חומר רקע
פורום עורכי הדין
להגנה על בעלי
החיים בישראל
Lawyers' forum for
Animal Protection
in Israel
"גדולתה של אומה וקדמתה המוסרית נבחנות ביחסה לבעלי החיים".
______________________________________________________
: דואר אלקטרוני[email protected]
email:
:טלפון972-522-778848
Tel:
לכבוד
'מר בצלאל סמוטריץ
שר האוצר
מר חיים כץ
שר התיירות
מר אבי דיכטר
שר החקלאות
מר יואב בן צור
שר העבודה
נ
כבדינו,
:הנדון
'טיפול ושיקום נפגעי פעולות האיבה במלחמת 'חרבות ברזל
אנו פונים אליכ ם בשם
פורום עורכי הדין להגנת בעלי החיים בישראל .
ימים קשים עוברים על כולנו, אולם ברי כי תושבי יישובי עוטף עזה, שדרות, אופקים ונתיבות , נפגעו וסבלו סבל
ופגיעות חסרי תקדים בשיעורם ועוצמתם, ברמה שהדעת והנפש מתקשות לקבל ולהכיל.
אלו שלא נרצחו, נפלו בקרב
או נחטפ ו באותה שבת ארורה ובימים שלאחריה, נאלצו לעזוב את בתיהם וסביבת
חייהם המוכרת, ולהתפנות למקומות ארעיים .
חלקם שוכנו על ידי המדינה ,בבתי מלון והארחה
ו חלקם מצאו
פתרונות זמניים אצל בני משפחה וחברים או.בבתיהם של תושבי ישראל שפתחו את ליבם ודלתם עבור המפונים
הם מתח.ילים כעת מסע קשה ומפרך של שיקום וריפוי על מנת לחזור למסלול חיים תקין
אין חולק על הצורך לעשות כל מה שניתן על מנת לסייע למפונים, להקל עליהם, ולדאוג בכל דרך ובכל אמצעי
לשיקומם, ולמתן פיצוי הולם עבורם בגין מלוא הנזקים והפגיעות שחוו– גופני
ות (פיזי
ות ונפשי
ות,) וכלכלי
ות.
,אלא שלצערנו, למרות תמימות הדעים בנושא מסתבר כי היבט משמעותי וחיוני אחד בכל הקשור לסוגיית
השיקום של המפונים , אינו מקבל מענה מינימלי, ולמעשה נפקד לחלוטין–
הטיפול בפגיעות שנגרמו בקשר עם
.חיות המחמד של המפונים
אכזריותם של מחבלי החמאס לא פסחה
גם ע ל
בעל
י ה ,חיים. לכולנו זכורים מראות הירי בכלבים וחתולים
ההתעללות בבעלי חיים, וירי הרקטות למשקים, אשר הפילו חללים מקרב חיות המשק. כולנו גם התרגשנו
למראה ,המפונים, חיילי צה"ל ומתנדבים מארגוני בעלי החיים
ש פעלו, לעיתים תוך סיכון חיים, על מנת לחלץ את
בעלי החיים
שנפגעו, ננטשו או נותרו בגפם לאחר רצח משפחותיהם, מ
אזורי הקרבות
.למקום מבטחים
חשוב להבין ולהפנים, והדבר ידוע לכל מי שהחזיק בעבר או מחזיק כיום חיית מחמד, כי חיות המחמד הינן חלק
בלתי נפרד מהמשפחה ומהישוב . עבור המפונים, אובדן חיית מחמד קשה מנשוא ומסב צער וסבל .נפשי כבדים
חיות המחמד עצמן סבלו פגיעות פיזיות, ולא פחות מכך, פגיעות נפשיות של טראומה ופוסט טראומה עקב
.החשיפה למראות המלחמה ורעשיה
5
,בנובמבר2023
2
לאחרונה, הובאו לידיעתנו, שורה של כשלים וליקויים, מוסריים וחוקיים
, בכל הקשור לטיפול המדינה ב היבטים
הקשורים ב
חיות המחמד של ה
מפונים
, נפגעי פעולות האיבה .
ראשית, מתברר כי מקצת בתי המלון ומקומות האירוח שהעמידה המדינה לרשות המפנים, מסרבים לאפשר
למפונים להביא איתם למקום האירוח את חיות המחמד שלהם שהתפנו יחד איתם. פניות מצד מנכ"לי משרדי
החקלאות והתיירות להתאחדות המלונות בבקשה להתערבות ם וטיפולם בתיקון המעוות לא הביאו למרבה הצער
לפתרון, ונכון למועד כתיבת שורות אלו, יש עדיין רשתות של מלונות שמסרבות לאפשר למפונים להכניס לשטחן
את חיות המחמד
, ומאלצות את המפונים למצוא סידור נפרד לחיות המחמד באומנה או פנסיונים.
.מדובר במצב בלתי נסבל
הסירוב לאפ שר כניסת חיות המחמד של המפונים מביא להפרדה בפועל בין בני
משפחה שעברו תופת
רוג , ו ם
למקרי נטישה של בעלי חיים . הקשר החזק בין משפחות המפונים, ובעיקר
הילדים, לבין חיות המחמד שלהם, חיוני לשיקומם ועידודם. המפונים וחיות המחמד שלהם תומכים ומנחמים
האחד את שני, ולעיתים הם כל מה שנשאר לאחר האובדן והש
כול.
אילוץ המפונים להיפרד מחיות המחמד שלהם (אפילו באופן זמני), גורם נזק כפול. המפונים חווים צער ועגמת
נפש בלתי מתוארים המחמירים את מצבם הנפשי הרעוע ממילא, ואת הטראומה הקשה שחוו. חיות המחמד
,עצמן, שגם הן קורבן לפעולות האיבה
ומוצאות עצמן לבדן ,כש
בחלק מהמקרים
הן אף ננטשות
לח לוטין בלית
,ברירה
ת חוו בדידות, צער סבל ופחד , המהווים צער בעלי חיים, כמשמעותו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי
חיים), תשמ"ד–
1984, אשר כידוע כל אדם או גוף, לרבות מדינת ישראל, כפופים לו ומחויבים בקיום הוראותיו.
ראוי לציין גם
כי על פי חוק הוראות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מ
ו גבלויות, תשנ"ח–
1998, וה וראות חוק
איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחיה, תשנ"ג–
1993
)"(להלן: "חוקי ההנגשה , אין למנוע
.כניסתם של כלבי נחיה וכלבי שירות המספקים תמיכה נפשית לבעלי מוגבלויות, למקומות ציבוריים
קיי
מת איפוא הכרה בצורך החוקי לחייב הכנסת בעלי חיים למקומות ציבו ריים, מקום בו בעל החיים תומך
רגשית או פיזית בבעליו. דין זהה צריך לחול גם במקרה דנן בו המפונים תלויים בחיות המחמד שלהם, נפשית
ורגשית, ומסופק להם פתרון דיור על ידי המדינה, שהופך בכך ,את בית המלון או מקום האירוח ,הלכה למעשה
למקום ציבורי, או לכל הפחות למקום
בע ל דואליות פרטית– ציבורית.
.זאת ועוד מניתוח הוראות הדין המסדירות את סוגיית הפיצויים בגין פעולות איבה (חוק מס רכוש וקרן פיצויים
תשכ"א–
1961
,
וחוק
התגמולים ל
נפגעי פעולות איבה , תש"ל–
1970
), והתקנות שמכוחם
(להלן: "דיני פיצוי
נפגעי פעולות)"האיבה עולה כי אין שום התייחסות
או
זכאות בדין, לפיצוי בגין נזק או אובדן
נפשי או כלכלי, בגין
.הפגיעה בחיות המחמד של נפגעי האיבה
על פי הדין, זכאים נפגעי פעולות האיבה לפיצויים מהביטוח הלאומי בגין נזקים גופניים ונפשיים שנגרמו להם
ולבני משפחותיהם בשלל היבטים. היבטים א לו אינם כוללים ואינם מתייחסים לנזק הנפשי שנגרם עקב אובדן
חיית מחמד או פציעתה , על אף שלשיטתנו מדובר בבעל חיים בעל תחושות ורגשות שהוא בן משפחה לכל דבר
ועניין.
בנוסף, זכאים נפגעי פעולות האיבה לפיצוי מהמדינה, באמצעות"
קרן
הפיצויים" של מדינת ישראל , בגין נזקים
כ לכליים שנגרמו להם ולרכושם. נזקים אלו, אינם כוללים פיצוי בגין אובדן חיית מחמד, או בגין ההוצאות
והעלויות הכרוכות בטיפול בחיית מחמד שנפגעה פיזית או נפשית וזקוקה לטיפול. אבסורד הדבר שהמדינה מפצה
נפגעי פעולות איבה בגין אובדן מכשיר חשמלי או רהיט, אך מתעלמת מאובד ן חיית מחמד שהינה כאמור הלכה
.למעשה בן משפחה
3
אנו קוראים לכם להתערב ולפעול מיידית לתיקון הליקויים והכשלים המתוארים לעיל, במסגרת הטיפול הכולל
ב
פיצוי
.משפחות המפונים ושיקומם
מדינת ישראל חייבת לקחת אחריות על כל בני משפחות המפונים , תושבי
יי
שובי קו העימות –
בני
אדם ובעלי חיים כאחד . למדינה אחריות בלעדית, משפטית ומוסרית, להעניק
למפונים,, על שתיים ועל ארבע את מלוא הכלים והאמצעים לשיקום כל ההיבטים הרלוונטים
, החיוניים
על
מנת לאפשר להם לחזור לחיות חיים
נורמליים, ככל שניתן .
בהתאם לכך, אנו דורשים כי תפעלו ללא דיחוי, בין
באמצעות חקיקה ראשית או חקיקה משנה ובין באמצעות
.כלים מינהליים או שלטוניים אחרים שעומדים לרשותכם, על מנת להסדיר לאלתר את הנושאים שצוינו לעיל
:ביתר פירוט אנו דורשים כך
1.
לפעול מיידית מול בתי המלון ומקומות ההארחה של המפונים למציאת פתרון שיאפשר הכנסה ואיחוד
משפחות, כולל חיות המחמד שלהן במקומות האירוח . פתרון אפשרי יכול להיות החלה של הוראות דיני
הנגישות בעת מלחמה על מקומות א
ח רו י
,של מפונים תוך קבלת אחריות של המדינה לכל נזק שיגרם
למקום האירוח, התנאת כל "קול קורא" או מכרז למימון שהות של המפונים במקומות אירוח בהת חייבות
למתן אפשרות להכנסת חיות מחמד, או
כל פתרון אחר שתמצאו לנכון
, ובלבד שיעשה במיידי.
2
.
לכלול במסגרת תוכנית ה
סיוע
,הכוללת המיועדת לנפגעי פעולות האיבה
מימון של הוצאות בגין טיפולים
רפואיים, פיזיים ונפשיים, לחיות המחמד, תוך הפנמה שלא מדובר במיטלטלין אלא בב עלי חיים שלהם
,תחושות ורגשות וכן רכי ב של תשלום פיצויים המשקפים את הערך הרגשי החזק בין הנפגעים לחיות
המחמד שלהן.
פתרון אפשרי יכול להימצא ,למשל בתיקון והרחבת דיני פיצוי נפגעי פעולות האיבה באופן שיכללו פיצוי גם
בגין נזקים גופניים ונפשיים שנגרמו לחיות המחמד וכ נגזרת מכך לבעליהן, עקב פעולות איבה במלחמת
.'חרבות ברזל' ובכל מלחמה או עימות עתידיים הרחבה כזו יכולה להיעשות על דרך הכרה בחיות המחמד
כבני משפחה של נפגעי פעולות איבה לעני
י ן פיצוי בגין נזק נפשי לבני משפחה, ועל דרך התקנת תקנות חוק
רכוש וקרן פיצויים שיגדירו זכא ות לפיצוי כספי עבור אובדן ומימון מלא של הוצאות טיפולים רפואיים של
.)חיות המחמד
כפי שצוין, אלו זמנים קשי לכולנו. זמנים קשים מחייבים התגייסות מיידית והיערכות מתאימה, ועל מדינת
ישראל האחריות המלאה להבטיח את שלומם, רווחתם ושיקומם של כל אזרחיה הנפגעים בפעולות .האיבה
אחריות ,המדינה בכל הקשור לטיפול ולדאגה לתושבי עוטף עזה, שדרות ואופקים בעקבות אירועי אותו יום ארור
של7
באוקטובר2023
,
כוללת חובה משפטית ואחריות מוסרית כפולות ומכופלות, לדאוג למשפחות המפונים , בני
אדם ובעלי חיים, ולאפשר להם להשתקם באופן המהיר, האיכו.תי והיעיל ביותר האפשרי בנסיבות העניין
" היום יותר מאי פעם ראוי להיזכר במסר החשוב לפיו גדולתה של אומה וקדמתה המוסרית נבחנות ביחסה לבעלי
החיים"
.
,בכבוד רב
אהוד פלג ליאור חריש
עורך-דין עורך-דין
יושבי ראש הפורום
4
:העתקים
1
.. גב' טל גלבוע, יועצת ראש הממשלה לענייני בעלי חיים
2
.. ח"כ יסמין סאקס פרידמן, יו"ר השדולה למען בעלי החיים בכנסת