חומר רקע
עמדת איגוד תעשיות המזון בהתאחדות התעשיינים לעניין תקנות מחלות בעלי חיים (אגרות בעד פיקוח
,)וטרינרי במפעל התשפ"ד-
2023
התאגיד לפיקוח וטרינרי
1. איגוד תעשיות המזון בהתאחדות התעשיינים, המייצג למעלה מ-
250
יצרניות מזון ומשקאות, המייצרות
למעלה מ-
85%
מהמזון הארוז המיוצר בישראל, מהן כ-
75%
יצרניות קטנות ובינוניות, מתכבד להגיש
עמדתנו ל
תזכיר חוק ההתייעלות הכלכלית בנושא התא.גיד לפיקוח וטרינרי
2. איגוד תעשיות המזון מתנגד ל טיוטת הצו המוצעת אשר משמעותה העלאה נוספת באגרת התאגיד
.הוטרינרי
3. בחו דש אוגוסט2023
אושר
בוועדת הבריאות בכ
נ סת את עדכון אגרת הבסיס
בשיעור
ל כ ש-
13%
(
אגרת
הבסיס ל סכום של32,850
₪
מע"מ+
, וכן את
אגרת דרכי השיווק לסכום של
7.7
'אג מע"מ+לקילו )
כמו כן, במהלך הדיונים עלה הצורך בבחינה מחודשת של יה
קף הפיקוח הו .וטרינרי הנדרש נציין כי הן
שירות המזון הארצי והן היחיד
ה ה ו
וטרינרית במשרד הח קלאות עומלות בימים אלו על טי וטות לשינוי
היקף הפיקוח בהתאם לניהול הסיכו .נים
4. נ זכיר כי במסגרת תיקון החקיקה מחודש אוגוסט2023
תוקן סעיף32מח ב ,חוק הרופאים הווטרינרים
התשנ"א–
1991
,כך ש :
"
התאגיד יפעל בניהול תקציבו ביעילות, על יסוד חישובים כלכליים, כמשק כספים סגור ותוך מזעור עלויות
הפיקוח הווטרינרי. "
5. טי
וטת הצו המונ
חת על שולחן הוועדה מו
צגת כ
שי נוי
יו לפ "שעה שמדובר
באגרות המשתלמות לתאגיד
,מכוח מספר חוקים
מוצע לקבוע בקובץ תקנות אחד אגרות
מכוח
חוקי הפיקוח.
כן מוצע לקבוע שיעור
אגרה שונה
מסכום האגרה הבסיסי
עבור תפקידי פיקוח שונים , ו את שיעור התוספת שיש לשלם עבור
עבודת פיקוח המבוצעת בשעות לילה, בשבתון שבת וחג ובשעות נוספ .ות ביום או בלילה"
6.
משמעות הדבר הינה העלאה נוספת באגרת התאגיד הוטרינרי תוך פרק זמן של4
חודשים בלבד וזאת עוד
בטרם הושלמה עבו דת משרדי הבריאות והחקלאות באשר לבחינת היקף הפיקוח הוטרינרי והפחתתו
.בהתאם לסיכונים
7.
חמור מכך, מוצע לקבוע אגרה עודפת ב-
5
השנים הקרובות על מנת לסבסד את גרעון התאגיד בשנת2022
.
על הוראת שעה לעמוד על שנה לכל היותר ובהתאם להתנהלותו של התאגיד להח
ליט על הארכ
תה .
8. א נו מעלים שוב
שאלות בעניין פעילותו של התא
גיד :
•
האם נקבעו
יעדי ומדדי התייעלות)? (מלבד עדכון אגרות הבסיס ואגרות בדרכי השיווק
•
ה
יכן פרס
ומי ועדת הביקורת של התאג
יד ו
האם פירס מה הוועדה
את מסקנותי
ה בעניין נ יהול
התקציבי של ?התאגיד
•
?האם התבצעו פעולות למזעור עלויות הפיקוח הווטרינרי בין היתר באמצעות שינוי המודל
לבחינת
היקף הפיקוח
9. לשם הדוגמא :בהתאם למנגנון המוצע
, עלו
ת שכרו של פק
ח וטרינרי הינה
075
23,
₪
לחודש , ללא שעות
נוספו
ת .
25/12/2023
י"ג/טבת/תשפ"ד
לעומת זאת, מפרסומי התאגיד עולה כי ב גיוס פקח וטרינרי מוצע שכר של6,100
₪
תו ב
ספות המקובל ות
.במגזר הציבורי גם אם נוסיף את
העלויות הסוציאליות
וכן החזר הוצאו
ת נסיעה ונכפיל את ע לות שכרו ,
נעמוד על כ מחצית מעלות
האגרה המשולמת ע"י המ .פוקח
10
. כמו כן ,מ
וצע לקבוע תשלום בגין שעות נוספות ,האם מבוצע
ת בקרה אחר נוכחותם של הרופ אים
הוטרינריים והפקחי ?ם בשעות העבודה הרגילות
11
. היעדר הג
דר
ות מפורטות
עבור תפקידי פיקוח שונים
תפ
קידים אשר מוצע
לקבוע שיעור
אגרה
שונה
מסכום האגרה הבסיסי
א.
סע יף32א לחוק הרופאים הווטרינריים
קובע את הגדרתם
"פקח וטרינר"י", "רופא וטרינר מפקח .
ב.
,יחד עם זאת
אין בחוק הגדרה לתפקידים המופיעים בטור ב', טור ג' וטור ד' מטה
, אש
ר ב
גינם מוצ ע
לקבוע אגרה
ה גבוהה עד67%
יותר בהש)!(וואה לאגרת הבסיס.
ג .
עולה התהייה מה ההבדל בין וטרינר מפקח לבין יתר ההגדרות המופיע
ות בטור ב', טור ג' וטו 'ר ד
המצדי קות את תו?ספת העלות הנדרשת
12
. הע
סק
ת רופא וטרינר במספר מ קומות
כל רופא ,וטרינר מועסק במספר מפעלים ונקודות תוך שהוא מקבל את שכרו פעם אחת בלבד. לפיכך ,
כיצד מתיישר סכום האגרה המשולם ע
"י מספר מפעלים וכן החוב ?ה בתשלום שעות נוספות
13
.
האחריות
הכספית של התאגיד מוטלת על כתפיו
כמו כן, ביום29.9.2023
פרסם התאגיד הוטרינרי
את "קביעת אגרות בעד הפיקוח הוטרינרי במפעל מח ו
חוק הגנ
ה בריאות הציבו ר (מזון), נתשע"ו-
2025
, חוק
לפיקוח על יצוא בעלי חיים ו של תוצרת
מן החי ,
התש
י"ז -
1957
ו
פקודת מחלות ב עלי חיים
[נוסח חדש], התשמ"ה -
1985
.
בעמוד3
מפורט כי
לפרסו
ם מ
צוין כי :
התנהלותו הכספית התקינה של התאגיד מוטלת על אחריותו
ולא ניתן להפוך את התעשייה לפרה
.החולבת בכיסוי הוצאות עודפות
14
. הצמדת אגרות התאגי ד למדד
שכר החברות הממשלתיות:
נ זכיר כי לצד עדכון גובה האגרה מחודש אוגוסט2023
,
הוחלט על הצמדת גובה האגרה למדד השכר
בחברות הממשלתיות
. כאמור, זאת בנוסף לעדכון האגרה אשר בוצע לאור העלאת שכר
עובדי התאגיד
בכ-
30%
במס
גרת ה
הסכ .ם הקיבוצי
כיצד בא לידי ביטוי העלאת האגרות
ב-5 השנים הק
רו ?בות
15
.
נטל פיקוח
וטרינרי
בבתי קירו
ר
נזכיר כי בעבר ביקשנו לבטל את
העסקת הוטרינרים והמפקחים
בבתי
ה
קירור , זאת
מאחר והוקמה ע"י
משרד הבריאות מערכת שידור של כל המשלוחים שנשלחים לנקודות המכירה מידי בוקר, והדגימות של
.המוצרים מבוצעות בשטח בנקודות המכירה וכדומה, בכפילות מיותרת
16
. ל
סיכום ,
איגוד תעשיות המזון מתנגד לבקשת העלא ה נו
ספת של
סכום האגרה לתאגיד הווטרינרי. סכום זה
אינו משקף את הממשק המתנהל בין חברות המזון לתאגיד הווטרינרי, לא כל שכן על רקע הניסיון
לשמור על
.יוקר המחייה בישראל