשירות
וב
התנדבות הקהילתי
ת,
לרבות ובכלל זה
מתנדבים שהם
אנשים עם מוגבלות
ו או
צעירים בסיכון,
שיעור
ייעוד תקני שירות המוקצים על ידי הממשלה
ל
מתנדבים מקרב
אוכלוסיות כאמור ,מכסות להקצאת ת
קנים להפעלת מתנדבים [בעיסוקים
ו בתחומי השירות[ובפעילויות]
השונים כאמור בסעיף58
])ב(א ,בתחומי
השירות השונים ואזורים מועדפים לשירות .
-
21
-
תכניות
פיתוח
רב-
שנתי
ות של הרשות
23
.
(א)
הרשות תגבש ותעביר למועצה
הצעה לתכנית פיתוח
רב-שנתי
ת לתקופה
של ארבע שנים לכל היו תר (להלן– תכנית רב-
)שנתית ;המועצה תקיים דיון
בעניין בהצעה ותעביר לאישורו של השר את התכנית בצירוף המלצותיה.
(ב)
בתכנית הרב- שנתית ייקבע מספר מרבי של גופים מוכרים ומכסה
מרבית של מתנדבים שרשאי גוף מוכר לה
פנות לשירות לאומי ולהתנדבות
קהילתית
, ככל שהדבר נדרש לשם הבטחת פיקוח ראוי על ביצוע השירות
והגדלת היצע
אפשרויות השירות, ויכול שמספר הגופים ישתנה בהתאם
.למספר המתנדבים
[הצעה לתיקון :לחייב לקבוע בתכנית הרב שנתית הס מכ מירבית של מתנדבים
או לקבוע זאת בצו באישור הוועדה]
(ג)
,אישר
השר
יאשר
את התכניות הרב-שנתי
ות, והרשות
תפעל הרשות
להתאמת תכניות הפעילות השנתיות שלה לתכניות אלה.
תכנית הפעילות
השנתית של הרשות
24
.
(א)
הרשות תגבש ותעביר למועצה ,עד 1 ביולי בכל שנה ,את תכנית הפעילות
השנתית שלה לשנה הקרובה.
(ב)
המועצה תקיים דיון בתכנית הפעילות השנתית ותעביר לשר, לאישורו
של השר, את התכנית האמורה בצירוף המלצותיה ,עד 1 באוגוסט בכל שנה.
(ג)
החלטת
השר יאשר את
לעניין אישור תכנית הפעילות השנתית תינתן עד
1 בספטמבר בכל שנה,; אישר השר את תכנית הפעילות השנתית והרשות תפעל
הרשות
לפיה.
סימן ב': ועדת השגה
השגה בפני ועדת
השגה לעניין קבלה
לשירות והפסקת
שירות
25
.
(א)
מתנדב הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של גוף מוכר או גוף מפעיל
בעניין קבלה לשירות, אי-קבלה לשירות או הפסקת שירות [ועניינים נוספים
]שנקבעה לגביהם זכות השגה לפי חוק זה , רשאי
להשיג
עליה לפני
ועדת השגה,
שבה חברים המנהל, או
עובד בכיר ברשות שהמנהל
שה
וא
,הסמיכו לכך
ה
יועץ
ה
משפטי לרשות וחבר המועצה שנתמנה לפי סעיף
32
()(א10
11
)או (
11
12
;)
בין
חברי
בו
ועדת ההשגה ת
היה
כהן יא
שה אחת לפחות.;
-
22
-
)(ב בהחלטתה
בהשגה לפי סעיף זה
תתחשב ועדת ההשגה ,בין השאר,
בשיקולים הנוגעים להתאמת המתנדב לשי
רות, ובכלל זה התנהגותו ומצבו
הרפואי
, ובשיקולים אחרים הנוגעים לעניין
; היה הגוף המפעיל מוסמך
להתחשב בעברו הפלילי של המתנדב, רשאית
ועדת ההשגה
להתחשב גם
היא
בהתאמת המתנדב לשירות
על רקע
נוכח
.עברו הפלילי
(בג)
לא ת
קבל ועדת ההשגה החלטה לפי סעיף קטן (א ,)אלא לאח
ר שנת
נה
למתנדב ,לגוף המוכר ולגוף המפעיל הנוגעים להחלטה
בדבר ,הזדמנות לטעון
את טענותיהם.
(גד)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה ,ובכלל זה סייגים להפעלת
סמכות ו
עדת ההשגה לפי סעיף קטן (א)זה .
(דה)
בסעיף זה" ,מתנדב "
–
לרבות מועמד לשירות
לאומי או
להתנדב
ות
קהילתית.
סימן
ג
': ממונה על פניות הציבור
ממונה על פניות
הציבור
26
.
)(א המנהל
ימנה, ממונה על בירור( פניות הציבור בסעיף
בס
ימן
זה–
)הממונה
; הממונה יברר את פניות הציבור, ובכלל זה,
לרבות
פניות מקבלי
השירות מהגופים המפעילים בנוגע לשירות, ופניות מ
תנדב
ים, לעניין ביצוע
השירות ולעניין הפרת הוראות לפי חוק זה, למעט עניין שניתן להגיש לגביו
.השגה לפי חוק זה
(ב1ב) הממונה יהיה עובד הרשות.
[(בג)
מצא הממונה שפניית ציבור היתה מוצדקת ,יודיע על כך לפונה ,לגוף
המוכר ,לגוף המפעיל ולמ
תנדב ,הנוגעים בדבר ;הממונה יפרט בהודעתו את
ממצאי הבירור ואת ו
ימליץ
על
הדרכים לתיקון הליקויים שמצא.
(גד)
מצא הממונה שפניית ציבור לא היתה מוצדקת או שאין היא ראויה
לבירור ,יודיע על כך לפונה.
(דה)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין דרך הפנייה לממונה, ו
אופן בירור
הפניות והמועדים לבירורן.
-
23
-
[(הו)
החלטותיו של הממונה בבירור תיו פני ה
ציבור וממצאי הבירור ,לא יהיה
בהם כדי להעניק לפונה או לאדם אחר זכות או סעד בבית משפט או בבית דין
שלא היו לו לפני כן ,ולא יהיה בהם כדי למנוע מהפונה או מאדם אחר להשתמש
בזכות אחרת או לבקש סעד אחר שהוא זכאי להם;, ו
אולם, םא נקבע לכך
מועד בחיקוק ,לא יוארך המועד על ידי הגשת הפנייה לממונה או בירורה.
סימן ד :'סמכויות פיקוח
הסמכת מפקחים
27
.
(א)
השר רשאי להסמיך ,מבין עובדי הרשות ,
מפקחים
שיהיו נתונות להם
ה
סמכויות לפי חוק זה ,כולן או חלקן.
)(ב השר רשאי
, לאחר התי
י
עצות עם ש
ר העבודה הרווחה והשירותים
,החברתיים רשאי להסמיך, מבין עובדי משרד
העבודה הרווחה והשירותים
החברתיים ,מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי חוק זה ,כולן או חלקן,
לשם פיקוח בעניינם של מתנדבים שהם אנשים עם מוגבלות או צעירים בסיכון
וא אנשים עם מוגבלות.
)(ג לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה ,אלא אם כן התקיימו לגביו כל אלה:
(1)
; הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
;נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי חוק זה ,כפי שהורה השר;
(3)
הוא ע
ומד בתנאי כשירות נוספים ,כפי שהורה השר.
(ד)
שמות המפקחים שהוסמכו לפי סעיף זה ,יפורסמו ברשומות ובאתר
האינטרנט של הרשות.
סמכויות פיקוח
28
.
(א)
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ,לרבות לעניין אופי השירות
,ואיכותו
רשאי מפקח ,לאחר שהזדהה –
(1)
לדרו
ש מבעל תפקיד
או עובד
בגוף מוכר או בגוף מפעיל וממתנדב,
למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו לשם מילוי תפקידו ;בסעיף
"זה, "מסמך–
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–
1995
22
;
22
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
-
24
-
(2)
להיכנס למשרדי כל גוף מוכר או גוף מפעיל ולמקומות שבהם יש
לו יסוד סביר להנ
יח שמשרתים מתנדבים,
;ואולם, אם המשרדים או
המקומות
האמורים משמשים למגורים ,לא ייכנס אליהם המפקח אלא
במועד סביר שתואם עם מנהל המקום ,ובהעדר מנהל כאמור – עם הדייר
במקום ,או על פי צו של בית משפט;.
(3)
להיכנס לכל דירת שירות כדי לבדוק את התאמת הדירה לכללים
שנקבעו לגבי מגורי מתנדבים ,וזאת בכפוף לקבלת הסכמתם של כל
המתנדבים המתגוררים בדירה ,במועד סביר שתואם מראש םמע מתנדב
המתגורר בדירה /כל המתנדבים המתגוררים בדירה ו
לאחר מסירת
הודעה
בתיאום עם ל
עובד הגוף המוכר או הגוף המפעיל המחזיק בדירה.
(גב)
לא יימסר מידע פי ל סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין.
(דדג)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת הפרטיות,
התשמ"א–
981
1
23
.
(ד)
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה ,אלא בעת
מילוי תפקידו
:ובהתקיים שני אלה
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה א;ותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי
המנהל
שר ה
, המעידה על תפקידו
.ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
(דה)
אין בסמכויות מפקח לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח אחרות
הנתונות למפקחים לפי כל דין.
תחולת סמכויות
הפיקוח על המדינה
29
.
(א)
מפקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה ,כלפי המדינה
ומוסדותיה.
(ב)
על
אף האמור בסעיף
קטן
,)(א
מפקח יפעיל את סמכויותיו כלפי מערכת
הביטחון בהתאם להוראות סעיף זה.
(ג)
לא יפעיל מפקח את סמכויותיו כלפי מערכת הביטחון אלא אם כן
נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה כך ל ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
גוף ביטחוני ;גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל את כללי אבטחת המידע
האמורים.
23 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
-
25
-
(ד)
קצין בכיר או קצין מוסמך רשאי לעכב את כניסתו המיידית של מפקח
למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא כי
התקיים
:אחד מאלה
(1)
כניסתו באותה העת תשבש פעילות מבצעית או מודיעינית,
חקירה פלילית ,או תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם שימוש
באמצעי לחימה;
(2)
מתרחשת במקום פעילות עוינת;
(3)
מתקיימת במיתקן פעילות שהמפקח אינו רשאי להיחשף לה
מטעמים של ביטחון המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל;
קבע קצין מוסמך או קצין בכיר כאמור ,יודיע על כך לעובד הרשות כפי שייקבע
בנוהל ,ויקבע מועד חדש לכניסתו של המפקח ,מוקדם ככל האפשר לאחר
שחלפה העילה שמנעה את כניסתו.
(ה )
מסירת ידיעה או מסמך ,כולם או חלקם ,למפקח תהיה בהתאם
להתאמתו הביטחונית ובהתאם לכללי אבטח
ת המידע של הגוף הביטחוני;
ואולם –
(1)
קצין מוסמך רשאי להורות כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי
רגישות ביטחונית מיוחדת לא יועברו למפקח ,אף אם התאמתו
הביטחונית מתאימה ,אלא לעובד הרשות כפי שייקבע בנוהל;
(2)
גוף ביטחוני ישמור מסמך, הדרוש למפקח לשם מילוי תפ,קידו
במקום שייועד לשם כך במיתקן המוחזק בידי אותו הגוף ויהיה נגיש
( למפקח או לעובד הרשות שנקבע כאמור בפסקה1
;), לפי העניין
(3)
קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני
מסמך מסוים שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת ,והוא
יישמר במ
קום כאמור בפסקה (2
.)
(ו)
קצין מוסמך רשאי להורות כי מידע מסווג שאינו קשור במישרין לעילת
הפיקוח ,לא ייכלל בידיעה או במסמך הנמסרים למפקח או לעובד הרשות
כאמור בסעיף קטן (ה()
1
,)ובלבד שיידע את המפקח
או את
העובד כאמור בכך
שהשמיט מידע.
(וז)
השר ,בהסכמת השר הממונה ,יורה בנוהל על אופן יישום סעיף זה
במערכת הביטחון ,בשים לב לטעמים של ביטחון המדינה ,שלום הציבור
וביטחונו ;נוהל ראשון לפי סעיף קטן זה ייקבע בתוך שישה חודשים מיום
תחילתו של חוק זה.
-
26
-
(זח)
בסעיף זה –
"גוף
ביטחוני "
– גוף מהגופים המנויים בהגדרה "מערכת הביטחון;"
"התאמה
ביטחונית "
– כמשמעותה בסעיף
15
לחוק שירות הביטחון הכללי,
התשס
"ב–
2002
24
;
""מערכת הביטחון–
משרד הביטחון, יחידות ויחידות סמך של משרד ראש
,הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה, משטרת ישראל
;שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים
"ק "צין בכיר" ו"קצין מוסמך–
כהגדרתם בסעיף10
לחוק הגנת הסביבה
(סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–
2011
25
,
;לפי העניין
"השר
הממונה "
– ראש הממשלה ,שר הביטחון ,או השר לביטחון הפנים ,לפי
העניין.
סימן ה :'תקציב הרשות ועסקאות הרשות
תקציב הרשות
30
.
תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב המשרד בחוק
התקציב השנתי ,ו
אולם לעניין חוק יסודות התקציב יראו את המנהל כאילו
הוא הממונה על סעיף תקציב לגבי אותו תחום פעולה ;לעניין זה" ,תחום
פעולה "
– כהגדרתו בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב.
עסקאות הרשות
31
.
לשם ביצוע תפקידי הרשות ,מורשה המנהל ,יחד עם חשב הרשות או חשב
המש
רד ,לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4
ו-5
לחוק נכסי
המדינה ,התשי"א–
1951
26
,למעט עסקאות במקרקעין ,ולחתום בשם המדינה
על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
[יבדק
]נושא החשב של הרשות
ק פר ה :'מועצה ציבורית
מייעצת
לשירות אזרחי
מועצה ציבורית
מייעצת
32
.
(א)
נשיא המדינה ,בהמלצת השר, ימנה מועצה ציבורית מייעצת של
18
חברים ,והם:
(1)
נציג השר מקרב עובדי המדינה
משרדו;
(2)
נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו;
24
'ס"ח התשס"ב, עמ179
.
25
'ס"ח התשע"א, עמ738
'; התשע"ב, עמ559
.
26 ס '"ח התשי"א, עמ52
.
-
27
-
(3)
נציג שר המשפטים מקרב עובדי משרדו שהם גם נציגי היועץ
המשפטי לממשלה;
(4)
נציג שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים מקרב עובדי
משרדו;
(5)
נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו;
(6)
נציג שר החינוך מקרב עובדי משרדו;
(7)
נציג שר הבריאות מקרב עובדי משרדו;
(8)
נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו;
(9)
נציג נציב שירות המדינה מקרב עובדי נציבות שירות המדינה;
**חלופה –
לעניין
סעיף58
(0
1)
שני נציגי ציבור שהם אנשי הסגל האקדמי במוסדות להשכלה
גבוהה מוכרים כמשמעות
ם בסעיף 9
לחוק המועצה להשכלה גבוהה,
התשי"ח–
1958
27
,בעלי מומחי
ות בתחום מתחומי השירות לפי סעיף 4
[בתחום
מהתחומים הכלולים בעיסוקים האמורים בסעיף
58
])ב(א או
במ
תחומי הסוציולוגיה או המדיניות הציבורית ,שימונו לפי המלצת
המועצה להשכלה גבוהה ;לעניין זה" ,מוסד להשכלה גבוהה "
– מוסד
מוכר
כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח–
1958
28
,
מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף21א ל
אותו חוק
או
מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף28
א לחוק
האמור;
(1
1)
נציג ציבור אחד שימונ
ה לפי המלצת הארגון שמייצג את המספר
הגדול ביותר של רשויות מקומיות;
(
12
)
נציג ציבור אחד שהוא אדם עם מוגבלות ,שימונה לפי המלצת
נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;
(3
1)
שלושה
נציג
י ציבור –
,
כל אחד מקרב
אחת מקבוצות
האוכלוסיה:ה ה,חרדית
אחד מקרב האוכלוסייה ה דתית ו
אחד מקרב
האוכלוסייה ה
חילונית ;
(
14
)
נציג ציבור אחד מקרב האוכלוסייה הערבית;
(5
1)
נציג ציבור אחד מקרב אוכלוסיית העולים החדשים.
27 ס '"ח התשי"ח, עמ181
.
28 ס '"ח התשי"ח, עמ181
.
-
28
-
(ב)
השר ימנה ,מבין חברי המועצה שאינם עובדי המדינה ,יושב ראש
למועצה, ורשאי וא ה למנות ממלא מקום קבוע ליושב ראש המועצה שמתקיים
בו האמור
מבין חברי המועצה כאמור.
**
(ג)
חברי המועצה יהיו בעלי ניסיון בתחומים הקשו
רים למטרת החוק.
(ג1ד)
ככל
הניתן יינתן
ביטוי בקרב חברי המועצה למגזרי אוכלוסי
י
ה שונים
אף אם
לא ניתן להם
ייצוג
לפי פסקאות (
12
)עד (
15
.)
(דה)
לא ימונה לחבר המועצה –
(1)
חבר הכנסת או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה;
(2)
מי שהוא עובד הרשות ,עובד של גוף וכר מ ,בעל עניין בגוף מוכר
או עובד של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית וכן מי שב-
12
החודשים
שקדמו למועד המינוי היה עובד של גוף מוכר ;לעניין זה" ,בעל עניין "
–
נושא משרה ,לרבות חבר ועדת ביקורת ,מי שנותן שירותים בשכר וכן
בעל עניין כהגדרתו בחוק החברות ,התשנ"ט–
1999
29
;
(3)
מי שאינו אזרח ישראלי ותושב ישראל;
(4)
מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה ,אין
הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
(הו)
הודעה על מינוי חברי המועצה ויושב ראש המועצה ,תפורסם ברשומות
ובאתר האינטרנט של הרשות.
תקופת כהונה
33
.
חבר המועצ
ה ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת
כהונה אחת נוספת ,ו
אולם
את
חבר
י המועצה שמונה שמונ
ו לפי סעיף
32
(א()
1)
עד (9
)ניתן לשוב ו
למנות
ו לתקופות כהונה נוספות ,ובלבד שהוא עדיין עובד
כל
עוד הם
עובדי המשרד הממשלתי ש
אותו הוא
הם
מייצג
ים במועצה.
פקיעת כהונה
34
.
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
אם הוא נציג ה
ציבור – הוא נתמנה להיות עובד המדינה ;
29 ס '"ח התשנ"ט, עמ189
.
-
29
-
(3)
אם הוא מונה למועצה כעובד המדינה – הוא חדל להיות עובד המשרד
הממשלתי שבו עבד בעת המי
נוי
שהוא מייצג במועצה ,ולגבי נציג השר כאמור
בסעיף
32
(א()
1
)
– הוא חדל להיות עובד המדינה;
(4)
נתקיים בו אחד הסייגים למינוי הקבועים בסעיף
32
(דה()
1
)עד (4
.)
העברה מכהונה
והשעיה
35
.
(א)
השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו,
,בהודעה בכתב באחת מאלה:
(1)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2)
הוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה
או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת;
(3)
נתקיים בחבר המועצה סייג כאמור בסעי
ף
37
(א.)
(ב)
השר רשאי להשעות מכהונתו חבר
ה
מועצ ה שהוגש נגדו
כתב אישום
בשל עבירה כאמור בסעיף
32
(דה()
4
,) עד לסיום ההליך בעניינו ,
,בהודעה בכתב
ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה ,
לפי הוראות
סעיף
32
,
בשינויים המחויבים.
(ג)
השר לא ישעה חבר מועצה ולא יעבירו מכהונתו ,אלא לאחר שנתן ול
הזדמנות לטעון את טע
נותיו ולאחר שנועץ התייעצות עם ב
יושב ראש המועצה.
החלפת חבר מועצה
שחדל לכהן
בתפקידו
36
.
פקעה כהונתו של חבר מועצה או שהועבר מכהונתו או חדל מסיבה אחרת לכהן
כחבר המועצה ,ימנה השר חבר מועצה אחר במקומו ,
לפי הוראות
סעיף
32
,.
ניגוד עניינים
של
חבר המועצה
37
.
(א)
לא
ימונה ל
חבר המועצה
ולא יכהן בה
מי
שעלול להימצא באופן תדיר
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ה
מועצה לבין בין ו עניין אישי שלו או
תפקיד אחר שלו ;םייקתנ
בחבר המועצה או עומד להתקייים בו
ניגוד עניינים
כאמור ,יודיע על כך חבר המועצה ,בכתב ,בלא דיחוי ,לשר וליושב ראש
המועצה.
-
30
-
(ב)
חבר המועצה יימנע מלטפל ,בנושא שעלול לגרום לו להימצא במצב של
ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר
שלו ,ובכלל זה יימנע מלהשתתף בדיון או מלהצביע בישיבות לגבי נושא
כאמור ,ולא יטפל בנושא כאמור במסגר
ת תפקידו במועצה גם מחוץ לישיבות
המועצה.
(ג)
(1)
התברר לחבר המועצה כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או
נושא שהוא הופקד על טיפולו ,עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור בסעיף קטן (ב ,)יודיע על כך ,בכתב ,בלא דיחוי ,ליושב
ראש המועצה ויפעל לפי הוראו
תיו.;
(2)
התברר ליושב ראש המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור
בפסקה(1) ,יודיע על כך לשר ויפעל לפי הוראותיו.;
(3)
קיומו של חשש לניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן זה ,יירשם
בפרוטוקול הישיבה שבה נדון הנושא הגורם לניגוד עניינים.
(ד)
לע
ניין סעיף זה ,אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או
שלא בתמורה.
(ה)
על אף האמור בסעיף זה ,רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את
ענייניו של הגוף או האוכלוסייה שהוא נציגם ,ככל שהם קשורים לחוק זה ,ולא
יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ו)
בסעיף זה –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים
או עובדים אחראים בו;
"קרוב "
– קרוב משפחה שלו או אדם אחר שהוא בעל זיקה אישית ,כלכלית או
פוליטית-מפלגתית אליו.
תפקידי המועצה
38
.
אלה תפקידי המועצה :
(1)
לדון ב
הצעה של הרשות לקביעת סדרי העדיפויות הממלכתיים של
השירות האזרחי ולחלוקת המשאבים בהתאם לכך ,ולהעביר לשר את
המלצותיה בעניין ,בהתאם להוראות סעיף
22
;
(2)
לדון ב
תכניות הרב-שנת
יות ובתכניות הפעילות השנתיות של הרשות,
ולהעביר לשר את המלצותיה בעניין בהתאם להוראות סעיפים
23
ו-
24
;
-
31
-
(3)
לעקוב אחר יישום
החלטות השר ומדיניות הממשלה ו אחר
ביצוע
תכנית הפעילות השנתית בידי הרשות;
**
(4)
לייעץ לשר בעניין הוספת תחום שירות חדש בהתאם להוראות סעיף
4(ב;)
58
(5)
לדון בהצעת ה
רשות ל
קביעת מבחנים, ו
אמות מידה
וכללים
להקצאה
או לה
גבלה של תקנים להפעלת מתנדבים בגופים מפעילים שאינם רשויות
ציבוריות ,לו
קביעת תעריף שונה לגבי גופים כאמור ,בהתאם להוראות סעיף
21
(
10
) ולהעביר לשר את המלצותיה;
(6)
לייעץ למנהל ,לפי בקשתו ,בעניין
מתן
אישור גוף מפעיל ובעניין התליה
או ביטול של אישור גוף מפעיל ,בהתאם להוראות סעיפים
58
(ד )ו-
61
(א()
2
;)
(7)
לייעץ לשר לגבי חקיקה ב
תחומי השירות האזרחי;
(8)
לייעץ לשר או למנהל בכל נושא הנוגע למדיניות בתחום השירות
האזרחי ,ובכל עניין הנוגע לביצוע חוק זה ,בין ביוזמת המועצה ובין לפי בקשת
השר או המנהל.
ישיבות המועצה
39
.
(א)
ישיבות המועצה יתקיימו אחת לשלושה חודשים לפחות.
(ב)
יושב ראש המועצה יזמן את ע הי
שיבות ויקבע את מועדיהן ,מקומן
וסדר יומן ,בכפוף להוראות חוק זה.
(ג)
המועצה תקיים ישיבה מיוחדת על פי דרישת השר או המנהל או שליש
מחברי המועצה לפחות ;הישיבה תתקיים בתוך
14
ימים מיום הדרישה;
בישיבה תדון המועצה בנושאים המפורטים בדרישה.
(ד)
המנהל ,או מי מטעמו ,יוזמן לכל ישיבות המועצה.
סדרי עבודת
המועצה
40
.
(א)
המניין החוקי ל
ישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש
המועצה או ממלא מקומו הקבוע ;משנפתחה הישיבה במניין חוק
י ,יהיה
המשך הישיבה כדין בכל מספר של חברים ,ובלבד שכולם זומנו ו
שבעת קבלת
ההחלטות
לא פחת מספר הנוכחים בישיבה
מ
שליש מחברי המועצה
ה, ובהם
היושב ראש או ממלא מקומו הקבוע ,שו מתוכם לפחות מחצית
מ
חברי המועצה
הנוכחים בישיבה לפחות הם
שני נציגים שהם עובדי המדינה ושני נ
ציגי
ה
ציבור.
-
32
-
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)בעת קבלת החלטות לפי סעיף
22
(ב,)
23
(א )ו-
38
(7
)לא יפחת מספר
הנוכחים
בישיבה מעשרה חברים, ובהם ארבעה
נציגים שהם עובדי המדינה וארבעה נציגי ציבור.
(גב)
לא היה מניין חוקי בעת שנפתחה ישיבת המועצה ,רשאי היושב ראש
ל
דחותה במחצית שעה ;עברה מחצית השעה האמורה ,תהיה הישיבה כדין בכל
מספר של נוכחים, אולם על קבלת החלטות יחולו הוראות סעיפים קטנים
סעיף
קטן (א) ו-(ב).
(ג1)
המועצה תערוך פרוטוקול
ים ובו
עיקרי הדברים
האמורים
של הדיון של
ב
ישיבותיה
, וישיבותיה יהיו מוקלטות ; פרוטוקול
חתום בידי חבר המועצה
שניהל את הישיבה וחבר מועצה נוסף שהשתתף בה, ישמש ראיה לכאורה
.לאמור בו
(ד)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של
חברי המועצה
המשתתפים
בהצבעה ;היו הדעות שקולות – יכריע יושב ראש המועצה ,ובה
י
עדרו – ממלא
מקומו הקבוע.
(ה)
השר רשאי לקבוע את סדרי עבודתה ונוהלי דיוניה של המועצה ,ככל
שלא נקבעו בחוק זה ;כל עוד לא קבע השר כאמור ,תפעל המועצה בדרך
הנראית לה צודקת ומועילה ביותר בנסיבות העניין.
הגשת דוחות
וסקירות למועצה
41
.
(א)
לשם ביצוע תפקידיה רשאי
ם המועצה
או יושב
ה
ראש המועצה לבקש
מהרשות דוחות ,לרבות דוחות תקציביים ,וסקירות על הפעילות השוטפת של
הרשות.
(ב)
הרשות תעביר למועצה את הדוחות או הסקירות כאמור בסעיף קטן
(א ,)בתוך
60
ימים ממועד מיום הבקשה.
תוקף פעולות
42
.
קיום המועצה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה
מקומו של חבר המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ,ובלבד
שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
הוצאות וגמול
43
.
(א)
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
-
33
-
(ב)
חבר המועצה שאינו עובד המדינה ,עובד גוף מתוקצב או עובד של גוף
שהוא מייצג במועצה ,זכאי לקבל מאת הרשות גמול ור עב ב השתתפות בישיבת
המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד ש הוא
אינו זכאי לקבל תמורה
בעבור ההשתתפות ממקור אחר.
(ג)
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה לפי
הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות ממקור אחר.
(ד)
השר ,בהסכמת שר האוצר ,יקבע כללים ותנאים שלפיהם תשלם הרשות
גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ב)
ו-(ג ,)ואת שיעוריהם.
(ה)
בסעיף זה, "עובד המדינה "ו"עובד גוף מתוקצב "
– כהגדרתם ב
סעיף
32
לחוק יסודות התקציב.
החלת דינים על
חברי המועצה
לוודא את שמות החוקים
ו
אזכורים
44
.
חברי המועצה שאינם עובדי המדינה ,דינם כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים
אלה :
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
30
;
(2)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
31
– ההור
אות הנוגעות לעובדי הציבור;
(3)
פקודת הנזיקין [נוסח חדש]
32
;
(4)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
33
.
פיזור המועצה
45
.
(א)
ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות ,יתרה
ב
מועצה ,בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה ,כי אם ב
תוך תקופה
שיקבע לא תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה ,כפי
שפירט בדרישתו ,יפזר את המועצה.
30 ס '"ח התש"ם, עמ86
.
31 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
32 דיני מדינת י שראל, נוסח חדש10
', עמ266
.
33 ס '"ח התשכ"ט, עמ144
.
-
34
-
(ב)
לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א ,)בתוך
התקופה שקבע השר בהודעתו ,רשאי השר ,בהסכמת ראש הממשלה ,להורות
על פיזור המועצה.
)(ג החליט השר לפזר את המועצה כאמור בסעיף
)קטן (ב ,תמונה מועצה
חדשה ,
לפי הוראות
ף סעי
32
, בתוך
60
ימים מיום הפיזור.
)(ד מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד למינויה של המועצה
החדשה; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות
שאינן נדרשות בפרק הזמן של כהו.נתה
פרק ו :'גוף מוכר
סימן א :'הכרה בגוף מוכר
הכרה בגוף מוכר
46
.
)(א
פחת מספר הגופים המוכרים
מה
מספר
המרבי של
גופים מוכרים שנקבע
ב
תכנית הרב-שנתית , תערוך הרשות גוף מוכר ייבחר ב
הליך תחרותי, שוויוני
ופומבי
שיייערך בידי הרשות שבמסגרתו
להכרה בגופים מוכר
ים נוספים,
בהתאם לבקש
ה מפורטת בכתב, שיגיש מי ש
מבקש לשמש גו ף מוכר (להלן–
)מבקש ההכרה לשר.
המבקש לשמש גוף מוכר (להלן–
מבקש ההכרה) יגיש
לשר בקשה מפורטת בכתב
להכרה ;הליך תחרותי כאמור יתקיים בכל מועד
שבו היה מספר
הגופים המוכרים פחות
מ
מספר הגופים המוכרים שנקבע
ו
במסגרת התכנית הרב-שנתית.
)(ב
רשאית לבקש הכרה כגוף מוכר
עמותה או חברה לתועלת הציבור ,של
לפחות שבעה חברים או בעלי מניות,, לפי העניין לפחות ,שאינם קרובי משפחה
וש בידה אישור בדבר ניהול תקין תקף,מרשם העמותות או מרשם ההקדשות
,לפי העניין
ולעניין
עמותה או חבר
ה כאמור שטרם חלפו שנתיים ממועד
ייסודה–
אישור
על הגשת מסמכים מהרשם הנוגע לעניין;
בסעיף זה–
"חברה לתועלת הציבור "
–
חברה
כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
34, ובלבד שהיא ה
רשומה אצל רשם ההקדשות כחברה
לתועלת הציבור;
34
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
-
35
-
"עמותה "
–
עמותה כמשמעותה בחוק העמותות ,התש"ם–
1980
35
;ה
רשומה אצל רשם העמותות,
כמשמעותה בחוק
העמותות ,התש"ם–
1980
36
.
(ג)
השר ר
שאי ,לאחר קבלת חוות דעתה של הרשות בעקבות ההליך כאמור
)בסעיף קטן (א ,ובכפוף למספר המ
י רבי
של
גופים מוכרים ולמכסות
המתנדבים
שנקבע
ו בתכנית הרב שנתית כאמור בסעיף
23
,ר
שאי להכיר
במבקש ההכ
רה כגוף מוכר ,בכפוף למספר המרבי של גופים מוכרים ולמכסות
המתנדבים שנקבעו בתכנית הרב-
,שנתית
אם מצא כי מתקיימים בו במבקש
ההכרה
כל אלה:
(1)
מטרתו העיקרית
של התאגיד מבקש
ההכרה היא לעסוק
באיתורם
של בהפניית מ
תנדבים לשירות לאומי או להתנדבות
ק
הילתית ,בהפניית
ם
באיתורם לשירות או התנדבות כאמור
ובליוויים
במסגרת השירות הלאומי או
ההתנדבות הקהילתית
או ההתנדבות
כאמור ,ו
הוא
התחייב כי
עיקר עיסוקו הוא באיתור ,בהפנייה ובליווי של
מתנדבים כאמור, ו
בביצוע תפקידי גוף מוכר לפי חוק זה
(להלן– עיסוקו
)העיקרי;, ואם ואולם, השר רשאי להכיר במבקש ההכרה כגוף מוכר אף
אם יש לו
היו לתאגיד עיסוקים נוספים
על העיסוק העיקרי
המנהל אם
מצא כי
מתקיימים
בו
כל אלה –
:
)(א עיסוקיו הנוספים של מבקש ההכרה
תורמים
למתנדבים
או
לעיסוקו העיקרי ואינם גורעים מיכולתו לקיים את עיסוקו
העיקרי;
)(ב ההיקף הכספי של לביצוע עיסוקו העיקרי אינו פחות מ-
הוא לכל הפחות%
80
מההיקף הכספי הכולל של
לביצוע כלל
עיסוקיו של מבקש ההכרה;
35 ס '"ח התש"ם, עמ210
.
36 ס '"ח התש"ם, עמ210
983
.
-
36
-
(ג)
מ
בקש
ההכרה מקיים
לעיסוקו העיקרי מערכת חשבונאית
נפרדת, לרבות מערך רישום נפרד של הכנסות והוצאות ודוחות
כספיים נפרדים ו ,הכל לפי כללי חשבונאות מקובלים
מנהל באופן
נפרד את הנכסים המשמשים
לעיס
קו ו
,העיקרי
ו
נקט פעולות
המבטיחות שהנכסים
והמשאבים
שלא ייעשה שימוש ב
נכסים
וב
משאבים
המיועדים לעיסוקו העיקרי
או שהתקבלו למטרת
עיסוק זה או כתוצאה ממנו, ישמשו למטרת עיסוקו העיקרי
בלבד המתקבלים ממנו
לשם עיסוקים עיסוקיו ה
נוספים שלו,
והתחייב לעמוד לביקורת שוטפת מטעם הרשות לעניין זה ;
(2)
מבקש ההכרה הוא בעל יכולת כלכלית שתאפשר לו למלא את
תפקידיו לפי חוק זה לאורך זמן וברמה מקצועית נאותה ,על פי אמות
מידה שקבע השר;
(3)
מבקש ההכרה ונושאי המשרה וב לא הורשעו בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הם ראויים לשמש גוף מוכר או נושאי
משרה בגוף מוכר ,לפי העניין ,ולא תלוי ועומד נגדם כתב אישום בעבירה
כאמור ;לעניין זה" ,נושא משרה "
– כל אחד מאלה :מנהל כללי ,משנה
למנהל כללי ,סגן מנהל כללי ,כל מי שממלא תפק
יד מהתפקידים
האמורים בתאגיד אף אם תוארו שונה ,חבר בוועד עמותה
ו או
דירקטור
בחברה לתועלת הציבור;
(4)
המנהל הכללי של מבקש ההכרה וכן יושב ראש
הוועדה
המנהל
ועד העמותה או הדירקטוריון, לפי העני
ין, אינם חברים בהנהלה
הפעילה של מפלגה
או של גוף מדיני או חבר
בגוף בוחר של מפלגה;,
"לעניין זה, "מפלגה", "גוף מדיני, ו ""גוף בוחר של מפלגה– כמשמעותם
,)בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
התשי
"ט–
1959
37
;
(4
5)
אין במטרותיו או במעשיו של מבקש ההכרה משום שלילת קיומה
של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית,; תמ
יכה במאבק מזוין
או במעשה טרור ,של אויב או של ארגון טרור ,נגד מדינת ישראל, או
הסתה לגזענות ,לאלימות או לטרור;
37
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
-
37
-
(6
5)
מבקש ההכרה הצהיר כי אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש בה
משום תעמולת בחירות , או פעילות בעלת אופי פוליטי-
–מפלגתי ,והוא
אינו קשור בדרך משפטית או כספית
ואין לו קשר משפטי או כספי עם
מפלגה פוליטית;
(7
6)
התקיימו במבקש ההכרה התנאים הנוספים להכרה שנקבעו לפי
סעיף קטן (ו ,)ככל שנקבעו.
(ד)
השר בהת
י
יעצות
עם המועצה
רשאי לקבוע כתנאי ל
הכרה בגוף מוכר
,חדש
עמידה ב
מספר מתנדבים מזערי שעל הגוף המוכר להפנות לגופים
מפעילים ,בתוך תקופות שיקבע ;בלי לגרוע מהוראות סעיף
49
,לא הפנה גוף
מוכר את מספר המתנדבים המזערי בתוך אותן תקופות כאמור ,רשאי השר,
בהתייעצות עם המועצה, לבטל את ההכרה בגוף המוכר. ,בלי לגרוע מהוראות
סעיף
49
.
)(ה
הכרה כאמור בסעיף זה תינתן לתקופה
של שבע שנים והשר רשאי
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות
כאמור
של שבע שנים כל אחת ,
אם
הוגשה
מבקש ההכרה הגיש לו
על כך
בקשה לא יאוחר מש
י שה חדשים לפני
פקיעת
תוקף.ההכרה
(ו)
השר,, באישור הוועדה רשאי לקבוע כללים ותנאים נוספים להכרה בגוף
מוכר.
)(ז השר
רשאי לקבוע
אמות מידה למילוי תפקידיו של הגוף המוכר וכן
:הוראות בעניינים אלה
הצעה לתיקון
(1)
דרכי הגשת בקשה להכרה;
(2)
כללים בדבר הגשת בקשה להארכת תוקף ההכרה;
(3)
באישור הוועדה –
ערבויות שעל מבקש ההכרה להמציא לשם
הבטחת מילוי ה
תנאי
ם ההכרה ל
הכרה ו לשם
שמירת זכו
יות מתנדבים,
והדרכים והתנאים למימוש הערבויות
ן ;תקנות לפי פסקה זו טעונות
;אישור הוועדה
(4)
תנאים והוראות לעניין מסירת מידע
מהגוף המוכר
לרשות ולעניין
אבטחת המידע שבידי הגוף המוכר ושמירה על סודיותו.
-
38
-
תנאים נוספים
לפעילות גוף מוכר
47
.
)(א מצא השר ,בכל עת ,לאחר קבלת חוות דעתה של הרשות כאמור בסעיף
46
)(ג לאחר שנתן לגוף המוכר הזדמנות לטעון את טענותיו ,כי יש צורך להורות
על תנאים נוספים לפעילותו של גוף מוכר ,רשאי הוא , לאחר שנתן לגוף המוכר
הזדמנות לטעון את טענותיו ,להתנות תנאים כאמור ,ולהורות על קיומם
בתקופת תו
קפה
של
ההכרה ,כולה או חלקה ,וכן רשאי הוא ,אם מצא כי הדבר
דרוש בשל שינוי נסיבות ,לגרוע מאותם תנאים או לשנותם.
)(ב התנה
השר תנאים
כאמור בסעיף קטן (א) ולא קיים הגוף המוכר את
,התנאים כאמור
וסבר
השר כי אי קיום התנאים פוגע במתנדבים או
ובאפשרות
קיום השירות
ביכו
לת
ם לבצע את השירות הלאומי או ההתנדבות הקהילתית,
רשאי השר ,לאחר שנת
ן
לגוף המוכר הזדמנות לטעון
את טענותיו ,להורות
לרשות לנקוט בפעולות שהגוף המוכר היה חייב ן בה,לקיים את אותם תנאים
על ו חשבו
ן הגוף המוכר
נו.
חיוב אמון
ו
ניגוד
עניינים
של גוף
מוכר
עד פה
28.2.17
ה
צעה לתיקון
47
.א
לא יפעל גוף מוכר לא
יעדיף את ענייניו האישיים או את עניינו של אחר על פני
עניינו של המתנדב ולא
יפעל
באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים עם
טיפולו
במתנדב או בין עיסוקו לפי חוק זה
ובין עיסוק אחר שלו.;
הודעה על שינוי
פרטים
48
.
גוף מוכר יודיע לשר ,בכתב ,על כל שינוי שחל בפרט מהפרטים שמסר
לו
לפי
סעיף
46
, בתוך
30
ימים מיום שנודע לו על השינוי ,ויצרף את המסמכים
הנוגעים לעניין.
ביטול הכרה בגוף
מוכר ,
סירוב
ל האריך תוקף
הכרה והתליית
הכרה
49
.
(א)
השר רשאי לבטל הכרה בגוף מוכר ,לסרב להאריך תוקף הכרה או
להתלות הכרה, לאחר קבלת חוות דעתה של הרשות ולאחר שנתן לגוף המוכר
הזדמנות לטעון את טענותיו ,אם מצא שהתקיים אחד מאלה:
(1)
הגוף המוכר הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה;
(2)
חדל להתקיים
בגוף המוכר
תנאי מן התנאים למתן ההכרה לפי
סעיף
46
;
-
39
-
(3)
הגוף המוכר הפר תנאי מן התנאים הנוספים שהשר הורה עליהם
לפי סעיף
47
;
(4)
ההכרה ניתנה על בסיס מידע כוזב או שגוי.
(5)
??בכל מקרה שהוגש כתב אישום על עבירה
(ב)
השר לא יבטל הכרה ולא יתלה אותה לפי הוראות סעיף קטן (א()
1
)עד
(3
,)אלא לאחר שדרש מהגוף המוכר לקיים את התנאי או ההוראה שהופרו או
שחדלו להתקיים כאמור באותו סעיף קטן ,באופן ובתוך התקופה שהורה
עליהם, והגוף המוכר לא עשה כן ;הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו
לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שהופרו או שחדלו להתקיים.
(ג)
ביטל השר את ההכרה או התלה אותה ,יפעל הגוף המוכר בהתאם
להנחיות הרשות כדי למנוע פגיעה בזכויות המתנדבים וכדי להבטיח ככל הניתן
רציפות בתקופת השירו
ת ;ביטול הכרה
והתלייתה
י
ו חול מתום שנת השירות,
למעט אם הורה השר אחרת בשל חשש לפגיעה במתנדבים.
)(ה לעניין סעיף זה, "שנ "ת שירות– מ-1
בספטמבר ועד31
באוגוסט בשנה
;שלאחר מכן
הפסקת פעילות
50
. החליט גוף מוכר להפסיק את פעילותו כגוף מוכר –
(1)
ימסור על כך הודעה בכתב לרשות ,שישה חודשים לפחות לפני
המועד המתוכנן לסיום פעילותו;
(2)
יודיע לרשות על ההסדרים שגובשו לביצוע חו
בותיו לפי חוק זה
לאחר סיום פעילותו ,שלושה חודשים לפחות לפני המועד המתוכנן
לסיום פעילותו
, ויפעל בהתאם להנחיותיה כדי להבטיח מניעת פגיעה
בזכויות המתנדבים וככל הניתן רציפות בתקופת השירות .
פרסום הודעות
בדבר הכרה וביטול
הכרה בגוף מוכר
51
.
)(א השר יפרסם ברשומו
ת ובאתר האינטרנט של הרשות ,הודעה על הכרה
בגוף מוכר ועל ביטולה
(ב)
הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה הודעה על הפסקת פעילותו של
גוף מוכר כאמור בסעיף
50
.
סימן ב :'גוף מוכר – תפקידים ,סמכויות וחובות
-
40
-
תפקידי גוף מוכר
52
.
גוף מוכר יבצע את התפקידים המוטלים עליו לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,כדי
לאפשר למי שמתקיים בו האמור בסעיף 3(א ,)לשרת בשירות לאומי או
ב
התנדבות קהילתית:
(1)
לאתר מועמדים לשירות בשירות הלאומי או בהתנדבות הקהילתית;
(2)
לוודא כי מתקיימים התנאים הקבועים בסעיף 3(א )לגבי מתנדבים
המתקבלים לשירות ל
אומי או ל
התנדבות קהילתית ;
(3)
למיין את בקשות המועמדים ל
התנדבות ,ולהפנות
ם לשירות בגופים
מפעילים מתאימים;
(4)
לאתר גופים מפעילים ,לוודא שברשותם אישור גוף מפעיל לפי סעיף
58
או לפי סעיף
17
,)(ב
לפי העניין ,ולהתקשר עמם בהסכם להפעלת מתנדבים
כאמור בסעיף
53
;)(א
(5)
להתקשר בהסכם עם מתנדבים שהפנה לגופים מפעילים ,כאמור בסעיף
53
;)(ב
(6)
להכשיר מתנדבים בהתאם להוראות סעיף13
;
(7)
לספק ליווי מקצועי למתנדבים בתקופת השירות;
(8)
לשלם למתנדבים
דמי כיס
לפי התעריף והוצאות נסיעה
בהתאם
להוראות סעיף10(א)
(9)
לשלם בעד המתנדבים דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות בהתאם
להוראות סעיף10
;)(ב
(
10
)
לערוך בדיקות שוטפות כדי להבטיח
שלמתנדביםניתנים
כל הזכויות
ותנאי השירות שהם זכאים להם ,וכדי לבחון את תפקודם של הגופים
המפעילים בכל הנוגע להפעלה תקינה של השירות הלאומי וה
התנדבות
הקהילתית ,ובכלל זה לערוך בדיקות כדי לו
ודא את קיומן של הוראות סעיפים
7(ב) ,
9
,
14
,
8
)(ג ,
16
(ה()
1
)ו-
65
)(ב;
(
11
)
לערוך בדיקות שוטפות כדי להבטיח ש
למתנדבים
בשירות בחו"ל
לפי
סעיף
17
,
ניתנים
כל הזכויות ותנאי השירות שהם זכאים להם;
-
41
-
(
12
)
לערוך רישומים
על ביצוע השירות הלאומי או
ההתנדבות הקהילתית
ועל ניצול הזכויות לימי היעדרות בתקופת השירות, ולמסור את הרישומים
לרשות
על
פי דרישתה, וכן
במקרים של סיום השירות או מעבר בין גופים
;מוכרים
(
13
)
לשמור את המידע שברשותו בקשר לחוק זה במאגר מידע כמשמעותו
בחוק הגנת הפרטיות ,התשמ
"א–
1981
38
;
(
15
)
לדווח לרשות על לכ ניגוד עניינים בשל קר
בה משפחתית כאמור בסעיף
65
(א ,)בתוך שבוע
יים מיום שנודע לו דבר קיומה;
(6
1)
לדווח לרשות לפי הוראות סעיף
57
באופן ממוחשב ואחיד;
(
17
)
לבצע כל פע
ולה אחרת שהטיל עליו המנהל בקשר למילוי תפקי
דיו לפי
חוק זה ,לרבות לעניין בדיקת מתן זכויות למתנדבים ובכלל זה לפי התוספת
,הראשונה
ובדיקת מילוי הוראה מהוראות חוק זה על ידי גופים מפעילים.
הסכמי התקשרות
53
.
)א לא יפנה גוף מוכר מתנדב לגוף מפעיל אלא אם כן הגוף המפעיל מסר לו
התחייבות בנוסח שבתוספת השלישי ת ולאחר שווידא
שיש ברשות הגוף אישור
גוף מפעיל לפי סעיף
58
או לפי סעיף
17
()(ב1
,)לפי העניין].
(ב)
גוף מוכר יערוך הסכם התקשרות בכתב עם כל מתנדב שהוא מפנה
לשירות ,אשר יסדיר את היחסים ביניהם ;בהסכם זה ייכללו ,בין השאר ,כל
אלה:
(1)
הכתובת ומספר הטלפון של הגוף המפעיל ושל המקום שבו ישרת
המתנדב בפועל;
(2)
תיאור התפקיד שבו ישרת המתנדב;
(3)
מועד תחילת השירות של המתנדב ומשך השירות;
(4)
זכויות המתנדב לפי סעיף
10
;
(5)
תנאי השירות של המתנדב לפי הוראות סעיפים 8 ו-9 ,לרבות ימי
השבוע הו
שעות שבהן תתבצע הפעילות;
(6)
פרטי חשבון הבנק של המתנדב ,שאליו יועברו התשלומים
שהמתנדב זכאי להם;
38
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
-
42
-
(7)
שמו של עובד הגוף המוכר האחראי על ליווי המתנדב ,ודרכי
ההתקשרות עמו;
(8)
הצהרה של המתנדב בדבר העדר ניגוד עניינים של ב קרבה
משפחתית שלו לעובד מעובדי הגוף המפעיל וא נושא משרה בו;,
(9)
התחייבות של המתנדב לעמוד בתנאים
נוספים שיורה
הגוף
המוכר באישור הרשות.
(ג)
גוף מוכר ייתן עותק מהסכם שנחתם לפי סעיף קטן (א )או (ב ,)בתכוף
לאחר חתימתו ,לגוף המפעיל או למתנדב ,לפי העניין.
)(ד הסכם לפי סע יף קטן)(ב, יכלול, בין השא ר, הוראות בנוסח שעליו יורה
המנהל.
סמכות גוף מוכר
לעניין מתנדבים
54
.
(א)
בלי לגרוע מהוראות סעיף16
,ב
גוף מוכר רשאי לסרב לקבל מועמד
לשירות או להפסיק את שירותו של מתנדב ,לאחר ששקל ,בין השאר ,את
האפשרויות הקיימות להפעלת המתנדב ,את התנהגות המתנדב ,את מצבו
ה
רפואי ,את התאמתו לשירות ואולם לא יפסיק גוף מוכר את שירותו של
מתנדב אלא לאחר שנתן למתנדב הזדמנות לטעון את טענותיו ושקל את
,האפשרות להעבירו לשירות בגוף מפעיל או במקום אחר
או לשלב אותו
בשירות בהתאמות נדרשות ;החלטתו של גוף מוכר לפי סעיף קטן זה תהיה
מנומקת בכתב ותימסר למתנדב.
להעביר לסעיף
אחר?
(ב)
מתנדב או מועמד לשירות הרואה את עצמו נפגע מהחלטתו של גוף מוכר
כאמור בסעיף קטן (א ,)רשאי לבקש מוועדת ההשגה להפעיל את סמכותה לפי
סעיף
25
.
מועמד לשירות
(ג)
גוף מוכר לא יפנה מתנדב לשירות במסגרת גוף שלא אושר כגוף מפעיל
פי ל סעיף
58
או לפי סעיף
17
()(ב1
,)לפי העניין.
מועמד לשירות
(ד)
גוף מוכר לא יפנה מתנדב לשירות לאומי או להתנדבות קהילתית בלי
שווידא כי מתקיימים לגבי המתנדב התנאים הקבועים בסעיף 3(א ,)בהתאם
להוראות סעיף
52
(2
;)
אמות מידה
לפעולת גוף וכר
55
.
גוף מוכר יפעל כ
לפי מתנדבים ומועמדים לשירות לפי חוק זה ,בתום לב,
בהגינות ,בלא משוא פנים ובלא הפליה.
-
43
-
גוף מוכר – גוף
מבוקר
56
.
גוף מוכר יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(6
)לחוק מבקר המדינה,
התשי"ח–
1958
[נוסח משולב]
39
.
דיווח לרשות
57
.
(א)
גוף מוכר ידווח לרשות ,במועד ובא
ופן שיקבע השר ,על כל אלה:
(1)
לגבי כל מתנדב שהוא הפנה לגוף מפעיל –
(א)
פרטיו האישיים של המתנדב ואם המתנדב קיבל פטור
משירות ביטחון– מועד הפטור;
(ב)
שם הגוף המפעיל שמפעיל את המתנדב ,והמקום שבו
המתנדב מבצע את השירות בפועל;
(ג)
הפעילות שמבצ
ע המתנדב במסגרת שירותו;
(ד)
מועד תחילת השירות ומועד סיום השירות לאחר
,השלמתו
או
מועד
הפסקת השירות של המתנדב;
(ה)
מספר ימי החופשה ומספר ימי המחלה שה
מתנדב ניצל
בתקופת השירות;
(2)
רשימת הגופים המפעילים שאליהם הפנה מתנדבים ומספר
המתנדבים שהפנה אל כל גוף מפעיל;
(3)
שמו
ת כל ה
עובד
ים בגוף המוכר האחראי
ם על ליווי מתנדבים,
דרכי ההתקשרות ם עמ ורשימת המתנדבים שאותם מלווה כל עובד.
(ב)
נודע לגוף מוכר ,שחדל להתקיים בגוף מפעיל תנאי מן התנאים למתן
אישור גוף מפעיל לפי פרק ז ,'או כי גוף מפעיל או מתנדב אינם מקיימים הוראה
מהוראות חוק זה ,יודיע על כך לרשות ,בתוך זמן סביר בהתחשב בנסיבות
העניין ,ולא יאוחר מ-
21
ימים מיום שנודע לו.
(ג)
גוף מוכר ימסור לרשות כל מידע שהגיע לידיו הקשור למתנדב או
לפעילותו של גוף מפעיל ,שהוא בגדר מידע חריג ובעל חשיבות שיש לו יסוד
סביר להניח כי הוא דרוש לרשות לשם מילוי תפקידיה ,וזאת מיד לאחר
שהמידע הגיע לידיו .
39 ס '"ח התשי"ח, עמ92
.
-
44
-
(ג1)
גוף מוכר יגיש לרשות לפי דרישתה דין וחשבון בדבר פירוט הכנס
ו
תיו
והוצאותיו וימסור לה כל מידע
,הנדרש לרשות לבחינת התנהלותו הכספית
,החשבונאית והכלכלית
והרשות רשאית לבדוק את ין הד וחשבון והמידע
;באמצעות מי מטעמה
השר רשאי לקבוע כללי
ם בדבר פרטי הדיווח ומסירת
המידע לפי סעיף קטן זה, לרבות אופן עריכתו, דרכי הכנתו
ו
מועדי מסירתו.
(ד)
גוף מוכר ידווח לרשות ,לפי דרישתה ,
,על כל עניין הקשור לפעילותו
.הנוגע להוראות חוק זה
פרק ז :'גוף מ
פעיל
אישור גוף מפעיל
58
.
(א)
המבקש לשמש גוף מפעיל ,יגיש לרשות בקשה לאישור לפי הוראות
שיקבע השר .
)(ב רשאים
להגיש בקשה לשמש
גוף
מפעיל–
(1)
;רשות ציבורית
**
(2)
עמותה או חברה לתועלת הציבור שחברים בה שבעה חברים
לפחות שרובם אינם קרובי משפחה, או
הקדש שמרבית נאמניו אינם
קרובי משפחה, שהתאגד בישראל והקיי
מת ם ופועל
ת למטרה ציבורית
בתחום מתחומי השירות כאמור בסעיף 4
58ב,) ובידה אישור בדבר
ניהול תקין
מרשם העמותות או מרשם ההקדשות ,לפי העניין ;לעניין זה
יראו מי שהגיש אישור כי הוא מוסד ציבורי לפי סעיף
46
לפק
ודת מס
הכנסה ,כאילו עמד בתנאי פסקה זו ; לעניין זה, "חברה לתועלת
"הציבור" ו"עמותה–
כהגדרתן בסעיף46(ב.)
(3)
גוף אחר ובלבד שמתקיימים בו ,לדעת המנהל ,כל אלה :
(א)
הוא ממלא תפקיד ציבורי;
(ב)
הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(1
)עד (7
)לחוק מבקר
המד
ינה ,התשי"ח–
1958
[נוסח משולב]
40
;
**
(ג)
עיקר פעילותו בתחומי השירות הלאומי וההתנדבות
הקהילתית המנויים בסעיף 4
;
40 ס '"ח התשי"ח, עמ92
.
-
45
-
{ **אישור גוף
מפעיל לרשות
ציבורית
58
.א
)(ג
(1)
המנהל או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לתת אישור ג
וף מפעיל
לרשות ציבורית, לפי כללים שיורה המנהל בהסכמת נציב שירות
.המדינה
(2)
אישור
( גוף מפעיל כאמור בפסקה1) יינתן בהתאם להמלצות
ועדה משותפת לרשות
עם
,נציבות שירות המדינה ולעניין רשות ציבורית
שהיא רשות מקומית– עם משרד הפנים, לעניין התפקידים שבהם ניתן
ל ;הפעיל מתנדבים אצל הרשות הציבורית
(3)
המנהל י
פרסם באתר האינטרנט של הרשות את התפקידים
שאישר
,לרשות ציבורית כאמור
ואולם
לעניין רשות ציבורית
המנויה
ב
מערכת
הביטחון
כהגדרתה
בסעיף29
רשאי
הוא
שלא לפרסם את
פירוט התפקידים;
{אישור
גוף מפעיל
למי שאינו רשות
ציב
ורית
58ב.
)(ד המנהל או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לתת אישור גוף מפעיל לתאגיד
()כאמור בסעיף קטן (ב2) ולרשות ציבורית המנויה בפסקה (7
)להגדרה "רשות
ציבורית"
()ולגוף אחר כאמור בסעיף קטן (ב3), אם מצא כי מתקיימים בו כל
:אלה
18.9
**
הצעה לתיקון -
תחומים ( במקום
בסעיף 4 –
ותוך
התיקונים
)המתאימים
(1)
עיקר
פעילותו
חלק משמעותי מפעילותו היא באחד או יותר
מהתחומים המפורטים
בסעיף 4
12
,[
מהעיסוקים המפורטים בסעיף
זה
להלן] ו הפעילות שיבצעו
אצלו ה
מתנדבים
תהיה בתחומים
כאמור
[המפורטים לגבי כל עיסוק /ובפעילויות שיקבע השר לגבי כל תח
ום
בהתייעצות עם המועצה ועם השר הממונה על התחום/ ו
רשאי השר
לקבוע לגבי כל תחום, בהתייעצות עם המועצה ועם השר הממונה על
,התחום
פעילויות
,עבור אוכלוסיות יעד
שרק בה
ן ניתו להפעיל מתנדבים
באותו תחום]:;
[האם בהכרח קביעת הפעילויות צריכה להיות בתקנות ?מה יקרה אם
לא יקבעו תקנות?]
[
)(א
עיסוק באספקת שירות או טיפול ישיר
לאוכלוסיה
בישראל ולתושבי ישראל , בתחומים
אלה :
(1)
חינוך;
(2)
בריאות;
(3)
רווחה;
-
46
-
(4)
קליטה ועידוד עליה;
)(ב עיסוק בשיפור איכות ובטיחות החיים של כלל
האוכלוסייה בישראל[ותושבי ישראל]
:, בתחומים אלה
(1)
תרבות;
(2)
הגנת הסביבה;
(3)
בטיחות בדרכים;
(4)
ביטחון פנים.]
][הסתיגות ח"כ מיקי לוי: כל פעילותו
**
(2)
הוא
היה פעיל
בתחום [בעיסוק ,בתחום ובפעילות] שלגביו ביקש
את האישור
לפחות שנתיים לפני הגשת ה
בקשה;
18.9
הצעה לתיקון
**
(3)
הוא
התחייב כי הוא מקיים את,הוראות הדין התאגידי החל עליו
ואת
הוראות הדין החל עליו
לפי תחום השירות[העיסוק ,התחום וא
הפעילות] ש;בו הוא פועל
[האם
אין
מקום ל
דרישה מהותית לפעילות שאינה מנוגדת לדין?
האם
לדרוש פעילות
ש
אינה ס
ותרת מדיניות ממלכתית כתנאי סף, ולא
רק כתנאי
( שניתן לקבוע בתקנות לפי סעיף קטן
ה()
5)
]?
(4)
אין
במטרותיו או במעשיו של מבקש האישור
משום שלילת
קיומה של מדינת ישראל כמדינה
יהודית
ו
דמוקרטית, תמיכה במאבק
מזוין או במעשה טרור של אויב או של ארגון טרור נגד מדינת
ישראל,
או
הסתה לגזענות ,לאלימות או לטרור;
(5)
הוא אינו מפלגה , כהגדרתה בסעיף1
,לחוק המפלגות
התשנ
"ב–
1992
41
;
(6)
הוא הצהיר כי אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש בה משום
תעמולת בחירות או פעילות
בעלת
אופי
פוליטי–מפלגתי;
(7)
הוא אינו גוף מוכר , ואולם
על אף
)האמור בסעיף קטן (ד במקרים
חריגים הרשות רשאית לאשר הפעלה של מתנדב
הגוף מוכר לתקופה
שלא תעלה על30
ימים לשם השלמת תקופת השירות.
41
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
.
-
47
-
(ב)
המנהל או מי שהוא הסמיך לכך ,רשאי לתת אישור גוף מפעיל למבקש
האישור ,אם מצא כי מתקיימים בו כל אלה:
(1)
אין במטרותיו או במעשיו של מבקש האישור אחד מאלה:
(א)
שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית
ודמוקרטית;
(ב)
תמיכה במאבק מזוין או במעשה טרור ,של אויב או של
ארגון טרור ,נגד מדינת ישראל;
(ג)
הסתה לגזענות ,לאלימות או לטרור;
(2)
מבקש האישור הוא אחד מאלה:
(א)
רשות ציבורית;
(ב)
תאגיד של שבעה חברים לפחות שרוב חבריו אינם קרובי
משפחה או הקדש שמרבית נאמניו אינם קרובי משפחה ,שנרשם
בישראל ומקיים את הוראות הדין התאגידי החל עליו ,והקיים
ופועל למטרה ציבורית ,ונכסיו והכנסותיו משמשים להשגת
אותה מטרה בלבד ;לע
ניין זה יראו מי שהגיש אישור כי הוא מוסד
ציבורי לפי סעיף
46
לפקודת מס הכנסה ,כאילו עמד בתנאי פסקת
משנה זו;
(3)
מבקש האישור אינו מפלגה ,כהגדרתה בסעיף 1 לחוק המפלגות,
התשנ"ב–
1992
42
;
(4)
מבקש האישור הצהיר כי אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש בה
משום תעמ
ולת בחירות;
(5)
הפעילות שיבצעו המתנדבים אצל מבקש האישור תהיה
בתחומים המנויים בסעיף
12
.
42 ס '"ח התשנ"ב, עמ190
.
-
48
-
(גה)
השר,, באישור הוועדה רשאי לקבוע תנאים נוספים לאישור גוף מפעיל
לשם הבטחת ביצוע השירות באופן מיטבי ושמירת טובת המשרתים בשירות
לאומי או בשירות
קהילתי
בהתנדבות קהי
לתית ,וכן א
מות מידה למילוי
תפקידיו, בהתחשב, בין השאר, בסוגו ובתחום פעילותו ,ובהוראות הדין
החלות על גוף מפעיל
לפי תחומי
השירות
שבהם הוא פועל , ובכלל זה בעניינים
אלה :
**
(1)
היחס בין היקף הפעילות בתחומי השירות
,[בעיסוק
בתחום
[ובפעילות]] כאמור בסעיף קטן (ב()
5)
()(ד1) ,לבין כלל הפעילות הצי
בורית
של הגוף המפעיל ואופי הפעילות האחרת של הגוף המפעיל;
(2)
מספר המועסקים בגוף המפעיל ,מספר הפעילים בו ומספר מקבלי
השירות ממנו;
(3)
גובה שכרם של נושאי משרה בגוף המפעיל ,בהתחשב במאפייני
ום
שונים של א
ותו גוף ,לרבות המ
חזור הכספי שלו והיקף מקבלי השירות
ממנו;
(4)
תקופת תוקפו של אישור גוף מפעיל;
(4
5)
מספר המתנדבים שגוף מפעיל רשאי להפעיל, לרבות בהתחשב
,בהיקף פעילותו ובפריסתה
ו
באוכלוסיה המטופלת.
(5)
מאפייני הפעילות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית, היקף
האוכלוסיה
הנהנית מהשירותים שהגוף האמור מעניק, הפיקוח הקיים
.על הפעילות ועמידתו של הגוף בתנאים מקובלים לגופים מסוגו
(דו)
היה למנהל ספק אם מבקש אישור עומד בתנאים שנקבעו לאישור גוף
מפעיל לפי סעיף זה ,רשאי הוא להתייעץ בעניין זה עם המועצה.
)(ז המנהל
רשאי לתת אישור גוף
מפעיל לפי סעיף זה לתקופה שלא תעלה
על
עשר
חמש
,שנים
ורשאי הוא להאריך את תוקפו של האישור לתקופות
נוספות.
][הסתיגות ח"כ מיקי לוי: באישור הוועדה
-
49
-
)(ח
( בלי לגרוע מהוראת סעיף קטן
הג ) וסעיף59
62
,השר רשאי
בהתייעצות
עם המועצה
, אם מצא כי הדבר נדרש לשם הקצאה יעילה לתועלת הקהילה
החברה והמדינה, ובשים לב לסדרי העדיפות הממלכתיים, לקבוע
מבחנים
ואמות מידה להקצאה א
ו
להגבלה של תקנים
ושל סוגי תקנים להפעלת
מתנדבים בשירות
לאומי או בשירות קהילתי בג
ופים מפעילים שאינם רשויות
ציבוריות.
תוספת מטע ם
הממשלה
לעניין
תחומים
השר , בהתייעצות עם
המועצה
,ועם שר הממונה על תחום, ובאישור הועדה
רשאי, בצו, להוסיף תחומים נוספים לתחומים המנויים בסעיף קטן()(ד1)
ובלבד שתחומים כאמור הם בתחום העיסוקים שבפסקאות משנה )(א
או
)(ב
של אותו סעיף קטן ,לפי העניין.
תנאים נוספים
לפעילות גוף מפעיל
18.9
59
2
6. מצא המנהל ,בכל עת ,כי יש צורך להורות על תנאים נוספים לפעילותו של גוף
מפעיל לשם הבטחת ביצוע השירות באופן מיטבי ולשם הבטחת טובת
המתנדבים ,רשאי הוא להתנות תנאים כאמור ,ולהורות על קיומם ב
מהלך
ב
תקופת תוקפו של האישור ,כולה או חלקה ,וכן רשאי הוא ,אם מצא כי הדבר
דרוש בשל שינוי נסיבות ,לגרוע מאותם תנאים או לשנותם.
הודעה על שינוי
פרטים
18.9
60
63
.
)(א גוף מפעיל יודיע למנהל ,בכתב ,על כל שינוי שחל בפרט מהפרטים שמסר
לפי סעיף
61פרק זה ,בתוך
30
ימים מהיום שנודע לו על השינוי ,ויצרף את
המסמכים הנוגעים לעניין .
(ב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), גוף מפעיל ימסור לרשות, אחת ל-5
שנים תצהיר
לפי
,פקודת הראיות בנוסח שעליו יורה המנהל
כי
לא חלו
שינויים
מהותיים
מהפרטים
שמסר
בבקשת האישור ,אלא אם כן דיווח עליהם במועד
כאמור בסעיף קטן
.)(א
][הסתיגויות ח"כ מיקי לוי
ביטול או
התליה
של אישור גוף
מפעיל או התלייתו
18.9
61
64
. (א)
המנהל רשאי לבטל אישור גוף מפעיל או להתלותו ,לאחר שנתן לגוף
המפעיל הזדמנות ל טעון
הביא לפניו את טענותיו ,אם מצא שהתקיים אחד
מאלה :
(1)
הגוף המפעיל הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או לפי חוק
דחיית שירות ,לפי העניין;
-
50
-
(2)
חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן האישור לפי סעיף
61
58
או20
()(ב1)
17
)(ב
, לפי העניין ;המנהל רשאי להתייעץ בעניין זה עם
המועצה כאמור בסעיף
61
(ד ,)בשינויים המחויבים;
(3)
הופר תנאי מהתנאים הנוספים ש המנהל
הורה עליהם המנהל לפי
סעיף
59
62
;
(4)
הגוף
,המפעיל פיטר עובד מעובדיו
לרבות מי שעובד אצלו
באמצעות קבלן שירות כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח
אדם ,התשנ
"ו–
1996
43
,והפעיל במקומו מ
תנדב בניג
וד להוראות סעיף
7
)(ב;
"לעניין זה "עובדיו
לרבות מי שעובד אצלו באמצעות קבלן שירות
כהגדרתו בחוק ה
עסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם ,התשנ
"ו–
1996
44
,
(5
4)
האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי.
(ב)
המנהל לא יבטל אישור ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א()
1)
עד (3
4
,)אלא לאחר שדרש מהגוף המפעיל לקיים את התנאי או ההוראה
שהופרו או שחדלו להתקיים ,כאמור באותו סעיף קטן ,באופן ובתוך התקופה
שהורה עליהם ,והגוף המפעיל לא עשה כן ;הוראות סעיף קטן זה לא יחולו
במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שהופרו או שחדלו
להתקיים או במקרה שבו עלול להיגרם נזק למ
תנדבים מאי ביטול האישור או
התלייתו באופן מיידי ,שחומרתו ולה ע על הנזק שייגרם לגוף המפעיל מהחלטה
מיידית על ביטול האישור או התלייתו.
)(ג גוף מפעיל שבכוונתו להפסיק את פעילותו[ ,או את פעילות המתנדבים
במסגרתו] יודיע על כך למנהל
,ולגוף המוכר שדרכו מופנים אליו המתנדבים
חודש מראש
, לפחות.
פרסום רשימת
הגופים המפעילים
18.9
**
2
6
65
. המנהל יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות ,אחת לשנה במהלך
חודש דצמבר ,את רשימת הגופים המפעילים, בהתאם לתחום השירות את
תחום
השירות ש ל כל גוף מפעיל
שה
פעיל בשנה שקדמה למועד הדיווח
את
תחום הפעילות של כל גוף מפעיל ואת מספר המתנדבים הש
פעיל בשנה שקדמה
למועד הדיווח
שהוא מפעיל.
43
'ס"ח התשנ"ו, עמ201
.
44
'ס"ח התשנ"ו, עמ201
.
-
51
-
תפקידי גוף מפעיל
וחובותיו
18.9
63
66
. (א)
אלה תפקידיו של גוף מפעיל וחובותיו:
(1)
להפעיל אצלו מתנדבי
ם שירות לאומי או שירות קהילתי ולמלא
את חובותיו כלפיהם לפי הוראו
ת חוק זה ובהתאם להסכם שנחתם עם
גוף מוכר לפי סעיף
53
55
ולהבטיח את ביצוע התשלום לפי התעריף ;
(2)
לתת הכשרה מקצועית מיוחדת למתנדבי
ם שירות לאומי ושירות
קהילתי כאמור בסעיף
14
10
,ככל שהכשרה כאמור דרושה ו הם ל לשם
מילוי תפקיד
םו;
(3)
לדווח מזמן לזמן לגוף ר מוכ שהפנה אליו מתנדבים ,על כל עניין
הקשור לתפקוד
ם המתנדבים שהוא מפעיל ולרווחתם;
[האם רק על זה מדווחים ולמה רק מזמן לזמן ולא באופן שוטף? האם
מועדי?הדיווח ייקבעו בתקנות]
[הסתייגות ח :"כ מיקי לוי: להוסיף
להימנע מהתמודדות במכרזים ממשלתיים
להפעלת תכניות ש
ונות עבור תשלום].
(4)
למסור לרשות
כל מידע שהגיע לידיו הקשור ל
מ
תנדב או לפעילותו
של גוף מ
וכר , שהוא בגדר מידע חריג ובעל חשיבות
ש יש לו
יסוד סביר
להניח כי הוא דרוש לרשות לשם מילוי
תפקידיה;
(4
5)
לדווח לרשות ,לפי דרישתה ,על כל עניין הקשור לפעילותו ,הנוגע
להוראות חוק זה .
(ב)
גוף מפעיל לא יפעיל מתנדב בפעילות מפלגתית ,במישרין או בעקיפין.
(ג)
גוף מפעיל ימלא חובותיו כלפי מתנדב בהתאם להוראות לפי חוק זה
ולפי חוק דחיית שירות.
מימון תקני
מתנדבים בידי
רשות ציבורית
2.11
הועבר
מ
סעיף
6
{הצעה
לתיקון
(6)4
6. (א)
רשות ציבורית
( [הצעת משרד המשפטים: המנויה בפסקה1) להגדרה
( ""רשות ציבורית בסעיף זה- משרד
)ממשלתי]המנויה בפסקאות (1
)עד (6)
להגדרה
"רשות
ציבורית"
,רשאית לממן בעבור גוף מפעיל [הצעת משרד
המשפטים :המנוי בסעיף
58
(ב א()
2
)ו(3
]), באופן מלא או חלקי ,תקן להפעלת
מתנד
ב.
-
52
-
[האם יש כללים מחייבים לעניין מימון התקנים הו
יקף המימון? האם נכון
לאפשר
מימון חלקי של תקן]?
[ח "כ
אלאלוף מציע :המימון לכל תקן יהיה מלא;
האוצר מציע: היקף המימון לרשויות המקומיות ייקבע בהתאם לאשכול
החברתי-כלכלי שאליו משוייכת הרשות]
(ב)
רשות ציבורית תקבע
][הצעת משרד המשפטים: משרד ממשלתי יקבע
מבחנים שוויוניים למימון תקנים להפעלת מתנדבים כאמור בסעיף קטן (א;)
:[הצעת משרד המשפטים: להשמיט
מבחנים ברשות ציבורית המנויה בפסקה
01
)(1)
"להגדרה "רשות ציבורית ייקבעו] בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה.
[
הצעת נוסח: והכל:למעט לעניין (ג), (ה1
])
(ג)
הוראות סעיף קטן (ב )לא יחולו לעניין תקנים שמשרד ממשלתי רשאי
להקצות ליחידות באותו משרד ,לרבות יחידות סמך ,ולגופים אחרים הפועלים
בתחומי פעילות אותו משרד ומתוקצבים או נתמכים על ידו שלא לפי סעיף 3א
לחוק יסודות התקציב [
הצעת משרד
המשפטים: לעניין מוסדות חינוך שאינם
;רשמיים המתוקצבים בידי משרד החינוך ונתונים לפיקוחו]; השר האחראי
על המשרד הממשלתי המקצה ,יורה על אמות מידה וכללים להקצאת תקנים
ליחידות ולגופים כאמור בסעיף קטן זה .
(ד)
מבחנים ,אמות מידה וכללים כאמור בסעיפים קטנים (ב )ו-(ג ,)יפורסמו
באתר האינטרנט של הרשות הציבורית הנוגעת בדבר.
((הצעה לתיקו
ן
בעקבות הצ"
ח של
ח"כ אוחנה))
(ד1)
מבחנים
כאמור
בסעי
ף ן קט (ב
) יתחשבו, בין היתר, במקורות המימון
.האחרים של הגוף המפעיל
(ה)
השר ,בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ,
יקבע נוהל שלפיו יוגשו
ויידונו בקשות של גופים מפעילים לקבלת מימון לתקן לפי סעיף זה.
2.11
(ה1)
הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד) לא יחולו לעניין
תקנים המיועדים
.למתנדבים שהם אנשים עם מוגבלות או צעירים בסיכון
(ו)
לא יקבל גוף מפעיל מימון לתקן להפעלת אותו מתנדב ,מיותר מרשות
ציבורית אחת.
-
53
-
2.11
(ז)
רשות
ציבורית תודיע לרשות
עד 1 בינואר
בכל שנה
על מספר התקנים
שהיא מבקשת לממן
כאמור בסעיף קטן (א) ושהיא מבקשת להקצות כאמור
,בסעיף קטן (ג) או שהיא מבקשת להפעיל בשנה הבאה, ועל ייעודם; מימון
התקנים, הקצאתם והפעלתם לא ייעשה אלא בהתאם לאישור הרשות לפי
סעיף21
(1
.)
ני
גוד עניינים
הצעה לתיקון
מיקום הסעיף?
65
.
(א)
גוף מוכר לא יפנה מתנדב לשירות בגוף מפעיל ,אם קרוב משפחה של
המתנדב עובד באותו גוף מפעיל או נושא משרה בו ,והמתנדב צפוי להיות כפוף
אליו במישרין או בכפיפות מינהלית במהלך השירות (בחוק
זה– ניגוד עניינים
בשל קרבה מש
פחתית;)
(ב)
נודע לגוף מפעיל על קיומ
ו של ניגוד עניינים בשל קרבה משפחתית
כאמור בסעיף קטן (א) לגבי מתנדב שמשרת אצלו ,ידווח על כך לגוף המוכר
שהפנה את המתנדב אליו, בתוך שבועיים לכל המאוחר.
דין המדינה
66
. לעניין חוק זה דין המדינה כדין כל גוף מפעיל אחר .
פרק ח :'עיצום כספי
עיצום כספי
2.11
18.1.17
הצעה לתיקון
לפי
הסכמת משרד
המש
פ
טים
7
6
69
. (א)
הפר גוף מוכר הוראה מההוראות לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה ,בסכום של
2,000
3,000
,000
5 שקלים חדשים:
הסתייגויות ח"כ מיקי לוי
החזרת העיצומים
הכספיים לנוסח
החוק
(1)
הפנה מתנדב לבצע שירות לאומי או התנדבות קהילתית בעבודה
או בתפקיד שאין להפעיל בהם מתנדבי שירות לאומי או התנדבות
קהילתית בהתאם להוראות לפי סעיף 7
;
(2)
לא ביצע את הוראות התקנות המנויות בתוספת השנייה לעניין
הפע
ולות הדרושות להבטחת זכויותיו של מתנדב שהפנה לשירות בחו,"ל
ובכלל זה
הבטחת מתן התשלומים ,ההטבות ותנאי השירות למתנדבים
בשירות בחו
"ל ,שנקבעו לפי סעיף
17
()(ד3)
( או4) ,בניגוד להוראות סעיף
52
(
11
;)
-
54
-
לפי
הסכמת משרד
המשפטים מוצע
להשמיט
(4)
לא הגיש דיווח לרשות ,בניגוד להוראות לפי ף סעי
57
(א;)
(6)
לא שילם דמי ביטוח לאומי או דמי ביטוח בריאות בעד מתנדב,
בניגוד להוראות לפי סעיף
52
54
(9);
לפי הסכמת משרד
המשפטים מוצע
להשמיט
(8)
לא הודיע לשר על שינוי שחל בפרט מהפרטים שמסר לפי סעיף
46
)(ג ,בהתאם להוראות לפי סעיף
48
;
לפי הסכמת משרד
המשפטים מוצע
להשמיט
(9)
לא קיבל התחייבות חתומה בכתב בנוסח שבתוספת השלישית
מגוף מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
53
(א), או לא
וידא כי ההתחייבות
חתומה ומלאה;
לפי הסכמת משרד
המשפטים מוצע
להשמיט
(
10
)
לא ערך הסכם התקשרות בכתב עם מתנדב שהפנה לשירו
ת בניגוד
להוראות סעיף
53(ב), או לא כלל בהסכם ההתקשרות את כל הפרטים
;הנדרשים לפי אותו סעיף
לפי הסכמת משרד
המשפטים מוצע
להשמיט
(
11
)
לא מסר עותק מהסכם התקשרות לגוף מפעיל או
למתנדב ,בניגוד
להוראות סעיף
53
)(ג;
(
12
)
קיבל הצהרת מתנדב או דיווח מאת הגוף המפעי
ל בדבר קיומו של
ניגוד עניינים בשל קרבה משפחתית כמשמעותו בסעיף65
)(א ,והפנה את
המתנדב לשירות באותו גוף מפעיל ,בניגוד להוראות
אותו
סעיף .
[הפרת התחייבות להעמדת
]?מגורים
(1)
הפנה מתנדב לבצע שירות לאומי או שירות קהילתי בעבודה או
בתפקיד שאין להפעיל בהם מתנדבי שירות לאומי או שירות קהילתי
בהתאם להוראות לפי סעיף 4(ג)7
)(ז;
(2)
לא ביצע את הפעולות הדרושות להבטחת זכויותיו של מתנדב
שהפנה לשירות בחו "ל
לאומי או לשירות קהילתי מחוץ לישראל ולאזור,
בניגוד להוראות לפי סעיף
20
(ה()
2)
17
()(ה3);
-
55
-
(3)
לא הבטיח את ן מת התשלומים ,ההטבות ותנאי השירות
למתנדבים בשירות בחו
"ל
המופעלים מחוץ לישראל ולאזור ,בניגוד
להוראות לפי סעיף
20
(ה()
3)
17
()(ה4)
;
(4)
לא הגיש דיווח לרשות ,בניגוד להוראות לפי סעיפים
57
59
(א) ו-
(ב);
[מה
עם דיווח לפי דרישת הרשות (7
59
?)(ד]
(5)
לא שילם למ
תנדב דמי כיס או הוצאות נסיעה לפי התעריף ,בניגוד
להוראות לפי סעיף
54
(
10
)
52
(8);
(6)
לא שילם דמי ביטוח לאומי או דמי ביטוח בריאות בעד מתנדב,
בניגוד להוראות לפי סעיף
54
(
11
)
52
(9);
(7)
לא ביצע פעולה שהטיל עליו המנהל ,
לרבות
לעניין בדיקת מתן
זכויות למתנדבים ובדיקת מילוי הוראות חוק זה על ידי גופים מפעילים,
בניגוד להוראות לפי סעיף
54
(
15
)
52
(
16
);
(8)
לא הודיע לשר על שינוי שחל בפרט מהפרטים שמסר לפי סעיף
46
49
)(ג ,בהתאם להוראות לפי סעיף
48
51
;
(9)
הפנה מתנדב לשירות בגוף מפעיל בלי לקבל מהמתנדב ומהגוף
המפעיל ה
צהרה בעניין קרבה משפחתית לעובד מעובדי הגוף המפעיל
בהתאם להוראות סעיף
52
(
13
)
54
(
12
;)
(
10
)
לא ערך הסכם התקשרות בכתב עם מתנדב שהפנה לשירות או עם
גוף מפעיל שאליו הוא מפנה מתנדבים ,בניגוד להוראות סעיף
53
55
;
(
11
)
לא מסר עותק מהסכם התקשרות לגוף מפעיל או ל
מתנדב ,בניגוד
להוראות סעיף
55
(ג)
53
)(ג;
(
12
)
קיבל הצהרת מתנדב או דיווח מאת הגוף המפעיל בדבר קיומה
של קרבה משפחתית לעובד הגוף המפעיל ,והפנה את המתנדב לשירות
באותו גוף מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
67
(א)
65
)(א.
החזרת העיצומים
הכספיים לנוסח
החוק
(ב)
הפר גוף מוכר הוראה מההוראות לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,רשאי
המנהל להטיל עליו
עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בשיעור
כפל העיצום
הכספי האמור בסעיף קטן (א :)
-
56
-
(1)
קיבל מתנדב לשירות לאומי או ל
התנדבות קהילתית בלי שווידא כי
מתקיימים לגבי המתנדב התנאים הקבועים בסעיף 3(א ,)ב
ניגוד להוראות
סעיף
52
(2
;)
(2)
הפנה מתנדב לגוף שלא אושר כגוף מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
54
)(ב;
(3)
לא שילם למתנדב דמי כיס לפי התעריף ,בניגוד להוראות לפי סעיף
52
(8).
(1)
קיבל מתנדב לשירות לאומי או לשירות קהילתי בלי שווידא כי
מתקיימים לגבי המתנדב הת
נאים הקבועים בסעיף 3(א()
1
,)ב
ניגוד
להוראות סעיף
54
(2)
52
(2);
(2)
הפנה מתנדב לגוף שלא אושר כגוף מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
15
(ב)
54
)(ב;
(ג)
לא כלל גוף מוכר בהסכם ההתקשרות לפי סעיף
53
55
,פרט מהפרטים
שחובה עליו לכלול בו בהתאם להוראות הסעיף האמור ,רשאי המ
נהל להטיל
עליו מחצית העיצום הכספי האמור בסעיף קטן (א.)
:[הסתייגות ח"כ מיקי לוי
"גוף מוכר שדיווח נתונים שאינם אמת לרשות– תופסק
."פעילותו והמתנדבים המופעלים על ידו יועברו לגופים המוכרים האחרים
הודעה על כוונת
חיוב
2.11
68
70
. (א)
היה למנהל יסוד סביר להניח כי גוף מוכר הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה ,המפורטות
כאמור
בסעיף
69
67
(בפרק זה – המפר ,)ובכוונתו להטיל
עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף ,ימסור לו ל
מפר הודעה על הכוונה להטיל עליו
עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב.)
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יצי
ין המנהל ,בין השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה ,)המהווה את ההפרה;
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף
69
71
;
-
57
-
(4)
שיעור התוספת על
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכ
ספי של ב
הפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף
71
75
והמועד שממנו
.יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור.
זכות טיעון
2.11
הצעת תיקון של
משרד המשפטים
69
71
. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
68
70
,רשאי לטעון
את טענותיו ,בכתב ,לפני המנ
הל ,לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין
סכומו ,בתוך
30
ימים ממועד מסירת ההודעה ,ורשאי
הממונה
להאריך את
התקופה האמורה התקופה נוספת שלא תעלה על
30
ימים.
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
2.11
70
72
. (א)
טען המפר את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף
71
,יחל
יט המנהל
יחליט ,לאחר ששקל את הטענות שנטענו
לפי סעיף69
71
,אם להטיל על המפר
עיצום כספי ,ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
72
73
.
(ב)
(1)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א )להטיל על המפר עיצום
כספי ,ימסור לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת
תשלום ;)בדרישת התשלום יציין המנהל ,בין השאר ,את סכום העיצום
הכספי המעודכן כאמור בסעיף
74
73
ואת התקופה לתשלומו כאמור
בסעיף
74
76
.
)(ב
(2)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א )
– שלא להטיל על המפר
עיצום כספי ,ימסור לו הודעה על כך.
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי–
,ימסור לו דרישה, בכתב
לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה–
דרישת תשלום), שבה
יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת
;התקופה לתשלומו.
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו הודעה על
.כך, בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את
.נימוקי החלטתו
(גד)
לא טען
ביקש המפר לט
עון את טענותיו לפי הוראות סעיף
69
71
,בתוך
30
ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב
התקופה האמורה באותו
סעיף ,יראו את ה
הודעה
,על כוונת חיוב
זו ,בתום
30
הימים האמורים
אותה
ת
קופה ,כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
-
58
-
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
2.11
71
75
. (א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה ,החלק
החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה; לעניין
"זה, "הפרה נמשכת–
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף67
69, לא
חר שנמסרה
למפר
דרישת תשלום
הודעה על כוונת חיוב בשל הפרת אותה הוראה. או לאחר
שנמסרה למפר התראה מ
י נהלית כמשמעותה בסעיף78
א
בשל הפרת אותה
וה ראה וההתראה לא בוטלה כאמור בסעיף78ב.
[האם
נחוצה הגדרה של הפרה נמשכת]
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו
היתה הפרה ראשונה
הקבוע לאותה הפרה ,סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור ;לעניין זה" ,הפרה חוזרת "
–
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה
המפורטות
כאמור
בסעיף
67
69
,בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה
הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי.
סכומים מופחתים
2.11
72
73
. (א)
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בפרק זה ,אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב.)
(ב)
השר ,בהסכמת שר המשפטים ובאישור הוועדה ,רשאי לקבוע מקרים,
נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן יהיה להטיל
להפחית את סכום ה
עיצום
ה
כספי בסכום
הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה ,ו
בשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
2.11
73
74
. (א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום,
ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף
72
(ג)
70
)(ד – ביום
מסירת ההודעה על כוונת ה
חיוב ;הוגש ערעור
לבית משפט לפי סעיף77על
דרישת תשלום לפי סעיף
77
79
,והורה בית המשפט על עיכוב
ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי לפי סעיף
79
(ב)
77
)(ב
בידי המנהל או בית המשפט – יהיה סכום
העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
(ב)
סכום העיצום הכספי כאמור בסעיף 9
6
67
יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה
(בסעיף קטן זה – יום העדכון ,)בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו ;הסכום האמור יעוגל
לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
10
שקלים חדשים ;לעני
ןי זה" ,מדד "
– מדד
המחירים לצרכן שמפרסמת ה
לשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג)
המנהל יפרסם הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן
(ב ,)ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות.
-
59
-
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
75
.
(א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה ,החלק
החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו
היתה הפרה ראשונה ,סכום השווה לעיצום הכספי כאמור ;לעניין זה" ,הפרה
חוזרת "
– הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף
69
,בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצו
ם כספי
או שבשלה הורשע.
המועד לתשלום
העיצום הכספי
2.11
4
7
76
.
המפר ישלם את
העיצום הכספי ישולם בתוך
30
ימים מיום מסירת דרישת
התשלום כאמור בסעיף
70
72
.
הפרשי הצמדה
וריבית
2.11
5
7
77
. לא שולם
שילם המפר עיצום כספי במועד ,ייווספו יו על העיצום הכספי לתקופת
הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית
,כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה
התשכ"א–
1961
45
(
בפרק זה– הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גביה
2.11
76
78
. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה)
46
.
]?[למה הפקודה ולא חוק המרכז לגבייה
ערעור הצעה
לתיקון
2.11
7
7
79
. (א)
על דרישת תשלום
החלטה סופית של המנהל ניתן לערער לבית משפט
השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת
המנהל להטיל על המפר עיצום כספי ;ערעור כאמור יוגש בתוך
30
ימים מיום
שנמסרה דרישת התשלום
ההחלטה. (בפרק זה – ערעור על דרישת תשלו
ם).
(ב)
אין בהגשת ערעור כאמור ב לפי סעיף קטן)(א
על דרישת תשלום כדי
לעכב את תשלום העיצום הכספי ,אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית
המשפט הורה על כך.
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור על דרישת תשלום ,לאחר ששולם
העיצום הכספי
,לפי הוראות פרק זה
לקבל ערעור שהו)גש לפי סעיף קטן (א
והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי
לפי הוראות פרק זה ,יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי
בית המשפט ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
45
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
46 חוקי
)א"י, כרך ב', עמ' (ע1374
), (א1399
.
-
60
-
פרסום
2.11
78
80
. (א)
הטיל המנהל
הוטל עי
צום כספי לפי פרק זה ,יפרסם באתר האינטרנט
של הרשות
המנהל את הפרטים שלהלן ,ב
דרך שתבטיח
אופן שיבטיח שקיפות
לגבי
של הפעלת שיקול ה
דעת
ו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי :
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
אם הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
העיצום ו שיעורי
אחוזי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר
, הנוגעים לעניין;
(6)
שמו של המפר.
(ב)
הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
77
79
,יפרסם המנהל את דבר
הגשת הערע
ור ואת תוצאותיו
, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום
הכספי.
(ג)
על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א )לחוק חופש המידע ,התשנ"ח–
1998
47
,וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב )לחוק האמור.
הצעה לתיקון
של
משרד המשפטים
)(ד
.פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים
התראה מינהלית
2.11
78
.א
)(א היה למ
נהל
יסוד סביר להניח כי גוף
מוכר הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה ,המפורטות
כאמור
בסעיף
67
והת קיימו נסיבות
המנויות בנהלים
ש
הורה עליהם המ
נהל , באישור היועץ המשפטי לממשלה, ופורסמו
באתר
האינטרנט
, רשאי הוא
, במקום להמציא ל
מפר הודעה על כוונת חיוב ולהטיל
,עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה להמציא למפר התראה מינהלית לפי
הוראות סימן זה; ב
פרק זה
, "היועץ המשפט "י לממשלה– לרבות משנה ליועץ
.המשפטי לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה
47 ס '"ח התשנ"ח, עמ226
.
-
61
-
)(ב בהתראה מינהלית יציין ה
מנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע
למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה
צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניי
ן, כאמור
בסעיף71, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי
הוראות סעיף78ב.
בקשה לביטול
התראה מינהלית
2.11
78ב.
)(א
נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף78א
, רשאי הוא לפנות
ל
מנהל
בכתב, בתוך30
ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד
:מטעמים אלה
(1)
;המפר לא ביצע את ההפרה
(2)
.המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
)(ב קיבל ה
מנהל בקשה לביטול התראה מנהלית, לפי הוראות סעיף קטן
(א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את
ההתראה על כנה; החלטת המ
נהל תינתן בכתב, ותימס
ר למפר בצירוף
.נימוקים
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
לאחר התראה
2.11
78ג.
)(א נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך
להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, ימסור לו המ
נהל דרישת
תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף71; מפר שנמסרה לו דרישת תשלום
כאמור
, רשאי לטעון את טענותיו לפני המנה
ל
, לעניין הימשכות ההפרה וסכום
העיצום הכספי, ויחולו הוראות סעיפים69
ו-
70
.בשינויים המחויבים
)(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר
את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת
ההתראה, י
ראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
71
,
והמנה
ל
ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף68
בשל ההפרה
החוזרת; מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף68
בשל ההפרה
החוזרת, רשאי לטעון את טענותיו לפני הממונה ויחולו הוראות סעיפים69
ו-
70
.בשינויים המחויבים
הצעה ל
תיקון
78
.ד
השר ,בהתייעצות עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
ובאישור הוועדה ,רשאי ,בצו ,לשנות את התוספ
ת השנייה.
פרק ט :'תיקונים עקיפים
-
62
-
תיקון חוק פיצויי
פיטורים
2.11
79
81
. בחוק פיצויי פיטורים ,התשכ"ג–
1963
48
,בסעיף
11
(ג )
–
(1)
במקום פסקה (2
)יבוא :
("
2)
הוא החל לשרת בשירות אזרחי כהגדרתו בחוק שירות אזרחי,
התשע"ה–
2015
,ובלבד ששירת בשירות אזרחי שישה חודשים לפחות;";
(2)
פסקה (3
)
– בטלה.
תיקון חוק קליטת
חיילים משוחררים
2.11
80
82
. בחוק קליטת חיילים משוחררים ,התשנ"ד–
4
199
49
–
(1)
בסעיף 1
,במקום ההגדרה "שירות לאומי "יבוא:
""שירות לאומי "
– שירות לאומי או התנדבות קהילתית
שירות קהילתי,
כהגדרתם בחוק שירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
;";
(2)
בסעיף 4(א)
( , אחרי פסקה7
:) יבוא(6
,)במקום "משרד העבודה
והרווחה "יבוא "הרשות לשירות אזרח
י;"
("
8)
;";נציג הרשות לשירות אזרחי
[האם
שאר הנציגים נשארים במקומם למרות השינוי במשרדים]?
(3)
בסעיף 7א(א ,)במקום ההגדרה "השר הממונה על ענייני שירות אזרחי–
לאומי "יבוא:
""השר הממונה על ענייני שירות אזרחי–לאומי "
–
השר שמוקנות לו
הסמכויות לפי ק חו שירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
.";
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
2.11
81
83
. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
–
(1)
בסעיף 1 –
48 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
'; התשע"ד, עמ600
.
49 ס '"ח התשנ"ד, עמ132
'; התשע"ד, עמ392
.
-
63
-
(א)
במקום ההגדרה "מתנדב בשירות לאומי "יבוא:
""מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי
בהתנדבות
קהילתית "
– כמשמעותו בחוק שירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
;";
(א1)
אחרי ההגדרה "חוק פיצויי פיטורים "יבוא:
""חוק שירות אזרחי "
– חוק שירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
;";
(ב)
אחרי ההגדרה "שיעור הפיצוי "יבוא:
""שירות לאומי ,"התנדבות קהילתית
שירות קהילתי "ו"שירות
אזרחי "
–
כהגדרתם בחוק ש
ירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
;";
(2)
בסעיף
158
,בהגדרה "מבוטח ,"בפסקה (3
,)בכל מקום ,במקום
"בשירות לאומי "יבוא "בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית
בשירות
קהילתי "ובמקום "השירות הלאומי "יבוא "השירות הלאומי או ההתנדבות
הקהילתית
השירות הקהילתי ;"
(3)
בסעיף
160
(ה)
,במקום "בשירות לאומי "יבוא "בשירות לאומי או
ב
התנדבות קהילתית
שירות קהילתי;"
(4)
בסעיף
238
,בהגדרה "ילד ,"בפסקה (3
()ב ,)במקום פסקאות משנה (1)
ו-(2
)יבוא:
("
1)
מתנדב בשירות לאומי או ב
התנדבות קהילתית
שירות קהילתי;";
(5)
בסעיף
287
,בסופו יבוא:
("
12
)מתנדב בשירות לאומי או ב
התנדבות קהילתית;".
(6)
בסעיף
348
(ה ,)במקום "בשירות לאומי "יבוא "בשירות לאומי או
ב
התנדבות קהילתית;"
(7)
בסעיף
351
(יא )
–
(א)
בפסקה (2א ,)במקום "בשירות לאומי בהתנדבות "יבוא "בשירות
לאומי או ב"התנדבות קהילתית ,וההגדרה "שירו
ת לאומי בהתנדבות"
– תימחק;
-
64
-
(ב)
בפסקה (2ב ,)במקום "בהתנדבות כמשמעותו לפי פסקה 3(ב)
להגדרה "ילד "שבסעיף
238
"יבוא "או ב
התנדבות קהילתית."
[האם
מנוכים דמי ביטוח למתנדב מקצבת הנכות?]
(8
7)
בסעיף406
:, בסופו יבוא
("
6)
הוראות הסכם משרד הביטחון בדבר
תשלום דמי לידה, לעניין
עובדת או עובדת עצמאית שעקב שירותה בשירות סדיר לא השלימה
תקופות ביטוח כאמור באותו הסכם, יחולו בשינויים המחוייבים גם על
עובדת או עובדת עצמאית שעקב שירותה בשירות לאומי-או בשירות
קהילתי
"לפי חוק שירות אזרחי, התשע
דו–
6
4
201
לא השלימה תקופו
ת
ביטוח כאמור באותו הסכם
, והסכומים שהוצאו על ידי המוסד כאמור
."באותו הסכם יועברו מאוצר המדינה לפי חשבונות שיומצאו לו
תיקון חוק למניעת
הטרדה מינית
2.11
82
84
. בחוק למניעת הטרדה מינית ,התשנ"ח–
1998
50
,בסעיף 2 –
(1)
בהגדרה "בשירות ,"במקום "בשירות לאומי "יבוא "בשירות אזרחי
כהגדרתו בחוק שירות אזרחי ,התשע"ה–
2015
;"
(2)
ההגדרה "שירות לאומי "
– תימחק.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
2.11
83
85
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
51
,בתוספת הראשונה,
במקום פרט
49
יבוא:
הצעה לתיקון
"
49
.
שירות א
זרחי –
החלטה של רשות לפי חוק שירות לאומי–אזרחי,
התשע"ד–
2014
, או לפי חוק שירות אזרחי ,התשע"זה–
7
201
2015
,למעט
החלטה של הממשלה לפי החוקים האמורים".
תיקון חוק שירות
עבודה בשעת
חירום
84
. בחוק שירות עבודה בשעת חירום ,התשכ"ז–
1967
52
–
50 ס '"ח התשנ"ח, עמ166
'; התשע"ד, עמ660
.
51 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ה, עמ16
.
52
'ס"ח התשכ"ד, עמ86
....... ;
-
65
-
(1)
בסעיף 3
,אחרי סעיף ן קט (ג )יבוא:
("ג1)
בקריאה לשירות עבודה של מתנדב כהגדרתו בחוק שירות
אזרחי ,התשע"ה–
2015
(להלן –
חוק שירות אזרחי ,)תובא בחשבון
הפעלת המתנדב בשל החלטה על שעת חירום בהתאם לסעיף
18
לחוק
האמור ;".
(2)
בסעיף
25
,אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
היה המגויס מת
נדבכהגדרתו בחוק שירות אזרחי ,במועד קריאתו
לשירות עבודה לפי פרק זה ,יופסק השירות האזרחי במהלך שירות
העבודה ,ואולם תקופת שירות העבודה כאמור תובא במניין תקופת
השירות של המתנדב כמשמעותה בסעיף 8 לחוק שירות אזרחי".
תיקון חוק שירות
לאומי–אזרחי
85
. בחוק שירות לאו
מי–אזרחי ,התשע"ד–
2014
53
–
(1)
בסעיף 1
,אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה "יבוא:
""חוק שירות אזרחי "
– חוק שירות אזרחי ,התשע"ז–
2017
;";
(3)
בסעיף
8 –
)(א אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
הרשות תשלם בעד משרת בשירות לאומי–אזרחי דמי ביטוח
לאומי לפי פרק ט"ו לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
,ודמי ביטוח בריאות לפי סעיף
14
לחוק ביטוח בריאות ממלכתי,
התשנ"ד–
1994
למעט
משרת שהמוסד לביטוח לאומי הודיע שאין לגביו
חבות בדמי ביטוח כאמור ,בתקופה שבה אין חבות כאמור".
)(ב בסעיף
()קטן (ח1), אחרי "המש
ולמים" יבוא "לפי חוק זה או
מכוחו" והמילים ""הזכאי לסיוע כלכלי, בשל מצב משפחתי–
.יימחקו
(4)
אחרי סעיף
13
יבוא:
53 ס '"ח התשע"ד, עמ380
'ועמ658
.
-
66
-
"הפעלת משרתים
בעת החלטה על
שעת חירום
13
.א הוראות סעיף
18
לחוק שירות אזרחי ,התשע
"ו–
2016, לעניין הפעלת מתנדבים בעת החלטה על שעת
חירום, יחולו בשינויים המחוייבים
גם לעניין
הפעלת משרתים.
(5)
בסעיף
19
,אחרי סעיף קטן
)(ה
יבוא:
)"(ו הוראות
סעיפים21
עד
26
לחוק שירות אזרחי ,התשע
"ו–
2016
יחולו לעניין הרשות ולעניין המשרתים ב
שירות לאומי-אזרחי
, בשינויים
,המחוייבים
והוראות פרק ה 'לחוק האמור לעניין המ
ועצה יחולו גם
".לעניין חוק זה;
(6)
בסעיף22
(ה) ,
."אחרי "את המפקח" יבוא "או העובד כאמור
ביטול חוק שירות
לאומי
86
88
. חוק שירות לאומי ,התשי"ג–
1953
54
– בטל.
]?[האם נדרשת גם מחיקת הפניות אליו
ביטול חוק שירות
לאומי (תנאי שירות
למתנדב בשירות
לאומי)
87
. חוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי ,)התשנ"ח–
1998
55
–
בטל.
תיקון חוק
ההתגוננות
האזרחית
88
. בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
56
, בסעיף1, בהגדרה "מתנדב
בארגון עזר", במקום המילים "בשירות לאומי או שירות אזרחי" יבוא
"בשירות אזרחי כהגדרתו בחוק שירות אזרחי, ה"תשע
ז–
2017
;"
תיקון חוק שירות
)המדינה (גמלאות
88
.א
בחוק שירות
המדינה
(גמלאות) [נוסח
משולב ,]התש
"ל–
1970
57
, בסעיף1,
בהגדרה "עומד
ברשות
,"עצמו
במקום
,"לפי חוק שירות בטחון
התשי
"ט–
1959
[נוסח
משולב" ]" יבוא
לפי חוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
58
או בשירות
לאומי
או ב
התנדבות קהילתית ל
פי חוק שירות אזרחי, התשע"ו–
2016
."
54 ס '"ח התשי"ג, עמ163
'; התשל"ט, עמ125
.
55 ס '"ח התשנ"ח, עמ300
'; התשנ"ט, עמ44
.
56
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
57
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
58
'ס"ח התשמ"ו, עמ107
.
-
67
-
תיקון חוק מגבלות
על חזרתו של
עבריין מין לסביבת
העבודה
88ב.
בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-
2004
59
, בסעיף2, בהגדרה "עבודה", במקום "ושירות לאומי" יבוא "ושירות
אזרחי"כהגדרתו בחוק שירות אזרחי, התשע
ז–
2017
;"
[האם נדרש תיקון גם ב פרט4
3
52
:בתוספת לחוק שירות המדינה מינויים
מנהל
מינהלת השירות האזרחי והלאומי האחודה
ר
שות השירות לאומי-
אזרחי?]
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
88
.ג בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
60
–
(1)
בסעיף2, אחר:י ההגדרה "מתנדב" יבוא
"מתנדב בשירות לאומי או ב
התנדבות קהילתית "
–
מתנדב כהגדרתו בחוק
שירות אזרחי, התשע"ז–
2017
,שמשרת ברשות כבאות והצלה;"
(2)
בסעיף
20
,א
אחרי "אזרחי-
"בטחוני
יבוא
"ועל
מתנדב בשירות לאומי
או ב
התנדבות קהילתית."
תיקון חוק
תשלומים לחיילים
בשירות סדיר
(הגנה על
)תשלומים
88
.ד בחוק תשלומים לחיילים בשירות סדיר
(הגנה
על תשלומים ,)התשע
"ד–
2014
61
–
בסעיף 2
,המילים "הזכאי לסיוע כלכלי ,בשל מצב משפחתי או כלכלי "
–
.יימחקו
פרק י :'שונות
ביצוע ותקנות
89
90
. (א)
השר ממונה על ביצוע חוק זה ,והוא רשאי להת
קין תקנות בכל עניין
.הנוגע לביצועו
לביצועו ,ובכלל זה בעניינים אלה:
)(ב
,השר
באישור הוועדה:, רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה
59 ס"ח התשס '"ה, עמ6.
60
'ס"ח התשע"ב, עמ702
.
61
'ס"ח התשע"ד, עמ658
.
-
68
-
2.11.16
(1)
תנאי השירות של המתנדבים
, ככל שלא נקבעו
/מעבר לאלה
שנקבעו בתוספת הראשונה ,ורשאי הוא לקבוע הוראות כאמור לגבי י סוג
מתנד
בים שונ
ים ,לרבות מתנדב
םי עול
ים חדשים בודדים, בהתאם
למאפייניהם המיוחדים כפי שיקבע;
(2)
זכויותיהם של מתנדבים ,בכפוף להוראות ף סעי 0
1
11
19
;
(3)
אמות מידה מחייבות לדירות שירות ,להבטחת מגורים הולמים,
ובכלל זה תנאי בטיחות ותברואה;
[האם ניתן יהיה לקבוע
בתקנות?מגבלה על מספר דירות השירות
האם יהיו סטנדרטים שונים לדירות שירות?, לפי סוגי המתנדבים]
(4)
מניעת ניגוד עניינים בגוף מוכר;
(5)
אגרות שעל גופים מוכרים וגופים מפעילים לשלם בעד הגשת
בקשות לפי חוק זה ,ובכלל זה בקשות להכרה ,לאישור או לעיון מחדש;
[האם בעולם מכרזי/תחרותי יש מקום לאגרה על בקשה להכרה בגוף
מוכר ?
– אולי הכוונה רק לבקשה לחידוש הכרה בגוף מוכר? מדוע נדרש
]?להתיחס לעיון מחדש
(6)
תנאים לעניין השכלה ,ניסיון מקצועי והכשרה ,הנדרשים מעובדי
גוף מוכר המשמשים בתפקידי ניהול
, בתפקידי איתור או בתפקידי ליווי
של מתנדבים.
[מה עם בדיקת עבר פלילי
]האם יש תפקידים רגישים נוספים לגוף מוכר
(7)
מועדים למסירת דיווחים בידי גוף מפעיל וגוף מוכר והדרכים
לדיווח
ים.
(בג)
תקנות לפי חוק זה יותקנו בהתייעצות עם המועצה ,ולאחר שניתנה
למנהל האפשרות להגיש לשר את חוות דעתו בעניין ,ואולם אם לא הסתיים
הליך ההתייעצות עם המועצה בתוך
90
ימים מיום שפנה אליה השר בעניין,
יראו כאילו קוימה חובת ההתייעצות עם המועצה.
[מדוע נדרש להגביל את המוע
צ ?ה בזמן לעניין התקנת תקנות הרי
לא נקבעה
הוראה דומה לגבי כל נושא אחר שטעון היוו
עצות בה]!?
-
69
-
שינוי התוספות
.**
)(א השר ,בהתייעצות עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
ובאישור הוועדה ,רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת הראשונה והתוספת השנייה.
)(ב השר ,, באישור הוועדה
רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
.השלישית
תחילה ותחולה
90
91
. (א)
תחילתו של חוק זה ,למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב,)
ב-1
בספטמבר שלאחר יום
פרסומו
180
ימים ום מי פרסומו (בחוק זה –
יום
התחילה.)
(ב)
תחילתם של הסעיפים המפורטים להלן ,במועד הנקוב לצדם :
מיותר
(1)
סעיפים 4(ב )ו-
18
סעיף10
][זכויות מתנדבים וכן סעיף
88
– שנה
ב- 1 בספטמ
בר שלאחר יום התחילה
מיום פרסומו של חוק זה;
[
האם
מחייב דחיית הסעיף לעניין התעריף]?
(2)
סעיפים
64
6
)(מימון תקנים ו-9
13
(
)הכשרה לשירות –
ב-1
בספטמבר שלאחר תום שנ
תיים מיום התחילה
שנתיים מיום פרסומו של
חוק זה;
(לעניין
השגה)
(3)
סעיף 8 – במועד כניסתן לתוק
ף של תקנות לפי סעיף 8(ג;)
מיותר
(4)
סעיף
14
(ג)8
)(ג
)(שעות שירות – במועד כניסתן לתוקף של תקנות
לפי אותו סעיף;
][אלה רק תקנות רשות
[
.המדובר בתקנות רשות מדוע
להתנות בהן את?התחילה]
(5)
סעיף
20
17(שירות
)בחו"ל – במועד כניסתן לתוקף של תקנות לפי
ף סעי
17
20
(ה;)
מיותר
(6)
סעיף
67
65
)(ניגוד עניינים בשל קרבה משפחתית– ב-1 בספטמבר
שלאחר פרסומו של חוק זה
יום התחילה .
(7)
סעיף
16
א(
)קידום צעירים בסיכון
שנתיים מיום פרסומו של חוק
.זה
(ג)
השר רשאי ,בצו ,באישור הוועדה ,לדחות את מועדי התחילה הנקובים
בסעי
ף זה.
-
70
-
(דג)
הוראות סעיף
55
53
(הסכמי התקשרות עם גופים מ
פ
עילי
ם ועם
מתנ
בים ד )יחולו לגבי הסכמים של גוף מוכר עם גוף מפעיל או עם מתנדב,
שיהיו בתוקף ב-1 בספטמבר שלאחר יום התחילה ,ולאחריו
ו
אילך.
)(ד תחילתו של פרק ח '(
)עיצומים כספיים במועד תחילתן של תקנות לפי
סעיף 2
7
.)(ב
הוראות סותרות
1
9
92
. מקום שבו קיימת הוראה לפי חוק שירות לאומי–אזרחי הסותרת הוראה
באותו עניין לפי חוק זה ,תגבר ההוראה לפי חוק שירות לאומי–אזרחי.
תקנות
ונהלים
ראשונ
ים
ות
2
9
93
. (א)
תקנות ראשונות לפי סעיפים
14
(ג)8
)(ג[
שעות שירות-
]אלה תקנות רשות
ו-
20
(ה)
17
)(ה [
?מדוע חיוני
שירות בחו"ל ]יובאו לאישור הוועדה בתוך
18
חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
(א1)
נוהל ראשון לפי סעיף 9
2(ז) ייקבע בתוך שישה חודשים מיום תחילתו
של חוק זה.
(ב)
תקנות ראשונות לפי סעיף
89
90
(בא()
2
)[
זכויות נוספות של מתנדבים-
מדוע נדרש ]?ות מעבר לקבוע בחוק ובתוספת
יותקנו ב][יובאו לאישור הוועדה
תוך
12
חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
(ג)
תקנות ראשונות לפי סעיף 4(ג)
][הסעיף נמחק יובאו לאישור הוועדה
בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה [מדוע נחוץ לנוכח המגבלות
]?שנקבעו בחוק.
(ד)
תקנות ראשונות לפי סעיפי
ם
25
8(ג )
[
הפעלת סמכות השגה- תקנות
רשות ]!ו-
46
49
(ז)(ג)(1
)ו-(2) [
הגשת בקשה להכרה כגוף מוכר וחידוש ההכרה-
]גם אלה תקנות רשות
צריך לתקן סעיפים יותק
נו [יובאו לאישור הוועדה] בתוך
18
חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
)(ה תקנות ראשונות לעניין סע יף16
א[
]קידום צעירים בסיכון יובאו
לאישור הוועדה
בתוך שנה.ביום פרסומו של חוק זה
)(ו תקנות ראשונות לפי סעיף
17(ד()
1
)
(
"מכסה מירבית של תקני ש
ל
)בחו"ל
יותקנו בתוך
120
ימים מיום פרסומו של חוק זה.[ממתי נכנסות לתוקף
]?ההוראות לעניין ש"ל בחו"ל
מינוי מועצה
רא
שונה
93
94
. המועצה הראשונה לפי סעיף
34
32
תמונה עד יום התחילה ,והיא תהיה רשאית
להתכנס מהמועד האמור ואילך ובלבד שהתמנו שני שלישים מחבריה.
-
71
-
הוראות מעבר
94
95
. (א)
מי ששירת לפני יום התחילה בשירות לאומי בהתנדבות כמשמעותו לפי
פסקה (3
()ב )להגדרה "ילד "שבסעיף
238
לחוק הביטוח הלאומי ,כנוסחה ערב
יום התחילה ,יראו את התקופה שבה שירת כאמור כתקופה שבה שירת
בשירות לאומי או ב
התנדבות קהילתית
שירות קהילתי לפי הוראות חוק זה .
(ב)
הרשות לשירות לאומי–אזרחי שהוקמה לפי חוק שירות לאומי–אזרחי,
יראו אותה כרשות שהוקמה לפי סעיף
22
19
לחוק זה .
(ג)
מנהל הרשות לשירות לאומי–אזרחי שמונה לפי חוק שירות לאומי–
אזרחי ,יראו אותו כמי שמונה למנהל לפי סעיף
23
20
לחוק זה.
(ג1)
עד למינוי חשב לרשות ,יקראו בהוראת סעיף
.....כאילו במקום "חשב
."הרשות" בא "חשב המשרד
10.7.16
הצעה לתיקון
(ד)
על ףא האמור בסעיף
46
49
,גוף שקיבל הכרה כגוף מוכר ערב יום
התחילה לפי תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות,)
התשס"ב–
2002
62
,יראו אותו כגוף שהוכר לפי סעיף
49
46
לחוק זה ,בתקופה
שמיום התחילה עד תום שנה ארבע שנים מיום פרסום התקנות לפי אותו
סעיף
התחילה ;
[
ואולם, מתום שנתיים מיום התחילה
י
קיים הגוף הפרדה
חשבונאית לסעיף46
(ג)(1
()ג)].
[האם יש להתיחס במפורש לנושא הזיקה הפוליטית לגבי חברים קיימים]?
2.11.16
(ד1)
העביר גוף שקיבל הכרה כאמור בסעיף קטן (ד)
, את
פעילותו בתחומי
השירות האזרחי
לגוף
אחר כדי לעמוד
בדרישות סעיף
46
()(ג1) עד תום ארבע
שנים
מיום התחילה ,וקיבל הגוף שאליו הועברה הפעילות הכרה כגוף מוכר
לפי חוק זה ,רשאים השר,
,הרשות או גוף מפעיל, לפי ה
עניין, להביא בחשבון
לעניין
התקשרויות
עם הגוף המוכר שאליו הועברה הפעילות ,את פעילותו
הקודמת של הגוף שממנו הועברה הפעילות.
][צריך להיות גוף אחד בלבד
(ה)
על אף האמור בסעיף
58
61
,גוף מפעיל שהפעיל מתנדבים ערב יום
התחילה ,בהתאם להוראות לפי פסקה (3
()ב )להגדרה "ילד "שבסעיף
238
לחוק
הביט
וח הלאומי ,יראו אותו כגוף שאושר לפי סעיף
58
61
,מיום התחילה עד
תום שלוש שנים
או
עד תום שנתיים מיום פרסום התקנות לפי אותו סעיף
, לפי
המוקדם.
62 ק '"ת התשס"ב, עמ853
.
-
72
-
[
:הערה המדובר
בתקנות רשות לעניין תנאים נוספים לאישור גוף מ
פעיל
וכר
)ואמות מידה לפעילותו
(זו)
(1)
יראו תעריף להפע
לת מתנדב בשירות לאומי שחל ערב תחילתו של
חוק זה כתעריף להפעלת מתנדב שנקבע לפי סעיף11
19
;
(2)
עד לקביעת תקנות לפי סעיף19(ג)
11
)(ב לעניין מדדי העדכון
( יתעדכן התעריף כאמור בפסקה1) ב-1
בינואר בכל שנה, לפי שיעור
השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכז
ית
לסטטיסטיקה לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה לפני ערב
.תחילתו של חוק זה
)(ז
תקנות ראשונות לפי סעיפים16
ו-
16
א יו
באו לאישור הוועדה עד תום
120
ימים מתחילתו של חוק זה,; אולם כל עוד לא הותקנו תקנות לפי ף סעי
16
לא יפחת שיעור ייצוגם של אנשים עם מוגבלות בקרב
כלל
ה
מתנדבי
ם ב
שירות
הלאומי
ו
בהתנדבות ה
קהילתי
ת משיעור התקנים המיועדים לאנשים עם
מוגבלות מכלל המתנדבים ערב פרסומו של ,חוק זה
וכל
עוד לא הותקנו
תקנות
לפי סעיף16
א לא יפחת
שיעור
ייצוגם של
צעירים בסיכון
בקרב כלל
ה
מתנדבי
ם
ב
שירות הלאומי ו
בהתנדבות הקהילתי
ת משיעור ייצוגם ערב פרסומו של חוק
,זה
כל
עוד לא הותקנו
תקנות לפי סעיף
16
,א
תהיה הגדרת
"צעירים
בסיכון"
בהתאם להגדרתם
בנהלי הרשות שהיו בתוקף ביום
כ "ד
באייר התשע( "ו1
ביוני
2016
.)
]?[האם צ"ל בסעיף זה או בסעיף תקנות ראשונות
)(ט החלטת ממשלה בדבר סדרי עדיפויות ממל כתיים לפי סעיף22
תתקבל
.לראשונה עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה
[הוראות מעבר–
]תחומים
דיון23.5.16
תוספת ראשונה
(סעיף 7
9(ב )ו-(ג))
תנאי השירות של מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי
1.
(א)
(1)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי המשרת ח
מישה ימים
בשבוע ,זכאי ל-
22
ימי חופשה לכל שנת שירות ,שייחשבו חלק מהשירות
ואם הוא משרת שישה ימים בשבוע ,זכאי ל-
26
ימי חופשה לכל שנת
שירות ,שייחשבו חלק מהשירות;;
-
73
-
(2)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי המשרת שישה ימים
בשבוע ,זכאי ל-
26
ימי חופשה לכל שנת שי
רות ,שייחשבו חלק
מהשירות;
הצעה לתיקון
(2
3)
מועדי החופשה ייקבעו בידי הגוף המפעיל ;בקביעתו כאמור
יתחשב הגוף המפעיל ,ככל האפשר ,במועדי פעילותו של הגוף המפעיל
ו
ברצון המתנדב.
דיון מיום23.5.16
(ב)
בלי לגרוע מן האמור בפרט משנה (א ,)מתנדב בשירות לאומי או בשי
רות
קהילתי זכאי ל
תשעה ימי חופשה בחגים ,שיכללו –
(1)
לגבי מתנדב שהוא יהודי – את מועדי ישראל כמשמעותם בסעיף
18א לפקודת סדרי השלטון והמשפט ,התש"ח–
1948
63
,ואת יום
העצמאות;
(2)
לגבי מתנדב שאינו יהודי –
את מועדי ישראל או את חגי עדתו
כמשמעותם בסעיף האמו
ר בפסקה (1
,)לפי בחירתו ,ואת יום העצמאות.
(ג)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי זכאי לזכויות ככל שהיו
ניתנות לו אילו היה עובד ,לעניין היעדרות בתשלום מתעסוקה ביום בחירות
לפי סעיף
10
לחוק-יסוד :הכנסת64
,וביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל לפי
סעיף 4א לחוק יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ,התשכ"ג–
1963
65
.
(ד)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי זכאי לימי היעדרות נוספים
במקרים שהורה עליהם המנהל לפי סעיף 7(ד ,)ככל שהורה.
2.
(א)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי זכאי להיעדר מהשירות עקב
מחלה ,על פי אישור ר
פואי ,עד
20
ימים בשנת שירות
, שייחשב
ו חלק מהשירות.
63 ע '"ר התש"ח, תוס' א', עמ1.
64 ס '"ח התשי"ח, עמ69
.
65 ס '"ח התשכ"ג, עמ72
.
-
74
-
דיון מיום23.5.16
(ב)
על אף האמור בפרט משנה (א ,)המנהל או מי שהוא הסמיך לכך רשאי
לאשר למתנדב להיעדר מהשירות עקב מחלה ,מעבר ל-
20
הימים האמורים
בפרט משנה (א )אם מצא כי יש הצדקה מיוחדת לכך ,ובלבד שתקופת
ההיע
דרות הכוללת לא תעלה על
90
ימים ;
,והוא רשאי לדרוש
מהמתנדב
בבואו לאשר היעדרות נוספת כאמור ,רשאי המנהל לדרוש חוות דעת
רפואית נוספת או להיוועץ ברופא מטעמו ולהתחשב במשך ההיעדרות ביחס
למשך השירות בפועל.
;תקופת ההיעדרות שאישר המנהל לפי פרט משנה זה,
תיחשב חלק מהשי
רות.
3.
(א)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי יהיה זכאי להפסקה של בת
חצי שעה במהלך יום שירות בהתאם למקובל אצל עובדים בגוף המפעיל, וכן
להפסקה לשם תפילה במהלך היום בהתאם לדרישות דתו.
(ב)
מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי יהיה זכאי להפסקה של
12
שעות לפחות בין יום שירות אחד למשנהו.
דיון מיום23.5.16
(ג)
מתנדב לא י
שרת בשירות בלילה, אלא באישור המנהל; אישר המנהל
כאמור
לגבי שירות ב
בגוף מפעיל
שחוק שעות עבודה
ומנוחה, התשי"א-
1951
חל
יו על עובדיו ,ו
הפועל במשמרות ,מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי
לא ישרת המ תנדב
בלילה יותר משבוע אחד בתוך בת קופה של
שלושה שבועות;
לעניין זה" ,שירות בלילה "
–
שירות ששתי שעות ממנו לפחות הן ב ין
תחום
השעות שבין
22:00
ל-
06:00
.
דיון מיום23.5.16
4. מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי לא יופעל ישרת במנוחה השבועית
כמשמעותה בסעיף 7 לחוק שעות עבודה ומנוחה ,התשי"א–
1951
66
,אלא אם
כן הגוף המפעיל מחזיק בהיתר כללי להעסקת עובדים במנוחה השבועית או
שהשירות הוא בפעילות של תנועת נוער או של ארגון נוער
; לעניין זה "תנועת
"נוער ו-
""ארגון נוער– מי ש
בשנה שקדמה לאותה שנה קיבל
ה מ
משרד החינוך
תמיכה לפי מבחנ ים לצורך תמיכה של משרד החינוך
התרבות והספורט
במוסדות ציבור לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985, לתמיכה בתנועות
וער נ או לתמיכה ר בא
גוני נוער ,לפי העניין..
66 ס '"ח התשי"א, עמ204
.
-
75
-
5. ההוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש ,]התש"ל–
1970
67
,יחולו,
בשינויים המחויבים ,על כל הגופים המפעילים שהפקודה חלה עליהם ,בנוגע
למתנדבי
ם השירות הלאומי או השירות הקהילתי
, כאילו היו עובדים.
][בחוק של"א: על גוף מפעיל בנוגע למשרתים בשירות אזרחי
6. מתנדב בשירות לאומי או בשירות קהילתי יקבל מידע והכשרה למניעת
תאונות עבודה ומחלות מקצוע ,בהתאם להוראות לפי סעיף 8ה לחוק ארגון
הפיקוח על העבודה ,התשי"ד–
1954
68
.
תוספת
שנייה
(סעיף67
()(א2)
הפרות של פעולות הדרושות להבטחת זכויותיו של מתנדב שהופנה לשירות
בחו"ל , ובכלל זה להבטחת התשלומים, ההטבות ותנאי התשלום למתנדבים
בשירות בחו"ל
תוספת שלישית
(סעיף
)....
התחייבות של גוף מפעיל
שם הגוף המפעיל:
מספר מזהה:
כתובת הגוף המפעיל:
מספר טלפון של הגוף המפעיל:
אנו
,הח"מ
מורשי
חתימה בשם הגוף המפעיל מתחייבים בשם הגוף המפעיל
לעניין הפעלת מתנדבים ו ופנ יש
אלינו בידי הגוף המוכר __________ (שם
הגוף המו
כר )בשנ
ים ______ :כלהלן:
(1)
הגוף המפעיל
יפעל לגבי
המתנדבים שיופנו אלי
ו כגוף מפעיל כמשמעותו
בחוק שירות אזרחי ,התשע
"ז-
2017
ויחולו עלי
ו כל המחוייבויות של גוף מפעיל
לפי כל דין ומכח הנהלים של הרשות לשירות לאומי-אזרחי לפי החוק האמור.
67 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש16
', עמ337
.
68 ס '"ח התשי"ד, עמ202
'; התשס"ה, עמ693
.
-
76
-
(2)
הכתובת ומספר הטל
פון של המקומות שבהם ישרתו המתנדבים בפועל
:הם כלהלן
(3)
תיאור התפקידים שבהם ישרתו המתנדבים
:הם כלהלן
**
(4)
[העיסוק ,התחום והפעילות] תחום השירות שבו יבוצע השירות הלאומי
או ההתנדבות הקהילתית בידי המתנדבים
___________ :הוא;
(5)
ימי השבוע והשעות שבהם ת;תבצע הפעילות בידי המתנדבים
(6)
הגוף
המפעיל
מתחייב לשלם לגוף המוכר בעד הפעלת המתנדבים ,את
התשלומים הנדרשים כדין
לפי התערי
ף /הרשות הציבורית הנושאת במימון
בעד המתנדבים המופנים לגוף המפעיל היא _______ :והיא התחייבה לביצוע
התשלומים בהתאם לדין ;
(7)
גוף ה המפעיל מתחייב
למלא את כל
חובותיו כלפי המתנדבים לפי כל
דין;
(8)
וף הג
המפעיל
מתחייב כי
המתנדבים יופעלו אצל הגוף המפעיל ולא
יופעלו על ידו אצל אחרים; אם הגוף המפעיל יפעיל את המתנדבים בקרב
מי
בקרב
לפרט
יש
המפעיל
מהגוף
שירות
מקבלי
יופעלו:
___________________
_.
(9)
הגוף מה
פעיל
מתחייב
למסור לגוף המוכר ולרשות הצהרה בדבר העדר
ניגוד עניינים בשל קרבה משפחתית כמשמעותו
בסעיף
65
לחוק, בין מתנדב
או מועמד לשירות בגוף המפעיל ,לפי העניין
ובין
עובד או נושא משרה בגוף
המפעיל ,ולדווח לגוף המוכר במקרה של ניגוד עניינים כאמו
ר בהתאם
להו
ר
אות סעיף
65
)(ב לחוק.
(
10
)
הגוף המפעיל מתחייב לאפשר לגוף המוכר לבקר ולבדוק שהגוף
המפעיל מקיים את ההוראות לפי כל דין, לפי נוהלי הרשות לשירות לאומי-
אזרחי ולפי התחייבות זו.
(
11
)
הגוף המפעיל
מתחייב
לנהל רישום
התייצבות
יומי
של המתנדבי;ם
(2
1)
הגוף המפעיל מתחייב לדווח על שינויים שיחולו בהפעלת המתנדבים
אצלו;
-
77
-
(3
1)
ףו הג
המפעיל מצהיר כי ידוע לו כי
הגוף המוכר לא יפנה אליו מתנדבים
ויפסיק את הפעלת ההתנדבות אצלו אם גוף ה המפעיל יחדל לעמוד בתנאי
האישור או שהאישור שניתן לו יפקע מכל סיבה אחרת;
תאר
יך_____________ :
___________
___________
שם מלא ,מספר זהות ,תפקיד ,חתימה
שם מלא ,מספר זהות ,תפקיד ,חתימה
תוספת רביעית
).... (סעיף
חלק א'
(1)
הפנה מתנדב לבצע שירות לאומי או התנדבות קהילתית בעבודה או
בתפקיד שאין להפעיל בהם מתנדבי שירות לאו
מי או התנדבות קהילתית
בהתאם להוראות לפי סעיף 7
;
(2)
לא ביצע את הוראות
התקנות המנויות בתוספת השנייה לעניין
הפעולות
הדרושות להבטחת זכויותיו של מתנדב שהפנה לשירות בחו ,"ל
ובכלל זה
הבטחת מתן התשלומים ,ההטבות ותנאי השירות למתנדבים בשירות בחו
"ל,
שנקבעו לפי עיף ס
17
()(ד3)
( או4) ,בניגוד להוראות סעיף
52
(
11
;)
(4)
לא הגיש דיווח לרשות ,בניגוד להוראות לפי ף סעי
57
(א;)
(6)
לא שילם דמי ביטוח לאומי או דמי ביטוח בריאות בעד מתנדב ,בניגוד
להוראות לפי סעיף
52
54
(9);
(8)
לא הודיע לשר על שינוי שחל בפרט מהפרטים שמסר פי ל סעיף
46
)(ג,
בהתאם להוראות לפי סעיף
48
;
(9)
לא קיבל התחייבות חתומה בכתב בנוסח שבתוספת השלישית מגוף
מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
53
(א), או לא
וידא כי ההתחייבות חתומה
ומלאה;
(
10
)
לא ערך הסכם התקשרות בכתב עם מתנדב שהפנה לשירות בניגוד
להוראות סעיף
53
,)(ב או לא כלל בהסכם ההתקשרות את כל הפרטים
;הנדרשים לפי אותו סעיף
-
78
-
(
11
)
לא מסר עותק מהסכם התקשרות לגוף מפעיל או למתנדב ,בניגוד
להוראות סעיף
53
)(ג;
(
12
)
קיבל הצהרת מתנדב או דיווח מאת הגוף המפעיל בדבר קיומו של ניגוד
עניינים בשל קרבה משפחתית כמשמעותו בסעיף5
6
)(א ,והפנה את המתנדב
לשירות באותו גוף מפעיל ,בניגוד להוראות
אותו
סעיף .
[הפרת התחייבות להעמדת
]?מגורים
חלק ב'
(1)
קיבל מתנדב לשירות לאומי או לשירות קהילתי ל
התנדבות קהילתית
בלי שווידא כי מתקיימים לגבי המתנדב התנאים הקבועים בסעיף 3(א()
1
,)
בניגוד לה
וראות סעיף
54
(2)
52
(2);
(2)
הפנה מתנדב לגוף שלא אושר כגוף מפעיל ,בניגוד להוראות סעיף
15
(ב)
54
)(ב;
(3)
לא שילם למתנדב דמי כיס לפי התעריף ,בניגוד להוראות לפי סעיף
52
(8).