מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה:
ד"ר
אלירן זרד |
:אישור יובל וורגן ' ב ב
טבת
,תשפ"ד14
מ דצ ב בר2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
מידע ראשוני
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים
משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל
,מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת מיכאל ביטון בהמשך למסמך קודם של מרכז המחקר
והמידע של הכנסת בנושא
מערכת ההשכלה הגבוהה בתקופת מלחמה ,כ עדכון בנוגע להטבות
והקלות ש
המוסד ות האקדמיים
מעניק
ים לסטודנטים משרתי מילואים א שר גויסו במסגרת
.מלחמת חרבות ברזל בהתאם
לבקש
ה , העדכון מתמקד
בש
לוש
:נקודות עיקריות
האם ה מוסד
האקדמי מעניק מלגה ייעודית לסטודנטים שגויסו במלחמה,
האם ניתנת אפשרות לדחות קורס
ולחזור עליו
,ללא תשלום נוסף והאם
קיימת אפשרות
לקבל ציון עובר על קורסים שבהם נמנע
מהם להשתתף בשל שירות המילואים .
,לגבי מתן אפשרות לסטודנט משרת מילואים לדחות קורס ולחזור עליו בלא תשלום נוסף
אפשרות כזו קיימת כבר כיום בתנאים מסוימים ב כללי זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים
המשרתים בשיר
ות מילואים), תשע"ב-
2012
(סעיף4
, ב), שקבעה המועצה להשכלה גבוהה
(להלן: המל"ג) בהתאם לחוק חוק זכויות הסטודנט, ה
תשס״ז–
2007
(סעיף19
.)א1
בנוגע לסוגיית הענקת המלגה הייעודית מטעם המוסד והאפשרות לקבל ציון עובר בקורסים
שבהם לא יכלו הסטודנטים להשתתף בשל שירות המילואים, הטבלה ש להלן מסכמת את המידע
בשתי נקודות אלה ביחס ל
אוניברסיטאות . הנתונים בטבלה מבוססים על מידע מאתרי
האוני ברסיטאות, ועל מסמכי מתווה החזרה ללימודים של האוניברסיטאות שהועברו לבקשתנו
.)מוועד ראשי האוניברסיטאות (ור"ה2
:הנתונים נכונים להיום ועשויים להתעדכן בהמשך
1
בכללים נקבע גם כי על המוסדות לסייע לסטודנטים המשרתים במילואים להשלים את חומר הלימודים שהפסידו בין השאר על ידי מתן
הדרכה, חונכות, שיעורי עזר, חומרי עזר
, הקלטת הרצאות או בכל דרך אחרת
(סעיף9
). עוד נקבע בכללים כי סטודנט
ש בשל שירות
מילואים נמנע ממנו להשלים קורס המהווה דרישה מוקדמת, זכאי ללמוד על-
תנאי בקורס מתקדם או בשנה המתקדמת עד להשלמת
הקורס
(סעיף8
:). כללים אלה חלים גם על בני זוג של משרתי מילואים שהם הורים לילדים. ראו גם הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך
התרבות והספורט ,
מסמך רקע משפטי– סיוע לסטודנטים משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל ,
17
בדצמבר2023
.
2
,דבורה מרגוליס, ראש מינהל ור"ה
דוא"ל ,
13
בדצמבר2023
.
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מוסד פתיחת שנה
מלגה למגויסים
במלחמה
/אפשרות לציון עובר
זכאות ל
נ"ז אקדמי
אוניברסיטת אריאל שבשומרון סוף דצמבר כן זכאות ל
נ"ז
אוניברסיטת בן-גוריון בנגב סוף דצמבר
לא נמצא
מידע זכאות לנ"ז+עובר מילולי
אוניברסיטת בר-ן איל סוף דצמבר כן זכאות לנ"ז+עובר מילולי
אוניברסיטת חיפה סוף דצמבר כן עובר מילולי
זכאות לנ"ז+
אוניברסיטת רייכמן
נפתחה
חלקית
חלקית זכאות לנ"ז+עובר מילולי
אוניברסיטת תל אביב סוף דצמבר כן זכאות לנ"ז+עובר מילולי
האוניברסיטה העברית בירושלים סוף דצמבר כן זכאות לנ"ז+עובר מילולי
האוניברסיטה הפתוחה נפתחה לא נמצא מידע (
מגויסים
יכולים לפנות בבקשה
)לסיוע מיידי למדור מלגות
זכאות לנ"ז
הטכניון– מכון טכנולוגי לישראל סוף דצמבר כן זכאות לנ"ז
מכון ויצמן למדע נפתחה כן זכאות לנ"ז
בנוגע לאפשרות לקבל
ציון עובר עבור קורסים שההשתתפות בהם נפגעה בשל שירות
המילואים , יש מגוון של פתרונות שמוסדות שונים מציעים על מנת להקל על סטודנטים
:משרתים
;המרת ציון מספרי בציון עובר, לרוב לאחר שהסטודנט סיים את הקורס בהצלחה
הפחתת הנקודות האקדמיות הנדרשות על מנת לסיים תואר, כך שניתן לסטודנטים לעשות
;)פחות קורסים (אפשרות זו קיימת במתווה של מכון ויצמן
;מתן פטור מקורסים
הגדלה של האפשרות לקבל נקודות זכות על
שירות מילואים מעבר לנקבע ב חוק עידוד
מעורבות סטודנטים בפעילות חברתית וקהילתית, התשע"ח-
2018
(החוק מאפשר לקבל2
נ"ז עבור שירות מיל
ואים, יש מוסדות שהרחיבו זכות זו עד ל-8
)נ"ז.
לשם היעילות ריכזנו את האפשרויות השונות בשתי קטגוריות המוצגות בטבלה שלעיל: המרה
של ציון מספרי לציון עובר מילולי וזכאות לנקודות זכות אקדמיות או פטור מקורסים על כל
.צורותיהם
יצוין כי האוניברסיטאות נדרשות להציג מתו וה חזרה ללימודים המאושר על ידי המל"ג כשבועיים
לפני תאריך פתיחת שנת הלימודים. הנתונים בנוגע לחזרה הצפויה ללימודים נמסרו לנו על ידי
המל"ג והם נכונים ל-
11
,בדצמבר. לכן
לגבי אוניברסיטאות שעדיין לא פתחו את שנת
הלימודים ,קיימת אפשרות שיעדכנו את המתווה ויפרסמו בקרוב עדכון של מתווה ההטבות
וההקלות
.לסטודנטים משרתי מילואים
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים משרתי מיל
ואים במלחמת חרבות ברזל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בנוגע לשאר מוסדות ההשכלה הגבוהה –
על פי המל"ג, רוב המכללות הציבוריות יפתחו את
שנת הלימודים בסוף דצמבר בדומה לאוניברסיטאות. המכללות הבלתי מתוקצבות והמכללות
.לחינוך פתחו כמעט כולן את שנת הלימודים
לגבי המכללות
שפתחו את שנת הלימודים
(הנדרשות כאמור להציג מתווה חזרה ללימודים), נערכה לבקשתנו בדיקה על ידי
המל "ג
ונמצא כי
רובן לא ציינו במתווה מ
לגה ייעודי
ת לסטודנטים מ
שרתי מילואים . לגבי ארבעה
מוסדות–
המסלול האקדמי המכללה למנהל ,הקריה האקדמית אונו ,סמינר הקי
בוצים ,
וה מכללה האקדמית תל אביב יפו–
צוין כי הוקמה קרן מלגות לסיוע לסטודנטים משרתי
מילואים , אך לא צוין האם כלל הסטודנטים המשרתים יקבלו מלגה. לגבי מוסד אחד–
המכללה
האקדמית לחינוך גבעת וושינגטון –
.צוין כי יינתן שובר לכלל הסטודנטים המשרתים ,כאמור
לגבי מכללות שלא פתחו עדיין את הלימודים (ראו טבלה מפורטת
ב
נספח ל
מסמך)
לא
פורסם מתווה סופי ולכן לא ניתן לדעת בשלב זה לגבי הענקת מלגה.
3
מהמל"ג נמסר בנוסף כי י ש מוסדות המאפשרים לסטודנטים משרתי מילואים אפיקים נוספים
של הטבות והקלות נוספות בעלות שווי כספי
רב, בין השאר, ייתכנו הקלות למשרתי מילואים
בקבלת מלגות אחרות. כמו כן, על פי המל"ג, ייתכן כי חלק מהמוסדות הודיעו על מתן מלגות
.וטרם עדכנו את המל"ג, או שיודיעו על כך בהמשך
גם מוועד ראשי האוניברסיטאות נמסר כי מלבד המלגות הייעודיות שהאוניברסיטאות מעניקות
ישנם אפיקי תמיכה נוספים, עקיפים, במשרתי המילואים, לדוגמא באמצעות דחיה או מתן פטור
בתשלומי שכר לימוד ובתשלום עבור מעונות. ור"ה מציין בנוסף כי נכון להיום
המדינה
לא
העבירה שום שיפוי תקציבי למוסדות ועל פי מידע שיש בידם אף צפוי קיצוץ דרמטי בתקציב
מערכת ההשכלה הגבוהה
לשנת2024
.
קיצוץ זה יפגע
לטענתם ב ראש ובראשונה בסיוע הנוסף
שהמוסדות מעוניינים להעניק לסטודנטים מגויסים ואין לו מקום לדבריהם בשנת מלחמה.
4
הוועדה לתכנון ותקצוב (להלן: ות"ת) במל"ג, אישרה ב-
4
בדצמבר תכנית מיוחדת
שהיקפה נאמד בכחצי מיליארד ש"ח, שנועדה לשלוש מטרו:ת5
תמיכה
במכללות האקדמיות ספיר ותל-חי -
מימון מלא של שכר הלימוד של הסטודנטים
,והקמת רשת ביטחון תקציבית למוסדות למשך שלוש שנים אשר תבטיח השלמה לתקצוב
המוסד כך שיותאם להיקף הלומדים בשנת תשפ"ג .הרחבת רשת הב
י טחון למוסדות נוספים
תיבחן במידה ו תימצא בהם ירידה.משמעותית בהיקף הלומדים
מניעת נשירה וגרירת התואר לסטודנטים המשרתים במילואים ובני/בנות זוגם
עם
ילדים (עד גיל13
)
,. לשם כך כל מוסד יזכה לנתח תקציבי בהתאם להיקף הסטודנטים
המשרתים במילואים באותו מוסד
:על מנת לתת מענים כגון סיוע נפשי ופסיכולוגי, השלמות
3 יאיר הראל ,ממונה בכיר בקרה, אכיפה ורישוי ,, המועצה להשכלה גבוהה
דוא"ל ,
14
בדצמבר2023
.
4
,דבורה מרגוליס, ראש מינהל ור"ה
דוא"ל ,
13
בדצמבר2023
.
5
,מל"ג
תמיכה במוסדות ובסטודנטים בצל מלחמת חרבות הברזל ,
7
בדצמבר2023
.
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,שיעורים
שיעורי עזר, פתיחת מועדי בחינות מיוחדים, הנגשה דיגיטלית לחומרים והרצאות
.ועוד
הגדלת קרן הסיוע
לסטודנטים
בשנים תשפ"ד ותשפ"ה
למתן6,000
מלגות נוספות בכל
שנה, בגובה5,000
ש"ח, שיופנו על פי התכנית ל
משרתי מילואים.
אמדן מספר הסטודנטים המשרתים במילואים
ב
הודע
ת וע
ד ראשי האוניברסיטאות שפורסמה על ידי המל"ג ,
צוין כי על פי
הערכות , מספר
המשרתים במילואים נאמד ב
כ-
%
30
.מכלל הסטודנטים באוניברסיטאות6
,על פי אתר המל"ג
בכלל המוסדות האקדמיים לומדים כיום כ-
332,000
.סטודנטים7
במידה וניתן להחיל אמדן זה
על כלל
הסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה, מדובר בקרוב ל-
100,000
סטודנטים. על פי
עיבוד נתונים שערך ה ביטוח
ה לאומי ,לבקשתנו בספטמבר2023
היו כ-
43,300
משלמי דמי
ביטוח לאומי מופחתים בהגדרת "סטודנט" וששירתו במילואים בחודש אוקטובר2023
.
8
יש לציין
כי ככלל, סטודנטים מועסקים (או עצמאים) משלמים דמי ביטוח לאומי בהתאם להכנסתם ולא
דמי ביטוח
מופחתים בהגדרת סטודנט , לכן מספר זה הוא
המספר המינימלי
של סטודנטים
משרתי מילואים ואפשר להניח כי מספרם בפועל גבוה בהרבה.
6
,מל"ג
דחיית פתיחת שנת הלימודים האקדמית תשפ"ד ,
24
באוקטובר2023
.
7
,מל"ג
דף הבית :, כניסה17
בדצמבר2023
.
8
זהבה זלמן ,מנהלת קשרי חוץ
, מ
נהל המחקר והתכנון ,הביטוח הלאומי ,דוא"ל,
4
בדצמבר2023
.
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:נספח
סטטוס פתיחת שנת הלימודים של המכללות האקדמיות
מכללות מתוקצבות פתיחת שנת הלימודים
אפקה– המכל
לה האקדמית להנדסה בתל-אביב סוף דצמבר
בצלאל– אקדמיה לאמנות ו
עיצוב ירושלים סוף דצמבר
האקדמיה למוסיקה ולמחול בירושלים נפתחה
המכללה האקדמית אחוה סוף דצמבר
המכללה האקדמית אשקלון סוף דצמבר
המכללה האקדמית גליל מערבי סוף דצמבר
המכללה האקדמית הדסה ירושלים סוף דצמבר
המכללה האקדמית כנרת נפתחה חלקית
המכללה האקדמית להנדסה בראודה בכרמיאל סוף דצמבר
המכללה האקדמית להנדסה ע”ש סמי שמעון ס
וף דצמבר
המכללה האקדמית ספיר סוף דצמבר
המכללה האקדמית עמק יז
רעאל ע"ש מקס שטרן סוף דצמבר
המכללה האקדמית צפת נפתחה חלקית
המכללה האקדמית תל חי סוף דצמבר
המכללה האקדמית תל-אביב יפו נפתחה חלקית
המרכז האקדמי לב סוף דצמבר
המרכז האקדמי רופין סוף דצמבר
מכון טכנולוגי חולון–
HIT
סוף דצמבר
עזריאלי- מכללה אקדמית להנדסה ירושלים סוף דצמבר
שנקר. הנדסה. עיצוב. אמנות סוף דצמבר
מכללות
חוץ-תקציביות פתיחת שנת הלימודים
המכללה האקדמית נתניה נפתחה
המכללה האקדמית רמת גן נפתחה
המסלול האקדמי המכללה למינהל נפתחה
המרכז האקדמי למשפט ולעסקים נפתחה
המרכז האקדמי פרס נפתחה
המרכז האקדמי שלם סוף דצמבר
המרכז האקדמי שערי מדע ומשפט סוף דצמבר
הקריה האקדמית אונו נפתחה
מכון שכטר למדעי היהדות נפתחה
מכללות לחינוך פתיחת שנת הלימודים
אלקאסמי– מכללה אקדמית לחינוך נפתחה
אמונה-
אפרתה– מכלל
ה אקדמית לאמנויות וחינוך נפתחה
המכללה האקדמית בית-ברל נפתחה
המכללה האקדמית הדתית לחינוך שאנן נפתחה
המכללה האקדמית הערבית לחינוך בישראל– חיפה נפתחה
המכ
ללה האקדמית הרצוג מיסודן של מכללות ליפשיץ והרצוג נפתחה
המכללה האקדמית חמדת נפתחה
המכללה האקדמית לחינוך גבעת וו
שינגטון נפתחה
המכללה האקדמית לחינ
וך ע"ש א. ד. גורדון נפתחה
המכללה האקדמית לחינוך ע"ש דוד ילין נפתחה
הקלות מטעם המוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים משרתי מילואים במלחמת חרבות ברזל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי נפתחה
המרכז האקדמי לוינסקי-וינגייט נפתחה
המרכז האקדמי לעיצוב ולחינוך ויצו– חיפה ע"ש נרי בלומפילד סוף דצמבר
מכללה אקדמית לחינוך "א"ורנים נפתחה
מכללה אקדמית
לחינוך–
אורות ישראל מיסודן של מכללת אורות
ישראל ומכללת מורשת יעקב
נפתחה
מכללה ירושלים נפתחה
מכללת סכנין להכשרת עובדי הוראה נפתחה
סמינר הקיבוצים– המכללה לחינוך לטכנולוגיה ולאומנויות נפתחה
תלפיות– המכללה האקדמית לחינוך נפתחה