חומר רקע
- 1 -
סימן ז :'חיוב בתשלום אגרות ותשלומי חובה אחרים
חיוב בתשלום
אגרות ותשלומי
חובה אחרים
244
. (א)
הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים
222
,
222א
או
224
,רשאי בית המשפט לצוות עליו לשלם כל
אגרה או תשלום חובה אחר ,לרבות היטל השבחה,
שהיה חייב בתשלומם לפי חוק זה אילו היה ניתן
היתר לבנייה או לשימוש שבשלהם הורשע ,ככל
שלא שילם אותם קודם לכן;
,תשלומי חובה כאמור
למעט אגרות, יחושבו בהתחשב בתקופה שבה
לא
נהרסה העבודה האסורה או
התקיים השימוש
האסור; בסעיף זה" ,הורשע "אדם – לרבות אם בית
המשפט קבע שהוא ביצע את העבירה.
(ב)
הגיש אדם בקשה למתן היתר לבנייה או
לשימוש שבשלהם הורשע כאמור בסעיף קטן (א)
ושילם תשלום כאמור באותו סעיף קטן ,יראו זאת
כאילו שילם את האגרה או תשלום החובה האחר
או חלק מהם ,לפי העניין.לא יידרש לש
למו וב ש
.לגבי ההיתר נשוא הבקשה שהגיש
(ג)
בית המשפט רשאי לבקש מיושב ראש
מועצת שמאי המקרקעין שימנה שמאי מכריע
מרשימת השמאים המכריעים לפי סעיף
202ג,
שיקבע ש יתן את חוות דעתו בדבר
את שיעור היטל
ההשבחה לעניין סעיף זה ;הצדדים יישאו בעלויות
שכר טרחתו של השמאי המכריע בחלקים שווים;
על פעולתו ושכר טרחתו של שמאי מכריע לפי סעיף
זה יחולו ההוראות החלות על פעולתו ושכר טרחתו
של שמאי מכריע לפי סעיף
202יג ,בשינויים
המחויבים .
(ד)
לא שילם מורשע את חלקו בשכר הטרחה של
השמאי המכריע כאמור בסעיף קטן (ג ,)תשלם
הוועדה המקומית או המדינה את חלקו במקומו;
שולם תשלום על ידי הוועדה המקומית או המדינה
כאמור ,ייווסף התשלום לתשלומים שעל המורשע
לשלם לפי סעיף זה.
- 2 -
(ה)
סכום שהצטווה אדם לשלם לפי סעיף זה,
ייגבה בדרך שגובים קנס שהטיל בית המשפט.
(ו)
שר האוצר רשאי לקבוע תקנות לשם ביצוע
הוראות סעיף זה, ובכלל זה לעניין קביעת גובה
תשלום החובה ,מועד גיבוש החיוב והליכי ערר על
גובה החיוב.
סימן זה עבר לפרק
הצווים השיפוטיים
סימן ח': הריסה ללא הרשעה
סימן ט :'רשות מקומית המוסמכת לאכיפה ונטילת סמכות מועדה מקומית
הגדרות
247
. בסימן זה –
"הוועדה המייעצת "
–
ועדה המורכבת מנציג שר
האוצר ,מנציג שר הפנים ,מנציג היחידה
הארצית לאכיפה שימנה מנהל היחידה,
מנציג המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין
שימנה מנהל המחלקה ,ומנציג מינהל
התכנון שימנה מנהל מינהל התכנון ;
"ועדה מרחבית "
– ועדה מקומית כאמור בסעיף
19
.
העברת הטיפול
ב
הליך
אכיפה
מסוים
247א.
)(א מנהל היחידה הארצית לאכיפה או מנהל
המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין, רשאי להורות
לגבי עניין מסוים כי לא ייפתח הליך אכיפה לפי פרק
זה על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה ואם החל הליך כאמור רשאי
הוא להורות על הפסקתו והעברתו לידי גורם אחר
שעליו יורה המוסמך לנהל את אותו הליך לפי חוק
.זה
)(ב מנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין רשאי
להורות על העברת הטיפול בכתב אישום שהגיש
תובע מטעם ועדה מקומית או מטעם רשות מקומית
המוסמכת.לאכיפה, לתובע אחר
- 3 -
הסמכת רשות
מרחבית לרשות
מקומית המוסמכת
לאכיפה
248
. (א)
שר האוצר רשאי ,לבקשת רשות מרחבית,
להסמיך אותה ,בצו ,לרשות בעלת סמכויות אכיפה
לפי פרק זה ;הוסמכה רשות מרחבית כאמור –
(1)
יראו אותה ,לגבי שטח השיפוט
תחומה שלה הכלול במרחב התכנון של
הוועדה המרחבית שאליה היא שייכת,
כוועדה מקומית לעניין הוראות פרק זה,
ויראו את שטח השיפוט
התחום האמור
כמרחב התכנון המקומי שלה לעניין הוראות
פרק זה;
(2)
יהיו נתונים לה כל התפקידים
והסמכויות לפי פרק זה של הוועדה
המרחבית שאליה היא שייכת ,וזאת לגבי
מרחב התכנון המקומי שלה.
(ב)
בצו כאמור בסעיף קטן (א )ייקבעו הוראות
לעניין הליכים לפי פרק זה שהוחל בהם טרם כניסת
הצו לתוקף ,במרחב התכנון המקומי של הרשות
המקומית המוסמכת לאכיפה .
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)הוועדה
המרחבית תוכל להפעיל סמכויות לפי פרק זה
במרחב התכנון של הרשות המקומית המוסמכת
לאכיפה ,כולה או חלקה ,דרך כלל או לעניין מסוים,
אם התקבל לכך אישור של היועץ המשפטי
לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך .
תנאים להסמכה
לרשות מקומית
המוסמכת לאכיפה
249
. לא יסמיך שר האוצר רשות מרחבית לרשות
מקומית המוסמכת לאכיפה ,אלא אם כן התקיימו
כל אלה:
- 4 -
(1)
ליושב ראש הוועדה המרחבית שהרשות
המרחבית שייכת אליה ,ניתנה הזדמנות להעלות
את טענותיו בדרך שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז;)
(2)
שר האוצר נוכח ,לאחר שהוגשה לו המלצת
הוועדה המייעצת ,כי הרשות המרחבית יכולה לנהל
באופן יעיל ומקצועי מערכת אכיפה לפי הוראות
חוק זה וכי ניתן מענה הולם לעניין המשאבים
הדרושים לרשות המרחבית לשם כך ;
,בסעיף זה
""הוועדה המייעצת- ועדה המורכבת ,מנציג שר
הפנים ,מנציג היחידה הארצית לאכיפה שימנה
מנהל היחידה ,מנציג המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין שימנה מנהל המחלקה ,ומנציג מינהל
התכנון שימנה מנהל מינהל התכנון.
(3)
שר האוצר נתן את דעתו בדבר חשד לעבירות
שעניינן טוהר המידות בפעולות בעלי תפקידים
ועובדים של הרשות המרחבית ,לפי חוות דעת
שקיבל מהיועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך.
תוקפו של צו
להסמכת רשות
מקומית המוסמכת
לאכיפה
250
. צו כאמור בסעיף
248
יינתן לתקופה שלא תעלה על
חמש שנים וניתן לשוב ולתת צו כאמור בהתאם
להוראות סעיפים
248
ו-
249
,ואולם צו כאמור
שניתן לראשונה לגבי רשות מרחבית יינתן לתקופה
שלא תעלה על שנתיים.
ביטול הסמכה
לרשות מקומית
המוסמכת לאכיפה
251
. (א)
שר האוצר רשאי לבטל ,בצו ,הסמכה של
רשות מקומית המוסמכת לאכיפה ,בהתקיים אחד
מאלה :
(1)
הרשות המקומית המוסמכת לאכיפה
ביקשה זאת;
- 5 -
(2)
הוא מצא שהרשות האמורה אינה
מקיימת עוד את התנאים הנדרשים
להסמכתה לפי סעיף
248
,לאחר שהוגשה לו
המלצת הוועדה המייעצת בעניין ולאחר
שניתנה לראש הרשות המקומית המוסמכת
לאכיפה הזדמנות להעלות את טענותיו בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז.)
(א1)
לא יבטל שר האוצר הסמכה של רשות
מקומית המוסמכת לאכיפה, אלא לאחר שניתנה
ליושב ראש הועדה המרחבית שהרשות
המקומית
המוסמכת לאכיפה שייכת אליה ולשאר ראשי
הרשויות המרחביות הנכללות בתחום הועדה
המרחבית, הזדמנות לטעון את טענותיהם בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף31א.)(ז
(ב)
בצו כאמור בסעיף קטן (א )רשאי שר האוצר
לקבוע הוראות לעניין הליכים תלויים ועומדים
שנקטה הרשות המקומית המוסמכת לאכיפה לפני
ביטול הסמכתה.
251
.א
הודעה על הסמכה של רשות מקומית מוסמכת
לאכיפה ועל ביטול הסמכה כאמור תפורסם
ברשומות ובאתר האינטרנט של הועדה המרחבית
.הנוגעת בדבר
סעיף זה הועבר
'מסימן י
נטילת סמכויות
אכיפה מוועדה
מקומית
257ה.(א)
מצאו מנהל היחידה הארצית לאכיפה ומנהל
המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין כי ועדה מקומית
אינה ממלאת את התפקידים המוטלים עליה לפי
פרק י ,'בין בכל מרחב התכנון המקומי שלה ובין
באזור או במתחם מסוים בו
מסוים ,רשאים הם
לפנות בכתב לוועדה המקומית ולדרוש ממנה למלא
את התפקידים המוטלים עליה כאמור בתוך תקופה
שנקבעה בהודעה ,שאם לא כן יפעלו לנטילת
סמכויותיה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב.)
- 6 -
(ב)
לא קיימה הוועדה המקומית הוראה כאמור
בסעיף קטן (א )בתוך התקופה שנקבעה לכך,
רשאים מנהל היחידה הארצית לאכיפה ומנהל
המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ליטול ממנה את
הסמכויות הנתונות לה לפי פרק י ,'כולן או חלקן,
בכל מרחב התכנון המקומי או בחלק ממנו,
לתקופה ובתנאים שיקבעו ,ובכלל זה לעניין ביצוע
פעולות אכיפה על ידי עובדי הוועדה המקומית.
(ג)
לא יחליטו מנהל היחידה הארצית לאכיפה
ומנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ליטול
סמכות מוועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ב,)
אלא אם כן התקיימו כל אלה :
(1)
הוגשה להם המלצה של הוועדה
המייעצת ,לאחר שהיא בחנה האם יש צורך
בנטילת הסמכות והתייעצה עם מנהל
חטיבת השמירה על הקרקע ברשות מקרקעי
ישראל לפני הגשת המלצתה ;בסעיף זה,
"הוועדה המייעצת "
–
כהגדרתה בסעיף
247
;
ועדה המורכבת מנציג שר הפנים,
מנציג מינהל התכנון שימנה מנהל מינהל
התכנון
, ומיו
שב ראש הועדה המחוזית
שבתחומה נמצאת הועדה המקומית;
(2)
ניתנה ליושב ראש הוועדה המקומית
הזדמנות להעלות את טענותיו בשם הוועדה
המקומית לפני הוועדה המייעצת ,בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז;)
(3)
היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך אישר זאת.
(ד)
ניטלה סמכות לפי סעיף קטן (ב ,)יחולו
הוראות אלה:
- 7 -
(1)
הוועדה המקומית ובעלי תפקידים בה
לא יפעילו סמכות מהסמכויות שניטלו
כאמור ,אלא באישור מראש בכתב של מנהל
היחידה הארצית לאכיפה או מנהל המחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין ;הפעלת סמכות
שניטלה בלי קבלת אישור מראש כאמור –
בטלה;
(1
)א היחידה הארצית לאכיפה והמחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין,, לפי העניין יהיו
רשאיות להפעיל בעצמן את הסמכויות
שניטלו מהועדה המקומית
,לפי סימן זה
במקום הועדה המקומית ולגבות את
ההוצאות מהועדה המקומית ;פעולות
שייעשו על ידי ה
י
חידה הארצית לאכיפה
והמחלקה לאכיפת דיני מקרקעין לפי סעיף
זה יראו כאילו נעשו על ידי הועדה
.המקומית
(2)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה
ומנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ומי
שהם הסמיכו לכך מקרב עובדי היחידה או
המחלקה האמורים ,יהיו רשאים לדרוש כל
מידע ומסמך הדרושים להם לשם מילוי
תפקידם –
(א)
מהוועדה המקומית ומכל
חבר ,ממלא תפקיד ,עובד או יועץ בה;
(ב)
מרשות מקומית או מרשויות
מרחביות שבתחום מרחב התכנון
המקומי;
- 8 -
(ג)
מגורם אחר שהם נמצאים
ברשותו ואשר בסמכות הגורמים
המנויים בפסקאות משנה (א )ו-(ב)
לדרוש אותם ממנו;
(3)
מידע או מסמך שנדרשו כאמור
בפסקה (2
,)יימסרו באופן ובמועד שנקבעו
בדרישה;
(4)
למנהל היחידה הארצית לאכיפה
ולמנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין
ולמי שהם הסמיכו לכך ,תהיה גישה לכל
מאגר מידע של הוועדה המקומית ,וכן לכל
מאגר מידע שגורם אחר מחזיק בו ,שלוועדה
המקומית יש גישה אליו לפי דין או הסכם;
לעניין זה" ,מאגר מידע "
–
מאגר מידע
הנדרש לצורך ביצוע הוראות חוק זה.
(ה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותה
של המדינה לבצע פעולות אכיפה לפי כל דין.
סמכות דרישת
מידע ומסמכים
257ו. לשם ביצוע תפקידיהם לפי חוק זה ,ובכלל זה
עריכת ביקורת,
יהיו נתונות למנהל היחידה
הארצית לאכיפה ולמנהל המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין ולמי שהם הסמיכו לכך ,הסמכויות
הנתונות למנהל יחידת הבקרה כאמור בסעיף
31ג(ג".)
סימן י :'סדרי דין
ניהול הליכים בידי
תובע
252
. כל ההליכים לפי פרק זה ינוהלו בידי תובע. רשות
אוכפת תיוצג בבית המשפט בהליך לפי פרק זה בידי
.תובע
- 9 -
סדרי דין
253
. כל עוד לא נקבעו בחוק זה סדרי דין להליכים לפי
פרק זה
או
בתקנות לפי סעיף
268
, סדרי דין
,להליכים לפי פרק זה יידונו ההליכים לפי פרק זה
בדרך ובמועדים שבהם נדונים הליכים פליליים,
בשינויים המחויבים".
הסעיפים לתיקון סעיף257
א–
סמכויות
מפקחים ונטילת סמכות מועדה מקומית עברו לסימנים אחרים
נספח מס' מ-
1074
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
-
10
-
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס...
,)התשע"ו–
2016
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין.... חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
כתיב
:שמות הח"כים בסימוכין....
]
***************************************************************************************