חומר רקע
אגוד המוסכים בישראל
1
17-12-23
:לכבוד
חה"כ מי
קי לוי
"יו ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
הנדון בקשה
דחופה לקיום דיון מעקב בנושא התחרותיות בענף הרכב–
דוח שנתי2022
(המשך דיון מה10/7/23
)
ביום ה10/7/23
התקיים דיון ב
ו ועדת ביקורת המדינה בנושא התחרותיות בענף הרכב–
דוח שנתי2022
.
את
הדיון נהלה חה"כ מירב בן ארי כמחליפת היו"ר הקבוע .
בתום הדיון
החל
י טה הועדה כי יתקיים דיון מעקב
על הנושא
במושב הכנסת הבא
(שנפתח ב16/10/23
) כאשר הוחלט ש
עד מועד הדיון הנוסף,
תקבל הוועדה
.ממשרד התחבורה את כל המידע בדבר תיקוני חקיקה ותקנות שנעשו בעקבות דוח המבקר
,לצערנו ממועד הדיון ועד היום לא רק שלא
נע
שו תי
קוני חק
יקה במטרה להגדיל את התחרות , אלא נהפוך
הוא .בוצעו פעולות ו
קידום חקיקה ל
דחיקת מתחרי ם ואולי להשמדתם
הסו .פית
השמדת מתחרים וביטול תחרות
מביאה לעליית מח
ירים ו השנה תעריפי הביטוח עלו בכ30%
ובשנת2024
כלל המבוטחים
ישל מו50%
יותר בממוצע על פוליסת הרכב
ר כוש
שיקנו. עליית המחיר , כמו גם פרקטיקת
,השמדת התחרות מתואמת ו
מאושרת על י
ד .י הרשות
בניגוד לעמד ת מבקר המדינה ובניגוד להמלצות הדיון מיולי2023
ובניגוד להחלטות ממשלה והחלטות ו עדות
הכנסת לאורך השנים, כל טיוטות החקיקה
ה משנית
שעל סדר היום - עתידות
להמשיך לפגוע בתחרות
ובעסקים הקטנים והבינוניים ולהטיב עם חברות הביטוח
הו תאגידים הגדולים .בלבד
,חמור מכך רשות שוק ההון ו חברות הביטוח
מנצלות לרעה את
מצב המלחמה
ו העדר
ה פיקוח של הכנסת
וממשיכות לרמוס את הצרכן ו
את
המוסכים
הקט
נים והבינו
נ יים,
"
הבלתי "מקושרים, בד
רך ל דחיקתם
.מהשוק בכלל .
:להלן פירוט הבקשה
1.
רשות שוק ההון מתכוונת לאשר בקרוב את טיוטת החוזר מאוגוסט2022
–
טיוטה המטיבה עם חברות
הביטוח,
על ידי בין היתר .ניתוב תיקוני הרכב לרשימה סגורה של מוסכים באמצעות כתבי שירות
בפועל–
הרשות הממונה על ההון
והביטוח הופכת לשחקן פעיל ואפ
קטיבי ל חיסול עסקים מתחרים
ותחרות
.בענף תיקוני הרכב
אגוד המוסכים בישראל
2
2.
הטיוטה
,הנוכחית פעולות
ה
חקיק ה
הנ וספות
ואי אכיפת ה דין הקיים
הן למעשה מתן
הרשאה חוקית
של רשות שוק ההון לחברות הביטוח לעשות ככל העולה על רוחן בתחום תיקוני התאונות .
3.
טיוטת החוזר ,מאפשרת לתקן את הרכב ללא שמאי באמצעות הפעל
ת כתב שירות
ובכך מייצרת הפנייה
אוטומטית של כ-
50%
מ כלי הרכב
הני
זוקים
ל4 רשתות מוסכים בבעלות ספקי כתבי שירות (
שגריר
)'וכד. כל השאר יחסמו הר
מטית ל.קבלת לקוחות
4.
טיוטת הרפורמה מאפשרת לחברת ביטו ח לש ווק ת
ו
כניות ביטוח מסוג
""נבחרת המוסכים ובהם לא
יינתן כיסוי
ביטוחי למבוטחים שיבחרו לתקן את כלי הרכב של הם במוסך שאינו
ב"
."רשימה
5.
במקום למגר את
הפרקטיקות האנטי תחרותיות, הלא חוקיות, והפוגעניות הללו– בחר ה רשות שוק
ההון להכשירן ולהטמיען בתוך טיוטת החוזר ובאמצעים נוספים שמרוקנים בימים את המוסכים הלא
"מחוברים "
– מלקוחו
ת ומפרנסה. לא בשל היותם מוסכים לא טובים מקצועית ושירותית אל א מפאת
שיקול.ים זרים של חברות הביטוח והממונה עליהן
6.
פרקטי
קות החדשות שהכשיר רא
ש ה
רשות שוק ההון והביטוח ב
י
שראל
הגדילו באופן משמעותי את
ה
בידול בהשתתפות העצמית בבחירת מוסך .
7.
טיוטת הרפורמה
חסרה ה
סדרה בסוגיות רבות כמו איסור
השפעה על שמאי, שימוש שיטתי ופסול
במנגנון "שמאי מכריע", מפעל "שמאות נגדית" ע"י
מעין-שמאי
בית לקיצוץ פיצוי מלקוחות וניזוקים ,
איסור גורף על חברות הביטוח להשפיע על המבוטח או צד ג' בבחירת המוסך
.ועוד
8.
הממונה
, לפי,כך מ
נסה להלבי ן
ולעג ן את
כלל ההפרות מ
ה
הסדר הקיים,
.שממילא לא נאכף על ידו
9.
משרד התחבורה
נכנע לל
חצי האוצר
ואיגוד חברות הביטוח
ו
עתיד
לאשר בקרוב את טיוטת הוראות
מקצועיות לשמאי רכב שעניינם "הנחה" כפויה ש שמאי יעניק לחברת ביטוח במוסך שאינו בהסדר עם
.חברת הביטוח
10
. קידו ם הגדרת"מחיר שוק"
של מוצר תעבורה - טיוטה הקובעת
למעשה
היתר לשליט
ה של
חברות
הביטוח בתעריפי החלפים בכל מוסך וספק ו
בניגוד להתחייבות שרת התחבורה לא פשר שליטה
על
מחירי החלפים רק
בתנאי שלא תהיה כל אפלייה בין מו
סך למוסך . משמע מחיר ספציפי לפי מיהות
בעלי המוסך ולא על פי
מחירון החלק שיוגדר ב
הט
עיית הציבור כ – "
."מחיר שוק
11
. כאמ
ור ,משרד התחבורה ד
רש שבמקביל לאישור טיוטת ההוראות לעניין מחיר השוק למוצר תעבורה ,
כי רשות שוק ההון
תפעל ל ביטול
הבידול בהשתתפות העצמית ,ו כי
כל מוסך יוכל
לתקן כלי רכב באופן
ש
וויוני למתחרי .ו
בימים אלה המשרד ויתר על דרישתו זו ומקדם את
מתן המתנה הנוס פת לחברות
.הביטוח על חשבון פירות ורווחי המוסכים
12
. חברות הביטוח , בניגוד לכל נורמות של,מוסר ומצפון
ממשיכות במדיניות הקיזוזים הבלתי חוקיים
ומניעת עבודה ממ
וסכים ר בים
גם בתקופת המלחמה. ה פרקטיקה הזו ובתקופה קשה
וז מסבה
נזק
בלתי הפיך למוסכים"הלא מחו
ברים" (
.)הרוב המוחלט של המוסכים
אגוד המוסכים בישראל
3
13
.
חברות ביטוח שונות
מפעילות
פרקטיקה פסולה במסגרתה הן מודיעות למבוטחים אשר רכבם עבר
תאונה, שו הם מבקשים לתקן אותו במוסך שאינו נמצא"ב"הסדר , כי המוסך נדרש לרכוש את
החלקים
מ
ספק החלפים עימו יש לחברת הביטוח הסדר, בהתאם למחירון של אותו ספק חלפים .
14
. זו כמובן פרקטיק ה
שאינה כלכלית ואינה ישימה עבור המוסכים. היה ו
המב ,וטח לא יעשה זאת יקוזז
ההפרש בין מחיר החלפים על פי שומת הנזק שנערכה על ידי השמאי, ובין מחיר המחירון של אותם
.חלפים אצל אותו ספק חלפים שיט
ה הגובלת באיומים ו .הפחדות בכדי להוציא לקוח ממוסך ספציפי
15
.
המבוטחים נאלצים בעל כורחם להדיר את עצמם מתיקון רכביהם במוסך על פי בחירתם והם נאלצים
בעל כורחם לתקן את רכבם במוסכים המצויים בהסדר בלבד–
מספר מועט של מוסכים מתוך כלל
.המוסכים הפעילים בשוק
16
. ה
תנהלות זו עומדת בניגוד מוחלט להסדר ה חוקי הקיים בישראל, ואשר מסדיר את אופן התיקון של
רכבים שעברו תאונה המוסדר באמצעות חוזר ביטוח2007-1-8
) שמאות ביטוח רכב
רכוש ולהנחיות
,המקצועיות לשמאי רכב
שהחל
מעשיית דין ,עצמי של חברות הביטוח תוך עקיפת הרשות המחוקקת
.הרגולטור, ובניגוד לכל כללי מינהל תקין
למרות האמור–
הממונה
חנן את החברות ומאפשר לה ן
לנהוג כך ולדחוק מתחרים
.גם בהווה
17
.
הכרעה עקרונית פורסמה על ידי רשות שוק ההון בחוד ש ספטמבר וזו מתירה את דמם של רוב בתי
האב
, בעלי המוסכים א
שר א ינם בהסדר ביטוח ו
תגרום לחיסולם
ולפגיעה כלכלית ונפשית אנושה בהם
ובבני משפחותיהם ., על לא עוול בכפם
אשר על כן, נודה לקיום דיון
ב
הקדם , כאמור
בדיון הקודם מחודש יולי23
,
לרבות קיום דיון בתקופת
המלחמה
על מנת שטיוטות החקיקה
,המפורטות לעיל
לא יאושרו ותתקיים ביקורת
על הנדון
בהתאם
לנקבע בדוח מבקר המדינה .
בברכה
רונן לוי, יו"ר
:העתק
חה"כ מירב בן ארי ,
חברת הועדה
גב 'פלורינה הלמן לוין , מנהלת הו עדה