מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכ
ז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על
רקע מלחמת חרבות ברזל
:כתיבה
ד"ר תהילה שחר
:| אישור
שירי ספקטור-בן ארי
:תאריך
ה' ב
טבת
"תשפ
ד ,
17
ב
דצמב ר2023
סקירה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
מבוא
................................
................................
................................
................................
4
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 5
פינוי גגות אסבסט ביישובי עוטף עזה בעקבות החל
טות הממשלה
................................
..............
6
מפגעי אסבסט בזמן מלחמת חרבות ברזל
................................
................................
.............
9
4.1
פעולות יזומות של המשרד להגנת הסביבה לזיהוי מפגעי אסבסט ולטיפול בהם בשעת חירום11
4.2
חסמים לפינוי אסבסט באזורי קו העימות
................................
................................
.........
12
מצאי אסבס
ט ביישובי קו העימות
................................
................................
........................
13
5.1
מצאי אסבסט ביישובי עוטף עזה................................
................................
......................
13
5.2
מצאי אסבסט ביישובי קו העימות שבצפון
................................
................................
.........
15
נקודות לדיון................................
................................
................................
.....................
17
נספח א: מיפוי יישובי קו העימות בדרום לפי מועד פינוי
................................
................................
...
18
נספח ב: מצאי אסבסט צמנט במועצה האזורית רמת נגב
................................
................................
19
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
המסמך נכתב לבקשת חה"כ יצחק פינדרוס, יו"ר הוועדה המיוחדת לפניות הציבור ועניינו, הטיפול באסבסט ומפגעיו
בי.ישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
אסבסט
הוא מינרל ממשפחת הסיליקטים שבמופעים מסוימים שלו נחשב כחומר מסוכן המזיק לבריאות שיש
להסירו.
:לאסבסט שני סוגים עיקריים
אסבסט צמנט ו
אסבסט פריך .
בעוד אסבסט צמנט מהווה סיכון כאשר הוא
נשבר, נשרף או מרוסק, אסבסט פריך
.מסוכן בכל מופעיו
החשיפה העיקרית לאסבסט היא שאיפת סיבי אסבסט
המרחפים באוויר
אשר נפלטו ממוצרי אסבסט פריך או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין (פגום, שבור, שרוף או
.)מתפורר
במסמך קודם שנכתב עבור הוועדה
ביולי2023
", "חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים, מוב את עמדת
,מרכז השלטון האזורי לפיה ,במרחב הכפרי יש מאות עד אלפי מבנים חקלאיים או מבני משק שונים (לולים
רפתות, מחסנים, מבני תעשיה) המכילים אסבסט צמנט .
,על כן בשל הפוטנציאל הגבוה לסיכון בחשיפה לאסבסט
צמנט ישן
שעלול להתפורר ולהפוך למפגע , ובעתות שריפה אף לאסבסט ,פריך
יש
לפעול להסרה הדרגתית של
אסבסט הצמנט על הופעותיו השונות, מהמרחב הציבורי.
על רקע המצב הב
י ,טחוני באזור עוטף עזה לאורך השנים, עלה גם הצורך בפינוי גגות האסבסט באזור. בתוך כך
במסגרת מספר
החלטות ממשלה שעסקו בתמיכה ביישובי עוטף עזה בעשור האחרון, היו סעיפים שעסקו גם ב פינוי
גגות אסבסט צמנט
ביישובי האזור
והת קנת גגות חליפיים במבני מגורים, מבני ציבור ומבנים במרחק של עד50
'מ
ממבני מגורים
.)(הקריטריונים השתנו לאור ההחלטות השונות
,לדברי המשרד להגנת הסביבה
סך התקציב שהוקצה על ידי המדינה לפינוי אסבסט בהחלטות השונו ת מסתכם
ב-
60.5
מלש"ח .
מקורות התקציב הממשלתיים כוללים את
קרן הניקיון ומשרד האוצר,
וכן נדרשת השתתפות של
בעל הנכס. מימוש התקציב
עומד היום על45
מלש"ח
ולפי המשרד ישנן התקשרויות פעילות נוספות למימוש יתרת
התקציב .להערכת המשרד, הוסרו כ-
315,000
מ"ר
של אסבסט ממאות ב תים בארבע המועצות האזוריות: חוף
אשקלון, שדות נגב, אשכול ושער הנגב.
עם זאת, מבדיקה מול המועצות האזוריות הרלוונטיות עולה כי נכון להיום
נותרו לכל הפחות עשרות אלפי מ"ר של גגות אסבסט ברשויות העוטף .
ההשלכות של
הפינוי החלקי של האסבסט
ממבנים פרטיים
מתחדדות על רקע
מתקפת חמאס על יישובי עוטף עזה
בשבעה
באוקטובר2023
.
מתקפה זו כללה בין השאר מתקפת טילים בכל רחבי ישראל, פגיעה במבנים ושריפתם
ביישובי עוטף עזה ועוד. כתוצאה מכך נגרמו בין היתר גם
מפגעי
אסבסט אותם יש להסיר באופן מי
די י
בשל הסכנה
.הטמונה בחשיפה אליהם
למשרד להגנת
הסביבה ידוע כיום על13
מפגעי אסבסט
שנגרמו כתוצאה מהמלחמה וכוללת מבנים בצפון, במרכז
ובדרום, חלקם בבסיסי צה"ל .
מברור עם גורם
באגף התכנון בצה
"ל
עולה כי במקרים בהם נודע לצה"ל על קיומו
של מפגע אסבסט
בשטחי הבסיסים
, הוא פועל לטפל בהם בהתאם להנחיות המשרד להגנת הס .ביבה במקרים בהם
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המפגע נמצא בשטחי המועצות האזוריות, האחריות לטפל בו איננה בידי צה"ל אלא בידי הגורם הרלוונטי לטיפול, כך
גם ביישובי עוטף עזה, גם אם הוגדרו כשטח צבאי סגור.
על פי המשרד להגנת הסביבה
, נכון ל
יום ה-
17
בדצמבר, הפינוי
של
שבעה מפגעים מתוך ה-
13
הסתיים ,שלושה
בתהליך פינוי ו
שלוש
ה טרם טופלו.
היקף שטחי האסבסט שהוגדרו כמפגע אשר יש לפנות נעים בין עשרות לאלפי
מ"ר.
,על פי המשרד
סביר כי באזור עוטף עזה קיימים מפגעים נוספים שטרם הובאו לידיעתם.
עם זאת, להערכת
המשרד אין מקרים רבים של מפגעי אסבסט באזור זה
, ובפרט מקר,ים שאינם מודעים להם וזאת ו כיו מ ן ששטחי
אסבסט נרחבים פונו מהאזור מבעוד מועד במסגרת החלטות ממשלה
.שבוצעו בשנים האחרונות
,לדברי המשרד להגנת הסביבה אילולא פעולות פינוי גגות האסבסט באזור יישובי העוטף כמות מפגעי האסבסט
הייתה גדלה בצורה ניכרת בזמן המלחמה.
מתוך כך , עולות שאלות בדבר מצאי האסבסט הקיים כיום
ביישובי קו העימות
(ובפרט יישובי עוטף עזה ויישובי
.הצפון), וזאת לשם תכנון עתידי של פעולות רשויות המדינה להסרתו
לדברי המשרד עד היום לא נערך מיפוי של
אסבסט ולא קיים מצאי של היקף ומיקום גגות אסבסט צמנט
. עם זאת, המשרד מ קדם תהליך של מיפוי ארצי
בשנת
2024
במטרה לקבל כלי אפקטיבי לקביעת מדיניות להאצת פינוי אסבסט צמנט
.ברמה הארצית
בשל היעדר המידע אודות המצאי, מרכז המחקר והמידע פנה אל המועצות האזוריות של עוטף עזה: אשכול, חוף
אשקלון, שדות נגב, שער הנגב וכן אל איגוד ערים ל איכות :הסביבה נפת אשקלון (להלן
איגוד ערים אשקלון) בבקשה
לקבל מידע אודות
פינוי האסבסט שבוצע במסגרת החלטות הממשלה ו
מצאי האסבסט הקיים בשטח:ם
במועצה האזורית
שדות נגב נערך מיפוי
ושטח גגות האסבסט הכולל בשטחה עומד על
כ-
40,000
מ"ר.
להערכת המועצה האזורית
אשכול קיים מצאי אסבסט גדול בשטח המועצה
(במבני
ציבור, מפעלים, משרדים, מחסנים ועוד). בעקבות המלחמה המועצה פנתה אל
המשרד להגנת הסביבה בבקשה
לממן סקר אסבסט
שיערך בכל יישובי המועצה לאחר
.המלחמה
לדברי המועצה האזורית
חוף אשקלון ,
בין%
80
ל-
%
90
מגגות האסבסט בשטחי
המועצה פונו והוח
לפו במסגרת החלטות הממשלה .
,וכן מיפוי של מצאי גגות האסבסט
שנותרו בשטחי המועצה מתבצע בימים אלו
באופן עצמאי.
לפי המועצה האזורית
שער הנגב
פונו45,000־50,000
מ"ר של גגות אסבסט
משטח
המועצה. הם מעריכים כי יש15,000־20,000
מ"ר של גגות אסבסט שנותרו בשטחי
המועצה
, או תם יש לפנות וכן כי המועצה תזדקק לסיוע במיפוי גגות האסבסט לאחר
.המלחמה
לדברי
איגוד ערים אשקלון
, במסגרת החלטת ממשלה מ-
2020
,
הוקצה תקציב לביצוע
מיפוי של גגות האסבסט באשקלון על סך350,000
ש"ח
(מתוך תקציב כולל של5
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.)מלש"ח שהוקצה להחלפת גגות האסבסט באשקלון
במכר
ז לביצוע הסקר ישנה חברה
זוכה והעירייה נערכת בימים אלו לקראת ביצוע.
עיקר מצאי האסבסט
ביישובי קו העימות שבצפון
נמצא בגגות
הלולים
. ב-
2007
החליטה הממשלה על תכנית
שדרוג מקיפה של לולי התרנגולות המטילות
שבמסגרתה נקבע כי יש לפנות את כל לוחות וגגות האסבסט
מהלולים ה
קיימים., ללא קשר למצבם הפיזי לפי סקר שבוצע ב-
2010, כ-
1,700
לולים ב-
26
יישובי הצפון מכילים
גגות ולוחות אסבסט ששטחם מוערך
בכ-
642,000
מ"ר .להערכת מועצת הלול מאז ביצוע הסקר ו עד היום הוסרו
כ-
%
10
מגגות האסבסט
. לדבריהם, במסגרת החלטת הממשלה ב-
2007
הוקצו11
מיליון ש"ח לפינוי אסבסט
שלא
מומשו., אך בהסכם החדש בין המדינה למגדלים לא מופיע סעיף הנוגע לפינוי אסבסט
מבוא
המסמך נכתב לבקשת חה"כ יצחק פינדרוס, יו"ר הוועדה המיוחדת לפניות הציבור ,ועניינו
הטיפול באסבסט ומפגעיו ביישובי קו העימות
.על רקע מלחמת חרבות ברזל
אסבסט הו א מינרל ממשפחת הסיליקטים שבמופעים מסוימים שלו נחשב כחומר מסוכן המזיק
לבריאות שיש להסירו( . אסבסט, על סוגיו השונים
אסבסט פריך ואסבסט צמנט ), משמש כחומר
)בניה במגוון מבנים (תעשייה, חקלאות, מגורים, ועוד), וכחומר מבודד (בידוד תרמי ואקוסטי
.במבנים וברכיבים שונים החשיפה העיקרית לאסבסט היא שאיפת סיבי אסבסט המרחפים
באוויר
אשר ,נפלטו ממוצרי אסבסט פריך או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין (פגום, שבור
שרוף או מתפורר) (ראו פירוט על סוגי האסבסט השונים בפרק2
.)להלן
במסמך קודם שנכתב עבור הוועדה המיוחדת לפניות הציבור ביולי2023
,
ועסק ב"חסמים לפינוי
"מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים1 תוארו המהלכים לפינוי אסבסט בישראל, ובפרט -
אסבסט פריך במבני ציבור ומבני תעשייה, שהסרתו
מחויבת
על פי החוק למניעת מפגעי אסבסט
ואבק מזיק, התשע"א-
2011
. עם זאת, המסמך התמקד בחסמים לפינוי אסבסט שמסיבות
שונות, א ינו בהכרח
מחויב על פי חוק, ובפרט-
פינוי אסבסט (מסוג אסבסט צמנט) ממבנים
פרטיים .
לפי עמדת מרכז השלטון האזורי
,שהובאה במסמך במרחב הכפרי יש מאות עד אלפי מבנים
חקלאיים או מבני משק שונים (לולים, רפתות, מחסנים, מבני תעש
י יה) המכילים אסבסט
צמנט
. חלק ממבנים אלו בנ י עשרות שנים, חלקם נמצאים בשימוש וחלקם נטושים, אך חלק
גדול מהם ממוקם
במרכזי יישובים,. לדבריהם
;יש שתי בעיות מרכזיות עם מבנים אלו ,הראשונה
כאשר
אסבסט צמנט מתיישן
הוא
עלול
להתפורר ואז הוא
הופך מחומר תקין שאינו נחשב מסוכן
ל
חומר שמהווה סכנה ומוגדר כמפגע .השניי ה, כאשר מתרחשות
שריפות או פגיעות במבנה ,
1
,תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת17
ביולי2023
.
במופעים מסוימים
אס
בסט נחשב כחומר
מסוכן המזיק
לבריאות שיש להסירו
החשיפה העיקרית
לאסבסט היא שאיפת
סיבי אסבסט
המרחפים באוויר
אשר נפלטו ממוצרי
אסבסט פריך או
ממוצרי אסבסט
צמנט שאינו תקין
במרחב הכפרי יש
מאות עד אלפי
מבנים חקלאיים או
מבני משק שונים
המכילים אסבסט
צמנט
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
האסבסט הופך מהגדרה של אסבסט צמנט לאסבסט פריך כך שנוהלי הטיפול בו מורכבים יותר
והעלויות הכרוכות בכך גבוהות יותר בצורה ניכרת ,. לאור זאת בשל הפוטנציאל הגבוה לסיכון
בחשיפה לאסבסט צמנט ישן שעלול לה
תפורר ולהפוך למפגע ,ובע
תות
שריפה אף
,לאסבסט פריך
עמדת המרכז ל
שלטון האזורי היא שיש לפעול להסרה הדרגתית של
אסבסט הצמנט על הופעותיו השונות, מהמרחב הציבורי.
ההשלכות של אי-
פינוי אסבסט צמנט במצב תקין נכון להיום ,ממבנים פרטיים, כפי שתואר לעיל
מתחדדות על רקע
המצב הביטחוני באזור עוטף עזה לאורך השנים
ועל רקע מתקפת חמאס על
יישובי
ם אלה ב-7
לאוקטובר2023
. מתקפה זו כללה בין היתר ירי נרחב של אלפי רקטות לעבר
אזורים שונים ב ישראל, שריפות והרס רב ביישובי עוטף עזה (הן יישובי המגזר הכפרי והן ביישובים
עירוניים). פגיעות אלו אף גרמו
למפגעי אסבסט (ראו פר ק3
להלן) אותם יש להסיר באופן
די י מי
.בשל הסכנה הטמונה בחשיפה אליהם
המסמך סוקר
את
מפגעי האסבסט
שנוצרו במלחמה, עליהם ידוע למשרד להגנת הסביבה
)(להלן: המשרד , וזאת על רקע מהלכים שנעשו בעשור האחרון לצמצום מצאי האסבסט באזור
עוטף עזה, במסגרת החלטות ממשלה שונות
. במ סמך גם תובא התייחסות
למצאי האסבסט
הקיים
כיום
.ביישובי קו העימות בדרום ובצפון
יצוין כי חלק מהגורמים הרלוונטיים לקבלת המידע מגויסים בצו8
או שנמצאים פיזית ביישובי קו
העימות ועסוקים בענייני המלחמה; על כן המידע איננו שלם, אך מאפשר לקבל תמונה של
המצב באזורים א.לו
רקע
.אסבסט הוא שם כולל הניתן למינרלים ממשפחת הסיליקטים2
,תכונותיו הייחודיות של האסבסט
,בשילוב מחיר נמוך, הביאו את האסבסט לשימוש במגוון רחב של חומרי בידוד תרמי בידוד
אקוסטי, חומרי חיכוך וחומרי בנייה זה יותר מ-
100
שנה .
:לאסבסט שני סוגים עיקריים
1
.אסב
סט צמנט -
זהו סוג האסבסט השכיח ביותר ועשוי מתערובת של אסבסט ומלט, המשמש
חומר בנייה במבני תעשייה, במבני ציבור, במבני חקלאות
, בבסיסים צבאיים ברחבי הארץ
ובמבני מגורים. מוצרי אסבסט צמנ
ט מהווים סיכון כאשר סיבי האסבסט
משתחררים לאוויר בעת
שבירה, שריפה או ריסוק. ב מקרים אלו החוק מחייב לפנות את המפגע, אולם אין מניעה משימוש
במוצרי אסבסט צמנט כל עוד הם שלמים ותקינים.
3
2 ,
, actinolite and anthophyllite)
Asbestos (chrysotile, amosite, crocidolite, tremolite
National library of medicine,
2023.
th
accessed: July 11
3
,רעות רבי, מנהלת אגף מניעת זיהום אוויר ואסבסט, המשרד להגנת הסביבה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב
25
ביוני2023
.
לפי עמדת
המרכז
,לשלטון האזורי בשל
הפוטנציאל הגבוה
לסיכון בחשיפה
לאסבסט צמנט ישן
שעלול לה
תפורר
ולהפוך למפגע ,
ובעתות שריפה אף
,לאסבסט פריך יש
לפעול להסרה
הדרגתית של אסבסט
הצמנט על הופעותיו
השונות, מהמרחב
הציבורי
לאסבסט שני סוגים
עיקריים: אסבסט
צמנט ואסבסט פריך
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
.אסבסט פריך –
חומר המכיל אסבסט במצב גולמי, במוצר או תערובת, שניתן לפוררו במגע
ידני כאשר הוא יבש. חומר זה שימש כבידוד תרמי במתקנים תעשייתיי
ם וכבידוד אקו סטי במבני
,ציבור
בכלי רכב ובציוד בצה"ל
ורכיב במוצרים ביתיים .בשל הסכנה מפיזור
סיבים מהמוצרים
ונשימתם, נקבעה בחוק
חובת הסרה של האסבסט הפריך בתעשייה ובמבני ציבור
בתוך עשור
מיום תחילת החוק, דהיינו עד אוגוסט2021
.
4
עם השנים התגלה כי חשיפה לאסבסט טומנת בחובה סכנה מהותית לבריאות הציבור. לפיכך
אסבסט מוגדר
אבק מזיק ,חומר מסוכן ומזהם אוויר . על פי הוראות החוק בישראל ובדומה
למדינות מערביות, חל איסור על ייצור, יבוא, מסחר או כל שימוש חדש באסבסט או בפסולת
.אסבסט5
החשיפה העיקרית לאסבסט היא
שאיפת סיבי אסבסט המרחפים באווי
ר
ונפלטו
.)ממוצרי אסבסט פריך או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין (פגום, שבור, שרוף או מתפורר
,ככלל האסבסט על כל צורותיו מסווג
כחומר מסרטן ודאי בבני אדם.
6
פינוי גגות אסבסט ביישובי עוטף עזה בעקבות החלטות הממשלה
בעשור האחרון
התקבלו מספר החלטות ממשלה7 העוסקות בתמ.יכה ביישובי עוטף עזה
עקב סכנת ירי הרקטות אל עבר יישובים אלו, עסקו החלטות הממשלה גם
בפינוי גגות אסבסט
צמנט8 ביישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה ,, וזאת
מכיוון ש
פגיעה או שריפה של
גגות
האסבסט הפזורים ברחבי היישובים עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנמצ
את במבנה ובס מיכות
.למבנה שניזוק
בהחלטה2017
"תכנית אסטרטגית רב-
שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה" משנת2014
,
הוחלט כי המשרד להגנת הסביבה יקים צוות עבודה משותף עם המועצות האזוריות לטובת
גיבוש מתווה להסרת גגות אסבסט צמנט במבני מגורים ובמבני ציבור והתקנת גגות
חליפיים ב
יישובי המועצות.
9
בהמשך הוחלט לעודד את החלפת גגות האסבסט תוך התקנת
מתקנים להפקת אנרגיה מתחדשת.
10
4 חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–
2011
.
5
,אתר המשרד להגנת הסביבה
מהו אסבסט :, עודכן26
במאי2019
:, כניסה25
ביוני2023
.
6
,להרחבה ראו: תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של א
סבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת17
ביולי2023
.
7
החלטה2017
של הממשלה ה-
33
,תכנית אסטרטגית רב-שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה ,
21
בספטמבר2014
;
החלטה2156
של המ
משלה ה-
34
,
תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2017
-
2018
,
11
בדצמבר2016
;
החלטה
4328
של הממשלה ה-
34
,
תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2019
-
2020
ותיקון החלטות
ממשלה ,
2
בדצמבר2018
והחלטה566
של הממשלה ה-
35
,תכנית לחיזוק החוסן האזרחי
בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים
2021
-
2022
ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בנובמבר2020
,
סעיף19
ד' בהחלטה658
של הממשלה ה-
35
,
תוכנית לחיזוק העיר אשקלון
ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בדצמבר
2020
.
8
.בכל מקום במסמך בו מוזכרים גגות אסבסט הכוונה לאסבסט צמנט, אלא אם כן מצוין אחרת
9
החלטה2017
של הממשלה ה-
33
,תכנית אסטרטגית רב-שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה ,
21
בספטמב ר2014
.
10
החלטה566
של הממשלה ה-
35
,
תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2021
-
2022
ותיקון החלטות
ממשלה ,
22
בנובמבר2020
.
אסבסט מוגדר אבק
מזיק, חומר מסכן
ומזהם אוויר
ככל ל, האסבסט על
כל צורותיו מסווג
כחומר מסרטן ודאי
בבני אדם
בעשור האחרון
התקבלו מספר
החלטות ממשלה
העוסקות בתמיכה
ביישובי עוטף עזה
ובתוך כך גם בפינוי
גגות אסבסט צמנט
ביישובי המועצות
האזוריות בעוטף עזה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לאור החלטות הממשלה נקבעו קריטריונים שונים לקבלת התמיכות של המשרד להגנת
הסביבה. בהחלטה הראשונה שהתקבלה ב-
2014
נקבע כי התמיכות יינתנ
ו
רק לשם הסרת גגות
אסבסט
ממבנ
י מגורים ומבני ציבור
ביישובים שמרחקם מרצועת עזה נמצא בטווח של0־4
ק"מ.
11
החל מ-
2016
הקריטריונים לקבלת התמיכות כללו גם יישובים במרחק4־7
ק"מ
מהרצועה, ובמקרה של יישובים במרחק0־4
ק"מ מהרצועה התייחסו אף למבנים במרחק של
עד50
מ' ממבני מגורים (כדוגמת דירים, לולי.)ם, רפתות ומחסנים12 החל מ-
2019
נכללו גם
מבנים במרחק50
מ' ממבני מגורים גם ביישובים במרחק של4־7 ק"מ מהרצועה.
13
לפי דיווח
עצמי של המשרד להגנת הסביבה בפורטל המעקב אחר החלטות הממשלה, הסעיפים
.הרלוונטיים לפינוי גגות אסבסט בכל החלטה בוצעו14
לדברי המשרד להגנת הסב ,יבה
סך התקציב שהוקצה
על ידי המדינה לפינוי אסבסט בהחלטות
השונות מסתכם
ב-
60.5
מלש"ח
כמפורט בטבלה1
. מקורות התקציב הממשלתיים כוללים את
קרן הניקיון ומשרד האוצר . עם זאת
נדרשת השתתפות של בעל הנכס.
טבלה1: מקורות תקציב לפינוי אסבסט במלש"ח לפי מספר החלטה15
מספר החלטה
קרן הניקיון
משרד האוצר
בעלי נכס
2017
7.5
7.5
5
2156
22.5
9
10.5
4328
9
0
3.33
566
5
0
1.25
סה"כ
44
16.5
20.08
מימוש התקציב
עומד היום על45
מלש"ח (מתוך כ-
60
מיליון שהוקצו) כמפורט ב טבלה2,
ולפי
המשרד ישנן התקשרויות פעילות נ.וספות למימוש יתרת התקציב16
להערכת המשרד, הוסרו
כ-
315,000
,מ"ר של אסבסט ממאות בתים בארבע המועצות האזוריות: חוף אשקלון
שדות נגב, אשכול ושער הנגב.
17
למיפוי יישובי קו העימות בדרום ושטחי המועצות האזוריות
ראו נספח א.
11 המשרד להגנת הסביבה, מכתב ליאיר פ 'רג'ון, המועצה האזורית חוף אשקלון, נספח להתחייבות מס1000654382
,
15
בפברואר2015
.
12
'המשרד להגנת הסביבה, מכתב ליאיר פרג'ון, המועצה האזורית חוף אשקלון, נספח להתחייבות מס1001000946
,
14
בספטמבר2017
.
13 המשרד להגנת הסביבה, מכתב לאיתמר רביבו, ראש מועצת חוף אשק 'לון, מכתב נלווה להתחייבות מס1001216741
,
10
באפריל2019
.
14
אתר מעקב החלטות ממשלה, משרד ראש הממשלה, החלטות2156
,
4328
ו-
566
:, כניסה5
בדצמבר2023
. (על החלטה2017
לא נמצא
.)מידע
15 אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה לפניית מרכז המחקר והמיד ,ע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
16
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון13
בדצמבר2023
.
17
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
לאור החלטות
ה ממשלה נקבעו
קריטריונים שונים
לקבלת התמיכות של
המשרד להגנת
הסביבה המתייחסות
למבני מגורים, מבני
ציבור ובמבנים
במרחק של עד50
'מ
ממבני מגורים
סך התקציב שהוקצה
על ידי המדינה
בהחלטות השונות
מסתכם ב-
60.5
מלש"ח
מימוש התקציב עומד
היום על45
מלש"ח
,להערכת המשרד
הוסרו כ-
315,000
מ"ר של אסבסט
ממאות בתים בארבע
:המועצות האזוריות
חוף אשקלון, שדות
נגב, אשכול ושער
הנגב
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2: מימוש תקציב לפי החלטות ממשלה, שנת בקשה ומועצה אזורית מתוקצבת18
מספר החלטה
שנת בקשה
מועצה אזורית מתוקצבת)סכום ששולם (ש"ח
2017
2014
אשכול
3,189,801
חוף אשקלון
803,080
שדות נגב
339,222
2156
2017
אשכול
7,623,524
חוף אשקלון
3,307,161
שדות נגב
1,536,150
שער הנגב
3,388,567
4328
2019
אשכול
11,051,318
חוף אשקלון
3,450,001
שדות נגב
2,556,420
שער הנגב
7,638,765
566
2021
שדות נגב
171,738
סה"כ
45,055,747
יצוין כי ישנן מועצות אזוריות, כדוגמת
רמת נגב המרוחקת בכ-
40
ק"מ מ רצועת עזה, אשר
דואגות לפינוי של גגות אסבסט צמנט משטחן במימון עצמאי, ללא קבלת תמיכות מהמשרד
להגנת הסביבה. לפי המועצה האזורית רמת נגב, רוב גגות האסבסט שהיו בשטחה פונו ועיקר
.מצאי האסבסט שנותר נמצא בקיבוצים בשטחי
המועצה נותרו22,308
מ"ר של אסבסט ב-
49
,מבנים
כ פי שניתן לראות בנספח
ב.
19 ח שוב
לציין כי ב רשויות בעוטף עזה חלק ניכר מהאסבסט
ב
מבני המגורים או מבני הציבור פונ
ה במסגרת החלטות הממשלה , ברמת נגב פינוי האסבסט
נעשה באופן עצמאי על ידי המועצה ו
עדיין ניתן למצוא אסבסט במבני מ ,גורים
אולם מופעים ,
,פאב .כיתות חינוך בלתי פורמלי ועוד ,לדברי המועצה הם לא מכירים את הסיוע למעוטי יכולת
שא ותו מעניק
המשרד , כך שלא יכלו להפנות את בעלי הנכסים שעומדים בקריטריונים לקבלו
להגיש בקשה לסיוע.
20
בהקשר זה יצוין כי להערכת המשרד, בישראל יש
עדיין מעט מבני ציבור עם מופע
של
אסבסט פריך , וזאת על אף שהחוק קובע כי היה עליו להיות מוסר לחלוטין עד לשנת2021
.
גילוי
י
ם של מבני ציבור המכילים אסבסט פריך הביאו
את המשרד להוצאת קולות קוראים למתן
סיוע לרשויות המקומיות ולעמותות בפינוי אסבסט פריך21
(שתוקצב מכספי הקרן לשמירת
18 אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, ה ,משרד להגנת הסביבה, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
19 יעל גרינוולד, רכזת יחידה סביבתית, רמת נ ,גב, שיחת טלפון29
בנובמבר2023
;
,מסרון19
בדצמבר2023
.
20
,להרחבה על הסיוע למעוטי יכולת ראו: תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
17
ביולי2023
.
21
,אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט, המשרד להגנת הסביבה קול קורא13465
–
חלוקת כספי תמיכה בהסרת אסבסט פריך ממבני ציבור
לשנת2021
– לעמותות בלבד :, פורסם30
ביוני2023
:, עודכן18
באוקטובר2021
;
קול קורא13560
–
סיוע לרשויות מקומיות בהסרת
אסבסט פריך ממבני ציבור :, פורסם13
בספטמבר2023
.
להערכת המשרד
,להגנת הסביבה
בישראל יש עדיין
מעט מבני ציבור עם
מופע של אסבסט
פריך
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הניקיון, כפי שמוגדר כאחת ממטרותיה המשניות22
.)
יועד לכך תקציב של50
מלש"ח .לאחרונה
יצא קול קורא נוסף23
בכדי.לאפשר הסרה של אסבסט פריך נוסף24
מפגעי אסבסט בזמן מלחמת חרבות ברזל
כפי שהוזכר לעיל, מתק
פת חמאס על יישובי עוטף עזה ב-7 ב אוקטובר2023
כללה בין היתר ירי
נרחב של אלפי רקטות לעבר ישראל, שריפות והרס רב בשטחי עוטף עזה. פגיעות אלו יכולות
לגרום
למפגעי אסבסט25
עקב שב ירה, ריסוק או שריפה של אסבסט המצוי בגגות של מבנים
שונים כדוגמת מבני מגורים, מבני ציבור, מפעלים, לולים, רפתות ועוד. לפי החוק, ברגע שיש
לאדם יסוד סביר להניח שיש מפגע אסבסט במקום שבבעלותו
עליו לפעול באופן מי
י די למנוע
את המשך המפגע ולדאוג לפנותו וזאת עקב הסכנה
הגדולה הטמונה בחשיפה למפגע. יתר
על כן, ברגע שנודע לרשות מקומית על קיומו של מפגע אסבסט בתחומה, עליה להודיע על כך
לממונה26
.באופן מיידי27
בטבלה3 מוצגים מפגעי האסבסט
,בפריסה ארצית
כפי שידוע למשרד להגנת הסביבה
(אם
)בדיווח ישיר על מפגע או באמצעים אחרים
, מאז פר
וץ מלחמת חרבות ברזל בשב
עה ב אוקטובר
2023
,ועד היום
וסטטוס הטיפול במפגעים
.אלה
ברשימה13
מפגעים והיא כוללת מבנים
בצפון
, במרכז
.ובדרום, חלקם בבסיסי צה"ל
נכון ליום ה-
17
בדצמבר,
הפינוי של
שבע ה מפגעים
הסתיים, שלושה בתהליך פינוי ו
שלוש.ה טרם טופלו שטחי האסבסט הזקו קים לפינוי במפגעים
נעים בין
עשרות לאלפי מ"ר.
טבלה3: מפגעי האסבסט בפריסה ארצית מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל28
תאריך
המפגע
(
2023
)
אתר מיקום מחוז
שטח
האסבסט
)(מ"ר
סטטוס טיפול סיבת מפגע
תאריך
פינוי
(
2023
)
7.10
מרלוג מגן דרום
8,500
הפינוי הסתיים שריפה
22
,אתר המשרד להגנת הסביבה
קרן לשמירת הניקיון :, עודכן30
בנובמבר2023
:, כניסה12
בדצמבר2023
.
23
,אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט, המשרד להגנת הסביבה קול קורא מספר15939/24
, סיוע לרשויות מקומיות בהסרת אסבסט פריך
:ממבני ציבור, פרסום1
בדצמבר2023
:, עדכון3
בדצמבר2023
.
24
אירה אלימלך, ראש ת ,חום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון12
בדצמבר2023
.
25
מפגע אסבסט מוגדר ב
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–
2011
כנוכחות של סיבי אסבסט באוויר או שחרור של סיבי
:אסבסט לאוויר, לרבות כל אחד מאלה
(1
;) פליטה של אבק נראה לעין הנגרמת מעבודת אסבסט
(2
) אסבסט צמנט שרוף או מרוסק, וכן אסבסט צמנט;שבור במידה ניכרת
(3
;) אסבסט צמנט שרוף או מרוסק, וכן אסבסט צמנט שבור במידה ניכרת
(4
;) מצבור של פסולת אסבסט החשוף לאוויר
26
ממונה אסבסט שמונה לפי
סעיף47
ב
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–
2011
.
27
פרק ד' ב
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–
2011
.
28
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, דוא"ל17
בדצמבר2023
.
למשרד להגנת
הסביבה ידוע כיום על
13
,מפגעי אסבסט
,שבעה מתוכם פונו
שלושה
בתהליך פינוי
ושלושה טרם טופלו
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תאריך
המפגע
(
2023
)
אתר מיקום מחוז
שטח
האסבסט
)(מ"ר
סטטוס טיפול סיבת מפגע
תאריך
פינוי
(
2023
)
10.10
מבנים להריסה
בבעלות
העירייה
אברבנ
אל ,
תל אביב
ת ל
אביב
350
הפינוי הסתיים
פגיעת טיל–
קריסה ללא
שריפה
10.10
12.10
גג בית
,חיים סירני
חולון
תל
אביב
לוח בודד
טרם הוגשה
בקשה
פגיעת רסיס בלוח
בודד
13.10
מתחם דשנים
"דניאלי
"והסביבה
קריית
אתא חיפה
1,800
הפינוי טרם
הסתיים
נפילת רסיסים
שגרמה לשריפה
ובעירה פנימית
לאורך זמן
15.10
מפעל מזרונים נתיבות,
אזור
תעשייה
דרום
3,400
הפינוי הסתיים
פגיעה כתוצאה
מהדף–
שברים
וקריסה חלקית
30.10
24.10
בית פרטי
סטפן ,וייז
ראשון לציון
מרכז
35
הפינוי הסתיים
נפילת רסיס
שגרמה לקריסה
של גג בחדר בודד
30.10
19.11
מרכול כיסופים דרום
550
טרם טופל–
שטח צבאי סגור
פגיעת רסיסים
19.11
מחסן
משואות
יצחק
דרום
65
הפינוי הסתיים
שריפה לאחר
פגיעת טיל
23.11
19.11
נגריה
,הרתך
אשקלון
דרום
500
הפינוי הסתיים
שריפה חלקית של
המ בנה לאחר
פגיעת רסיסים
20.11
20.11
בסיס צבאי
בירנית צפון
טרם טופל -
שטח צבאי
סגור
שריפה
22.11
סככות-
בבסיס
צבאי
מחנה שדה
תימן
דרום
1,600
הפינוי הסתיים
פינוי+רסיסים
לוחות שלמים
במבנה סמוך
12.12
סככה גאליה דרום
250
בתהליך פינוי חורים קטנים
14.12
גג
סופר אשדוד דרום
30
(מתוך
300
)
בתהליך פינוי חור קטן בודד
,על פי המשרד
סביר כי באזור עוטף עזה קיימים מפגעים נוספים שטרם הובאו לידיעתם.
עם זאת, להערכת המשרד אין מקרים רבים של מפגעי אסבסט באזור זה, ובפרט מקרים
שאינם מודעים להם, וזאת ו כיו מ ן
ששטחי אסבסט נרחבי (כ ם-
300
)אלף מ"ר פונו מהאזור
מבעוד מועד במסגרת החלטות ממשלה שבוצעו בשנים האחרונות.
לדברי המשרד להגנת
,הסביבה אילולא פעולות פינוי גגות האסבסט באזור יישובי העוטף כמות מפגעי האסבסט
לדברי המשרד
,להגנת הסביבה
אילולא פעולות פינוי
גגות האסבסט באזור
יישובי העוטף
בעשור
,האחרון
כמות מפגעי
האסבסט הייתה
גדלה בצורה ניכרת
בזמן המלחמה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הייתה גד לה בצורה ניכרת בזמן
המלחמה.
29
עם זאת, חשוב לציין בהקשר זה כי מבדיקה
חל קית שערכנו עם המועצות האזוריות בעוטף עזה (ראו פרק5
להלן) עולה כי
יש כיום לכל
הפחות עשרות אלפי מ "ר
של אסבסט צמנט שטרם פונה ביישובים אלה .
4.1
פעולות יזומות של המשרד להגנת הסביבה לזיהוי מפגעי אסבסט
ולטיפול בהם בשעת
חירום
על פי המשרד, מלבד קבלת דיווח על מפגעים במסגרת בקשות להיתר עבודה באסבסט, חלק
מהמידע על מפגעים התקבל בדרכים נוספות כגון דיווח מ :כבאות והצלה לישראל (להלן
כב"ה) ,
זיהוי מפגע
כחלק מ
פרסו
מי
ם בתקשורת
, עדכונים מיחידות סביבתיות ופניות ציבור,. נוסף על כך
מתבצעות על ידי המשרד
פעולות יזומות על מנת
לזהות ,למפ
ות ולטפל
במפגעי אסבסט
:כמפורט להלן
1.
בתחילת תקופת הלחימה המשרד פנה
לכב"ה
"על מנת לרענן את נוהל "העברת המקל
למשרד במקרים בהם קיימת פגיעה באסבסט. לפי הנוהל, במקרה של פגיעה באסבסט
(לדוגמא בעת נפילת טיל, רסיס או שריפה) בסוף הטיפול של כב"ה, על כב"ה להעביר
טופס שכ ולל את המידע הקיים בנוגע לפגיעה (פרטי בעל הנכס והיקף האסבסט
.)שנפגע
2.
המשרד נערך לבצע מיפוי
ב לפחות14
ישובים כפי שיסוכ
ם םע מנהלת תקומה,
אשר
יכלול
מיפוי
של מפגעי אסבסט וכן אסבסט שלם הנדרש בהסרה. ממצאי המיפוי ישמשו
להמשך פעילות הסרה וטיפול במפגעים. בקשה לקבלת תקציב למיפוי תוגש בדיון
.הקרוב של הקרן לשמירת הניקיון
3.
,לפי המשרד במצב מלחמה מנגנון
הטיפול
במפגעי אסבסט מופעל על ידי
מס רכוש .
בעל הנכס מגיש את התביעה למס רכוש הכוללת טיפול במפגע אסבסט, מס רכוש
מאשר את ההצעה שניתנה לב .על הנכס ומשפה אותו על ההוצאות,בהקשר זה
המשרד
ביצע תיאום מול מס רכוש בדרום בבקשה לתעדף את הטיפול במקרים בהם מעורבים
.מפגעי אסבסט
4.
בתשובה לשאלה אם למשרד קיימת תכנית לשעת חירום הכוללת התייחסות למפגעי
אסבסט בזמן מלחמה המשרד ענה כי
קיימת התקשרות עם קבלן אסבסט מורשה
מטעמו
:(להלן"קבלן הבית"
), האמון על הטיפול במפגעים בשעת
חירום30
ומופעל לפי
.נוהל ייחודי אגף
למניעת זיהום אוויר ואסבסט במשרד
פנה להנהלת קרן הניקיון
בבקשה להגדלת התקציב (התקציב הקיים עומד על0.5
מלש"ח) בכדי לאפשר טיפול
29
רעות רבי, מנה ,לת אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט ויו"ר הוועדה המקצועית לאבק מזיק, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון22
בנובמבר2023
.
30
מצב חירום כדוגמת זמן מלחמה, שריפה בעלת ממדים גדולים וכו'. אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת
,טלפון13
בדצמבר2023
.
מתבצעות על ידי
המשרד פעולות
יזומות על מנת
לזהות, למפות ולטפל
במפגעי אסבסט
במצב מלחמה מנגנון
הטיפול במפגעי
אסבסט מופעל על
ידי מס רכוש
קיימת התקשרות עם
קבלן אסבסט מו רשה
מטעמו האמו ן על
הטיפול במפגעים
בשעת חירום ומופעל
לפי נוהל ייחודי
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במספר מפגעים רב, וזאת בשל המלחמה שבגינה נוצרו מפגעים
בהיקפים גדולים
יחסית .
משיחה שקיימנו עם המשרד באמצע דצמבר עולה כי
ב הכנה לדיון בהנהלת קרן
הניקיון
נקבע כי
לא ניתן לתאם מנגנון
שיפוי במסגרת קרן הניקיון ו סוכם כי במקרה
של מפגעי ,אסבסט הידועים על ידי המשרד המידע יועבר למס רכוש והם יבצעו
תעדוף
לטיפול במקרים אלה על מנת למזער את הפגי עה בבריאות
הציבור.
31
י ,תר על כן
במסגרת דרישות המשרד להיערכויו
ת ברשויות המקומיות
למצב חירום, ניתנת הנחייה
לקיום התקשרות פעילה
עם קבלן אסבסט
.לפינוי מפגעים במצב חירום
יצוין כי המשרד
יפעיל את קבלן הבית במקרים בהם לא ניתן מענה מבעל הנכס או מס רכוש ובמקרים
בהם ק
יים חשש ודאי לבריאות הציבור אשר דורש את מזעור המפגע באופן מיידי.
4.2
חסמים לפינוי אסבסט באזור
י קו העימות
לפי המשרד, הקושי העיקרי בפינוי אסבסט לאור המצב הוא התארכות זמן הטיפול במפגע
באזורי קו העימות בשל קשיי ההגעה למקום . ההגעה הפיזית נדרשת בכדי להבין את היקף
.המפגע ולתת הנחיות מקצועיות לפינויו דוגמא למפגע כזה הוא מפעל"באתר "מגן
שהכיל
שטחי אסבסט גדולים, אשר לדברי המועצה האזורית אשכול, נפגע בשבת של ה-
7
באוקטובר
2023
( והתחוללה בו שריפה גדולה. בשל הלחימה באזור, התקשו גורמים שונים כב"ה, המשרד
להגנת הסביבה וכד') לה ,גיע למפעל
והשריפה בו בערה כמה ימים ללא טיפול.
32
לפי המשרד
מפקחי המשרד הגיעו לאתר "מגן" רק לאחר כשלושה שבועות מרגע הדיווח כיון שהיה מדובר
,בשטח צבאי סגור. ימים ספורים לאחר שהמשרד סייר במקום, החל ביצוע פינוי האסבסט בפועל
.לאחר תאום בין הגורמים השונים דוגמא נ וספת היא מפגע האסבסט
בבסיס בירנית
אשר איננו
מפונה בשל הסכנה ב
עבודה על קו הגבול, שאינה מאפשרת
להכניס קבלן פינוי אסבסט. לפי
.מידע שהתקבל במשרד, המפגע מרוחק מהחיילים השוהים בבסיס אך יש דחיפות לטפל בו
מברור עם גורם
באגף התכנון בצה
"ל עולה כי במקרים בהם נודע לצה "ל על קיומו של מפגע
אסבסט
בשטחי הבסיסים ., הוא פועל לטפל בהם בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה
במקרים בהם המפגע נמצא בשטחי המועצות האזוריות, האחריות לטפל בו איננה בידי
צה"ל אלא בידי הגורם הרלוונטי לטיפול, כך גם ביישובי עוטף עזה, גם אם הוגדרו כשטח
צבאי סגור .
עם זאת, צה"ל פעל
להוציא את החיילים מהיישובים למחנות ייעודיי
ם
שהוקמו
עבורם מחוץ לשטחי היישובים שנפגעו במלחמה, ובזמן שהיו ביישובים, החיילים שהו במבנים
.שלא נפגעו33
31 אי ,רה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון13
בדצמבר2023
.
32
הילה קטרי, מנהלת אגף איכות הסביבה, מועצה אזורית אשכול, שיחת טלפון30
בנובמבר2023
.
33
,יעקב לאנין, ראש ענף תכנון אסטרטגי והגנת הסביבה, אגף התכנון, צה"ל, מסרון12
בדצמבר2023
.
לפי המשרד, הקושי
העיקרי בפינוי
אסבסט לאור המצב
הוא התארכות זמן
הטיפול במפגע
באזורי קו העימות
בשל קשיי ההגעה
למקום
במקרים בהם המפגע
נמצא ב שטח צבאי
סגור המצוי בשטח
השיפוט של
המועצות
האזוריות, האחריות
לטפל בו איננה ביד י
צה"ל אלא בידי
הגורם הרלוונטי
לטיפול
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מצאי אסבסט ביישובי
קו העימות
בפרקים שלעיל נדונו הפעולות שנעשו עד כה להסרת אסבסט באזורי קו העימו ת, ובפרט באזור
עוטף עזה, וכן הצעדים לטיפול במפגעי האסבסט שנגרמו כתוצאה מהלחימה במהלך מלחמת
.חרבות ברזל
מתוך כך עולות שאלות בדבר מצאי האסבסט
הקיים ביישובי קו העימות
(ובפרט
יישובי עוטף עזה ויישובי הצפון), וזאת לשם תכנון עתידי של.פעולות רשויות המדינה להסרתו
לדברי המשרד עד היום לא נערך מיפוי של אסבסט ולא קיים מצאי של היקף ומיקום גגות
אסבסט צמנט . עם זאת, המשרד מקדם תהליך של מיפוי ארצי בשנת2024
,
במטרה לקבל
כלי אפקטיבי לקביעת מדיניות להאצת פינוי אסבסט צמנט
ברמה הארצית ובמוקדי עניין לפי
.שיקולים שונים34
5.1
מצאי אסב
סט ביישובי עוטף עזה
,בשל היעדר המידע אודות המצאי פנינו אל המועצות האזוריות :של עוטף עזה אשכול, חוף
אשקלון, שדות נגב, שער הנגב
וכן גם אל
איגוד ערים לאיכות הסביבה נפת אשקלון
:(להלן
,)איגוד ערים אשקלון35
וביקשנו מהם מידע אודות
מיפוי שטחי האסבסט שפונו
בעקבות החלטות
הממשלה וכן אודות
מצאי האסבסט הקיים כיום בשטחם.
המועצה האזורית
שדות נגב ערכה מיפוי של כל שטחי גגות האסבסט ביישובי המועצה
(ראו
טבלה4
), אשר
לא פונו במסגרת החלטות הממשלה וזאת כיו
ו ,ן שאינם מוגדרים כמבני מגורים
מבני ציבור או מבנים המצויים במרחק של50
מ' ממבנה מגורים. במבנים אלו כלולים בעיקר
.לולים ומחסנים, וכן גם בתי אריזה, רפתות, דירי חזירים, מוסכים, נגריה, מכינה, סככת דשן ועוד
,כפי שעולה מן הטבלה שטח גגות האסבסט הכולל המצוי כיום בשטח המועצה עומד על
40,118.5
מ"ר.
טבלה4
:
שטח גגות האסבסט ביישובי
מועצה אזורית שדות נגב36
יישוב
שטח גגות אסבסט כולל
)(מ"ר
מרחק מרצועת עזה
)(ק"מ
סעד
3,910
4–0
עלומים
10,363.5
4–0
זמרת
3,000
7–4
שוקדה
5,515
7–4
שובה
7,788
7–4
תקומה
8,711
7–4
כפר מימון
831
7–4
סה"כ
40,118.5
34
איר ,ה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
35
,למיפוי של יישובי קו העימות בצפון ובדרום ראו: מתן שחק
מיפוי יישובי קו העימו,ת בגבול הצפון ועוטף עזה שפונו מתוקף החלטות ממשלה
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בנובמבר2023
.
36
,איילת קלימי, מנהלת האגף המוניציפלי, מועצה אזורית שדות נגב, דוא"ל4
בדצמבר2023
.
לדברי המשרד עד
היום לא נערך מיפוי
של אסבסט ולא קיים
מצאי של היקף
ומיקום גגות אסבסט
צמנט , עם זאת
המשרד מקדם
תהליך של מיפוי ארצי
בשנת2024
המועצה האזורית
שדות נגב ערכה
מיפוי של כל שטחי
גגות האסבסט
ביישובי המועצה אשר
לא פונו– שטח הגגות
עומד על כ-
40,000
מ"ר
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במועצה האזורית
אשכול
נעשה פינוי אסבסט
ממ
בני מגורים בלבד ב-
11
יישובים צמודי גדר
מתוך32
יישובי המועצה, כך שלהערכת המועצה
קיים מצאי אסבסט גדול בשטח המועצה
(במבני ציבור, מפעלים, משרדים, מחסנים ועוד). בעקבות המלחמה המועצה פנתה אל המשרד
להגנת הסביבה בבקשה
לממן סקר אסבסט שיערך בכל יישובי המועצה לאחר ה מלחמה. לדברי
המועצה, הנושא נידון גם אחרי מבצע "עלות השחר" באוגוסט2022
, בו נפגע מבנה מגורים
בניצן בו היה אסבסט.
37
לדברי המועצה האזורית
חוף אשקלון ,
בין%
80
ל-
%
90
מגגות האסבסט בשטחי המועצה פונו
והוחלפו במסגרת החלטות הממשלה
(כמפורט בטבלה5
.)סה"כ פונו כ-0
30,20
מ"ר של
אסבסט ממבני מגורים, כ-
2,300
מ"ר ממבנים צמודי מגורים עד50
מ' וכ-
10,100
מ"ר ממבני
.ציבור בשטחי המועצה מיפוי של מצאי גגות האסבסט שנותרו בשטחי המועצה מתבצע בימים
אלו
באופן עצמאי.
38
טבלה5
): שטח האסבסט שפונה במועצה אזורית חוף אשקלון לפי יישוב (במ"ר39
יי שוב (וטווח
ה)מרחק מהגבול בק"מ
מבנה מגורים מבנה צמוד מגורים עד50
'מ
מבנה ציבור
( כרמיה4–0
)
6,388
4,598
( נתיב העשרה4–0
)
2,524
439
( זיקים4–0
)
6,581
313
( יד מרדכי4–0
)
7,475
2,266
3,590
( גברעם7–4
)
6,195
1,137
סה"כ
29,163
2,266
10,077
לפי המועצ ה האזורית
שער הנגב
פונו45,000־50,000
מ"ר של גגות אסבסט
.משטח המועצה
הם מעריכים כי יש15,000־20,000
מ"ר של גגות אסבסט שנותרו בשטחי המועצה , אותם יש
לפנות. לדברי המועצה, מיפוי של גגות האסבסט בשטחי המועצה יבוצע
לאחר המלחמה והיא
תזדקק לסיוע בעניין זה.
40
לדברי
איגוד ערים אשקלון
, במסגרת החלטת ממשלה מ-
2020
,
41
הוקצה תקציב לביצוע מיפוי
של גגות האסבסט באשקלון על סך350,000
ש"ח ,
מתוך תקציב כולל של5
מלש"ח שהוקצה
.להחלפת גגות האסבסט באשקלון
במכרז לביצוע הסקר ישנה חברה זוכה והעירייה נערכת
בימים אלו לקראת ביצוע.
42
37
הילה קטרי, מנהלת אגף איכות הסביבה, מועצה אזורית אשכול, שיחת טלפון30
בנובמב ר2023
.
38
,רונן ליבנה, מנכ"ל החברה הכלכלית (חכ"ל) חוף אשקלון, שיחת טלפון5
בדצמבר2023
.
39
,יוסי גרידיש, מנהל פרויקטים, החברה לפיתוח חוף אשקלון, דוא"ל5
בדצמבר2023
.
40
,אביב כהן, מנכ"ל החברה הכלכלית (חכ"ל) שער הנגב, שיחת טלפון5
בדצמבר2023
.
41
סעיף19
ד' בה חלטה658
של הממשלה ה-
35
,תוכנית לחיזוק העיר אשקלון ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בדצמבר2020
.
42
,אליה זריהן, מנהלת מחלקת פסולת ומחזור, איגוד ערים לאיכות הסביבה נפת אשקלון, מסרון10
בדצמבר3
202
.
להערכת המועצה
האזורית אשכול קיים
מצאי אסבסט גדול
בשטחה. סקר
אסבסט טרם בוצע
לפי המועצה האזורית
חוף א שקלון80%
–
90%
מגגות
האסבסט בשטחה
פונו והוחלפו
לפי המועצה האזורית
שער הנגב יש
15,000־20,000
מ"ר
של גגות אסבסט
שנותרו בשטחה
לדברי איגוד ערים
אשקלון הוקצה
תקציב למיפוי
והעירייה נערכת
בימים אלו לקראת
ביצועו
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
5.2
מצאי אסב
סט ביישובי קו העימות שבצפון
כאמור, לא מצויים בידי המשרד להגנת הסביבה נתונים על מצאי האסבסט בארץ, גם באזור
.גבול הצפון עיקר מצאי האסבסט ביישובי קו העימות שבצפון נמצא בגגות
הלולים . בהקשר זה
יצוין כי גם בגגות של
רפתות נהגו בעבר להשתמש באסבסט, אולם להערכת הוע דה החקלאית
במועצה האזורית
מעלה יוסף ,ברפתות הצפון לא נמצא אסבסט כיום.
43
זאת לאור יישום
הרפורמה בענף החלב ("מתווה לוקר" וההסכם שהחליף אותו ב-
2021
) בו הוחלפו הרפתות
.הישנות שכללו אסבסט בחלקן, ברפתות חדישות שאינן כוללות אסבסט44
ב-
2007
החליטה הממשלה על
תכנית ש
דרוג מקיפה של לולי התרנגולות המטילות ,
שבמסגרתה יועברו המשקים למתחמי לולים חדשים לשם התייעלות כלכלית, שיפור התנאים
,התברואתיים והווטרינריים רווחת המטילות, שמירה על איכות הסביבה, ועוד.
45
לפי מסמך של
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בשנת2021
.תוכנית זו טרם יושמה46
וכן, מדוח מבקר
המדינה שיצא במאי2022
עולה כי
עיקרי הת
וכ
נית טרם יושמו.
47
לפי משרד החקלאות בשנה
,האחרונה נוצל כמעט מלוא התקציב
כ-
50
מלש"ח , שיועד לפיתוח המתחמים עליהם יוקמו
הלולים החדשים. כמו כן פורסמו נהלי תמיכה בהקמת הלולים החדשים
בתקציב של כ-
300
מלש"ח הוס ו
רו מגבלות רגולטוריות שהיו עד כה חסם להוצאת היתרי בנייה ללולים החדשים.
48
אחת הסוגיות המרכזיות בתוכנית היא
פינוי הלולים הקיימים . במרביתם גגות ולוחות אסבסט
.צמנט, אשר השימוש בהם היה נפוץ בימים בהם נבנו הלולים במסגרת התוכנית נקבע כי יש
לפנות את כל לוחות האסבסט מהלולים הקיימים, ללא קשר למצבם הפיזי.
49
הערכת מספר הלולים המכילים אסבסט ב-
26
יישובים בצפון לפי סקר שבוצע ב-
2010
, מופיעה
בטבלה6
. מהטבלה עולה כי
כ-
1,700
לולים מכילים גגות ולוחות אסבסט . כמות האסבסט
מוערכת
בכ-
642,000
מ"ר המהווים כ-
11,500
טונות.
50
להערכת מועצת
הלול
מאז ביצוע
43
,אלי אליהו, מנהל ועדה חקלאית והרחבות יישובים, מעלה יוסף, מסרון4
בדצמבר2023
.
44
,להרחבה על הרפורמה ראו: בת חן רוטנברג
השפעת יישום 'מתווה לוקר
' על משק החלב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביולי2021
.
45
החלטה1855
של הממשלה ה-
31
,עידוד התייעלות במשק הייצור והשיווק בענף ביצי המאכל ,
24
ביוני2007
.
46
,בת חן רוטנברג
תיאור וניתוח שוק הפטם והביצים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2
במרץ2022
.
47
,מבקר המדינה
ייצור ביצים בישראל - יישום הרפורמה בלולי הטלה , מאי2022
.
48
,רענן אמויאל, מנהל אגף בכיר תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל18
בדצמבר2023
.
49
משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופיתוח ה חקלאות ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי, תכנית להסדרת לולים
,במסגרת הרפורמה בענף ההטלה, פרוגראמה לטיפול בלולים המיועדים לפינוי מישובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים המתפנים
'חלק ב–
'נספחים, עמ6-7
,
12
בדצמבר2010. יוחאי תירוש, מנהל תחום תכנון כולל, א גף תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות
,ופיתוח הכפר, דוא"ל30
בנובמבר2023
.
50
בהמרת הכמויות ממ"ר לטונה נלקח בחשבון יחס של18
ק"ג לטונה. משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות
ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי, תכנית להסדרת לולים במסגרת הרפ ורמה בענף ההטלה, פרוגראמה לטיפול בלולים
'המיועדים לפינוי מישובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים המתפנים, חלק ב–
'נספחים, עמ7
,
12
בדצמבר2010
. יוחאי תירוש, מנהל
,תחום תכנון כולל, אגף תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל30
בנובמבר2023
.
עיקר מצאי האסבסט
ביישובי קו העימות
שבצפון נמצא בגגות
הלולים
ב-
2007
החליטה
הממשלה על תכנית
שדרוג מקיפה של
לולי התרנגולות
המטילות
במסגרת התוכנית
נקבע כי יש לפנות
את כל לוחות
האסבסט מהלולים
הקיימים, ללא קשר
למצבם הפיזי
לפי סקר מ-
2010
כ-
1,700
לולים
.מכילים אסבסט
להערכת מועצת
הלול מאז ביצוע
הסקר ועד היו
ם הוסרו
כ-
10%
מגגות
האסבסט
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסקר ו
עד היום הוסרו כ-
10%
מגגות האסבסט . לדבריהם, במסגרת החלטת הממשלה
ב-
2007
הוקצו11
מיליון ש"ח לפינוי אסבסט
שלא מומשו , אך בהסכם החדש בין המדינה
למגדלים51
.לא מופיע סעיף הנוגע לפינוי אסבסט52
טבלה6
:
מספר הלולים המכילים גגות ולוחות
אסבסט ביישו
בי הצפון
(על פי מיפוי שבוצע בשנת2010
)
53
יישוב
מספר הלולים המכילים אסבסט
)ושיעורם מתוך סך הלולים ביישוב (בסוגריים
אביבים
66
(
72%
)
אבן מנחם
60
(
86%
)
אלקוש
52
(
72%
)
גורן
80
(
86%
)
דובב
68
(
93%
)
דלתון
99
(
79%
)
זרעית
45
(
88%
)
חוסן
75
(
89%
)
חזון
70
(
85%
)
יערה
59
(
95%
)
כפר יובל
60
(
87%
)
כפר שמאי
72
(
88%
)
כרם בן זמרה70
(
92%
)
מעונה
79
(
92%
)
מרגליות
66
(
73%
)
נטועה
70
(
88%
)
ספסופה
64
(
75%
)
עבדון
67
(
86%
)
עין יעקב
86
(
93%
)
עלמה
89
(
84%
)
פקיעין
52
(
72%
)
צוריאל
51
(
88%
)
שומרה
59
(
88%
)
שזור
52
(
91%
)
שפר
48
(
87%
)
שתולה
44
(
86%
)
סה"כ
1,703
51 טיו טת הסכם בין משרדי בענף ההטלה–
,בהסכמת נציגי ענף ההטלה15
ביוני2022
, שירי קרבס, מנהלת לשכת מנכ"ל, המועצה לענף
,הלול, דוא"ל17
בדצמבר2023
.
52
,שמואל (מולי) לויט, מנכ"ל המועצה לענף הלול, שיחת טלפון4
,בדצמבר2023
.
53
משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופ יתוח החקלאות ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי, תכנית להסדרת לולים
,במסגרת הרפורמה בענף ההטלה, פרוגראמה לטיפול בלולים המיועדים לפינוי מישובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים המתפנים
'חלק ב–
'נספחים, עמ7
,
12
בדצמבר2010. יוחאי תירוש, מנהל תחום תכנון כול ל, אגף תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח
,הכפר, דוא"ל30
בנובמבר2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נקודות לדיון
במסמך הוזכרו13
מפגעי אסבסט שאירע
ו
עקב המלחמה עליהם ידוע למשרד להגנת
.הסביבה, ולהערכת המשרד קיימים אף יותר
מתי להערכת המשרד יתבצע מיפוי
של
יתר המפגעים? מה המשמעות של מפגע שלא מדווח והאם מישהו מטפל בו? מה
משמעות ה
עיכוב בטיפול ?
במקרים בהם מפגע האסבסט נמצא בתוך
שטח צבאי סגור , מיהו הגורם האמון על
הדיווח ועל הטיפול במפגע? מה החסמים לפינוי במקרים אלה ומה ניתן לעשות כדי לזרז
?את הפינוי
האם כוחות הביטחון וההצלה שפעלו בשטח יישובי עוטף עזה קיבלו
הנחיות
להישמ
ר מחשיפה למפגעי אסבסט
?והאם הגנו על עצמם בדרך כלשהי
האם יש
למשרד להגנת הסביבה
סמכות לפקח על הפעולות של צה"ל
בכל הקשור לפינוי
?אסבסט בבסיסים ונקיטת הצעדים הדרושים למניעת חשיפה של חיילים
האם
"קבלן הבית" אותו מפעיל המשרד להגנת הסביבה על מנת להתמודד
עם מפגעי
א סבסט
במצבי חירום
הוא מענה מספק בעת זו או בשעת חירום עתידית? בכמה
מפגעים טיפל "קבלן הבית" במהלך מלחמת חרבות ברזל, וכמה מקרים טופלו על ידי
גורמים אחרים? מה המשמעות של ביצוע פעולות ההסרה על ידי קבלן הבית אל מול
?ביצוען על ידי גורמים אחרים
במסגרת החלטות הממשלה שהובאו לעיל, פונו שטחי אסבסט רבים מיישובי עוטף עזה .
על פי המשרד, מהלך זה התברר כ פעולה חיונית שמנעה את קיומם של מפגעי אסבסט
בהיקף ר
ח ב בזמן מלחמת חרבות ברזל. לאור הגדלת טווח הירי שמתבצע לעבר ישראל
מצפון ומדרום, נשאלת השאלה האם החלטת ממשלה על פינוי אסבסט
באז
ור קווי
עימות נוספים תועיל במניעת היווצרותם של מפגעי אסבסט בעתיד ?
המשרד מעריך כי נותרו ברחבי ישראל כ-
80
,מיליון מ"ר של מוצרי אסבסט צמנט
(מרביתם גגות של בתים) אשר יוצרו בישראל על ידי המפעל "איתנית" שפעל בנהריה
.משנות החמישים עד שנות התשעים של המאה הקודמת54
אסבסט זה מתיישן ומתבלה
.וכך גדל הסיכוי בהפיכתו למפגע אסבסט עם הסכנות הכרוכות בחשיפה אליו נוסף על
כך , בהינתן איום הטילים על אזורים נרחבים בשטח ישראל (כפי שבא לידי ביטוי בין
,)השאר במלחמת חרבות ברזל נשאלת השאלה האם המשרד להגנת הסביבה סבור כי
יש צורך בנקיטת צ
עדים לפינוי רחב היקף של אסבסט צמנט ברחבי ישראל
ובפרט
באזור הצפון
, ואם כן-
?מה הצעדים הנדרשים לשם כך
54
,תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים
, מרכז המחקר ו ,המידע של הכנסת17
ביולי2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח א: מיפוי יישובי קו העימות בדרום לפי מועד פינוי55
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח
ב :מצאי אסבסט צמנט במועצה האזורית רמת נגב56
מתחמי מגורים עם גגות אסבסט מיקום
)שטח (מ"ר
שימוש
מחסנים
בכניסה לניצנה
150
מחסנים
חממות
חממות ניצנה
90
מחסן חממות
חצרן שדה בוקר
29
חצרן
נגריה שדה בוקר
250
נגריה
מסגריה שדה בוקר
408
מסגריה
בית אריזה שדה בוקר
600
בית אריזה
ארכיון לול שדה בוקר
32
ארכיון לול
מטע1
שדה בוקר
19
מטע1
מטע2
שדה בוקר
19
מטע2
סככת טרקטורים ופנצ'ריה שדה בוקר
216
סככת טרקטורים ופנצ'ריה
מוסך שדה בוקר
355
מוסך
מתבן שדה בוקר
281
מתבן
סככת צאן שדה בוקר
89
סככת צאן
משתלה שדה בוקר
535
משתלה
אורווה שדה בוקר
48
אורווה
זיתיה שדה בוקר
98
זיתיה
מחסן כללי שדה בוקר
258
מחסן כללי
סככה שדה בוקר
54
סככה
מכבסה שדה בוקר
86
מכבסה
מתפרה שדה בוקר
117
מתפרה
בריכה מלתחה שדה בוקר
83
בריכה מלתחה
פינת חי סככה שדה בוקר
37
פינת חי סככה
פינת חי כלובי ציפ
רים ו שדה בוקר
25
פינת חי כלובי ציפרים
פינת חי משרד שדה בוקר
86
פינת חי משרד
פאב שדה בוקר
71
פאב
דיסקו שדה בוקר
71
דיסקו
מחסנים טרומים שדה בוקר
486
מחסנים טרומים
מרכזיה ב שדה בוקר
42
מרכזיה ב
מבנה מחנה זמני
30
חדר חשמל
מזנון קדש ברנע
180
מזנון
כולבו לחקלאי קדש ברנע
240
כולבו לחקלאי
מחסן בטחון קדש ברנע
60
מחסן בטחון
שכונת הקומתיים17
מבנים רביבים
1853
מגורים
וילות נעורים16
'יח רביבים
480
מגורים
קוביות נעורים8
'יח רביבים
360
מגורים
וילות צעירים30
'יח רביבים
960
מגורים
שכונת השער רביבים
1200
מגורים
אולם גולדה רביבים
600
אולם מופעים
הנח"ש ישנה רביבים
130
מחסן
רפת רביבים
609
רפת
55
,מתוך: מתן שחק,מיפוי יישובי קו העימות בגבול הצפון ועוטף עזה שפונו מתוקף החלטות ממשלה
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בנובמבר2023
.
56
אוגדן הערכות הרשות המקומית לחירום ,
ינואר2012
, יעל גרינוולד, רכזת יחידה סביבתית, רמת נ ,גב
מ
סרון ,
9
1 בדצמבר
2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתחמי מגורים עם גגות אסבסט מיקום
)שטח (מ"ר
שימוש
לול א' מספר מבנים רביבים
6796
לול
כיתות כוללות7
'יח רביבים
2391
חינוך בלתי פורמלי
מבנה23
רביבים
122
מגורים
מרפאה ישנה רביבים
122
מחסן
מבנה99
רביבים
112
מחסן+משרד
מחסן+מטע סככה רביבים
870
מחסן+סככה
אחזקה רביבים
288
מחסנים
מכבסה רביבים
270
מכבסה
סה"כ
22,308