חומר רקע
המטה למיגון העורף
054-6002444
[email protected]
https://lp.smoove.io/o9wg
21
דצמבר2023
ט' טבת תשפ"ד
לכבוד
ח"כ
אלי דלל
יו"ר הו
ו עדה
לזכויות הילד
: הנדון
ישיבת ה וועדה לזכויות הילד בנושא
פערי המיגון במוסדות החינוך לגיל הרך
נייר עמדה מטעם המטה למיגון העורף
'מלחמת 'חרבות הברזל
העצימה את ה הכרה בצורך הדחוף
במיגון העורף והכנתו לאיומים המתגברים .ל מיגון מוסדות החינוך חשיבות רבה
.לחוסן הלאומי ולתפקוד המשק בשעת חירום ובמלחמה על כן ,הקמת מרחבים מוגנים בגני הילדים ככלל ובגני הילדים הפרטיים בפרט
תסייע בהבטחת
תפקודם בזמן חירום ומלחמ ה, תביא לתחושת ביטחון של ההורים, הילדים והצוות החינוכי ותקדם מענה מיגון שוויוני לכלל
ילדי ישראל בכל מסגרות החינוך.
בישראל
כ-
540,000
,פעוטות
גילאי לידה עד של
וש ,
לפחות
מחציתם
נמצאים
במסגרות ו
בגנים פרטיים
,מוכרים אשר רבים מהם פועלים
במבנים ישנים
.ומחוסרי מיגון
לכך מתווספים גני הסמל ה מפוקחים, המופעלים לדוגמא ע"י ויצ"ו ונעמ"ת אשר גם לחלקם אין מרחבים
.מוגנים
מוסדות החינוך הציבורים
)והעירוניים ממוקמים בדרך כלל על קרקע ציבורית וממומנים במלואם ע"י הרשויות (מדינה ועירייה ,
זוכים
להנות ממאמצים לתכנון, תקצוב והקמת מרחבים מוגנים בלו,"ז מהיר. לעומתם
מוסדות החינוך הפרטיים ובפרט
ל
גני ילדי ם0-3
וכן
המוכשר3-6
גם בהעדר מענה של מיגון
מסוג כלשהו לא זוכים כלל לסיוע מ הרשויות .לאור שאינם מצויים בתחום האחריות שלהם
,יתרה מכך
הנחיות
פיקוד העורף וחדר המצב במשרד החינוך,
בכל הנוגע להפעלת מוסדות חינוך גרמו לאפלייתם של הגנים הפרטיים
והוגדרו עבורם תנאי הפעלה שלא
נ
דרשו
.ביחס לגנים הממלכתיים
,כתוצאה מכך
מוסדות החינוך הפרטיים, בדגש על המסגרות לגיל הרך נותרו
ת מחוץ למעגל המיגון .
בנדון פנו אלינו עד כה, באמצעות ארגון
"בדרך לגן"
,הנותן מענה בתחומים שונים לכ-
5,000
מסגרות חינוך לגיל הרך בכלל רחבי הארץ, מאות מפעילים של גני ילדים וכולם
זועקים את מצוקת פ.ערי המיגון ואת חשש ההורים לחיי הילדים והפעוטות
:להלן עקרי הדברים
1.
כידוע מוסדות החינוך כפופים להנחיות פיקוד העורף וגם קשובים לחששות ההורים אשר רובם מעוניינים לשלוח ילדיהם לגן כדי לחזור
.לשגרת יומם אך התנאי המרכזי הינו קיומו של מרחב מוגן
2.
לצערנו רוב הגנים( הפרטיים גילאי0-3
ו מוכר שאינו רשמי) נמצאים כאמור במבנים פרטיים וגם על קרקע פרטית ובדרך כלל מופעלים
מתוקף רישיון
היתר
שימוש חורג ל
הפעלת מעון
מיעוד מגורים או
מסחר ו כפועל יוצא הם למעשה משכירים את המבנים לתקופות
מוגבלות ואינם בעלי הנכסים
3.
מתוקף הצורך
ב
גינה ומר
חב פתוח לילדי הגן
, רוב הגנים ממוקמים בבתים פרטיים
או בבניינים ישנים אשר ברובם אין מקלט או ממ"ד
(אגב רק במבנים ישנים יש עדיין חצרות פורחות ורובם של המבנים הישנים מיועדים להתחדשות עירונית ולא יוכלו להכיל בתוכם
.)בעתיד את הגנים
4. בתקופת המלחמה ולאור הנחיות פיקו
ד העורף, נדרשו הגנים לפעול רק בכפוף למציאת מקום בטוח חלופי. בהעדר אלטרנטיבות מ
מ וגנות
,ובנוסף לאור העלות הנוספת של אלטרנטיבות כאלו בשוק הפרטי, רוב הגנים הפרטיים
ביקשו וחלקם זכו לקבל
פתרונות מהרשות
המקומית בצורה של מבנה חלופי ועל-
.פי רוב מקלט
5.
חשוב לזכור כי
הרשות המקומית מחויבת לפני הכל לגנים העירוניים ואת הפתרונות המיטביים היא מקצה להם,
כמו גם פועלת מתקציב
.הרשות למיגונם
6. פועל יוצא הוא,
שהגנים הפרטיים ומוסדות המוכר שאינו רשמי המצויים במבנים פרטיים (כולל גני0-3
) שרויים במצוקה ומתקשים
לספק את השירות לו התחייבו מול הורי ילדי המוסדות ו
בהעדר פתרונות ה
יכולת של המשק ל תפקד נפגעת
היות ו פעוטות אינם יכולים
להישא
ר לבד.
המטה למיגון העורף
054-6002444
[email protected]
https://lp.smoove.io/o9wg
7.
בהינתן שהסתייעו ברשות המקומית ומצאו פתרונות הרי שרב הפתרונות היו הפעלה בתוך מקלט עירוני רחב ידיים, ממוזג, מאוורר ועם
שירותים ומים זורמים, אך על פי רוב .ללא חצר ומתחת לקרקע
8.
,ראוי להדגיש כי במסמך ההנחיות של חדר מצב משרד החינוך
לצערנו
, ביחס לגני המוכשר
בלבד, ניתנה הנחיה ספציפית הנוגעת רק
אליהם ,
שקובעת כי לא ניתן לקיים לימודים במקלט וקיימת דרישה בסיסית לחצר מוצללת נגישה. שתי דרישות אלו בעת החירום, לא
קיימות
.ביחס לגנים עירוניים ו/או מעונות היום
*לוטה3 הנחיות חלקן סותרות, אשר הוצ
או ע"י חדר המצב במשרד החינוך
-
"הוראת שעה בתקופת "מלחמת חרבות הברזל-
העברת פעילות מעון יום לפעוטות ללא מרחב מוגן למרחב חליפי( המכיל מרחב מוגן22.10.2023
).
-
( "הוראה "הכי מוגן שיש" במוסדות חינוך "חרבות ברזל15.11.2023
).
-
הוראת שעה בתקופת מלחמת חרבות ברזל להעברת מוסד חינוכי מוכר
שאיננו רשמי ללא מרחב מוגן למבנה חליפי המכיל מרחב מוגן (
21.11.2023
).
משמעות ה ,יעדר המיגון בגנים פרטיים רבים, לצד הנחיות משרד החינוך כאמור
הינם פגיעה משמעותית ב
חלק מ מערכת החינוך לגיל
הרך
ומניעת אפשרות
ל הפעלתם של גנים פרטיים רבים שהינם.חסרי מיגון
מ עבר
לפגיעה ברציפות התפקוד ובחוסן הלאומי, הרי שיש כאן מציאות ש יש הכרח דחוף לטפל בה כדי לצמצם את פערי המיגון בין
.מוסדות החינוך הציבוריים למיניהם לבין המוסדות הפרטיים ובפרט לגיל הרך שכן החינוך כידוע מתחיל בלידה ולא בבגרות
לאור המצב המתואר אנו ממליצים בין היתר:על בחינת הנושאים הבאים
1.
נייחים–
הרחבת תמ"א40
או תוכנית משלימה
לאפשור
פתרונות יצירתיים ומודולריים להקמת מרחבים מוגנים נייחים ויצירת קשת
פתרונות לאילוצים פיזיים ,תכנוניים וקניינים.
2.
הגדלת המרחב המוגן בהתאם ל גודל הכיתות–
הגדרת הגודל המינימלי נדרש לעמוד על12-15
מ"ר ולאפשר מענה ל-
36-45
.ילדים
3.
יבילים –
הרחבת האפשרויות והסרת חסמים להצבת מרחבים מוגנים יבילים ,
לרבות
העמדתם בחצרות ו
שימוש בדלתות חיצוניות
)(בפרט כדי לתת מענה למוסד בשטח מושכר.
4.
שיפורי מיגון – מחקר ו פיתוח שיפורי מיגון
חדשים ומתקדמים
שיאפשרו מיגון טוב
יותר במחיר זול יותר במקומות הנדרשים לכך ,
)בראיית כלל הצרכים: בניית ממ"ד, התקנת ממ"ד יביל מודולרי, מיגון חדרים קיימים וכיוצ' (כולל באמצעות האקתון.
5.
הגדרת תהליך ביצוע קל–
יש להבנות תהליך מובן וקל ליישום שיקל על בעלי הגנים להגיש תוכנית ולבצע הבניה באישור מינימלי
של פיקוד העורף (בדומה למאושר בתמ"א40
.), כולל טופסולוגיה מתאימה ברשת וריכוז הטיפול בידי גורם אחד
6.
סיוע במימון – עלות הקמת מיגון מגיעה לפחות ל-
100
אלף ,₪
יש לבחון קשת אפשרויות
ל
סיוע
, בין השאר
: פטור מ
מע"מ
על עלות
הקמת ממ"ד, ארגון הצעת הלוואה
בתנאים נוחים או סבסוד ההלוואה
, פטור מארנונה
לשטח הנוסף ולחצר המוסד (מוסדות פרטיים
)משלמים ארנונה מופחתת משל העסקים אך זו חלה גם על שטח החצר ועלותה מכבידה.
7.
הגדלת הגדרת קיבולת ה
גן –
קיימת אפשרות למימון תשלומים להקמת הממ"ד בעזרת הגדלת התפוסה המרבית האפשרית בגנים
ב-
.ילד אחד
8.
כניסת עוברי אורח– בקשר לכלל מוסדות החינוך, יש לקבוע הגדרות ברורות באשר לכניסת עוברי אורח למרחבים מוגנים
במוסדות
החינוך
ב עת אזעקה8ולצמצם ככל הניתן את האפשרו ת הן מכוח מגבלת שטח המיגון במוסד והן כדי למנוע חיכוך עם מבוגרים בלתי
.מוכרים
לסיום, נציין כי סוגיית מיגון מוסדות החינוך מהווה מרכיב
מרכזי ב עקרונות
ה תוכנית
ה לאומית למיגון העורף
ש הוכנה והועברה
ע"י מה טה
,למיגון העורף
הכוללת
,בין היתר המלצות לקידום חקיקה ולקידום פתרונות מיגון לטווח הקצר והארוך
והכול בכדי להציל חיי אדם ו
לסייע
בהבאת בשורת המיגון לעורף האזרחי ככלל
ול .גני הילדים הפרטיים בפרט
בכבוד רב,
מיטל להבי
חגי קורח
ניצן כץ
עו"ד אלכס כהן
יו"ר המטה למיגון העורף
מזכיר המטה למיגון העורף
מנהל תחום גני
ה
ילדים
יועמ"ש המטה למיגון העורף
סגנית ראש העיר ת"א-יפו
, מפלגת מר
צ
'מנכ"ל 'בדרך לגן