חומר רקע

- 1 - אל : חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט "ד י באדר התשע"ז מאת : הייעוץ המשפטי לוועדה 12 במרץ2017 נוסח מעודכן לקראת הדיון הקבוע ליום14.3.2017 לחלק שפוצל מהצעת חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע 'עבירות (תיקון מס2), התשע"ד– 2014 '(מ- 839 ) הצעת הח וק מבקשת לקבוע לראשונה בחקיקה הסדר המחייב ספקי אינטרנט (הגוף עמו מתקשר הלקוח כדי לקבל שירותי אינטרנט) להגביל הספקת תוכן אינטרנטי למשתמשים שלהם , לפי צו של בית משפט .נזכיר כי לאור הפוטנציאל לפגיעה בחופש הביטוי של" אתרים תמימים" , ולאור החשיבות הרבה של היכולת של הפרט לקבל מידע דרך האינטרנט ללא סינון תכנים על- ידי המדינה , קביעת מסגרת להגבלות על האינטרנט צריכה להיעשות בזהירות רבה., ועל הוועדה לשקול את התועלת שיש בהגבלה המוצעת אל מול הנזקים הפוטנציאליים בדיון האחרון שהתקיים בוועדה ביום8.2.2017, התמקדו הדוברים, בין היתר, בתכלי ו ת התיקון המוצע . גורמי הממשלה הדגישו בדיון כי ניתן לעקוף את ההגבלות המוצעות בפשטות יחסית , ולכן ההגבלה לא תוכל למנוע המשך ביצוע העבירה מ מי שמחפש את התוכן המזיק במכוון , אלא מיועדת בעיקר להקטין את הסיכוי ש משתמש "תמים" יגיע לתוכן בטעות . כפי שהסבירה נציגת משרד המשפטים, עו"ד רביד:דקל " אנחנו חושבים שגם בזירה הפיסית וגם בזירה הווירטואלית יש מצבים שבהם יש כיכר שוק, שמספקת תוצרים עברייניים, כמו למשל סחר בסמים או אפשרות להמר, שאלה פעילויות עברייניות שאנחנו רוצים לטפל בהן. בין היתר, אנחנו חושבים שהטיפול ה נכון בפעילויות האלה זה למזער את החשיפה של הקהל הרחב, שהוא זה שאחר כך נהיה הקהל הצרכני של אותן תופעות עברייניות, והפעילות הכלכלית הזאת למעשה משמרת, מניעה, ואפילו מגדילה את התופעות העברייניות האלה . לכן חשבנו, שכמו שאנחנו עושים את זה במישור הפיסי, נכון יהיה שא נחנו גם נטפל במישור הווירטואלי, עם כל הזהירות הנדרשת בגלל התופעות האחרות שהיועץ המשפטי של הוועדה ציין אותן, כי אנחנו מכירים בעובדה שלהסיר אתר באינטרנט זה לא לתלוש דף מלוח מודעות. יש לזה אפקטים אחרים שנובעים בגלל ההיבטים הטכנולוגיים המורכבים שקשורים לדבר הז.ה " ,עוד עלו בדיון שאלות לגבי סוג התוכן שייחסם, והקושי המיוחד שיש בחסימת תוכן שהוא חוקי, ואף לגיטימי במדינת המקור שבה פועל אתר אינטרנט . ככל שיש קונצנזוס בין מדינות דמוקרטיות שהתוכן הוא פוגעני– לדוגמא, כאשר מדובר בחומרים פדופיל י ים או מכירת סמים קשים– הה ,צדקה לחסימה גוברת ואף היעילות של החסימה גוברת (שכן כל המדינות יפעלו במשותף כדי להסיר את התוכן מהאינטרנט). ואולם, ככל שהתוכן הוא לגיטימי במדינת המקור , כגון אתר הימורים חוקי, או אתר של ארגון שאינו מוכרז באותה מדינה כארגון טרור , ובמיוחד כאשר הפעילות הבעייתי ת אינה קשורה לישראל, .התמונה מורכבת יותר נזכיר כי הדיון מתייחס רק לחלק שפוצל מ הצעת החוק ,המקורית העוסק בהגבלת הגישה לאינטרנט . יודגש כי הצעת החוק הנדונה אינה הצעת חוק להסרת תוכן שפרסומו מהווה עבירה מרשת האינטרנט, התשע"ז- 2016 , ."המכונה גם "חוק הפייסבוק להל .ן נוסח מעודכן של הצעת החוק, הכולל שינויים מוצעים ב"עקוב אחר שינויים", וכן הערות שונות לנוסח "יצוין כי נעשו בנוסח שינויים טכניים וצורניים מסוימים שאינם מסומנים ב"עקוב. - 2 - הצעת חוק הגבלת גישה לאתר אינטרנט לשם מניעת ביצוע עבירות , התשע"ז– 2017 הגדרות 1.בחוק זה– "אתר אינטרנט " – אתר אינטרנט שיש לציבור אפשרות כניסה או גישה אליו בתשלום או בלא תשלום ,לרבות תוך שימוש בקוד או בסיסמה ,בין שהאתר מאוחסן ב שרת בישראל ובין שהוא מאוחסן מ חוץ לישראל; "חוק המעצרים " – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים ,)התשנ"ו– 1996 1; "חוק העונשין " – חוק העונשין ,התשל"ז– 1977 2; "ספק גישה לאינטרנט " – כהגדרתו בסעיף 4ט(א )לחוק התקשורת (בזק ושידורים ,)התשמ"ב– 1982‏3; "ספק שירות איתור אינטרנטי " – מי שמספק באמצעות האינטרנט שירות שמהותו מתן אפשרות לאתר מידע ברשת האינטרנט באופ ן אלקטרוני; לדיון: לדון מוצע ברשימת העבירות שבגינן יהיה אפשר לחסום גישה לאתר אינטרנט תוך , לתכלית התייחסות החקיקה המוצעת ( פירוט 'העבירות בעמ7 ואילך). "עבירה " – כל אחת מאלה: (1) עבירה לפי סעיף 214 (ב )לחוק העונשין; *הערה : ב ,דיון האחרון ביקשה המ משלה להסיר את ההתייחסות לארגוני במקו פשיעה. , זאת ם זיקה לדרוש סוכם לישראל - ר' להלן בסעיף 2 להצ.עת החוק (2) עבירה לפי סעיף 225 לחוק העונשין; אם יש לתובע יסוד סביר להניח כי פעילות האתר נושא הבקשה קשורה לפעילותו של ארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה ,התשס"ג– 2003 .; *הערה : בדיון ,האחרון הועלתה שאלת החרגת הקנאביס מהסעיף. (3) עבירה לפי סעיפים 13 או 14 לפקודת הסמים המסוכנים; (4 ) עבירה לפי סעיף7 ,לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים התשע"ג- 2013 ; 1 ס '"ח התשנ"ו, עמ338 2 ס '"ח התשל"ז, עמ226 . 3 ס '"ח התשמ"ב, עמ218 . - 3 - *הערה: ,בדיון האחרון התבקשו נציגי הממשלה לשקול הוספת עבירות מין נוספות. (5) עבירה לפי סעי פים205א ו- 205ג(א) לחוק העונשין; "פקודת הסמים המסוכנים " – פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש ,]התשל"ג– 1973 4 ; "צו הגבלת גישה " – צו שהוצא לפי סעיף 2 ; ""תובע– כ משמעותו בסעיף12 ()(א1 ))(א או12 (()(א2 )לחוק סדר הדין הפלילי ,][נוסח משולב התשמ "ב– 1982 5, שהוסמך בידי היועץ המשפטי לממשלה להגיש בקשה לצו הגבלת גישה לאתר אינטרנט. צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט 2. (א) (1) שופט בית ה משפט ה מחוז י שהוסמך לעניין זה על ידי נשיא בית המשפט ,המחוזי בית משפט רשאי ,על פי בקשה של תובע ,ליתן צו ל הגבלת גישה לאתר אינטרנט , או חלק ממנו , אם:שוכנע כי התקיים אחד מאלה )(א הגבלת גישה ל אתר חיונית למניעת המשך ביצוע העבירה, באמצעות פעילות האתר; )(ב הגבלת גי שה לאתר חיונית למניעת גישה /חשיפה של המשתמש בישראל לפעילות שאילו נעברה בישראל, הייתה עבירה ,ו יש ל פעילות האתר זיקה לישראל , לרבות אתר הכולל תוכן ב שפה ה ,עברית[או אתר שמציע שירותים בישראל]; *הערה: הממשלה כי להצעה מתנגדת החסימה תחול רק על .ארגון טרור מוכרז (ג ) אתר האינטרנט הוא של ארגון טרור מוכרז כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו- 2016 ,והגבלת הגישה חיונית למניעת המשך פעילותו .באמצעות האתר ובלבד ש הצורך בהגבלה עדיף על מידת הפגיעה באתרי אינטרנט אחרים או בתוכן אחר באותו אתר ,ועל מידת הפגיעה בספקי גישה לאינ טרנט, ככל שישנה. (2) מצא ב ית המשפט( כי התקיימו התנאים למתן צו כאמור בפסקה1 ,) אך סבר שאין להוציא צו ל הגבלת גישה לאתר האינטרנט, רשאי בית המשפט להורות לספק שירות ה איתור ה אינטרנטי שלא לאפשר את איתור האתר שלגביו נתבקש הצו (להלן– )צו להגבלת האיתור. 4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש27 ', עמ526 . 5 'ס"ח התשמ"ב, עמ - 4 - *הערה: יתכן ויש לשקול מתן צו הגבלת גישה גם במצב שבו השרת שעליו מאוחסן האתר נמצא בישראל, אבל בעל השרת אינו מציית לצו המורה על הסרת ו. (3 ) ( מצא בית המשפט כי השרת שעליו מאוחסן האתר כאמור בפסקה1) נמצא בישראל, לא יורה כאמור בפסקאות(1 ( ) או2 ,) אלא יורה על הסרתו .של האתר מהשרת, בתנאים שיקבע (ב) הורשע אדם בעבירה בשל פעילות שביצע באמצעות אתר אינטרנט, רשאי בית המשפט שהרשיע את אותם אדם , לבקשת תובע, ליתן לגבי אתר כאמור צו להסרת אתר, הגבלת גישה לאתר, או ל מניעת איתור האתר.), כאמור בסעיף קטן (א (ג) (1 ) הגבלת גישה לאתר , הגבלת איתור, או ,הסרת אתר כאמור בסעיף זה תעשה במידה שאינה עולה על הנדרש בנסיבות העניין , ובלבד ש לא יינתן צו להגבלה כא מור המחייב בחינה/סריקה של תוכן/חומר גולשים; (2 ) צו הגבלת גישה יכול שיינתן לאתר שב מסגרת פעילות ו מתבצעת בו עבירה לצד פעילות חוקית ,ובלבד שהצו יורה ,ככל האפשר ,כי ה גבלת הגישה או ההסרה תהיה רק לגבי החלק של אתר האינטרנט המשמש לביצוע העבירה. (ד) הוצא צ ו הגבלת גישה לגבי אתר אינטרנט, ונוכח קצין משטרה שהוא מפקד מחוז או מפקד יחידה ארצית במשטרת ישראל שהוא בדרגת תת-ניצב ומעלה,, כי אתר האינטרנט לגביו הוצא צו ממשיך לפעול באמצעות כתובת אחרת רשאי הוא לקבוע כי הצו יחול גם לגבי אתר האינטרנט האחר (להלן– הצו המתוקן ), ובלבד ש מצא שאין בהוצאת הצו המתוקן כדי לפגוע באתרי אינטרנט אחרים . :'גרסה א הצו המתוקן יאושר תוך14 ימים על ידי בית המשפט, ואולם. הוא יעמוד בתוקפו עד.להחלטת בית המשפט :'גרסה ב קצין משטרה כאמור יגיש בקשה לאישור הצו המתוקן לבית המשפט תוך7 ימים, ו הוא יעמוד בתוקפו עד.להחלטת בית המשפט סדרי דין 3. )(א בקשת תובע להוצאת צו הגבלת גישה תכלול,, בין היתר התייחסות ליעד ההגבלה ,לשיטת הגבלת הגישה המבוקשת, ל סיכון לפגיעה ב תוכן אחר באותו אתר ,שאינו קשור לביצוע העבירה ולסיכון ל פגיעה ב אתרי אינטרנט אחרים .כאמור )(ב לד יון בבקשת תובע להוצאת צו הגבלת גישה י זומנו הבעלים או המפעיל של אתר האינטרנט אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה ,וכן ספק הגישה לאינטרנט או ספק שירות האיתור האינטרנטי הנוגעים בדבר ו הבעלים או המפעיל של השרת שבו מאוחסן האתר נושא הבקשה, .ככל שהשרת נמצא בישראל - 5 - *הערה : מ וצע להוסיף כי שפועלים ארגונים לקידום האינטרנט, כגון האינטרנט איגוד הישראלי, יהיו רשאים להביע עמדה בבקשה. יש לדון גם בשאלת היידוע של ארגונים אלה. המשרד לביטחון פנים מתנ ל גד הוספת לארגונים התייחסות מסוג זה. (ג) הודעה בדבר הגשת בקשה למתן צו הגבלת גישה ומועד הדיון בו תפורסם ;באתרי האינטרנט של משרד המשפטים ומשטרת ישראל כל אה ו הר עצמו נפגע ממתן הצו , ובכלל זה תאגיד רשום שעוסק בהגנה על אינטרס ציבור המשתמשים באינטרנט, רשאי להתנגד לו בכתב ,בפירוט נימוקיו ,בתוך ... ימים ממועד פרסום ההודעה ,ובית המשפט רשאי להזמינו לדיון. (ד) הדיון במתן צו הגבלת גישה יתקיים במעמד הצדדים שזומ;נו לדיון ואולם , ב ית משפט רשאי לתת צו להגבלת גישה במעמד צד אחד ,אם הוא סבור שהמשיבים ,כולם או חלקם ,הוזמנו כדין ולא התייצבו לדיון. (ה) הדיון בבקשה למתן צו הגבלת גישה יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד כדי לגלות חומר חסוי כמשמעותו בסעיף5 ,והפרוטוקול יימסר לצדדים. (ו) לשם החלטתו בבקשה רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט. (ז) צו הגבלת גישה יכלול את פרטי אתר האינטרנט שיש להגביל את הגישה אליו או להורידו מהשרת, לפי העניין ,את אופן הגבלת הגישה ואת תקופת ההגבלה ,והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנ סיבות העניין. (ח) הודעה בדבר הגבלת הגישה או הורדת האתר, לפי העניין, תפורסם באתרי האינטרנט של משרד המשפטים ושל משטרת ישראל; ספק הגישה לאינטרנט יציג .בכתובת האתר שהגישה אליו הוגבלה כאמור את דבר ההגבלה עיון מחדש 4. (א) בית משפט שנתן צו הגבל ת גישה רשאי לשנ ות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו לא ו הוזמן להשמיע את טענותיו. (ב) בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבל ת גישה שנתן אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו. חומר חסוי 5. (א) בדיון בבקשה למתן צו הגבלת גישה ,רשאי תובע לבקש לפרט או להציג לפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את טענותיו (בסעיף זה – חומר חסוי ;)בקשה כאמור תוגש בכתב בצירוף נימוקים. (ב) בית המשפט רשאי להיענות לבקשה כאמור בסעיף קטן (א )ולהסתמך על החומר החסוי ,אם מצא יכ גילויו בנוכחות המשיב ים עלול לפגוע בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר ;החומר החסוי יסומן ,יוחזר למבקש לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול. (ג) בית המשפט יודיע למבקש ולמשיב ים על החלטתו בבקשה לפי סעיף קטן (א ,)ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה ,כולם או מקצתם ,יהיו חסויים. - 6 - (ד) החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-גילויו של החומר החסוי לפי סעיף קטן (א ,)רשאי המבקש להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר החסוי ,ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון המשיב והשופט יתעלם ממנו לצורך החלטותיו. (ה) אם במועד הדיון בבקשה לפי סעיף קטן (א ,)היה תלוי ועומד גם הליך לפי סימן ג 'בפרק ב 'לחוק המעצרים בעניינו של חשוד בעבירה שבקשר אליה הוגשה הבקשה ,לא יחולו הוראות סעיפים קטנים (א )עד (ד )ויחולו על הדיון בבקשה הוראות סעיף 15 (ג( ,)ד )ו-(ה )לחוק המעצרים. (ו) החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-גילויו של החומר החסוי לפי סעיף קטן (א ,)רשאי תובע לערער על החלטת בית המשפט בעניין זה בתוך 15 ימים ממועד מתן ההחלטה ,לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור בשופט אחד. (ז) הודיע תובע לבית המשפט שהחליט כאמור בסעיף קטן (ו )כי הוא שוקל להגיש ערע ור כאמור באותו סעיף קטן ,לא יעביר בית המשפט את החומר החסוי למשיב עד להכרעה בערעור. (ח) בדיון בערעור לפי סעיף קטן (ו), רשאי בית המשפט לעיין בחומר החסוי ולקבל פרטים נוספים מהתובע בלי לגלותם למשיב ים. ערעור על החלטת בית משפט 6. תובע או מי שהיה צד להליך למת צו ן הגבלת גישה רשאי לערער על החלטת בית המשפט לבית משפט שלערעור בתוך 30 ימים ממועד מתן ההחלטה ,לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור בשופט אחד ,שיהיה מוסמך לבטלו או לשנות תנאים בו. סמכות שיפוט *הערה ,: כפי שצוין לעין בבית תידון הבקשה המשפט המחוזי, בפני שופ .ט ייעודי לעניין זה מוצע ואולם, לשקול קביעת סמכות מקומית לבית משפט מסוים, כגון בית משפט בירושלים או ב תל אביב . 7. הוראות סעיפים2 ו-3 לחוק המעצרים, לעניין הסמכות המקומית והעניינית של בתי המשפט, יחולו גם בכל עניין שחוק זה דן בו, אלא אם כן נקבע מפורשות .אחרת *הערה: לקבוע האם החזר בדבר הוראה הוצאות לספק הגישה לאינטרנ ט. 8. ספק גישה לאינטרנט זכאי להחזר הוצאות סבירות בעד ביצוע צו הגבלת גישה [.לאינטרנט בשיעור שיקבע?לקבוע בתקנות באישור שר התקשורת] הפרה של צו הגבלת גישה9. המפר הוראות צו הגבלת גישה ,דינו – מאסר שנ תיים. דיווח לוועדה * מוצע לבקש דיווח לוועדה אחת לשנה .אודות הבקשות שהוגשו בהתאם לחוק זה - 7 - ביצוע ותקנות 10 . ,שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו לרבות בדבר– (1) המצאת הודעה על הגשת בקשה או ערעור לפי חוק זה; (2) סדרי הדיו ן בבקשה או בערעור לפי חוק זה; (3) נוסח ההודעה בדבר הגבלת גישה לאתר אינטרנט כאמור בסעיף3(חז;) ( תקנות לפי פסקה2 .) טעונות אישורה של ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת *************************************************************************************** - 8 - סעי פים רלבנטיים לדיון  חוק העונשין, התשל"ז- 1977 פרסום והצגת תועבה 214 . .... )(ב המפרסם פרסום תועבה ובו דמותו של קטין, לרבות הדמיית קטין או ציור של קטין, דינו– .מאסר חמש שנים איסור הגרלות והימורים 225 . ,המארגן או עורך משחק אסור, הגרלה או הימור דינו- מאסר שלוש שנים או כפל הקנס האמור בסעיף61 ()(א4 .) איסור פרסום ומסירת מידע בדבר זנות של קטין 205 א. המוסר מידע או המפרסם פרסום על מתן שירות של מעשה זנות, כשנותן השירות הוא קטין, דינו - מאסר חמש שנים או קנס כאמור בסעיף61 ()(א4), ואם נעברה העבירה על י די תאגיד– כפל הקנס האמור; לענין עבירה לפי סעיף זה, אחת היא אם שירות הזנות ניתן בישראל או מחוץ לישראל, אם המידע .מתייחס לקטין מסוים אם לאו, או אם הפרסום מציין שנותן השירות הוא קטין אם לאו איסור פרסום בדבר שירותי זנות של בגיר 205 .ג )(א המפרסם פרסום בדבר מתן שירותי זנות, כשנותן השירות אינו קטין, דינו- מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף61 ()(א4 ), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד– .כפל הקנס האמור  פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג- 1973 יצוא, יבוא, וסחר והספקה 13 . לא ייצא אדם סם מסוכן, לא ייבא אותו, לא י קל על ייצואו או ייבואו, לא יסחר בו, לא יעשה בו שום עסקה אחרת ולא יספקנו בשום דרך בין בתמורה ובין שלא בתמורה, אלא אם הותר הדבר בפקודה זו .או בתקנות לפיה או ברשיון מאת המנהל תיווך 14 . לא יתווך אדם– בין בתמורה ובין שלא בתמורה– בפעולה אסורה לפי סעיף13 . [ " "סם מסוכן– חומר מן המפורטים בתוספת הראשונה לרבות כל מלח שלו, וכן כל תכשיר, תרכובת, תערובת או תמיסה של חומר כאמור ומלחיהם;]  חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים, תשע"ג- 2013 איסור הפצה 7 . )(א לא ייצר אדם חומר אסור בהפצה, לא ימכרו, לא יציגו למכירה , לא ייבאו, לא ייצאו, לא ;יספקו, לא יסחר בו או יעשה בו עסקה אחרת ולא יחזיק בו במטרה לעשות אחת מהפעולות האמורות העובר על הוראות סעיף זה, דינו– .מאסר שלוש שנים - 9 - )(ב חזקה על אדם הפועל כאמור בסעיף קטן (א) כי ידע שחומר הוא חומר אסור בהפצה, והטוען להג נתו שלא ידע על כך– .עליו הראיה  חוק התקשורת (בזק ושידורים), תשמ"ב- 1982 " "ספק גישה לאינטרנט– מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או מי שפועל מכוח היתר כללי לפיו הנותן שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון ניי ד ברשת אחרת, הנותנים שירות כאמור באמצעות ציוד קצה נייד.  חוק המאבק בטרור, תשע"ו- 2016 הגדרות ופרשנות 2 . )(א בחוק זה– ""ארגון טרור– :כל אחד מאלה (1) חבר בני אדם בתבנית מאורגנת ומתמשכת, שמבצע מעשי טרור או פועל במטרה שיבוצעו מעשי טרור, ובכ לל זה חבר בני אדם כאמור שעוסק באימונים או בהדרכה לביצוע מעשי טרור או שעושה פעולה או עסקה בנשק לביצוע מעשי טרור, בין שהוכרז ארגון טרור ;לפי פרק ב' ובין שלא (2) חבר בני אדם בתבנית מאורגנת ומתמשכת, שפועל, במישרין או בעקיפין, כדי לסייע ( לארגון כאמור בפסקה1) ,, או במטרה לקדם את פעילותו של ארגון כאמור, ובכלל זה לממנו ,והכול באופן שיש בו תרומה ממשית או מתמשכת לפעילות הארגון או בזיקה ממשית אליו ;'ובלבד שהוכרז ארגון טרור לפי פרק ב (3) ;'ארגון שהוכרז מחוץ לישראל ארגון טרור, ובלבד שהוכרז כאמור לפי פרק ב לעניין הגד רה זו– )(א ""תבנית מאורגנת ומתמשכת– תבנית שאינה אקראית ושנועדה להתקיים פרק ;זמן, אף אם אין מדרג בין החברים ואין להם תפקידים מוגדרים )(ב אין נפקא מינה אם חברי הארגון יודעים את זהות החברים האחרים אם לאו, אם הרכב חברי הארגון קבוע או משתנה, אם הארגון מבצ ע גם פעילות חוקית ואם הוא ;פועל גם למטרות חוקיות )(ג יראו פלג, סניף, סיעה או מוסד של חבר בני אדם כאמור וכל גוף הכפוף לו, כחלק ;מארגון הטרור, גם אם כינוים שונה ""ארגון טרור מוכרז– חבר בני אדם שהוכרז, לפי הוראות סעיפים4 , 6 או11 , כי הוא ארגון;טרור  חוק מאבק בארגוני פשיעה, תשס"ג- 2003 הגדרות 1 . בחוק זה– ""ארגון פשיעה– חבר בני אדם, מואגד או בלתי מואגד, שפועל בתבנית מאורגנת, שיטתית ומתמשכת לעבירת עבירות שלפי דיני ישראל הן מסוג פשע או עבירות המנויות בתוספת הראשונה, למעט עבירות מס וג פשע המנויות בתוספת השניה; לענין זה אין נפקא מינה– (1) ;אם חברי הארגון יודעים את זהות החברים האחרים אם לאו (2) ;אם הרכב חברי הארגון קבוע או משתנה (3) ,אם העבירות כאמור ברישה נעברות או מיועדות להיעבר בישראל או מחוץ לישראל ובלבד שהן מהוות עבירות הן לפי דיני ישראל והן לפי דיני המקום שבו נעברו, או שלפי הדין ;הישראלי חלים עליהן דיני העונשין של ישראל אף אם אינן עבירות לפי דיני אותו מקום (4) ;אם הארגון מבצע גם פעילות חוקית ואם הוא פועל גם למטרות חוקיות - 10 -  חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב- 1982 התובע ים 12 . )(א :ואלה התובעים (1) :היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו, ואלה הם )(א פרקליט המדינה, משנהו, פרקליטי המחוז ופרקליטים אחרים מפרקליטות המדינה ;ששר המשפטים קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות  חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), תשנ"ו- 1996 סמכות ענינית 2. הסמכות הענינית לדון בענין שחוק זה דן בו תהא נתונה– (1) כל עוד לא הוגש כתב אישום– ;לבית משפט השלום (2) לאחר הגשת כתב אישום– ;לבית המשפט המוסמך לדון בכתב האישום (3) בערעור– .לבית המשפט שלערעור סמכות מקומית 3. )(א בכפוף להוראות אחרות שבחוק זה, הסמכות המקומית בענין שחוק זה דן בו, תהא נתונה :לבית המשפט אשר באזור שיפוטו התקיים אחד מאלה (1) ;נעברה העבירה, שבקשר אליה מוגשת הבקשה, כולה או מקצתה (2) ;נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה, שבקשר אליה מוגשת הבקשה (3) האדם מוחזק במעצר ולא ני( תן לפנות לבית המשפט במקומות האמורים בפסקאות1 ) ( או2 .) בשל נסיבות מיוחדות שיפורטו )(ב הוגשה בקשה לבית המשפט לפי חוק זה בענין מעצר או שחרור, ימשיך אותו בית משפט לדון בכל בקשה כאמור הנמצאת בסמכותו הענינית, בקשר לאותה עבירה, אף אם נתונה סמכות מקומ ית גם :לבית משפט אחר, אלא אם כן התקיים אחד מאלה (1) ()הבקשה הקודמת התייחסה למעצר בנסיבות האמורות בסעיף קטן (א3 ;) (2) .חקירת העבירה הועברה ליחידת חקירות אחרת סדרי דין 15 . .... )(ג החומר הנוגע לבקשת המעצר או מידע שעליו מתבססת בקשת המעצר וכל חומר הנמסר .בהליך לפי סעיף קטן (ה) יועמדו לעיון השופט בלבד; החומר יסומן ויוחזר לשוטר לאחר העיון )(ד השופט רשאי לחקור את השוטר על בקשתו; היה הדיון בפני החשוד, רשאי אף הוא או סניגורו .לחקור את השוטר )(ה ביקש שוטר כי תשובתו לשאלה תובא לי דיעת בית המשפט בלבד, או ביקש לפרט בפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם מתבססת בקשת המעצר, ימסור לבית המשפט, בכתב, את התשובה ואת הנימוקים לבקשתו; בית המשפט רשאי להיענות לבקשה ולהסתמך על החומר המוגש לו בדרך זו אם מצא כי מתן התשובה או גילוי העובדות או המ ידע בנוכחות החשוד וסניגורו עלולים לפגוע בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר; התשובה החסויה תסומן, תוחזר לשוטר לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול. החליט השופט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי- גילויו של החומר רשאי השוטר להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר שאליו מתייחסת הש אלה ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון .החשוד וסניגורו, והשופט יתעלם ממנו לצורך החלטותיו