מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לות ו פע מניעה והסברה בעניין חשיפ ת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה :כתיבה רינת בניטה :| אישור יובל וורגן תאריך :י"ב בטבת ה"תשפ ד , 24 ב דצמבר 2023 סקירה פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים תמצי ת 1. רקע ונתונים ................................ ................................ ................................ ................................ . 1 1.1 היקף השימוש באינטרנט וברשתות החברתיות בקרב בני נוער ................................ ............. 3 2. שימוש יתר ברשתות החברתיות ................................ ................................ ................................ ..... 4 3. חשיפה לאירועי אלימות באמצעות הרשתות החברתיות ................................ ................................ ... 5 4. שימוש באינטרנט וברשתות החברתיות לאחר אירועי ה-7 באוקטובר ................................ ................ 6 5. פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105 ומשרד החינוך בשגרה ונוכח אירועי ה-7 באוקטובר8 5.1 פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת ................................ ................................ . 10 5.2 פעילות משרד החינוך ................................ ................................ ................................ ..... 12 6 .פעילות ארגו נים נוספים בתחומי מניעת חשיפה של בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות ............ 15 שירות סינון תכנים על ידי ספקיות התקשורת ................................ ................................ .......................... 16 פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית כמעט כל היבט בחייהם של בני נוער כיום מקבל ביטוי גם באמצעות שימוש במרחבים ווירטואליים. ב תוך כך, הרשתות החברתיות הפכו למקום מרכזי של בני הנוער לעדכן ולהתעדכן בנעשה בעולמם. בהתאם, גיל תחילת השימוש .באמצעים דיגיטליים יורד, זמן השימוש במסכים עולה ואיתו עולה גם השימוש ברשתות החברתיות על פי נתונים של מכון המחקרPEW , בשנת2022 , 97% מבנ י הנוער בגילאי18-13 בארצות הברית השתמשו באינטרנט על בסיס יומי, לעומת92% בשנים2015-2014. ל- 95% מהם הייתה גישה לסמארטפון, לעומת73% בשנים2015-2014 . בסקר מ קביל שנערך בישראל, נמצאי כי60% מבני הנוער בישראל בגילאי18-13 מעריכים שהם מבלים במסכים יותר מ-4 שעו ת ביום לצרכי פנאי, וכ- 11% מבני הנוער מבלים8 שעות ביום ויותר במסכים, מעבר .לזמן המוקדש ללימודים ולעבודה באופן מקוון שימוש יתר ברשתות החברתיות מאפיי ן צעירים יותר מאשר מבוגרים בין היתר עקב שינויים טכנולוגיים בין- דוריים אך גם משום שהרשת החברתית היא ערוץ תקשור ת מרכזי עבור צעירים, יש להם זמן פנוי רב יותר, והם מושפעים ביתר קלות מלחץ חברתי וממגמות חברתיות, הנובעת מכך שגיל ההתבגרות כשלעצמו הוא תקופה המאופיינת בחיפוש .אחר ריגושים וסכנות שימוש יתר ברשתות החברתיות מאפיין ילדים ובני נוער בד בבד עם מעורבות בהתנהגויות סי.כון ,אין הגדרה מוסכמת בספרות לגבי מספר שעות שמהן והלאה שימוש ברשתות החברתיות מוגדר כשימוש יתר אך יש מחקרים הטוענים ששימוש ברשתות החברתיות בהיקף שעולה על שעתיים ביום עלול להשפיע לרעה על .בריאות הנפש הדגש על שימוש יתר ברשתות החברתיות רלוונטי במיוחד בהקשר ש ל חשיפת בני נוער לאירועים שיש בהם אלימות קשה דוגמת מלחמות או אירועים המערבים מאבקים מזויינים. זאת, משום שהחומרים זמינים לצפייה ולהפצה ,ברשתות החברתיות באופן כמעט מיידי, ובניגוד לכלי התקשורת המסורתיים, אינם מצונזרים ואינם מתווכים. בפרט פגיעים בני נוער החיים באזורים של לחימה וקונפליקט החשופים לתיעוד אירועים אלו המתרחשים באזורם והפצתם .ברשתות החברתיות באופן מתמשך כך שכמעט בלתי אפשרי להימנע מהם אירועי ה-7 באוקטובר התפרסמו כבר בשעות הבוקר של אותו היום ברשתות החברתיות וכללו סרטונים שבהם מתועדת אלימות פיזית, מילול ית ומינית קשה, הרס ובזיזה של ציוד ורכוש וכן מקרים של חטיפה והתעללות בחסרי .ישע ל פי המטה הלאומי להגנת ילדים ברשת, החשיפה הממושכת לתכנים קשים מאירועי יום זה במדיה וברשתות ,החברתיות שוחקת את הנפש. זאת ועוד ל פי המועצה הלאומית לפוסט טראומה, חשיפה לאירועים טראומ ,טיים בין אם באופן ישיר או באופן של חשיפה ממושכת דרך אחרים, יכולה לגרום לקושי ניכר. חשיפה בצפייה יכולה גם היא לגרום להתפתחות של הפרעות פסיכולוגיות דוגמת הפרעות חרדה, הפרעה טורדנית כפייתית, דיכאון והפרעות אחרו.ת עוד קודם לאירועי ה-7 באוקטובר, בישראל שיעור ג בוה של דיווח על היפגעות ילדים ושעור גבוה יותר של השתתפות באלימות מקוונת כלפי קטינים בהשוואה למדינות אחרות. סקר של המשרד לביטחון לאומי מסוף שנת2022 , מצא שכ- 40% מהמשיבים דיווחו שילדיהם נחשפו לפגיעות או לתכנים בלתי הולמים ברשת, בעיקר לאלימות או לבריונות ולתכ.נים בעלי אופי מיני פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מ דוח של חברת בזק עולה כי בשבוע הראשון שלאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל חל גידול כללי של35% בזמן השימוש ברשת האינטרנט . בשבועות שלאחר מכן אמנם פחת השימוש באינטרנט אבל היה עדיין גבוה בכ- 18% ,בממוצע בהשוואה לתקופה שלפני המלחמה. בנוסף הדוח מצביע על עלייה ניכרת של44% בשימוש ברשתות החברתיות, ובעלייה של21% בצריכה של שירותי סטרימינג )(הזרמת מדיה בשידור חי. כדי להתמודד עם הסיכונים הטמונים במרחב המקוון לילדים ולבני נוער התקבלה ב ישראל כבר בשנת2016 החלטה על הקמת מטה לאומי להגנה על ילדים ברשת. החל משנת 2018 מוביל המשרד לביטחון לאומי את המטה הלאומי – מוקד105, על מנת לטפל בכל טווח הפגיעות בקטינים במרחב המקוון ובכלל זה בתופעות של אלימות , בריונות .ופגיעות ברשת במחצית הראשונה של שנת2023 טופלו במוקד105 בסך הכול4,015 אירועים. אינסטגרם ווטסאפ הן הזירות העי קריות שלגביהן התקבלו פניות במוקד, אשר מהוות יחד כמחצית מן הפניות למוקד בתקופה זו. זירה נוספת ( שלגביה התקבל שיעור גבוה של פניות היא פורום סטיפס11% מכלל הפניות ברבעון הראשון וכ- 15% מכלל הפניות ברבעון השני של שנה זו). הפגיעות בטיקטוק ובסנפצ'ט מהוות6% מכלל ה פניות, כל אחת. מרב הנפגעים הפונים אל מוקד105 בתקופה האמורה היו צעירים בטווח הגילאים16-12, וכ- 60% .מהפניות הן של ילדות ונערות נפגעות עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל למשך כשלושה שבועות הוסב מוקד105 של המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת לפעילות חירום ושימש כמרכז משפ חות לאיתור נעדרים. מאז חזרתו לייעודו המקורי, פורסמו על ידי האגף האזרחי במטה הלאומי אזהרות ומדריכים שונים להגברת החוסן האישי ולהתמודדות מיטבית עם המצב הביטחוני המורכב .על היבטיו השונים אמנם המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת מפרסם כל העת מידע, הנחיות, המלצות ו אזהרות ויש ברשותו פרסומים משמעותיים לחיזוק החוסן האישי ולהתמודדות עם פגיעות ברשת, אולם לפי בדיקתנו אלו אינן נשלחות אל ההורים באופן ישיר ואקטיבי (בניגוד להודעות שמתקבלות מטעם מוסדות החינוך או במסרונים במסגרת מיזם Eduparents ). על כן, על מנת להתעדכן במידע המקצועי והציבורי שמפרסם המטה הלאומי עבור קהלי היעד השונים יש להיכנס אל האתר הממשלתי או אל אחד מהדפים של המטה ברשתות החברתיות באופן יזום. בהתאם, החשיפה .של הורים אל המידע הזה נמוכה אגף תכניות סיוע ומניעה בשפ"י מטעם משרד החינוך ותחום חינוך במטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת פועלים בשותפות באופן שוטף ועוד קודם לאירועי ה-7 באוקטובר לקידום הנושא של התנהלות בטוחה ברשת, פיתוח תכנים למגוון קהלי יעד והטמעתם בשטח באמצעות צוותי החינוך הטיפול וההוראה במערכת החינוך, על מנת להנגיש את הנושאים ל."אוכלוסיות הרלוונטיות, לרבות הנגשה שפתית של התכנים, במסגרת התוכנית "חיים ברשת ,אין בידינו מידע לגבי היקף השימוש בפועל בבתי הספר במערכי השיעור ובהקלטות הזמינות לצפייה בתכנים ואין בידינו מידע לגבי היקפי ותכני ההכשרה של צוותי ההוראה והחינוך בנושאים אלו, ככל שהיא ניתנת . .עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל פתח המשרד עמוד ייעודי ובו מרוכזות כלל האיגרות המיועדות להורים ולתלמידים בין היתר, התפרסמה לצוותי החינוך איגרת בנושא תדריכים לצמצום חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , הקוראת לניהול שיח על חוויית הצפייה תוך הכרה ביכולת המוגב לת של הצוות לפקח על צריכת התכנים. פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,בנוסף, עקב המצב הביטחוני הקים משרד החינוך מינהלת לתמיכה וסיוע לנפגעים, העומדת לרשות צוותי חינוך תלמידים והורים, לתמיכה רגשית בסוגיות חירום על ידי אנשי המקצוע של השירות הפסיכולוגי- .ייעוצי פניינתו אל המשרד בבקשה לקבל נתונים על מספר הפניות שהתקבלו באמצעות המוקד בנוגע לחשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים סביב אירועי ה- 7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל לא נענתה עד למועד סגירת המסמך. לצד העבודה הממשלתית, גם גורמים לא ממשלתיים פועלים במישורים של חינוך, הסברה ומניעת היפגעות ברשת ובתחומי ההגנה על קטינים במרחב המקוון הן עבור הילדים ובני הנוער והן עבור הוריהם. המסמך מתאר את פעילות איגוד האינטרנט הישראלי, את פעילות מועצת התלמידים והנוער, הנהגת ההורים הארצית ואת פעילות מחלקות הנוער ברשויות המקומיות בנושא נוכח אירועי ה-7 באוקטובר. פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מסמך זה נכתב לקראת דיון משותף של ועדת החינוך , התרבות והספורט והוועדה המיוחדת לענייני צעירים ב- 25 ב דצמבר 2023, בנושא " פעילות משרד החינוך למניעת חשיפת תלמידים לתוכן קשה ברשתות החברתיות". 1. רקע ונתונים הילדים ובני הנוער של ימינו נולדו אל מציאות טכנולוגית רוויית מסכים. זוהי מציאות שבה מחד נובעת יצירתיות ומתפתחת חדשנות ומאידך עדיין חדשה יחסית ומציגה גם סכנות חדשות שלא הכרנו בעבר. כמעט כל היבט בחייהם של בני נוער כיום מקבל ביטוי גם באמצעות שימוש במרחבים ווירטואליים והתק שורת הבין אישית המתקיימת בתיווך אמצעים טכנולוגיים היא אופן תקשורת שגרתי ומקובל עבורם. בתוך כך, הרשתות החברתיות הפכו למקום מרכזי של בני הנוער לעדכן ולהתעדכן .בנעשה בעולמם ,בהתאם גיל תחילת השימוש באמצעים דיגיטליים יורד ,זמן השימוש במסכים עולה ואיתו עולה גם ה שימוש ברשתות החברתיות. 1 ,לצד זאת ,כאמור הילדים ובני הנוער עלולים להיחשף לתכנים שבחלקם אינם תואמי גיל ואף למצבי סיכון ש כן הם פגיעים הרבה יותר ממבוגרים ל פגיעה נפשית כתוצאה מהחשיפה לתכנים קשים , וזאת בשל העדר ניסיון חיים והעדר בשלות התפתחותית, מוחית, רגשית ושכ לית לעכל את התוכן .הנצפה2 מחקר עדכני של האקדמיה הלאומית למדעים האמריקאית מדצמבר2023 שבחן סוגיות שונות בקשר שבין העלייה בשימוש ברשתות החברתיות בקרב ילדים ונוער לבין ירידה במדדי בריאות נפשית בקרב קבוצת גיל זו לא מצא השפעה סיבתית עקבית ויציבה בין שני המשתנים הללו. עם ,זאת צוין כי האלגורימתים שמופעלים בעת השימוש ברשתות החברתיות עלולים להשפיע על תפיסת המציאות של בני הנוער, ולייצר תגובות רגשיות שיש להן השפעה נפשית שעלולה להיות .מזיקה, בעיקר בקרב אוכלוסיות פגיעות המחקר מ טיל ספק ביעילות ובישימות של גישות המגבילות את הגישה והשימוש באינטרנט בכלל ובתוך כך את הגבלת השימוש ברשתות החברתיות. תחת זאת, מוצע שלצד האחריות המוטלת על החברות העסקיות להבטיח סביבה המגנה על צעירים ברשת יש להפעיל תוכניות של אוריינות במרחבי המדיה החברתית עבו ר ילדים ונוער כך שהכלים לשימוש מועיל וביקורתי ברשתות .החברתיות, כמו גם היכולת להגן על עצמם מפני הסכנות שבמרחב הוירטואלי, יהיו בידיהם 3 1 ,משרד החינוך, אגף שפ"י התנהלות מיטבית, מניעת פגיעה והתמודדות עם אירועי פגיעה ברשת :, כניסה19 בדצמבר2023 . 2 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת הודעה לציבור- חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , 9 בנובמבר2023 . 3 National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (2023). Social Media and Adolescent Health. Washington, DC: The National Academies Press. https://doi.org/10.17226/27396. פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הפרקים הבאים של מסמך זה ידונו בהרחבה בהשפעות הפוטנציאליות של שימוש יתר ברשתות החברתיות (פרק2) ובכלים שעומדים לרשות הגורמ ים השונים- ממשלתיים ואחרים- בהטמעת כלים אלו של אוריינות במדיה החברתית עבור ילדים ובני נוער (פרקים5 ו-6 .) במסמך ייבחנו היבטים שונים הקשורים לחשיפת בני נוער לתכנים קשים ברקע אירועי ה-7 באוקטובר, תוך התייחסות להקשרים הרחבים יותר של ,הגנה על קטינים ברשת בכלל ומניעת חשיפ ה של בני נוער לבריונות , תכנים מיניים בוטים ואלימות ברשת בפרט. זאת, תוך התייחסות ל אתגרים ש חשיפה כזאת מזמנת לצוו תי הוראה וחינוך, להורים ולגורמים נוספים ו כאמור תוך בחינת הכלים העומדים לרשות הגורמים השונים למניעה , הסברה ו הפנייה ל .טיפול משרד הבריאות הוא הגורם האחראי על תחום בריאות הנפש בישראל. בתוך כך, הוא מהווה הסמכות המקצועית בנושא האבחון והטיפול בטראומות, בחרדה ובטראומות משניות ,בכלל ובהן גם אלו הנגרמות כתוצאה מחשיפה לתכנים של אלימות קשה ברשתות החברתיות. נוכח אירועי ה-7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל , פורסמה במהלך חודש אוקטובר תוכנית לאומית רחבה לחוסן ובריאות נפשית בישראל . בדיון שהתקיים בוועדת הבריאות של הכנסת ב- 29 בנובמבר2023, ציין מנכ"ל משרד ,הבריאות, מר משה בר סימן טוב כי עלות ה תוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית , שהצורך ביישומה התחדד לאחר איר ועי ה-7 באוקטובר , היא כ-2 מיליארד ש"ח (תוספתי , לבסיס התקציב ). עיקרי התוכנית הוצגו אמנם בדיון שהתקיים בוועדת הבריאות אך היא טרם התפרסמה עד כה במלואה בצורה פומבית לגורמי המקצוע ו לציבור הרחב .ולא הושלם התקצוב המלא ליישומה ,בין היתר נתגלעו חוסר הסכמות בנוגע לה סכמי השכר למטפלים4 ו בנוסף העלו גורמי טיפול ומקצוע השגות ב סוגיות שונות בנוגע למענים שהתוכנית מציגה נוכח הבעיות הקיימות במערכת בריאות הנפש הציבורית ובפרט בכל הנוגע למעני הטיפול עבור ילדים ובני נוער. 5 עוד נציין כי בשולחן העגול הרב מגזרי לילדים ונוער במשרד ראש הממשלה עלתה סוגיית המענה הרגשי והטיפול בפוסט טראומה נוכח אירועי ה-7 ,באוקטובר ונציגת משרד הבריאות הודיעה במסגרת זו כי תפנה למועצה הלאומית לפוסט טראומה לצורך גיבוש תכנית למענה לילדים ולבני .נוער6 " במפגש השני של השולחן העגול, נמסר כי צוות לגיבוש מע נים פסיכו 4 :דיוני ועדת הבריאות הצגת התוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל , 13 בנובמבר2023 ;)(טרם פורסם פרוטוקול התוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל- ישיבת מעקב , 29 בנובמבר2023; הצגת התוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל- ,ישיבת מעקב20 בדצמבר2023 (טרם פורסם פרו .)טוקול 5 המועצה לשלום הילד, גושן- בריאות ורווחת הילד בקהילה, האיגוד הישראלי לרפואת ילדים, האיגוד הישראלי לפסיכיאטריה של הילד ,והמתבגר וגופים נוספים קידום תוכנית חירום לבריאות הנפש עבור ילדים ונוער ,, מכתב אל יו"ר ועדת הבריאות26 בנובמבר2023 . 6 ,משרד ראש הממשלה "שולחן עגול רב מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום- מלחמת 'חרב'ות ברזל- מפגש ראשון , 12 באוקטובר 2023 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סוציאליים לילדים ונוער יוקם בהמשך," 7 " ובמפגש השלישי שיוחד לנוער הומלץ כי בעניין הקשיים הרגשיים של כלל בני הנוער, גם אלה שלא פונו מבתיהם, הומלץ להנחות גורמים חינוכיים לתת מענה רגשי ותשומת לב לכל תלמיד בחזרתו למסגרת חינוכית". 8 שאלות שעניינן מספר הפ סיכולוגים החינוכיים והקליניים בשירות הציבורי, זמינות השירות והכשרת כוח אדם מספק לטיפול בטראומה וחרדה , לרבות אלו העלולות להיגרם כתוצאה מחשיפה לסרטונים של אלימות קשה, חורג ות מגבולות מסמך זה . להרחבה בנושאים אלו, ראו את מסמכי מרכז המ ח קר והמידע של הכנסת שפורסמו באחרונה הן בנושא שירותי הפסיכולוגיה החינוכית בשגרה ובחירום9 והן בנושא סוגיית תכנון הסיוע הנפשי הנדרש בעקבות מלחמת .חרבות ברזל10 בהקשר זה נזכיר גם את מכתב המועצה הלאומית לפוסט טראומה שנשלח אל מנכ"ל .משרד הבריאות במהלך חודש נובמבר ב מכתב מבקשת המועצה להתריע כי עצם ( הצפייה בסרטון ההסברה של צה"ל המכונה "סרטון הזוועות") ובו תיעוד של אלימות קשה מאירועי ה-7 באוקטובר, עלולה לגרום לנזק פסיכולוגי לצופים. המכתב פורסם ברקע החשש .לדליפת הסרטון לרשת האינטרנט במסמך הנוכחי ה תרכז נו כאמור בבחינת פעילות המטה הלאומי להגנה על י לדים ברשת במשרד לביטחון לאומי, בפעילות משרד החינוך , איגוד האינטרנט הישראלי, הנהגת ההורים הארצית ומחלקות הנוער ברשויות המקומיות והמענים הניתנים על ידם בהדרכות לשימוש בטוח ברשת האינטרנט ובמניעת חשיפה של ילדים ונוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות, ולא באופן הטיפ ול במקרים של התפתחות קשיים פסיכולוגיים והתנהגותיים, המסורים כאמור בידי גורמי .המקצוע בתחום בריאות הנפש 1.1 היקף השימוש באינטרנט וברשתות החברתיות בקרב בני נוער על פי נתונים של מכון המחקרPEW , בשנת2022 , 97% מבני הנוער בגילאי18-13 בארצות הברית השתמשו באינטרנט על בסיס יומי, לעומת92% בשנים2015-2014. ל- 95% מהם הייתה גישה לסמארטפון, לעומת73% בשנים2015-2014 . הרשתות החברתיות המובילות אצל בני .נוער אמריקאים הן יוטיוב, טיקטוק, סנאפצ'אט ואינסטגרם77% מקרב משתמשי רשת .הסרטונים יוטיוב העידו כי הם נכנסים אליה מדי יום6% 4 מבני הנוער העידו כי הם משתמשים ברשת האינטרנט בקביעות, ו יותר מ( שליש36% ) חושבים שהם משתמשים ברשתות החברתיות יותר מה י רצו. 11 7 ,משרד ראש הממשלה "שולחן עגול רב מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום- 'מלחמת 'חרבות ברזל- מפגש שני , 26 באוקט ובר2023 . 8 ,משרד ראש הממשלה "שולחן עגול רב מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום- 'מלחמת 'חרבות ברזל- מפגש שלישי , 9 בנובמבר 2023 . 9 ד"ר יסכה מוניקנדם- ,גבעון שירותי פסיכולוגיה חינוכית בשגרה ובחירום ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת30 באוקטובר2023 . 10 ,ד"ר רוני בלנק סוגיית תכנון הסיוע הנפשי הנדרש בעקבות מלחמ ת חרבות ברזל: תמונת מצב ושאלות לדיון , 12 בנובמבר2023 . 11Pew Research Center, Teens, Social Media and Technology 2022, August 10th, 2022. פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשי ם ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקר דומה לגבי שימוש ברשתות חברתיות נערך גם בישראל בשנת2022 , על ידי איגוד האינטרנט הישראלי .נתוני הסקר מבוססים על סקר שנערך עבור איגוד האינטרנט בחודש יולי 2022 , בקרב מדגמים מייצגים של500 בני נוער בגילאי 18-13 . מנתוני הסקר עולה כי60% מבני הנוער בישראל בגילאי18-13 מעריכים שהם מבלים במסכים יותר מ-4 ,שעות ביום לצרכי פנאי וכ- 11% מבני הנוער מבלים8 שעות ביום ויותר במסכים, כאמור- מעבר לזמן המוקד ש ללימודים לו עבודה באופן מקוו ן . פילוח ה גילאי ם מראה כי הדפוס הנצפה תקף גם לגבי מתבגרים צעירים בני14-13 , ולא מאפיין רק את בני הנוער הבוגרים יותר. מנתוני הסקר עולה עוד כי להערכת בני הנוער, השימושים הנפוצים ביותר שלהם במסכי ם הם פעילות ב רשתות חברתיות וצריכת מוזיקה .וסרטים12 ממצא רלוונטי נוסף המשתקף בסקר הוא ש ף היק :השימוש ברשתות החברתיות עולה עם הגיל בעוד שכ- 50% מקרב המתבגרים צעירים דיווח על הרשתות החברתיות בתור שימוש מרכזי במסכים, בקרב בני15 ומעלה הרשתות החברתיות מאופיינות כשימוש מרכזי של כ- 60% . הרשתות החברתיות שעליהן לא יהיו בני הנוער הישראלים מוכנים לוותר הן אינסטגרם, יוטיוב וטיקטוק13 - וזאת בדומה לממצאים בנוגע לבני נוער אמריקאים שהוצגו לעיל. 2 . שימוש יתר ברשתות החברתיות שימוש יתר ברש תו ת החברתיות עשוי ל אפיין ילדים ובני נוער בד ב בד עם מעורבות בהתנהגויות .סיכון14 נדגיש כי אין הגדרה מוסכמת בספרות לגבי מספר שעות שמהן והלאה שימוש ברשתות החברתיות מוגדר כשימוש יתר, אך יש מחקרים הטוענים ש שימוש ברשתות החברתיות בהיקף שעולה על שעתיים ביום עלול להשפיע לרעה על בריאות הנפש. 15 מחקר אורך שבחן חשיפה של בני נוער לרשתות החברתיות בקרב כ- 7,000 ילדים וני נוער מצא כי צעירים שמבלים יותר משלוש שעות ביום ברשתות החברתיות עלולים להיות בסיכון גבוה יותר לבעיות רגשיות ובפרט .מסוג הימנעות, חרדה ודיכאון16 עוד נציין כי לא כל שימוש יתר ברשתות החברתיות י וצר התמכרות, ונכון להיום התמכרות לרשתות חברתיות לא מוגדרת כהפרעה התנהגותית- פסיכיאטרית ב- DSM . 12 ,איגוד האינטרנט הישראלי בני נוער, הורים ומסכים בישראל: סקר שימושים ופערים (קיץ2022 ) , 19 ,ביולי2022 . 13 .שם 14 :שימוש יתר ברשת נחשב להתנהגות סיכון, במיוחד בקרב בני נוער, ונמצא כבעל קשר עם תסמינים רגשיים ופסיכיאטריים נוספים, כמו דיכאו( ןVermulst ,Schoenmakers ,Rooij van 2011 ,Mheen De van & ,Eijnden den van, 2011 ), שביעות רצון נמוכה מהחיים Nissim-Boniel et al, 2015)), הפרעות קשב וריכוז ( 2009 , Yen & ,Yeh ,Chen ,Yen ,Ko ), אובססיביותKelleci& Inal, 2011) הדר וח ( 2009 , Ko et al. .) מתוך: ד"ר מירן בוניאל- ,ניסים, המכללה האקדמית כינרת שימוש יתר ברשת או :היתר לשימוש ברשת ללא גבולות כלים לשימוש מאוזן ברשת , מאי2017 . 15 ,נועה דרור התמכרות לרשתות חברתיות ופגיעה בבריאות הנפש: תמונת מצב וקריאה למענה מדינתי , מאי2023 . 16Riehm KE, Feder KA, Tormohlen KN, et al. Associations Between Time Spent Using Social Media and Internalizing and Externalizing Problems Among US Youth. JAMA Psychiatry. 2019;76(12):1266–1273. doi:10.1001/jamapsychiatry.2019.2325 פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm התנהגות זו של שימוש יתר ברשתות החברתיות מאפיינת צעירים יותר מאשר מבוגרים בין היתר עקב שינויי ם טכנולוגיים בין-דוריים אך גם משום ש הרשת החברתית היא ערוץ תקשורת מרכזי עבור ,צעירים, יש להם זמן פנוי רב יותר הם ו מושפעים ביתר קלות מלחץ חברתי וממגמות חברתיות , הנובעת מכך שגיל ההתבגרות כשלעצמו הוא תקופה המאופיינת בחיפוש אחר .ריגושים וסכנות שימוש יתר ברשת ות החברתיות עלול להגיע לכדי התנהגות סיכון, במיוחד בקרב בני נוער, גם כאשר הוא אינו כרוך בבריונות או בקורבנות ,. על פי מחקר של מכון ברוקדייל שנכתב עבור שפ"י להתנהגות זו עשויים להיות :כמה מאפיינים 1. פגיעה בהתנהלות היום- :יומית איבוד תחושת זמן, התמכרות לאינטרנט המוגדרת כ קושי להימנע משימ וש באינטרנט עד כדי פגיעה בתפקוד תקין ואף תסמיני גמילה בעת ניסיונות להפסיק את השימוש. 2 .פגיעה בבריאות הפיזית : הפחתת שעות שינה , ,הגברת הסיכון להשמנת יתר ולכאבי ראש וגב פגיעה במערכת ההורמונלית ובמערכת החיסונית, פגיעה במערכת הלב וכלי הדם, השפעות נו,ירולוגיות השפעות על יציבות הגו.ף ועוד 3. פגיעה בבריאות הנפשית : נסיגה רגשית ומצוקה בעת אי-נגישות לאינטרנט , סיכון מוגבר לדיכאו,ן לבעיות פסיכולוגיות כגון חרדה, עצבנות, הפרעות קשב וריכוז ולמחשבות אובדניות. 4 .פגיעה בתפקוד לימודי וחברת י: ירידה בהישגים לימודיים , הימנעות ,מפעילויות שונות התרחקות מן הסביבה המשפחתית והחברתית וירידה בעניין במערכות יחסים שאינן מקוונות. 17 3 . חשיפה לאירועי אלימות באמצעות הרשתות החברתיות הדגש על שימוש יתר ברשתות החברתיות רלוונטי במיוחד בהקשר של חשיפת בני נוער לאירועים שיש בהם אלימות קשה דוגמת מלחמות ,או אירועים המערבים מאבקים מזויינים. זאת משום שהחומרים זמינים לצפייה ולהפצה ברשתות החברתיות (לעניין זה, לרבות באפליקציית טלגרם) באופן כמעט מיידי, ובניגוד לכלי התקשורת המסורתיים (ערוצי טלוויזיה ועיתונות כתובה) אינם מצונזרים ואינם מתווכים. כך, בני נוער רבים חשופים באופן לא ישיר לאירועי מלחמה וטרור המתרחשים בעולם. בפרט, פגיעים בני נוער החיים באזורים של לחימה וקונפליקט החשופים לתיעוד אירועים אלו המתרחשים באזורם והפצתם ברשתות החברתיות באופן מתמשך כך שכמעט בלתי אפשרי להימנע מהם. מחקרים מצאו כי בקרב ילדים ובני נוע ,ר ההשפעה של חשיפה באמצעות המדיה החברתית לאירועי אלימות שהתרחשו במציאות היא קשה יותר רגשית לעומת חשיפה לאלימות פיקטיבית (דוגמת זו שרווחת במשחקי מחשב כמו 17 ,מכון ברוקדייל קידום התנהגות בטוחה ב רשת בקרב תלמידים , יוני2020 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,GTA Mortal Kombat ואחרים), שגם לה עלולה להיות השפעה פסיכולוגית והתנהגותית לא .רצויה18 חשיפה לאירועים .אלו עלולה לעורר חרדה, עצבות, בידוד ובעיות פסיכולוגיות אירועי ה-7 באוקטובר שהתרחשו בעוטף עזה ובדרום מדינת ישראל התפרסמו כבר בשעות הבוקר של אותו היום ברשתות החברתיות וכללו סרטונים שבהם מתועדת אלימות פיזית , מילולית ומינית קשה , הרס ובזיזה של ציוד ורכוש וכן מ קרים של חטיפה ו התעללות .בחסרי ישע ,סרטונים אלו הפכו במהירות לוויראליים, הופצו בתפוצות רחבות ברשת והיו זמינים לצפייה לכל .עם קושי רב לנטר ולתווך בזמן אמת את התכנים שבהם, לא כל שכן לדווח ולהסירם מהרשת ,על פי המטה הלאומי להגנת ילדים ברשת החשיפה הממושכת לתכנים קשים מאירועי יום זה .במדיה וברשתות החברתיות שוחקת את הנפש19 זאת ועוד, מחקר אקדמי שנערך בישראל לאחר אירועי "שומר חומות" בשנת2021 , מצא כי בני נוער בגילאי18-12 שנחשפו לאירועי האלימות ברשתות החברתיות הפגינו לא רק מצוקה רגשית אלא גם תופעות של פוסט טראומה. ממ צא זה עולה בקנה אחד עם גישת משרד הרווחה וגורמים נוספים ה רואים בחשיפה לאלימות ברשת פגיעה בפני עצמה . בהקשר זה נציין כי על פי המועצה ,הלאומית לפוסט טראומה שתחת משרד הבריאות ,חשיפה לאירועים טראומטיים בין אם באופן .ישיר או באופן של חשיפה ממושכת דרך אחרים, יכולה לגרום לקושי ניכר ,על פי המועצה ,בהגדרה ההפרעה הפוסט טראומטית מתפתחת רק לנוכח חשיפה ישירה או חשיפה לתיאורים חוזרים של אדם קרוב, אך חשיפה בצפייה יכול ה גם ה יא לגרום להתפתחות של הפרעות אחרות דוגמת הפרעות חר דה, הפרעה טורדנית כפייתית, דיכאון והפרעות אחרות, נפשיות ופיזיות שונות. 20 נציין כי עוד קודם לאירועי ה-7 באוקטובר, ב ישראל שיעור גבוה של דיווח על היפגעות ילדים ושעור גבוה יותר של השתתפות באלימות מקוונת כלפי קטינים בהשוואה למדינות אחרות, 21 ועל פי ממצאי סקר עדכני של המשרד לביטחון לאומי שנערך בסוף שנת2022 ,כ- 40% מהמשיבים דיווחו שילדיהם נחשפו לפגיעות או לתכנים בלתי הולמים ברשת, בעיקר לאלימות או לבריונות .ולתכנים בעלי אופי מיני22 4 . שימוש באינטרנט וברשתות החברתיות לאחר אירועי ה- 7 באוקטובר הרשתות החברתיות משמשות כאמור כ דרך רווחת לקבל מידע וליצור אינטראקציה בעולם המקוון, והשימוש בהן גובר באירועים יוצאי דופן . דוח מיוחד של חברת בזק שפורסם ב- 12 18 ,לסקירה בנושא זה, ראו: המשרד לביטחון לאומי משחקי מחשב אלימים והתנהגות אלימה , עדכון אחרון: אוגוסט2023 . 19 ,המשרד לביטחון לאומי,המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת הודעה לציבור– חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , 9 בנובמבר2023 . 20 ,משרד הבריאות ריכוז מידע בנושא התערבות בזמן אירועים קשים- המועצה הלאומית לפוסט טראומה , 23 באוקטובר2023 . 21 ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון ,אלימות מקוונת כלפי קטינים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בנובמבר2021 . 22 ,המשרד לביטחון לאומי ממצאי סקר ראשון מסוגו בישראל בנו שא שימוש בשירותי סינון תכנים ובקרת הורים להגנה על ילדים ברשת , 16 באפריל2023 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלח מה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בנובמבר2023 ( מראה כי בשבוע הראשון שלאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל15-8 באוקטובר ) חל גידול כללי של35% ב זמן ה שימוש ב רשת ה אינטרנט. בשבועות שלאחר מכן אמנם פחת השימוש באינטרנט אבל היה עדיין גבוה בכ- 18% .בממוצע בהשוואה לתקופה שלפני המלחמה בנוסף, הדוח מצביע על עלייה ניכרת של44% בשימוש ברשתות החברתיות, ובעלייה של21% בצריכה של שירותי סטרימינג (הזרמת מדיה בשידור חי) כפי שאפשר לראו ת בתרשים1 .להלן תרשים1 : שימוש (בדקות) בסטרימינג וברשתות החברתיות בשבוע שלפני ואחרי פרוץ מלחמת חרבות ברזל23 סטרימינג רשתות חברתיות בפילוח לפי אפליקציות, נצפתה עלייה בשבוע שלאחר פרוץ המלחמה במשך השימוש היומי בפייסבוק, אינסטגרם וטיקטוק- ובחזרה לדפוסי ש.ימוש רגילים לאחר מכן נתונים אלו מופיעים בתרשים2 .להלן 23 ,בזק דוח מיוחד למצב התקשורת בישראל- מלחמת חרבות ברזל , 12 בנובמבר2022 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים2: שימוש יומי (בדקות) ברשתות החברתיות , לפני ובמהלך מלחמת חרבות ברזל24 בנוסף, חושף הדוח עלייה של פי שניים במספר המכשירים שהשתמשו באפליקציית טלגרם וגידול של50% .בכמות הכניסות הממוצעת לאפליקציה25 בהקשר זה נציין כי נוכח מתקפת החמאס פרסם איגוד האינטרנט הישראלי אזהרות והנחיות מיוחד ות ובו הוא קורא לשימוש באפליקציה זו מגיל17 ומעלה בלבד, בין היתר על רקע היעדר סינון התכנים בה המגבירה סיכוי ל חשיפה לתכנים קשים . בהודעת האיגוד צוין כי משתמשי ה אפליקציה נתונ ים לסכנה מוגברת לחשיפה לתכנים בעייתיים, פוגעניים ולא חוקיים , שחלקם מופצים באמצעות ארגוני טרור ופשיעה.כחלק מהפעלת לוחמה פסיכולוגית26 על אף שאין נתונים בדוח על שימוש בפילוח גילאי, סביר להניח שהגידול בשימוש ,באינטרנט בכלל וברשתות החברתיות בפרט לא פסח על בני ה.נוער בימים אלו 5 . פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105 ומשרד החינוך בשגרה ונוכח אירועי ה- 7 באוקטובר ,בישראל כמו גם בעולם כולו, מתקיים ב שנים האחרונות שיח ציבורי ער בנושא של אלימות מקוונת, בדגש על בריונות ופשיעה ברשת, חרמות ופגיעות מיניות כלפי ילדים ובני נוער .והאמצעים שיש לנקוט על מנת להתמודד ולטפל בהם כדי להתמודד עם הסיכונים הטמונים במרחב המקוון לילדים ולבני נוער קיבלה ממשלת ישראל בשנת2016 החלטה על הקמת מטה לאומי להגנה על ילדים ברשת ( :להלן המטה הלאומי או המטה הלאומי105 ). ואכן, החל משנת2018 מ וביל המש רד לביטחון לאומי יחד עם משטרת 24 .שם 25 ,בזק דוח מיוחד למצב התקשורת בישראל- מלחמת חרבות ברזל , 12 בנובמבר2022 . הדוח מבוסס על נתוני השימוש בחיבורי האינטרנט .)שבזק מפעילה (בין אם ישירות ובין אם על ידי ספקיות 26 ,איגוד האינרנט הישראלי אזהרה והנחיות חשובות למשתמשי טלגרם :, כניסה אחרונה19 בדצמבר2023 . פעולות מני עה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ישראל– להב433 ומשרדי ממשלה שותפים- החינוך, המשפטים, הבריאות והרווחה והביטחון החברתי- ( את המטה הלאומי הכולל את מוקד105, אגף אזרחי, מפלג חקירות ומפלג מודיעין), על מנת לטפל בכל טווח הפגיעות בקטינים במרחב המקוון ובכלל זה בתופעות של אלימות ושל .בריונות ופגיעות (לרבות פגיעות מיניות) ברשת לצד המטה הלאומי פועלים משרדי ממשלה שונים וגופים אחרים בהיבטי המניעה, הטיפול והאכיפה הנוגעים להגנה על ילדים ובני נוער .במרחב המקוון27 על פי דוח ות של המטה הלאומי, ב מחצית הראשונה של שנת2023 טו פלו במוקד105 בסך הכול 4,015 אירועים . אינסטגרם ווטסאפ הן הזירות העיקריות שלגביהן התקבלו פניות במוקד ,אשר מהוות יחד כמחצית מן הפניות למוקד בתקופה זו. זירה נוספת ש יב לג ה התקבל שיעור גבוה של ( פניות היא פורום סטיפס11% מכלל הפניות ברבעון הראשון וכ- 15% מכלל הפני ות ברבעון השני של שנה זו ). הפגיעות בטיקטוק וב סנפצ'ט מהוות6% מכלל הפניות, כל אחת. מרב הנפגעים הפונים אל מוקד105 בתקופה האמורה היו צעירים בטווח הגילאים16-12, וכ- 60% מהפניות הן של ילדות ו.נערות נפגעות28 נתונים אלו דו מים לנתוני המטה בנוגע לשנת2022 לפיהם בשנ ה זו טופלו במוקד105 8,133 ,אירועים והזירות אינסטגרם ו-וואטספ היו זירות הפגיעה המרכזיות ו- % 53 מכלל הפניות בשנה זו התייחסו אליהן. 29 בתרשים3 להלן מוצגת התפלגות הפניות אל מוקד105 לפי אופי הפנייה לרבעון השני של שנת2023 . 30 תרשים3 : התפלגות סיבות הפניות אל מוקד 105, רבעון שני (אפריל- )יוני2023 31 27 :להרחבה בנושא זה, ראו ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון ,אלימות מקוונת כלפי קטינים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בנובמבר2021 . 28 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 - רבעון ראשון2023 . :תאריך פרסום28 במאי2023 ; דוח מוקד 105 - רבעון שני2023 :. תאריך פרסום22 בנובמבר2023 . 29 המשר ,ד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 - סיכום שנת2022 :. תאריך פרסום1 בפברואר2023 . 30 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 - רבעון שני2023 :. תאריך פרסום22 בנובמבר2023 . 31 .שם 35% 21% 13% 8% 7% 5% 4% 2% עבירות מין חשש לחיי אדם בריונות וביוש הסברה הטרדה(לא מינית) התחזות איומים פריצה למחשב פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נדגיש כי המטה הלאומי הוא גורם אחד מבין גורמים רבים שעליהם מוטלת האחריות ל הגנה על קטינים במרחב המקוון במישו רים של חינוך, הסברה ומניעה, וב היבטים של טיפול ואכיפ ה. בין גורמים אלו ניתן למנות את משרדי הממשלה הרלוונטיים ובהם מ שרד החינוך (באמצעות מערכ ו ת החינוך- הן הפורמלית והן הבלתי פורמלי)ת , גורמי אכיפה במקרים של פגיעה וכן הפלטפורמות המקוונות עצמן וגופים מהמגזר השלישי דוגמת איגוד האינטרנט הישראלי. מובן כי על הילדים ובני הנוער עצמם מוטלת גם כן אחריות להתנהלות בטוחה ואחראית ברשת וכן .נדרשת מעורבות ואחריות הורית על הפעילות של ילדיהם במרחב המקוון 5.1 פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת עם פרוץ מלחמ ת חרבות ברזל ב-7 באוקטובר2023 ,ולמשך כשלושה שבועות עד26 באוקטובר 2023 , הוסב מוקד105 של המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת לפעילות חירום ושימש כ מרכז משפחות לאיתור נעדרים . מאז, פורסמו על יד י האגף האזרחי במטה הלאומי אזהרות ומדריכים שונים להגברת החוסן האישי ו להתמודדות מיטבית עם המצב הביטחוני ה מורכב על היבטיו .השונים, ובדגש על שימוש מושכל ברשת פרסום רלוונטי של המטה הלאומי בהקשר של מסמך זה הוא המלצות להתמודדות עם חרדה ובהן כלולות המלצות למנן את צריכת החדשות, להקפיד על צריכת תוכן תואם גיל , להימנע ,מהפצת תכנים פוגעניים או כאלה שמפרים את הפרטיות והמלצה ל הורים לעקוב באופן הדוק אחר השימוש ברשתות החברתיות ,של ילדיהם בשל החשש מ חשיפה לתמונות ו ל תכנים קשי ם . בנוסף, ב-9 בנובמבר פרסם המטה אזהרה לציבור, ברקע החשש ש סרטון ההסברה ,)"שהוציא דובר צה"ל (המכונה "סרטון הזוועות ש מכיל מראות ותיאורים גרפיים קשים מאוד ועלול לגרום לפגיעה נפשית משמעותית , ה תפשט ב מרחבי הרשת. מהמטה הלאומי הודגש כי הסרטון אינו מיועד לצפייה של ה קהל הרחב ובוודאי שאינו מתאים כלל לצפייה של ילדים ובני נוער . כמו כן, ניתנו דגשים והמלצות להורים מטעם המטה ל התמודדות עם חשיפה לתכנים קשים:. בשל חשיבותם, הסעיפים הנוגעים להתמודדות ההורית מובאים כאן כלשונם  הזכירו לילדים שבכל מקרה שבו הם נחשפים לסרטונים או לתכנ ים פוגעניים– שישתפו .אתכם ההורים, בן משפחה, מורה או דמות משמעותית אחרת  גלו מעורבות בהתנהלותם של ילדיכם ברשת, שוחחו איתם על בטיחות בעת הגלישה .והנחו אותם לשתף אתכם בכל מצוקה שהם חווים  חשיפה של ילדים לתכנים לא תואמי גיל עלולה להשפיע לרעה על התנהגותם, ליצור אצלם תפיסת עולם מעוותת ולעורר פחדים וחרדות. שוחחו איתם וספקו להם כלים .לחשיבה ביקורתית וקבלת החלטות  האזינו לחדשות בתדירות סבירה והשתדלו להתעדכן במכשירים ובאמצעי מדיה שאינם .קרובים או זמינים לילדכם, כדי לא להגביר חששות וחרדה פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נעיר כי אמנם המטה הלאומי להגנ ל ה ע ילדים ברשת מפרסם כל העת ,מידע הנחיות, המלצות ואזהרות ויש ברשותו פרסומים משמעותיים לחיזוק החוסן האישי ולהתמודדות עם פגיעות ,ברשת אולם לפי בדיקתנו אלו אינן נשלחות אל ההורים באופן ישיר ואקטיבי (בניגוד להודעות שמתקבלות מטעם מוסדות החינוך או ב מסרונים במסגרת מיזםEduparents ) . על כן, על מנת להתעדכן במידע המקצועי והציבורי שמפרסם המטה הלאומי עבור קהלי היעד השונים יש להיכנס אל האתר הממשלתי (המטה מפעיל אתרים בשפות עברית, ערבית ואנגלית) או אל אחד מהדפים של המטה ברשתות החברתיות (טיקטוק, אינסטגרם, טלגרם, פייסב וק ויו- )טיוב באופן יזום. ,לדברי ד"ר נאוה כהן אביגדור, ראש האגף האזרחי במטה הלאומי להגנה על ילדים מאמצים גדולים מושקעים בהפצה של החומרים הללו באמצעות הקשר הישיר עם מועצת התלמידים, הנהגת ההורים הארצית, פורום נוער105 ופורום הורים105 , שיתופי פעולה בין משרדיי ם עם כלל המשרדים השותפים במטה וכן הפצה בקבוצות מקצועיות , לרבות באמצעות ווטסאפ .לפי נתוני המטה הלאומי ,מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל ועד ה- 13 בדצמבר (תקופה של כחודשיים), ה יו פחות מ- 30 אלף כניסות אל האתר. קבלת תוספת תקציבית לקמפיינים ולקידומים ממומנים תאפשר את הפצת התכנים בקרב קהלים רחבים יותר. 32 על פי נתונים של המטה הלאומי שנמסרו לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , סרטוני הסברה בטיקטוק זכו לחשיפה משמעותית: ,למשל סרטון בנושא "עוברים ללמידה "מרחוק בשיתוף עם הרשות להגנת הפרטיות זכה למעל2 מיליון חשיפות ו סרטון בנושא "אזהרה – פייק ני וז " ז .כה למעל מיליון וחצי חשיפות לעומת זאת ,פרסום בעניין דיווח והסרת תכנים ברשתות החברתיות וסרטון אזהרה בעניין חשיפה לסרטונים קשים לצפייה שהם מעניינ ם של מסמך זה ,קיבלו חשיפה מועטה יחסית- של כמה אלפי צפיות בודדות ( 5,894 ו- 6,764 )צפיות, בהתאמה . בעניין זה מסרה ד"ר כהן אביגדור כי בימים אלה יש בכוונת המטה הלאומי לצאת בקמפיין נרחב יותר על מנת להגיע לכלל הקהלים הרלוונטיים ולרמות חשיפה ,ומודעות גבוהות יותר לקיומם של החומרים. בנוסף נמסר כי לאור אישור תקציב של כ- 220 אלף .ש"ח יתבצע קידום ממומן ברשת, חלקו בשיתוף פעולה עם הרשות הלאומית לביטחון קהילתי כמו כן נמסר כי במסגרת החלטת הממשלה בנושא שיקום ופיתוח חבל התקומה הועברה בקשה לקבלת תקציב לפעילויות הסברה ומניעה יש בכוונת המטה הלאומי להגביר בא מצעותו את פעילויות ההסברה והמניעה במרחב המקוון באמצעים מגוונים ובכלל זה– ,הרצאות וסרטונים ארגז כלים דיגיטלי למצב חירום ולמצב שגרה, משחק דיגיטלי לילדים וקמפיין ברשתות .החברתיות 33 32 ד"ר נאוה כהן-אביגדור, ראשת האגף האזרחי, המטה ה לאומי להגנה על ילדים ברשת. התקבל מלשכת השר לביטחון לאומי באמצעות ,דוא"ל24 בדצמבר2023 . 33 .שם פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפ ת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבקר המדינה מציין בדוח משנת2022 כי ההתמודדות עם הסיכונים ב פניהם ניצבים ילדים ובני נוער ב מרחב המקוון מחייבת פעולה רחבה ,ברמה הלאומית לרבות התייחסות להיבטי חינוך ומניעה, טיפול ואכיפה, ורתימת כל בעלי העניין הרלוונטיים לפעולה מתואמת בנושא. 34 ה חלטת הממשלה משנת2016 כאמור, עמדה על הצורך בגיבוש מדיניות לאומית לשם התמודדות יעילה עם האתגרים הכרוכים בהגנה על קטינים במרחב המקוון והמדען הראשי במשרד .החינוך אף ערך סקירה בינלאומית בנושא זה כדי ללמוד על אופיין של תוכניות כאלו בעולם35 ואולם, בדוח ה מבקר עולה כי עד לסוף שנת2021 לא גובשה על ידי ועדת ההיגוי הבין- משרדית מדיניות לאומית ולפי בדיקתנו לא גם חלה התקדמות בנושא זה מאז ותוכנית לאומית בנושא לא פורסמה . ,על פי המבקר בהיעדר מדיניות המגדירה יעדים לאומיים, הקובעת תחומי פעילות ויעדים ברורים לכל אחד מבעלי העניין הפועלים בתחום, המגדירה את קהלי היעד שיש לפעול מולם, והמתייחסת למשאבים ולת קציבים הנדרשים להגשמתה בטווח הקצר והארוך- נפגעת היכולת להתמודד עם הנושא של הגנת ילדים ברשת באופן מיטבי . 36 בימים אלו, היעדרה של תוכנית לאומית רלוונטית בולטת במיוחד על רקע העובדה שהממשלה אמנם התכוננה להתמודדות עם כמה תרחישי ייחוס לגבי איומים הנשקפים לבני נו ער במרחב המקוון, אבל חשיפה לאלימות קשה ולאירועים של טרור כלפי אזרחי ם כלל לא נכלל ה בתרחישי הייחוס . זאת, למרות שנוכחות של סרטונים המתעדים את הסכסוך הישראלי- פלסטיני ואת האלימות הקשה הכרוכה בו אשר מופצים ברשת אינה דבר חדש, גם אם עצימותה ואכזריותה עד כה היו נמו ים כ יותר. ב הקשר זה ניתן ל ציין את דברי " המבקר כי גיבוש א יום הייחוס הוא צעד ראשוני בהתמודדות עם פגיעות בילדים ובני-נוער ברשת. עם זאת, בהיעדר מדיניות לאומית המתייחסת לסיכונים שהוגדרו באיום ייחוס מתוקף, והמגדירה יעדים וקובעת תחומי אחריות וסמכויות לכלל המעורבי ם- ההתמודדות עם האיומים המפורטים באיום הייחוס חסרה". 37 יתכן שקידום תוכנית לאומית מתוקפת הייתה כוללת את היבטי האיום בתרחישים של חשיפה לא מבוקרת לתכני אלימות קשה , בין היתר על רקע לאומני. 5.2 פעילות משרד החינוך אגף תכניות סיוע ומניעה בשפ"י מטעם משרד החינוך ותחום חינוך במטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת פועלים בשותפות באופן שוטף ועוד קודם לאירועי ה-7 באוקטובר לקידום הנושא של התנהלות בטוחה ברשת , פיתוח תכנים למגוון קהלי יעד והטמעתם בשטח באמצעות צוותי החינוך הטיפול וההוראה במערכת החינוך, על מנת להנגיש את הנושאים לאוכלוסי ות 34 ,משרד מבקר המדינה הגנה על קטינים במרחב המקוון , דוח ביקורת מיוחד. תאר :יך פרסום14 ביולי2022 . 35 ,משרד החינוך, לשכת המדען הראשי מדיניות ותכניות לאומיות בנושא שיימינג ובריונות ברשת במדינות נבחרות. 36 ,משרד מבקר המדינה הגנה על קטינים במרחב המקוון :, דוח ביקורת מיוחד. תאריך פרסום14 ביולי2022 . 37 .שם פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ."הרלוונטיות, לרבות הנגשה שפתית של התכנים, במסגרת התוכנית "חיים ברשת38 באיגרת של המשרד נכתב כי מטרת התוכנית, הנלמדת כחלק ממערך "כישורי חיים", היא הכשרת הילדים ,ובני הנוער להתנהלות מיטבית ברשת, הימנעות ממצבי פגיעה, בריונות מצבי סיכון וחשיפה לתכנים מזיקים ושאינם הולמים ., וכן מתן כלים להתמודדות עם מצבי סיכון אלו נציין עם זאת כי לשיעורי כישורי חיים מוקדשת שעת לימוד אחד בלבד במערכת הלימודים, ובפועל הצוותים החינוכיים בבתי הספר הם אלו שבוחרים את הנושא או הנושאים שבהם יתמקדו מבין סל רחב של נושאים אפשריים לפי שכבת גיל, ובהם חינוך למיניות בריאה, חינוך פיננסי, קידום אורח חיים .בריא ופעיל ועוד39 מחקר שערך מכון ברוקדייל עבור שפ"י בשנת2020 בחן התערבויות לקידום התנהגות בטוחה ברשת וצמצום סכנותיה. :ספרות המחקר מצביעה על ארבע התערבויות עיקריות1- תוכניות הכשרה למורים, הורים ותלמידים; 2 - תוכניות מניעה, פיקוח וניטור של בית הספר לצורך הגנה מסכנות הרשת, סינון וחסימת תכנים, הגברת מעורבות ובקרת הורים; 3 - העלאת מודעות ופיתוח אחריות אישית , בין היתר דרך הקניית ידע, טיפוח אקלים חברתי מיטבי ותוכניות עמיתים שבהן התלמידים מוכשרים כ"שגרירי"ם המונעים פגיעה ברשת ; 4 - תוכניות ל טיפול באירועי פגיעה ברשת לרבות התייחסות ל אפיקי קבלת ה מידע וה דיווח לגביו , מתן ייעוץ ו תמיכה. 40 ממצאי ניתוח הערכה של תוכניות התערבות העלו כי אלו יכולות להפחית בריונות ברשת בכ- 15-9% . אלו הם רכיבי הצלחה בתוכניות שנמצאו י עילות :, על פי מחקרי הערכה שבוצעו לתוכניות כאלו ניטור התוכניות ומדיד ה של תוצאות יהן, תוכניות שהייתה להן המשכיות (כלומר- לא פעילות חד ,)פעמית פיתוח מודעות לבריונות ברשת והבנה של חוויות הקורבן, מעורבות הורים בתוכנית והדרכה הורית, לימוד נורמות והגדרת כללי התנהג ות לתקשורת ברשת, פיתוח אחריות אישית חברתית ואקלים חינוכי מיטבי בכיתה. 41 עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל פתח המשרד עמוד ייעודי ובו מרוכזות כלל האיגרות המיועדות להורים ולתלמידים. בין היתר, התפרסמה לצוותי החינוך איגרת בנושא תדריכים לצמצום חשיפה לסרטונים קשים לצפייה, 42 הקורא ת לניהול שיח על חוו י ית הצפייה תוך הכרה ביכולת המוגבלת של הצוות לפקח על צריכת התכנים. בעניין הטיפול במקרים של קושי אישי והשפעה על התנהגות נוכח צריכה מוגברת של תוכן קשה ההמלצה היא להפנות אל איש טיפול על מנת להתמודד באופן מיטבי עם השלכות החשיפה. מקריאת התדריך עולה כי גם משרד החינוך מודע לגבולות ההשפעה המצומצמים של הצוות החינוכי על דפוסי השימוש ברשתות 38 ,משרד החינוך, אגף שפ"י התנהלות מיטבית, מניעת פגיעה והתמודדות עם אירועי פגיעה ברשת :, כניסה19 בדצמבר2023 . 39 ,להרחבה על אודות התוכנית ראו: משרד החינוך אתר שפ"ינט- כישורי חיים ולמידה :. כניסה4 בדצמבר2023 . 40 מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל ,קידום התנהגות בטוחה ברשת בקרב תלמידים , יוני2020 . 41 .שם 42 ,משרד החינוך, אגף שפ"י איגרת בנושא תדריך לצמצום חשיפה לתכנים קשים :. כניסה19 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm החברתיות ומכיר באי יכולתו לתת מענה מקצועי מקיף במקרים של השפעות רגשיות שליליות כתוצאה מחשיפה לתכנים אלו. בהתאם, הכלי המרכזי עליו מומלץ בתדריך הוא הקשב והער.נות לסוגיה והפנייה, במידת הצורך, לאיש מקצוע טיפולי בנוסף, עקב המצב הביטחוני הקים משרד החינוך מינהלת לתמיכה וסיוע לנפגעים, העומדת לרשות צוותי חינוך, תלמידים והורים, לתמיכה רגשית בסוגיות חירום על ידי אנשי המקצוע של השירות הפסיכולוגי-ייעוצי , הזמין24/7 הן ב טלפון שמספרו6552 * והן באמצעות פנייה בטופס מקוון. משרד החינוך גם מקיים מעת לעת במסגרת הפורטלEduparents מפגשים מקוונים והרצאות להורים .בנושאים שונים ובהתאמה למגזרים שונים תוכנית ההרצאות מתקיימת .במטרה להקנות ולחזק מיומנויות רגשיות וחברתיות בקרב ההורים במסגרת התוכנית ניתנות הרצאות להורים על ידי מרצים מומחים ואנשי ,מקצוע חלקם אנשי השירות הפסיכולוגי ייעוצי (שפ"י.) בין היתר, התקיימו בשנים האחרונות מפגשים בנושאים הקשורים באתגרי ם והזדמנויות בעולם הדיגיטלי, השפעת המסכים על חיינו ועוד. מאז ה-7 באוקטובר התקיימו מפגשים והרצאות בנושאים הקשורים למלחמה ולסיוע רגשי לילדים נוכח מצוקות רגשיות האופייניות לתקופה. לעניינו של מסמך זה נציין כי כחודשיים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, ב-4 בדצמבר3 202 , התקיים מפגש בנושא הורות דיגיטלית בזמנים קשים: הורה, ילד ומסך , שבמסגרתו דובר בין היתר על סוגיות של טראומה משנית43 כתוצאה מצריכת תכנים קשים במסכים; מאפיינים של צריכת התכנים במסכים האישיים וברשתות החברתיות לעומת צריכת חדשות בתקשורת הממוסדת; תופעות של אימרסיה (אפיפות) ו- oMo F (חרדת החמצה); הזמינות והנוכחות ההורית בעת מלחמה, וכן המלצות לעקרונות לשיח עם הילדים הן במניעה וה.ן בחשיפה44 נדגיש עם זאת כי אין בידינו מידע לגבי היקף השימוש בפועל בבתי הספר במערכי השיעור ובהקלטות הזמינות לצפייה בתכנים ,וכן שאין בידינו מידע לגבי היקפי ותכני ההכשרה של צוותי ההוראה והחינוך בנושאים אלו ,ככל שהיא ניתנת . אין בידינו גם מידע זמין בנוגע לנוכחות ולהשתתפות של הורים במפגשים ביוזמתEduparents וכמות הצפיות בהקלטות של המפגשים . כמו כן לא ברור האם מתקיים תהליך של מישוב (פידבק) של המשרד על אפקטיביות ההרצאות והרלוונטיות שלהן לקהל ההורים וכן לגבי האם מתקיים תהליך של ל מידה ואם בוצעו מחקרי הערכה על מידת הרלוונטיות של תכני שפ"י בתוכנית "חיים ברשת" מצד התלמידים 43 המושג טראומה משנית ( secondary traumtization ), מתייחס למצב בו אדם מפתח תסמינים של טראומה לאחר שנחשף לפרטים של אירוע טראומטי אשר עבר אדם אחר, גם אם לו עצמו לא נשקפה כל סכנה. לעתים טראומה משנית עלולה להיווצר גם בתגובה לחשיפה .לפרטי אירועים טראומטיים (כגון מלחמות ופיגועים) דרך סוגי המדיה השונים ההגדרה נלקחה מאתר,בטיפולנט פורטל לשירותים .פסיכולוגיים בישראל 44 ,לרשימת ההרצאות שהתקיימו בצל מלחמת חרבות ברזל, ראו: משרד החינוך פורטל הורים- הרצאות להורים :. כניסה אחרונה27 בנובמבר2023 . פעולות מני עה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .וצוותי ההוראה בנוסף, פנייתנו אל משרד החינוך על מנת לקבל נתונים על פניות של הורים בנוגע לחשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים סביב אירועי ה-7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברז ל *( במסגרת מוקד הסיוע הרגשי להורים6552 .), לא נענתה עד למועד סגירת המסמך 6 . פעילות ארגונים נוספים בתחומי מניעת חשיפה של בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות כמוזכר, לצד העבודה הממשלתית, גם גורמים לא ממשלתיים פועלים ,במישורים של חינוך הסברה ומניע ת היפגעות ברשת ובתחומי ההגנה על קטינים במרחב המקוון הן עבור הילדים ובני הנוער והן עבור הוריהם . בפרק זה נזכיר את פרסומי איגוד האינטרנט הישראלי, את פעילות מועצת התלמידים והנוער , הנהגת ההורים הארצית ואת פעילות מחלקות הנוער ברשויות .המקומיות איגוד האינטרנט הישראלי הוא עמותה המנהלת תשתיות בליבת האינטרנט בישראל . זהו ארגון ללא כוונת רווח ה מקדם יוזמות מדיניות ציבורית בהקשרי החיים הדיגיטליים במדינת ישראל , ופועל למען שמירת אופיו של האינטרנט בארץ כפתוח, נייטרלי, נגיש, שוויוני ובטוח לכלל החברה הישראלית . בין היתר, האיגוד מוביל במסגרת מרכז "נטיקה " יוזמות ופעילויות שונות לקידום מודעות ושימוש מיטבי באינטרנט ופועל ל שיפור מיומנויות ותחושת המוגנות של משתמשי הרשת .בישראל המרכז פועל כדי לקדם מדיניות, ידע וכלים ציבוריים להגנה על בטיחות המשתמשים ב רשת בישראל במגוון סוגיות ובהן פגיעות ואלימות מינית ,בריונות והסתה ,הורות ואוריינות רשת . ,לצד הפעילות במרכז נטיקה פרסומי האיגוד כוללים גם מדריכים להורות ברשת, מדריכים לסינון תכנים, מידע על סחיטה מינית ברשת (סקסטורשן), מדריכים לזיהוי מידע אמין ברשת ומניעת ה פצת פייק ניוז, שיימינג, בריונות ברשת, טיפים לגלישה בטוחה ותכנים רבים נוספים לרבות ממצאי סקרים, מחקרי מדיניות וניירות עמדה המיועדים לאנשי המקצוע ולמקבלי .ההחלטות בתחומים הרלוונטיים מעבר לעשייה המקצועית השוטפת שהוזכרה לעיל, לאור אירועי ה-7 באוקטובר עמוד הבי ת של " האיגוד מפנה למדריך בנושא כך נגן על עצמנו מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים פוגעניים וגרפיים ברשתות החברתיות בשעת חירום ולחימה" 45 ה מיועד לבני הנוער והוריהם, ו כולל הנחי ות להגנה מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים קשים לצפייה וכן מדריך מעשי לביטול האפשרות להורדה וניגון אוטומטיים של תמונות וסרטונים באפליקציות השונות ברשתות החברתיות (ראו )להלן במסגרת. 46 בנוסף, מפנה עמוד הבית של האיגוד לקו הסיוע לאינטרנט בטוח , באמצעותו 45 ,איגוד האינטרנט הישראלי כך נגן על עצמנו מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים פוגעניים וגרפיים ברשתות החברתיות בשעת חירום ולחימה :, כניסה19 בדצמבר2023 . 46 .שם פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ניתן סיוע אישי ותמיכה בתהליכי דיווח ,על תכנים פוגעניים ברשת דיווחים פרטניים דחופים לפלטפורמות ברשתות החברתיות שמתקיימת איתם שותפות רשמית .ועוד על פי תשובת מועצת התלמידים והנוער הארצית לפנייתנו, נוכח אירועי ה-7 באוקטובר המועצה יזמה שיתוף פעולה עם שפ"י שכלל הקלטת סרטוני הסברה לנוער להתמודד ות עם המצב בצל מלחמ ת חרבות ברזל, ובהם נכללה המלצה להימנע מצפייה בתכנים קשים ברשתות החברתיות ב או חדשות. לדברי המועצה, היו ל סרטונים אלו מאו ת אלפי צפיות ברשתות .החברתיות47 הנהגת ההורים הארצית הינה עמותה המשמשת כ ארגון היציג של ההורים לתלמידי ישראל ב רשויות המקומיות בישראל ושותפים בו כ- 150 הנהגות הורים יישוביות (מתוך כ- 255 רשויות מקומיות שלהן תושבים בישראל). בשיחה שקיימנו עם נציגת ההנהגה, עלה כי הנהגת ההורים הארצית שותפה יחד עם אגף שפ"י במשרד החינוך במיזם ההרצאות להורים, הן בעניין בחירת הנושאים והן בדיוק התכנים כך שיתאימו לקהל ההורים. בנוסף, ההנהגה משמשת כגורם מ קשר בין הגופים הממשלתיים שהזכרנו לעיל- שפ"י ומוקד105 - ,לבין הנהגות ההורים המקומיות ובאמצעותה מועברות הודעות, אזהרות, מדריכים ותכנים נוספים המיועדים להורים שלהם .תלמידים במערכת החינוך, בתפוצה מוסדית רחבה48 על מנת לקבל מידע בדבר פעילות מחלקות הנוער ברשויות המקומיות , פנינו אל יו"ר האיגוד הארצי של מנהלי מחלקות הנוער בישראל, הגב' אורטל חדד. על פי תשובתה, מאז אירועי ה-7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל חלו שינויים משמעותיים באופי הפעילות של מחלקות ,הנוער ,בין היתר לאור פינוי של תושבים מיישוב עוטף עזה ויישובי הצפון. כך רבים ממשאבי המחלקות ברשויות שתושביהן פונו הוקדשו לצורך השמירה על הקשר עם הנוער וגם ברשויות הקולטות התבצעה פעילות רבה לקליטת הנוער שהגיע אליהן. בנוסף, צוין כי חלק מכוח האדם במחלקות הנוער ובתנועות הנוער וכן חלק מצוות ההדרכה של החינוך הבלתי פורמלי נמצא כעת ב לחימה ועל כן הפעילות השוטפת, המתחילה לרוב אחרי חגי תשרי, נפגעה גם היא. באשר לפעילות סביב חשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים ברשתות החברתיות, נמסר כי ככל שיש פעילות כזאת היא מתקיימת בהתאם למשאבים ולכלים שעומדים לרשות מנהלי המחלקות וכי לא ידוע לה שהתבצעה פעיל.ות מתואמת של כלל מנהלי מחלקות הנוער בנושא זה49 דוגמא לרשות שבה התקיימה פעילות במסגרת מחלקת הנוער היא פתח תקווה שהפיצה להורים ולבני הנוער .סרטונים בנושא והעבירה במרכזי הנוער פעילות על תכנים קשים50 47 ,מועצת התלמידים והנוער הארצית, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, באמצעות דוא"ל7 בדצמבר2023 . 48 גב' רויטל אבו דגה, מנהלת לשכה ומרכזת פרויקטים, הנהגת ההורים ,הארצית, שיחת טלפון17 בדצמבר2023 . 49 ,גב' אורטל חדד, יו"ר האיגוד הארצי למנהלי מחלקות הנוער בישראל, שיחת טלפון14 בדצמבר2023 . 50 ,גב' אורטל חדד, יו"ר האיגוד הארצי למנהלי מחלקות הנוער בישראל, התכתבות20 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בעניין חשיפת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שירות סינון תכנים על ידי ספקיות התקשורת סינון הוא תהליך טכנולוגי בו נסרק התוכן, על פי פרמטרים שנקבעו מראש, ולפיהם התוכן המסונן הנחשף למשתמשים נחשב כראוי לצפייה עבורם. ניתן להתקין תוכנת סינון מקומית– על המחשב, הטאבלט או הטלפון החכם של המשתמש, או להתקינה על הרשת (באמצעות ספק האינטרנט) ובכך יסונן המידע הנכנס מהאי נטרנט לכל המכשירים המחוברים לאותה רשת. החל משנת2011 , כל ספקיות האינטרנט וחברות הסלולר מחויבות לספק למנויים שירות של סינון אתרים ותכנים פוגעניים ללא תשלום , וזאת על פי תיקון מספר49 ל חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- 1982 . שירות זה אמור למנוע גישה לאתרי אינטרנט ולתכנים פוגעניים כגון פורנוגרפיה, הימורים, הסתה גזענית או לאומנית ומשחקים הכוללים אלימות. החל משנת2020, החברות אף מ חויבות להציע את השירות באופן יזום ולאפשר .הצטרפות לשירות בלחיצת כפתור ,אף על פי כן פיקוח שערך משרד התקשורת על יישום ההוראות בשנים2020 ו- 2021 העלה כי במרבית המקרים החברות לא עשו זאת ואף הוטל ו עליהן עיצומים כספיים בשל כך. זאת ועוד, סקר שערך משרד מבקר המדינה בקרב הורים ביולי2021 .העלה כי כשליש מההורים כלל אינם מכירים את השירות האמור של החברות לצד זאת נזכיר כי קיימות היום אפשרויות נוספות לסינון תכנים ולפיקוח הורי על השימוש ברשתות החברתיות כך שח וסר .היכרות עם השירות המוצע בחינם לא מעיד בהכרח על היעדר שימוש בכלל באמצעי פיקוח וסינון תכנים תוכנות הסינון עובדות לפי אחת משתי גישות: "א) גישת "הרשימה השחורה- חסימת אתרים בהתאם להגדרה שנקבעה. חסימה בדרך זו מונעת באופן גורף הצגה של אתר מסוים. בשיטה זו ניתן לחסום תוכן רב, אך צריך לקחת בחשבון שייחסמו גם תכנים לגיטימיים ושיקרו מקרים בהם לא ייחסמו תכנים שהמשתמש רצה לחסום. תוכנות סינון מתקדמות, מתקינות בדרך כלל תוסף על המכשיר המאפשר להן לסרוק את התוכן עצמו (ולא רק את שם האתר) ולסנן חלקים מתוך אתר (תמונות, תכ.נים) או מתוך תוצאות חיפוש "ב) גישת "הרשימה הלבנה- מאפשרת גלישה אך ורק לאתרים שהוגדרו מראש וחוסמת את כל היתר. שיטה זו מחייבת הגדרת רשימה, והיא תחסום כל מה שאינו ברשימה, ועשויה להיות לה השלכה על עושר המידע הלגיטימי .שייחשף למשתמש תוכנת הסינון פועלת בהתאם לה גדרות שנקבעו, אולם לעיתים עשויים להיחסם גם תכנים לגיטימיים ולעיתים– עלולים שלא להיחסם תכנים שאינם לגיטימיים, ומכאן שסינון תכנים אינו מעניק הגנה של100% מפני תכנים פוגעניים. בנוסף, תוכנת הסינון אינה מסננת תכנים המועברים באפליקציות מסרים מיידיים (כמו וואטסאפ או טלגרם) ואינה מסננת משחקים ואפליקציות או פרסומות המופיעות בהם. פעולות מניעה והסברה בעניין חשי פת בני-נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לצד האפש רות להירשם לשירות סינון התכנים על ידי ספקיות התקשורת, או לרכוש באופן פרטי שירות של סינון תכנים, האיגוד הישראלי לאינטרנט ממליץ על סינון אקטיבי של תכנים ברשתות החברתיות, באמצעות הגדרות באפליקציות עצמן, ומפיץ מדריך להנחיות לסינון תכנים .וביטול האפשרות לניגון אוטומטי של סרטונים .למען הנוחות ולאור החשיבות בהנגשתו, תקציר של מדריך זה מופיע גם להלן