חומר רקע
1
הכנסת
המדינה ביקורת לענייני הוועדה
2023-090783 : סימוכין 'מס
ד"תשפ בכסלו 'ח ,ירושלים
2023 בנובמבר 21
דיון סיכום
:בנושא ,21.11.2023 ,ד"תשפ בכסלו 'ח ,שלישי מיום
ג64 שנתי דוח ,החזקתם על והפיקוח ירייה כלי רישוי
,רצחנית טרגדיה הם עזה ועוטף הדרום ביישובי 7/10 -ה אירועי - הוועדה ר"יו - לוי מיקי כ"ח
אינם המדינה שאזרחי הקשה התחושה .בבתיהם אזרחים של נתפסת-בלתי ופגיעה חורבן
וחלה הגנה פתרונות לחפש לרבים גרמה הציבורי ובמרחב בקהילתם ,בביתם מוגנים מרגישים
בעקבות הרחיב לאומי לביטחון המשרד .נשק כלי רישיונות לקבלת בבקשה משמעותית עלייה
הזכאים שכמות כזה באופן הדרישות את והוריד רישיון להוצאת הזכאים רשימת את המבצע
.משמעותית עלתה
וארגוניים פרטיים ירייה כלי של הרישוי עניין את שבדק המדינה מבקר דוח פורסם 2014 בשנת
,ולחידושו ירייה כלי להחזקת רישיון למתן ההליכים נבדקו היתר בין .החזקתם על הפיקוח ואת
.החוק והוראות הרישיון תנאי קיום על ובקרה פיקוח ומערכת
במצב הגנה אמצעי בהיותו וכמובן ,בו שמחזיק למי מקנה אישי ירי שכלי הביטחון תחושת בצד
סיכונים גם כמו נשק כלי של מבוקרת ובלתי גורפת לחלוקה רבות השלכות קיימות ,קיומית סכנה
של רחבה כך כל בחלוקה הגלומות לסכנות הדעת ניתנה האם היא שעולה השאלה .אפשריים
?(מעורבים לא או מפשע בחפים פגיעה ,במשפחה אלימות ,ירי תאונות) לאזרחים נשקים
סבורים ואנו ,2014 בשנת פורסם הדוח – אגף מנהל סגנית-אור הילה ד"עו – המדינה מבקר משרד
:נושאים 4 על הדעת את לתת שיש
כלי צמצום היתה הממשלתית המדיניות נכתב הדוח כאשר – ירייה כלי רישוי בנושא המדיניות .1
הפוכה מדיניות היא היום המדיניות .הפרטיים הרישיונות 'מס וצמצום הציבור שברשות הירייה
מנת על ננקטות פעולות אילו להיות צריך להבנתנו המיקוד .האישורים 'מס את להרחיב שעומדת
.לסיכונים החברה את חושפת ואינה ומבוקרת מפוקחת שהמדיניות להבטיח
לממשקים משמעות יש – הרלוונטיים המשרדים לבין לאומי לביטחון המשרד בין הממשקים .2
שנעשו לוודא כדי המשרדים בין פ"לשת חשיבות יש .תקלות ומניעת מסוכנות איתור שיבטיחו
.פערים ואין הנדרשות הבדיקות
הבקשות 'במס חריג עומס עם מתמודד האגף – הזו בעת מבקשים אלפי למאות הניתן המענה .3
למאות ויעיל מקצועי למענה הדעת את לתת יש ולכן ,(בקשות אלף 250) נשק רישיונות לקבלת
.שנקבעו המידה אמות י"עפ ,הבדיקות באיכות פגיעה וללא עיכובים ללא פונים אלפי
רישיונות :מעגלים 2 -ל מענה מתן תוך יפעל ירייה כלי רישוי מערך שכל חשוב – ובקרה פיקוח .4
?המערך את מתווים כללים אילו ?המערך על פיקוח יש האם :לבחון יש .ארגונים ונשקים פרטיים
בוצעה האם ?הנשק אחסון על מדגמי מערך שיש או הרישיון קבלת במעמד רק הוא הפיקוח האם
?ופרטיים לתאגידים שנקבעו הכללים בפעול מיושמים כיצד ?כספות התקנת
לאומי לביטחון המשרד איך לבחון צריך שמהם ואתגרים חסמים להציף יכול עדכני נתונים מסד
.המהלך את יצלח
2
בקשות אלף 252 יש לאתמול נכון – ירייה כלי אגף ראש-אבישר ישראל -לאומי לביטחון המשרד
- הראשון :משתנים 2 -מ שמושפע היקף רחב ביקוש יש .המלחמה מתחילת שהוגשו חדשות
1 -מה .לזכאות נוספות אוכלוסיות שהכניסה התבחינים הרחבת - והשני ,והשפעותיה המלחמה
.בקשות אלף 36 הוגשו המלחמה פרוץ עד בינואר
.בקשה להגיש יכול אחד כל ולא האגף של האינטרנט אתר באמצעות מקוונת היא הבקשה הגשת
.ז.ת צילום ולצרף ערכי-חד זיהוי לעשות ,הממשלתית ההזדהות למערכת להיכנס צריך המבקש
ומשרד המשטרה של ושיטתי סדור תהליך מתחיל ההגשה את מסיים שהוא ברגע .ומסמכים
את שבוחן שלנו המקצועי לדסק מגיעה הבקשה ,מכן לאחר .משותפות במערכות הבריאות
.הבקשה
רופא י"ע שממולא בריאות והצהרת מזכה בתבחין עמידה ,סף תנאי 5 -ב בעמידה צורך יש
קבלת עם .העברית בשפה ושולט המצב את מבין הבקשה שמגיש לראות רוצים אנו .המשפחה
בשלב .בתקנות שמוגדר כפי שעות 4.5 בת ראשונה הכשרה ולבצע למטווחים להגיע יש האישור
הוא המלחמה בתקופת שביצענו היחיד השינוי .מוסדר רישיון קבלת ולסיום כלי רכישת הבא
מישהו אם וגם ,נתונים 'מס מאמתים אנו זה בשלב .טלפוני אלא ,פרונטאלי אינו שהריאיון
בניהול מדובר .ומעשי עיוני ומבחן פרונטאלי זיהוי וחייב היות הבא בשלב זאת נראה אנו מתחזה
.בשלום איתו חי שאני מבוקר סיכונים
מהמשרד סיוע מקבלים ואנו רישוי לי"חמ 3 פתחנו .מלאה בתפוקה עובדים אנו המלחמה מפרוץ
העובדים כלל .ועוד ישראל כנסת ,המיסים מרשות ,המשפטים ממשרד ,המורשת ממשרד ,הראשי
לפרק מאוד מוגדרות פעולות לעשות יכולים הם מכן ולאחר ,קצרה הסמכה כולל הכשרה עוברים
.דבר בשום פינות מעגלים לא אנו .המלחמה בזמן קצוב זמן
ובמידת ,אדם של החיים במעגל לשינויים בנוגע עדכונים מקבלים אנו נשק רישיון קבלת לאחר גם
.החיים במחזור רישיונות מבטלים אנו הצורך
האוכלוסייה שכמות בשעה .פרטי באופן נשק רישיון מחזיקים אנשים אלף 197.94 להיום נכון
.ושיטתי סדור תהליך לנו ויש מתקדם שהאגף מהסיבה קטנה הרישיונות כמות ,גדלה
,נשק אדם לאותו יש האם במערכת בודקים אנו ,אלינו מועבר משפט בבית שמתקבל הגנה צו כל
לקבל במערכת אצלנו חסום הוא - ברשותו אין ואם ,ממנו אותו אוספת המשטרה - וכן במידה
.בעתיד נשק
שנושאים איש אלף 60 יש .ועוד נשק יצרני ,וישובים מפעלים ,אבטחה חברות :כולל ארגוני רישוי
.בעבודתם מסוים לעיסוק מוגבלת הרשאה להם ויש ,ארגוני נשק
מושפעת ירייה כלי רישוי מדיניות .השנה מינואר החל ושיטתית סדירה מטה עבודת מקיים האגף
למשרתי התבחינים את להרחיב מהשר הנחיה קיבלנו .לאומי לביטחון השר ממדיניות ישיר באופן
שביצענו ההרחבה .(ר"חי 07 הכשרה בעל לוחם ,מיוחדות יחידות ,ונגדים קצינים) הביטחון כוחות
איחוד ,א"למד זכאות יש שנים במשך .(ל"צה י"עפ שנקבעה) לוחם תעודת בעלי לאנשים היא כעת
.א"מד למתנדבי התבחין את והרחבנו א"וזק הצלה
צבאי שירות לאחר בקשה להגיש רשאי 21 גיל מעל אדם - :אדם לכל גנריים והם סף תנאי יש
.מלא
.בקשה להגיש וניתן הצבאי בשירות תלות אין 27 גיל מעל -
.וכתוב קרוא כולל העברית בשפה שליטה -
ולא .ז.ת ללא משפט לבתי שמגיעים הגנה צווי יש - לוטן-אלמגור אורלי – והמידע המחקר מרכז
לטפל הצליחה המשטרה שבחלקם ,בשנה מקרים במאות מדובר .אדם הבן את לאתר מצליחים
.הצליחה לא ובחלקם
כלי ריבוי נוכח מהם חוששים שאנו הסכנות כל מול – נשיא-לין אוריאל – התעשיינים התאחדות
והם עצמם על להגן יכולים אינם נשק כלי ללא שאנשים היא אותי המטרידה הסכנה ,ירייה
400 רק החדשים התבחינים י"עפ .רישיונות אלף 30 רק חולקו באוקטובר 7 -מ .קל טרף בבחינת
ההגנה עיקרון את נכונה בצורה פיתחנו לא אנו .ירייה כלי לנשיאת רישיון לקבל יוכלו איש אלף
זכות היא נשק כלי נשיאת אישור להוציא הזכות .הכוננות בכיתות הנשק את פירקו ולכן ,העצמית
3
ממום סובל אינו ,פלילי עבר ללא אדם שכל מציע אני .התבחינים לשיטת מקום ואין ,חוקתית
.עצמו על להגן החוקתית זכותו את לממש יוכל ,מתאימה הכשרה ועבר נפשית הפרעה או חמור
:הבאות למסקנות הגיעה הוועדה הדיון בתום
.בדיון המשתתפים לכל מודה הוועדה .1
השר שיועץ לאחר ,ועדה מישיבת לצאת משרדו לעובד להורות בממשלה שר של הדרך .2
זלזול נראה וככה ראויה לא ,ביניים הערות בשל להירגע שעה רבע של להפסקה הוצא
.ישראל בכנסת
לאומי לביטחון במשרד ירייה כלי אגף וראש במידה ,בקרוב המשך ישיבת תקיים הוועדה .3
.עבורם הבאה צו תוציא הוועדה ,יגיעו לא ישראל משטרת ונציג